养老机构设施设备配备规范（征求意见稿）编制说明

1、养老机构设施设备配置规范（征求意见稿）编制说明 标准起草组2022年03月一、任务来源项目名称为养老机构设施设备配置规范,计划编号为MZ2012-T-011。本标准由中华人民共和国民政部提出，全国社会福利标准化技术委员会归口。本标准主要起草单位：福建省民政厅、厦门市民政局、厦门市社会福利中心等。二、制定标准的必要性和意义通过本文件规范养老机构设施设备配置要求，以达到：提升建设决策效率、减少资源浪费；增强入住老年人幸福感；提高养老机构管理和服务水平的需要。 有利于推进普惠型养老事业的发展。目前我国正处于积极应对人口老龄化的重要战略机遇期，国家养老服务体系发展转变。“十四五”规划纲要明确提出完善养

2、老服务体系，同时也在鼓励养老机构发展公建民营和民办公助的运营模式，此时提出养老机构设施设备配置规范，为养老机构的设施建设、设备配置提供技术指引，可提高养老机构的建设效率、也为政府科学决策、实施监管提供依据。我国的养老服务一直以来有较强的公共性和公益性，由于各机构实际情况不同，设施设备配置也参差不齐，养老机构设施设备配置规范的研制，有利于养老服务的均等化和普惠型养老事业的发展。 有利于节省养老机构的经济支出。设施设备的配置是一家养老机构资金投入较大的地方，它的建设与维护成本也相对较高，规范设施设备配置有利于养老机构降低设施设备的运行和维护成本。规范化的设施建设、设备配置，有利于设施、设备的安全运

3、行，减少安全事故。规范化的设施设备，有利于服务的规范化、标准化，提高工作效率，节省人力成本。有利于提高入住老年人生活质量。按照文件健全养老机构在生活、医疗、护理、康复等方面的设施设备配置，有利于养老机构规范化服务的提供，让老年人享受到标准化的服务。随着年龄的增长、疾病风险的增大，入住养老机构的老年人很容易产生孤独感和心理障碍等问题。健全的设施设备，有利于养老机构开展各种文化娱乐活动，从而满足入住养老机构老年人的日常情感交流、社会交往需求。近年来，国家十分重视对全国养老机构的标准化建设，陆续发布了老年人居住建筑设计规范无障碍设计规范养老机构服务安全基本规范等10多项国家标准。这些国家标准的发布对

4、于进一步规范、强化养老机构内部管理、提高管理水平和服务水平起到了积极作用，同时也为养老机构设施设备配置规范的制订提供了依据。三、标准主要起草过程本文件的编制主要经历了以下阶段：项目启动阶段2012年10-12月成立标准起草组。由福建省民政厅、厦门莲花爱心护理院、福州市社会福利院及福建省内多家养老机构共同参与，并邀请福建省标准化院、福建省老年医院、福建师范大学、福建省国德医疗投资管理有限公司的专家学者参加，组成标准草案编写组，明确任务分工，确定项目推进计划等事项。调研编制阶段2013年1-6月组织标准起草组培训学习。福建省民政厅福利慈善处组织多次起草组培训，并按时向专家汇报项目研究进度，并按专家

5、反馈意见及时修改、补充标准草案内容，形成了养老机构设施设备配置规范工作组讨论稿。2013年-2015年编写组开展了大量的调研工作。在福建省民政厅福利慈善处的组织下，实地考察了福州市、厦门市、漳州市、泉州市、莆田市、三明市、龙岩市、宁德市、南平市等多家养老机构，在认真梳理、分析各地反馈意见的基础上，标准起草组对工作组讨论稿进行了多次修改，并召开了多场研讨会，完善了养老机构设施设备配置规范工作组讨论稿，后因起草单位人员工作调整、相关负责人工作调动等原因，标准编制能力薄弱，无力承担此项工作。2021年12月，经全国社会福利服务标准化技术委员会及省民政厅沟通、协调，将养老机构设施设备配置规范标准编写任

6、务委托给厦门社会福利中心进行研制。2022年1月-3月，厦门社会福利中心，先后组织了武汉市社会福利院、福建省金泰康乐养老服务公司，对标准讨论稿进行了再次修订，并征询了部分养老标准技术委员会部分专家意见后，修改完善，形成了养老机构设施设备配置规范征求意见稿。四、行业标准编制原则和确定行业标准主要内容的论据工作原则本文件编制遵循“统一性、协调性、适用性、一致性、规范性”的原则。1.统一性原则。本文件严格按照GB/T 1.1-2020给出的结构和起草规则的规定起草。2.协调性原则。本文件力求与现有相关国家和行业标准协调配套，在引用和条文编制过程中，避免与其它标准交叉、重复和矛盾。3.适用性原则。本文

