[安徽]“四好农村路”建设及养护实施方案

1、“四好农村路”建设及养护实施方案安徽省公路管理服务中心2018年8月主要内容 我省“四好农村路”建设四个实施方案介绍1 农村公路扩面延伸工程实施方案2 农村公路路长制工程实施方案3 农村公路养护水平提升工程实施方案4 我省贯彻落实“四好农村路”建设情况介绍 习近平总书记先后三次就 “四好农村路”建设第三次作出重要指示，特别是2017年12月总书记最新指示精神下达后，省委书记李锦斌、省长李国英迅速作出批示，就我省贯彻落实工作提出明确要求，并先后在省委经济工作会议、省十三届人大一次会议、省委农村工作会议、全省脱贫攻坚会议等全省重大会议上均作了重点部署。 2018年全国“两会”期间，关于支持安徽省“

2、四好农村路”建设的建议作为我省18个重点提案之一以李锦斌书记名义提交全国人大常委会审议。去年习近平总书记作出最新批示以后，我厅牵头组织起草了我省推进“四好农村路”建设贯彻落实意见，并经省委常委会议、省政府常务会议审议通过，5月24日，中共安徽省委、安徽省人民政府关于大力推进“四好农村路”建设的实施意见正式印发实施。省委、省政府成立高规格的“四好农村路”领导小组，实行省委书记、省长双组长制。“四好农村路”建设被写入2018年省委常委会工作要点、省委1号文件和2018年省政府工作报告实行月调度、月督查、月报送制度。组长：省委书记、省长副组长：常务副省长、分管副省长领导小组成员：发改、公安、民政、财

3、政、国土、环保等22个部门主要负责同志领导小组办公室设在省交通运输厅，负责具体组织实施工作省厅始终高度重视贯彻工作，迅速传达学习历次指示精神和部、省领导有关批示精神，研究部署农村公路建、管、护、运营等有关重大工作和重大政策。成立厅“四好农村路”建设领导小组。构建了权责明确、统筹协调、齐抓共管的体制机制。“四好农村路”建设作为我省33项民生工程之首，被纳入省委综合考核、省政府年度目标管理绩效考核和省民生工程考核，考核结果与各市评先评优以及领导干部选拔使用直接挂钩。四好农村路建：扩面延伸工程管：路长制工程养：养护提质工程运：运输通达工程第二部分农村公路条例实施意见4个配套实施方案“1+1+4”政策

4、法规体系已全面构建，未来三年我省“四好农村路”建设工作目标和重点任务已正式明确。“建好”农村公路，全面提升农村路网供给能力 以“外通内联、通村畅乡”为目标，持续加大农村公路建设投入，农村公路通达深度、畅通水平、投资规模均实现历史性突破。“建好”农村公路，全面提升农村路网供给能力一、建设投资实现新突破全省交通建设投资农村公路投资898.5亿元898.5亿元是“十一五” 3.4倍“建好”农村公路，全面提升农村路网供给能力 “十三五”以来，省政府加大交通扶贫资金投入农村道路畅通工程（2016-2017年）388亿元中央补助资金26.6亿元省级补助资金37.1亿元地方政府债券9.6亿元“建好”农村公路

5、，全面提升农村路网供给能力二、规模里程实现新突破2016-2017年：实施农村道路畅通工程5.5万公里，位列全国前茅。2012年至今：新改建农村公路9万公里。2018年：我省启动实施的6.5万公里农村公路扩面延伸工程，全省 农村硬化路里程将创历史新高。“建好”农村公路，全面提升农村路网供给能力通过实施大规模的农村公路建设，有效解决了相关问题：全省乡镇快速通达县城乡镇之间短直连接撤并建制村贫困地区较大自然村通硬化路建制村道路加宽377个1040个10658个11080个9256个实现乡镇与国省干线或县城间的顺畅衔接，农村公路网络供给能力全面升级三、通达水平实现新突破围绕“建好”农村公路，深入实施

6、农村公路扩面延伸工程建制村及较大自然村1条路面宽度不低于4.5米的硬化路特殊区域特殊路段不低于3.5米皖北平原地区40户以上江淮丘陵地区30户以上大别山区和皖南山区20户以上 自2018年起启动实施3年6.5万公里农村公路扩面延伸工程，重点解决以下自然村通硬化路问题：围绕“建好”农村公路，深入实施农村公路扩面延伸工程推进农村公路网化升级推进较大自然村硬化路建设，使每个较大自然村具备一条从村口到现有公路的最短捷连通硬化路，全省基本实现村民组通硬化路。补齐行蓄洪区农村公路短板大力推进行蓄洪区自然村（庄台）硬化路和撤退道路的建设，打通断头路、完善循环路，同时加强重点路段公路安全生命防护工程建设，提高

