招标釆购专业知识与法律法规

1、招标(zho bio)釆购专业知识与法律法规（冲刺班）陈川生教授级高工(o n)2015.9.10共一百八十四页招标(zho bio)采购专业知识与法律法规招标(zho bio)采购专业知识法律法规招标采购中的管理学原理招标采购中的经济学知识招标采购概述招标采购相关法规招标采购主要法规民商法行政法经济法程序法博弈市场代理定价跨期选择公共选择战略管理计划管理要素控制法律概述招标法采购法条例国际规制共一百八十四页第一部分第1章招标采购概述第2章招标采购中的经济学知识(zh shi)第3章招标采购中的管理学原理共一百八十四页第一章招标采购概述1.1采购概述1.2招标投标制度概述1.3招标投标制度的主

2、要规定1.4招标投标的监督(jind)体系1.5招标采购知识体系共一百八十四页大纲和教材的对应(duyng)关系教材 1.1采购概述 考试大纲1.1.1 采购的目标和原则1.1采购的目标和原则 1.1.2采购的分类 1.1.3釆购的方式 1.3采购的分类方式与实施 1.1.4采购的任务1.2采购的任务1.4招标投标的特性（2015版实务教材P1）1.5招标与采购的关系（2015版实务教材P8）1.6招标与拍卖的区别与联系（2015版实务教材P8）1.7招标采购与合同 （2015版实务教材）P8共一百八十四页大纲：1.1采购的目标和原则（1）关于招标采购的目标和原则的说法不妥的是（A）P2A、公

3、共采购目标的多元化决定了采购原则的专业化 B、企业采购是为企业的发展服务的C、个人采购是为了个人生存和发展服务的D、公共采购是为了满足公共事务管理和服务的需要（2）关于公共采购与企业和个人采购制约因素最大的差别(chbi)的说法不妥是（C）P3A、体现在采购工具B、体现在相关法规C、体现在市场要素D、体现在相关规章制度共一百八十四页大纲1.3采购的分类方式与实施（3）工程采购、货物采购和服务采购的分类属性是（D）P4A、按照(nzho)选择交易主体的方式划分B、按照交易主体的国别和采购标的的来源地划分C、按照支付对价的方式划分D、按照采购标的的属性划分（4）关于招标、询价、必选、磋商等采购方式

4、划分依据的说法正确的是（C）P4A、按照招标采购的属性B、按照支付对价的方式C、按照选择交易主体的方式D、按照采购标的的属性共一百八十四页大纲：1.5招标与采购的关系（2015版实务教材P8）（5）关于招标和采购的说法正确的是（B）A、招标是选择交易对象的一种购买方式B、招标是采购的一种交易方式C、招标采购是一种不受合同法约束的交易方式D、采购是一种可以(ky)出让的交易方式共一百八十四页大纲：1.6招标与拍卖的区别与联系(linx)（2015版实务教材P8）（6）关于招标和拍卖的说法不妥的是（ABC）多选A、在土地使用权交易中价格是唯一的因素应选择招标方式B、在科技转让合同中应选用拍卖方式C

5、、工艺品交易通过招标比拍卖进行公平D、拍卖品的最高应价者中标E、拍卖可以多次报价共一百八十四页1.7招标采购与合同 （2015版实务教材P8）（7）关于招标和合同说法不妥的是（C）A、合同是招标决策的成果B、合同是检验评价合同相对方履行权利义务的标准C、招标采购订立的合同不能分包D、招标采购订立的合同禁止转包（8）关于招标和合同的关系(gun x)正确的说法是（B）A、招标公告和文本属于要约B、发中标通知书属于承诺C、通过招标投标活动签订的合同是行政合同D、依据合同法作为承诺的中标通知书到达有效共一百八十四页（5）关于(guny)招标和合同的关系不妥的说法是（B）P4A、招标投标活动就是签订合

6、同的过程B、招标投标签订的合同经批准可以转让C、通过招标投标活动签订的合同是民事合同D、招标投标活动程序受合同法的约束注意：在招投标活动中哪些应招标，管制的程度竞争性等体现公权力属于招标法约束，但是要约承诺等合同签订还是民事活动受合同法约束共一百八十四页大纲：1.2采购的任务（9）在编制采购计划中采购计划内容不包括（、E）多选P6-7A、采购需求B、招标组织方式C、招标方式D、监督办法E、最低限价（10）关于组建采购机构时应考虑(kol)的因素的说法不妥的是（C）P6A、采购管理机制B、采购机构的职能范围、C、采购人员的素质水平D、采购机构的任务共一百八十四页大纲：1.4招标投标的特性（201