7、件的主要技术内容应符合实际需求，适用于遗物焚烧尾气处理设备的设计、生产及使用。4.一致性原则。本文件总体上应与相关法规及有关强制性标准的要求一致。5.规范性原则。本文件的制定过程、规范内容和表现形式力求规范，标准的整体结构应科学合理。技术思路本着结合实际、适度超前的原则，以国内外先进设施是设备为基础，充分考虑适用范围及适用对象，体现行业特点。遵循全过程控制原则，统筹考虑设施建设要求、设备配置要求。以国家标准老年人居住建筑设计规范和行业标准老年照料设施建筑设计标准、养老机构康复辅助器具基本配置等相关标准为根据，充分考虑各相关方的经济承受能力。编制依据GB/T 10001.1 标志用公共信息图形符

8、号 第1部分：通用符号GB/T 10001.9 标志用公共信息图形符号 第9部分：无障碍设施符号GB/T 33169 社区老年人日间照料中心设施设备配置GB 38600 养老机构服务安全基本规范GB 50340 老年人居住建筑设计规范GB 50763 无障碍设计规范JGJ 450 老年照料设施建筑设计标准MZ/T 032养老机构安全管理MZ/T 174 养老机构康复辅助器具基本配置主要内容确定在整体结构上，本文件共分七个章节，主要内容包括：范围、规范性引用文件、术语和定义、基本要求、设施建设与设备配置要求，见表1： 表1 标准各章的主要内容章条号章条名主要内容1范围简要说明了文件的主要内容和适

9、用范围，在适用范围上，本文件适用于养老机构开展设施设备配置。2规范性引用文件给出了本文件所引用的相关规范和标准。3术语和定义规定了养老机构设施设配的有关术语和定义。4基本要求规定了养老机构设施设备配置应符合的基本要求。5设施建设规定了养老机构设施建设的相关要求。51场地设施规定了养老机构场地设施的相关基本要求，其建筑密度不宜30%和室外活动用地宜400数据参考于建标144，绿化面积宜30数据参考于GB 50340。52房屋建筑规定了养老机构房屋建筑的相关基本要求。53建筑设施规定了养老机构建筑设施：给排水设施、暖通设施、电气设施、电梯、标识的相关基本要求。6设备配置规定了养老机构设备配置的基本

10、要求。61基本生活设备规定了养老机构基本生活设备：居室、及时卫生间、公共卫生间、浴室、厨房餐厅、清洁卫生设备的相关基本要求，其紧急呼叫装置，高度以40cm50cm为宜数据参考于GB/T 33169。62医疗护理设备规定了养老机构医疗护理设备的基本要求。63康复设备规定了养老机构康复设备的基本要求。64文体娱乐设备规定了养老机构文体娱乐设备的基本要求。65办公设备规定了养老机构办公设备的基本要求。7智能系统配置规定了养老机构智能系统配置的系统框架和系统要求。8安全保护规定了养老机构安全保护的基本要求,其公共区域设紧急呼叫装置，装置距地面高度为1.1m数据参考于GB/T 33169。（五）本文件主

11、要引用和参考了下列规范性技术文件：表2 标准参考引用文件明细序标准编号标准名称GB 2894安全标志及其使用导则GB 3096声环境质量标准GB 5749生活饮用水卫生规范GB/T 10001.1标志用公共信息图形符号 第1部分：通用符号GB/T 10001.9标志用公共信息图形符号 第9部分：无障碍设施符号GB 13495.1消防安全标志 第1部分：标志GB/T 13869用电安全导则GB 14934-2016食品安全国家标准 消毒餐（饮）具GB 15630-1995消防安全标志设置要求GB 24436-2009康复训练器械安全通用要求GB/T 37971信息安全技术 智慧城市安全体系框架G

12、B/Z 38649信息安全技术 智慧城市建设信息安全保障指南GB 50015建筑给水排水设计标准GB 50016建筑设计防火规范GB 50116火灾自动报警系统设计规范GB 50140建筑灭火器配置设计规范GB 50222建筑内部装修设计防火规范GB 50340老年人居住建筑设计规范GB 50763无障碍设计规范GA 498厨房设备灭火装置JB 144-2010老年养护院建设标准JGJ 450老年照料设施建筑设计标准MZ/T 008老年人社会福利机构基本规范MZ/T 032养老机构安全管理MZ/T 174养老机构康复辅助器具基本配置五、采用国际标准或国外先进标准的目的、意义和一致性程度，我国标准与被采用标准的主要差异及其原因；以及与国际、国外同类标准水平的对比情况无六、与有关现行法律、法规和强制性国家标准的关