预算会计第一篇 总论

1、第一篇 预算会计总论本书的主要学习内容：课程安排第一篇 总论第二篇 事业单位会计第四篇 行政单位会计 （自习）第三篇 财政总预算会计政府（国家）第一篇 总论第一章 预算会计基本理论第二章 预算会计基本方法第一章 预算会计基本理论一、预算会计的产生始于西周：古称 “官厅会计”民国时期：分成普通政府会计与官办事业特种会计新中国成立： 1950年诞生 “预算会计”政府和行政单位会计事业单位会计二、预算会计的概念（P4）预算会计是以预算管理为中心的宏观管理信息系统和管理活动，是核算、反映和监督 政府财政总预算及行政事业单位 预算执行情况的会计。正确理解预算会计的概念，需把握以下几个方面：（P4）1.预

2、算会计的主体是各级政府、各类事业单位、各类行政单位；2.预算会计与企业会计共同构成我国两大会计体系； 3.预算会计的任务和作用是随着经济、事业发展和财政职能的转变而变化的；4.预算会计具有“公共性”、“非营利性”、“财政性”。三、预算会计的特点（P7）1.预算会计是以预算管理为中心的专业会计。2.预算会计是一种宏观管理信息系统和管理活动。3.预算会计主要适用于政府财政总预算及行政事业单位预算的执行。4.预算会计与企业会计共同构成我国两大会计体系.四、预算会计的职能（P6）1. 核算、反映和监督职能。2.预测预算资金的发展变化趋势职能。3.宏观调控职能。4.参与政策决策职能。五、预算会计体系（P

3、14） （一）预算会计组成体系 预算会计 财政总预算会计行政单位会计事业单位会计民间非营利组织会计政府会计非营利组织会计政府与非营利组织会计我国预算会计向政府与非营利组织会计的转变书P15（二）预算会计分级（P14）1.财政总预算会计的分级（五级）省财政总预算市财政总预算县财政总预算乡财政总预算中央财政总预算2.事业行政单位会计的分级（三级）（1）主管会计单位 ，简称主管单位。向同级财政部门领报经费，并发生预算管理关系，下面有所属会计单位。 （2）二级会计单位 ，简称二级单位。向主管会计单位或上级单位领报经费，并发生预算管理关系，下面有所属会计单位的。 （3）基层会计单位，也称三级会计单位 。

4、向上级单位领报经费，并发生预算管理关系，下面没有所属会计单位 。总会计主管会计单位二级会计单位基层会计单位指导监督指导监督指导监督财政部教育部北京大学北大附中领报领报领报行政事业单位会计分级示意图（三）事业、行政单位会计与财政总预算会计的关系1.单位财务收支是同级政府预算的重要组成部分。2.在缴拨款上有着直接的联系。3.各单位在预算执行过程中，平时要向主管部门和同级财政部门报送月报或季报，年终要报送年报。4.事业、行政单位作为会计主体，具有一定的自主权，但必须接受同级财政总预算会计的指导与监督，执行本级财政部门提出的检查意见。六、预算会计的核算对象（P5）财政总预算会计：各级人民政府在执行总预

5、算过程中， 预算资 金的集中、分配及其结果；行政单位会计：各级单位预算资金的领拨、使用及其结果；事业单位会计：各级单位预算资金的领拨、收进、使用及 收益的分配。七、预算会计核算的一般原则（P9）1、衡量会计信息质量原则： 真实性相关性可比性一贯性及时性明晰性2、确认和计量原则： 收付实现制配比原则实际成本3、对以上原则进行补充修正的原则： 重要性 专款专用原则专款专用原则：对于国家预算拨款和其他用途的资金，应 按规定用途使用，不能擅自改变用途，挪作他用。八、会计要素 （书P11）1.预算会计要素的含义与分类预算会计要素，就是对预算会计核算对象的基本分类，是构筑预算会计报表的组件。会计要素划分为

