2　英国的议会和政府

1、专题二、君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例一、英国的君主立宪制：考点1：了解英国君主立宪制的结构和特点考点2：理解英国君主立宪制的实质1、英国的政体是什么？2、产生3、显著特点4、英国君主立宪制的结构特点： （1）国王：地位：国家元首产生：世袭职权：虚位元首、名义上、形式上、象征性作用： 现状：面临危机与挑战 能否存在取决于资产阶级统治的需要。（2）议会：地位：最高立法机关、国家权力中心、立法者监督者构成：上院和下院职权：下院有“至尊议会”之称，拥有极大权力，包括立法权、财政权和监督权，是行政权力的最高来源。上院在议会体系中起辅助性作用即监督下院工作、协助下院立法、通过行使“延搁权”修改

2、和否决议案等方面。 现状：实际权力不断萎缩，内阁在决策、立法和财政等方面作用越来越大。（3）内阁与首相地位：最高行政机关产生：由议会产生，对其负责，受其监督职权：内阁权力很大，包括制定内外政策；向议会提交议案以及需要议会审议的政策；行使最高行政权力；协调和确定政府各部门职权；在国家处于紧急状态时，采取紧急行动；必要时宣布提前大选。首相拥有非常广泛的权力，集党、政、军大权于一身掌握政府人事大权；领导内阁，对重大问题作出最终裁决；控制财政和预算决策权；有权建议国王解散议会，宣布提前大选；是武装部队的实际最高领导人，可宣布全国处于紧急状态。 首相受制约：内阁和议会不信任就必须下台；受议会监督；国王对

3、首相有磋商权和警告权；舆论与反对党监督。 。（4）国王、议会、内阁三者之间既有分权，也有制约。小结：英国君主立宪制的结构特点（1）国王（2）议会（3）内阁和首相（4）既有分权，也有制约5、英国君主制的实质：维护资产阶级根本利益的一种政权组织形式二、法国的半总统半议会制：考点1：了解法国的国家机构考点2：了解法国政体的运行和特点1、法国政体是什么？2、产生3、结构（国家机构的组成） （1）总统：地位作用：国家元首和武装部队的统帅 重要作用产生与任期：直接选举，五年主要职权：任命总理，并根据总理提名，任命其他政府成员；主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会；有权解散议会；拥有外交权（与总理分享，但

4、总统权力更大）；等等（2）政府（总理）：地位：政府首脑，总统任命 政府产生：由议会选举产生，政府要对议会负责。总理职权：领导政府活动，负责制定和执行国家政策；向总统建议任免各部部长和国务秘书；除宪法规定的例外情况，副署总统的文件、法令和命令；对国家防务负有责任；可代替总统主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会。（3）议会：地位：立法机关产生：选举产生组成：国民议会和参议院国民议会：a、由577名议员组成，任期5年，由选民直接选举产生b、主要职权：立法权、财政权、监督权参议院：a、共321个议席，由国民议会议员和省、市议会议员组成的选举团产生（间接选举）b、原则上在立法权方面与国民议会享有同等权

5、力，但实际立法过程中国民议会地位要优越。3、法国政体的特点：（1）是半总统半议会制政体。法国政体既包含许多总统制因素，同时它又包含许多议会制因素。（2）总统与总理都有行政权。被称为 “行政双头制”。总统掌握大政方针，总理负责具体行政；总统占主导地位，总理听命于总统；总统的施政重点是国防外交；总理的施政重点在内政经济。（左右共治现象）（3）多党制是法国政体的一个特点。三、英法政体的异同：考点1、比较英法两国政体的异同考点2、了解英法两国政体不同的原因1.英法两国的政体异同比较类型 英国 法国 不同点 议会 议会是最高立法机关和最高权力机关 议会只是立法机关，其地位与作用都不能与英国相提并论 元首