7、公路通达通畅和安全保障水平，满足行蓄洪区运用时的撤退要求。提升农村公路保障服务能力实施农村公路危桥改造，提高桥梁安全性能；完善农村公路标志标线、护栏等安保防护措施，实施农村公路生命安全防护工程，加强农村公路安全隐患治理，不断提高农村公路的安全服务水平。围绕“建好”农村公路，深入实施农村公路扩面延伸工程建设标准采用四级公路建设标准，路基宽度不低于5.5米，路面宽度不低于4.5米（特殊区域特殊路段不低于3.5米）；错车道设置间距应根据地形、地貌、视距等因素灵活设置，原则上不得大于300米。宜采用水泥混凝土路面，面层厚度不低于20厘米，基层厚度不低于18厘米，老路基应进行夯实或换填处理。实施时必须同

8、步建设防护、排水、交通安全等必要的附属设施，通客车路线同步建设候车亭或公交站点，做到同时设计、同时施工、同时验收交付使用。围绕“建好”农村公路，深入实施农村公路扩面延伸工程补助标准省级资金一般地区按照20万元/公里予以定额补助；省级贫困县、国家级贫困县补助标准分别提高15%和20%省级贫困县、国家级贫困县补助标准分别提高15%和20%；行蓄洪区内建设项目按照一类行蓄洪区40万元/公里、二类行蓄洪区30万元/公里、三类行蓄洪区（含洪洼区）25万元/公里给予定额补助。围绕“建好”农村公路，深入实施农村公路扩面延伸工程 明确建设任务 分步组织实施 规范项目管理123各县（市、区）政府按照目标任务组织

9、开展调查摸底，摸清当地建设需求，提出具体建设项目报所在市交通运输部门审核，各市交通运输部门审核后汇总报省交通运输部门，省交通运输部门建立全省农村公路扩面延伸工程项目库（2018-2020年）。在项目库的基础上，按照轻重缓急的原则合理安排全省年度建设计划，2018年计划实施2万公里，2019年计划实施3万公里，2020年计划实施1.5万公里。优先安排贫困地区和行蓄洪区建设项目，确保2019年底全面完成贫困地区和行蓄洪区扩面延伸工程建设任务。农村公路扩面延伸工程项目管理参照现行农村道路畅通工程实施办法执行，严格“四制”管理，落实信息公开，完善前期工作，加强质量监管，及时组织验收。对验收合格的项目安

10、排省级补助资金。“管好”农村公路，全面增强发展内生动力一、健全农村公路管养机制管理体制统一领导分级负责县为主体乡村配合出台安徽省农村公路条例 全省16个地市、县、乡三级农村公路管理机构普遍设立，管养队伍逐步健全，管养资金有效保障。 “管好”农村公路，全面增强发展内生动力 我省完成公路安全保护条例修订，部署实施农村公路路长制和乡村道路专管员制度，努力构建“责权明确、分工明确、奖惩明确”的分级路长责任体系。一、健全农村公路管养机制“管好”农村公路，全面增强发展内生动力二、健全农村公路质量管理体系 出台了安徽省农村道路畅通工程督查工作实施意见、开展农村公路建设养护工程质量巡检以及绩效评价，建立省、市

11、、县三级督查机制，加大对全省农村公路督查和指导。“管好”农村公路，全面增强发展内生动力二、健全农村公路质量管理体系督促“七公开”“四级质量保证体系”“三同时”“建成一条、达标一条”“管好”农村公路，全面增强发展内生动力二、健全农村公路质量管理体系 “十三五”以来，累计开展省级农村公路督查5次、工程巡检4次，农村公路的工程质量和安全水平连续多年保持稳中向好态势，农村公路一次抽检总体合格率达98%。“管好”农村公路，全面增强发展内生动力三、健全公路行业监管体系 全省路面车辆超限超载率从4%以上下降到1%以下，农村路网平均好路率逐年上升。农村公路路政管理体系县有路政员乡有监管员村有护路员“管好”农村

12、公路，全面增强发展内生动力 结合“三线三边”和美丽乡村建设工作，连续3年开展农村公路路域环境综合整治，严厉打击农村公路用地及公路建筑控制区私挖乱建、乱堆乱放等违法行为，积极推进“路田分家”“路宅分家”，打造“美丽农村路”。围绕“管好”农村公路，大力实施农村公路路长制工程三级农村公路路长制管理体系构建率两级路长办公室设置率路长制规章制度制定率乡村道路专管员覆盖率爱乡规民约村规民约制定率实现农村公路“畅安舒美”目标 全面构建由政府主要负责同志任路长的三级路长体系，设立两级路长办公室，推行乡村道路专管员制度。100%按照“权责明确、分级管理、管养有效、奖惩有力”的原则，围绕打造交通强省和乡村振兴战略

13、目标，在全省推行农村公路路长制，落实县级政府、乡镇政府、村委会的管养责任，构建县、乡镇、村三级农村公路保护机制，改善农村公路路域环境，提升农村公路服务能力，将农村公路打造成致富路、平安路、和谐路、幸福路。围绕“管好”农村公路，大力实施农村公路路长制工程工作目标围绕“管好”农村公路，大力实施农村公路路长制工程到2020年实现五个100%全省县、乡、村三级农村公路路长制管理体系构建率100%县、乡两级路长办公室机构设置率100%农村公路路长制规章制度制定率100%乡村道路专管员覆盖率100%爱路护路的乡规民约、村规民约制定率100%基本消除农村公路沿线“脏、乱、差”现象，实现农村公路“畅安舒美”目