6、五类：资产、负债、净资产、收入和支出。2.会计要素的主要内容及特点（1）资产资产是财政或单位掌管或使用的能以货币计量的经济资源。包括各种财产、债权或其他权利。（2）负债负债是指财政或单位承担的能以货币计量、需以资产或劳务偿还的债务。（3）净资产净资产是指资产减去负债后的差额。（4）收入收入是指国家或单位取得的非偿还性资金。（5）支出支出是指财政或单位为实现其职能或开展业务活动，对财政资金的再分配 或所发生的各项资金耗费或损失。九、预算会计的平衡等式（1）资产 = 负债 + 净资产（2）结余 = 收入 - 支出（3）资产 支出 = 负债 + 净资产 + 收入 资产 = 负债 + 净资产 + （收

7、入 支出 ） 资产 = 负债 + 净资产 + 结余 资产 = 负债 + 净资产第二章 预算会计基本方法一、会计科目与账户1.预算会计科目设置的基本原则（1）统一性原则。（2）简明实用原则。（3）与预算科目相适应原则。2.预算会计的会计科目预算会计科目是按会计要素的分类和内容来设置的。按会计要素的内容会计科目分为资产类、负债类、净资产类、收入类和支出类。财政总预算会计科目（P20-21）行政单位会计科目（P21-22）事业单位会计科目（P22-24）二、记账方法借贷记账法1.以“借”、“贷”作为记账符号，采用“有借必有贷，借贷必相等”的记账规则；2.预算会计账户结构（P25）3.定期试算平衡（P

8、25）正确与否的试算平衡公式如下：（1）发生额平衡法。（2）余额平衡法。4. 借贷记账法的应用举例（P26）各类账户的基本结构账户类别借方贷方期末余额资产类账户负债类账户净资产类账户收入类账户支出类账户增加减少减少减少增加减少增加增加增加减少在借方在贷方在贷方在贷方或无余额在借方或无余额二、记账方法借贷记账法1.以“借”、“贷”作为记账符号，采用“有借必有贷，借贷必相等”的记账规则；2.预算会计账户结构（P25）3.定期试算平衡（P25）记账正确与否的试算平衡公式如下：（1）发生额平衡法。（2）余额平衡法。4. 借贷记账法的应用举例（P26）三、记账基础（核算基础）1.收付实现制预算会计的一般

9、原则 财政总预算会计（除个别事项外）和行政单位会计以及事业单位会计对于非经营性业务采用收付实现制。2.权责发生制 事业单位会计对于经营性业务宜采用权责发生制。四、预算会计凭证1.预算会计的原始凭证（P27-28）（1）各级财政总预算的原始凭证（2）事业单位会计的原始凭证（3）行政单位的原始凭证2.预算会计的记账凭证（P30-31）（1）各级财政总预算的记账凭证（2）事业单位会计的记账凭证（3）行政单位的记账凭证五、预算会计账簿1.会计账簿的分类（P34-35）（1）总账。（2）明细账。（3）日记账。六、预算会计报表1.预算会计报表的编制要求2.预算会计报表的种类（1）资产负债表（2）收入支出表

10、（3）预算执行情况表 (财政总预算)（4）附表及说明书预算会计与企业会计的区别（一）中心不同： 企业会计：以资本为中心 预算会计：以预算管理为中心预算会计与企业会计的区别（二）目的不同： 企业会计：以营利为目的 预算会计：以促进经济和社会的正常健康持 续发展为目的预算会计与企业会计的区别（三）对象不同： 企业会计:核算和监督社会再生产过程中的 生产、流通领域的经营资金运动。 预算会计:核算、反映社会再生产过程中 分配领域的预算资金运动。 预算会计与企业会计的区别（四）工作性质不同： 企业会计：具有基本准则的统一性与具体操 作的灵活性。 预算会计：具有全国强制的统一性与内容的 广泛性。预算会计与企业会计的区别（五）记账基础不同： 企业会计：全部采用权责发生制原则作为记 账基础。 预算会计：A、各级财政总预算会计、行政单位、事业单位对于非生产经营性的业务均主要采用收付实现制原