6、 国王一般只承担“礼仪性职责” 总统则是国家行政权力的中心 政党 两党制，由议会多数党组阁 多党制，往往是几个党派联合形成议会多数派并组成多党联合政府 政府首脑 首相由议会中多数党领袖担任，权力很大 总理由总统任命，权力较之英国首相要小得多 类型 英国 法国 相同点 从政体与国体关系看 英法两国的政体都属于资本主义国家的统治形式。两国的政权都是资产阶级政权，执政的根本目的是维护资本主义制度，为资产阶级利益服务 从执政党的性质和作用看 英法两国执政党的阶级性质相同，都体现了资产阶级专政的国家性质，都代表资产阶级的利益 从国家权力的运行方式看 英法两国的权力机关的变化趋势相近，都出现了议会权力萎缩

7、、行政权力加强的趋势 从现状看都渐趋成熟，但面临诸多困扰、存在弊端2、英法政体相异的缘由【例1】 (2009江苏卷36题)英国在17世纪中期爆发资产阶级革命，曾一度推翻国王、建立共和国；“光荣革命”后君主制经过改造得以保留下来，并逐步形成了为资产阶级政权服务的君主立宪制政体。法国在18世纪资产阶级大革命中，彻底摧毁了封建专制制度，确立了资产阶级政权，其政权组织形式几经变化，形成了半总统半议会制政体。(1)简述英法两国在政体结构上的差异。(2)结合材料说明国体与政体的关系。【方法】第(1)问，从议会、元首、政党制、政府首脑四个方面去比较。第(2)问按教材去回答，不必展开。【答案】(1)英国议会是

8、最高立法机关和最高权力机关；法国议会只是立法机关。英国国王是“虚位君主”；法国总统则是国家行政权力的中心。英国是两党制，由议会多数党组阁；法国议会中有许多党派，往往是几个党派联合才能形成议会多数派并组成多党联合政府。英国首相由议会中多数党领袖担任，权力很大；法国总理由总统任命，权力较小。 (2)英法两国国体相同，都是资产阶级政权；政体不同，但都属于资本主义国家的统治形式，都是为资产阶级利益服务的。这说明，国体决定政体，并通过一定的政体来体现；政体体现国体，并服务于特定的国体；适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体。2.（2011年福建高考）材料一 2011年3月14日，第十一届全国人民

9、代表大会第四次会议在北京闭幕。会议听取、审议并批准了政府工作报告、最高人民法院和最高人民检察院工作报告，审查批准了“十二五”规划刚要。 材料二 2010年5月6日，英国议会选举出现“无多数议会”。经过5天艰难磋商，议会中第一大党保守党最终争取到第三大党自由党的支持，达成联合执政协议。保守党领袖卡梅伦随后接受女王认命，出任新首相，组建新内阁。战后英国首个“联合政府”诞生。（1）中国和英国实行的国家管理形式都属于（4分） A. 议会制 B. 总统制 C. 代议制（2）材料体现了中、英两国在政体运行中的哪些特点？（6分） (1)C (2)我国的政体是人民代表大会制度，实行民主集中制。全国人民代表大会

10、是最高国家权力机关，统一行使最高国家权力，其他中央国家机关对它负责，受它监督。 英国的政体是君主立宪制奉行分权、制衡的原则。国王形式上有权任命首相。内阁是国采最高行政机关，从议会产生，由占议会多效席位的政党组成，并对议会负责。【观点1】认为“英国首相身兼政府首脑、议会党团领袖和多数党领袖数职，因此，英国的议会必须对首相负责” 由于英国首相身兼政府首脑、议会党团领袖和多数党领袖数职，手中握有行政和立法大权，事实上成为国家政治生活中的最高决策者和领导者。英国首相的权力虽然很大，但仍然要受到种种制约。首相是议会多数党领袖，如果内阁和议会党团中的多数人认为首相已经不能胜任，他就必须下台；议会有权监督内阁和首相；国王对首相有磋商权和警告权。【观点2】认为“法国总统与总理权力均衡，所以左右