14、标，人民群众满意度和幸福感明显提升。围绕“管好”农村公路，大力实施农村公路路长制工程考核指标主要任务加强农村公路沿线路产路权管理保护，制定爱路护路的乡规民约、村规民约； 加强农村公路路域环境综合治理，打造畅安舒美的通行环境； 大力推行乡村道路专管员，要求县级人民政府应安排一定的预算资金用于购买专管员所提供的服务；加强联合执法监管，严厉打击各种非法行为。各地市、县两级路长制及乡村道路专管员等配套制度出台情况;各市推荐试点县的乡镇须全部完成乡村道专管员的招募，经培训后上岗到位。围绕“管好”农村公路，大力实施农村公路路长制工程组织形式分级设立路长，在辖区内建立县、乡、村三级路长；成立县、乡镇路长办公

15、室，县交通、发改、财政等相关部门分管负责同志为成员；推广乡村道路专管员制度，依情确定乡管员数量，通过政府购买服务等方式招募专职乡村道路专管员，明确乡管员选聘条件和管养里程。围绕“管好”农村公路，大力实施农村公路路长制工程一是明确了县、乡、村各级路长及乡村道路专管员的职责；二是三是明确了县级路长办公室各成员单位的职责，要求各部门齐心协力，共同推进，贯彻落实好路长制的各项工作任务，共同努力管好、养好、护好农村公路。明确了县级和县镇路长办公室的职责；工作职责“护好”农村路，全面提升农村公路养护水平 按照构建现代化公路养护管理体系的要求，持续加大养护投入，不断提高养护专业化、市场化水平，全省农村公路优

16、良中等路率达到88.8%，超过全国平均水平。“护好”农村路，全面提升农村公路养护水平一是多渠道加大养护投入 建立以公共财政投入为主，拓展“信用融资、社会捐助、群众参与”为辅的农村公路养护资金保障机制“护好”农村路，全面提升农村公路养护水平一是多渠道加大养护投入 严格执行国家“7351”补助标准，在此基础上，出台安徽省农村公路养护工程省级专项资金管理暂行办法，积极争取到省财政每年增加1个亿综合补助资金用于农村公路养护。“护好”农村路，全面提升农村公路养护水平一是多渠道加大养护投入提高农村公路养护工程省级补助资金标准“7351”“1572”“护好”农村路，全面提升农村公路养护水平一是多渠道加大养护

17、投入省级增加农村公路养护资金投入市县级财政养护配套投入世界银行签订总投资3亿元4.9亿元19亿元“护好”农村路，全面提升农村公路养护水平二、多手段提升养护水平出台安徽省农村公路养护工程管理办法安徽省农村公路小修保养操作规程农村公路桥梁技术状况评定 （安徽省地方标准 DB 34/T 2091-2014）“护好”农村路，全面提升农村公路养护水平二、多手段提升养护水平坚持日常养护与预防性养护专业养护与群众养护委托养护合同养护个人分段承包养护“护好”农村路，全面提升农村公路养护水平二、多手段提升养护水平 引入专业第三方，对农村公路省补养护工程项目实施绩效考核，加强对机构人员、资金筹集、养护工程实施和路

18、况水平等重要指标的检查考核，建立与考核结果挂钩的激励和问责机制，充分调动县级责任主体的积极性和主动性。“护好”农村路，全面提升农村公路养护水平三、多举措提升安保能力 建立了农村公路安全隐患动态排查机制，开展农村公路交通安全综合整治行动，分类建立省级公路安全隐患基础数据库及台账，分级对隐患路段实行挂牌督办。全省农村公路连续五年未发生重大及以上交通运输安全事故“护好”农村路，全面提升农村公路养护水平三、多举措提升安保能力 持续推进农村公路危桥加固改造，加强危桥动态管理，及时更新危桥项目库。2012年至今，累计加固改造危桥5221座，危桥数量逐年下降。大力实施农村公路安全生命防护工程，完善公路标志标线、护栏等配套安全设施建设，累计完成了2.4万公里农村公路安全生命防护工程。围绕“护好”农村公路，全面实施养护水平提升工程农村公路列养率达100%优、良、中等路总比例达85%，力争达90%县、乡公路年均大中修比例达到7%，实现小修保养常态化 采取“省级统一招标、县级自愿参保、县乡村受益”的方式推行农村公路灾毁保险工作，开展农村公路品质示范路创建。围绕“护好”农村公路，全面实施养护水平提升工程2018年考核重点：市、县财政按照有关规定落实养护资金，政府养护经费纳入本级年度部门预算，县乡公路大中修比例达到4%。实现“市有示范县、县有示范乡镇和示范路”，力争到2020年创建省