7、5版法规教材缺相关内容，在实务教材P1）（11）关于招标投标基本特性的说法不妥的是（CE）多选A、订制方案B、复合职业C、实现(shxin)社会政策目标D、规范交易E、经验重复使用共一百八十四页第一章 教材章节 考试大纲1.2招标投标制度概述2.1招标投标制度的发展1.3招标投标制度的主要规定22依法必须招标制度1.4招标投标的监督体系2. 3招标投标的监督体系1.5招标采购知识体系1.8 招标采购知识体系共一百八十四页大纲：2.1招标投标制度(zhd)的发展2招标(zho bio)投标制度概述1.2.1招标投标概念1.2.2招标投标制度的建立与发展1.2.3招标投标制度的作用1.2.4招标投

8、标运行体制改革展望共一百八十四页1.2.1 招标投标概念（12）关于招标投标概念的说法不妥的是（A）P7A、招标投标是由交易活动的发起方在一定范围(fnwi)内公布标的特征和全部交易条件交易的采购方式B、招标投标是由交易活动的发起方按照依法确定的规则和程序的交易方式，C、招标投标是由交易活动的发起方向多个响应方发出要约邀请的交易方式D、招标投标是择优选择交易主体并确定全部交易条件的一种交易方式。共一百八十四页1.2.2 招标投标制度的建立和发展（13）关于我国招标投标发展阶段的说法正确的是（BCDE）多选P8-10A、准备(zhnbi)阶段B、探索初创阶段C、快速发展阶段D、里程碑阶段E、规范

9、完善阶段共一百八十四页1.2.3招标投标制度的作用（14）关于招标投制度提升企业(qy)竞争力的说法不妥的是（C）p 12A、促进企业转变经营机制B、提高企业生产、服务的质量和效率C、促进政府转变职能D、提高企业的创新活力 1.2.4招标投标运行体制的展望共一百八十四页1. 3招标(zho bio)投标制度的主要规定1.3.1依法必须招标的规定1.3.2招标公告公示管理规定1.3.3评标专家管理规定1.3.4招标师职业资格管理规定1.3.5政府采购制度的主要政策性规定共一百八十四页大纲：22依法必须招标制度（15）关于依法必须招标制度的说法不妥的是（ACD）多选P16-17A、涉及国家安全的不

10、适用招标的可以邀请招标B、凡是利用外国政府贷款等援助资金的项目必须招标C、政府采购项目目录外限额上的项目就是招标投标法规范的依法必须招标的项目D、属于抢险救灾的重建项目可以不招标E、依法必须招标制度是招标投标法的核心内容之一1.3.2招标公告公示管理(gunl)规定1.3.3评标专家管理规定1.3.4招标师职业资格管理规定共一百八十四页（16）关于招标执业范围的说法不妥的是（D）P24A、策划招标方案(fng n)，组织实施和指导管理招标全过程， B、处理异议，协助解决争议C、协助订立和管理招标合同D、开展招标专业技术研究、交流、咨询等工作共一百八十四页大纲：2. 3招标投标的监督(jind)

11、体系1. 4 招标投标的监督(jind)体系1.4.1当事人监督1.4. 2社会监督1.4.3行政监督1.4.4行业自律1.4. 5 司法监督1.4.6公共资源交易平台共一百八十四页共一百八十四页大纲：2. 3招标投标的监督体系1.4.1当事人监督1.4.2社会监督（17）关于招标投标社会监督的说法不妥的是（B）P32A、公示中标候选人有利于进一步加强社会监督B、公示中标候选人的项目范围限于在中国境内的招标项目（依法必须）C、建立违法行为(wi f xn wi)记录公告制度是市场信用体系建设的重要举措D、信息公开是实施社会监督的基础和前提共一百八十四页1.4.3行政监督（18）关于行政监督的说

12、法不妥的是（A）P34A、政府针对招标投标活动实施行政监督就是程序监督B、违法行为记录公告属于行政监督的方式之一C、高效便民(bin mn)原则是行政监督的原则之一D、财政部门依法对实行招标投标的政府采购工程建设项目的预算执行情况和政府采购政策执行情况实施监督共一百八十四页1.4.4行业自律（19）关于行业自律的说法正确的是（B）P36A、行业自律主要对市场主体共性和突出的行为实施约束B、招标投标主体及其从业人员在自律组织构建的内部制衡机制中自我行为约束C、行业自律主要采用违法惩戒的方式制约招标投标主体行为D、行业自律可以充分借助行政监督的作用(zuyng)，尽早发现市场秩序存在的问题共一百八

13、十四页1.4.5司法监督（20）关于对招标投标活动司法监督的做法说法不妥的是（ABCE）多选P36-37A、招标投标活动当事人行贿受贿由纪检部门追究刑事责任B、招标人对招标办的处罚提起(t q)行政诉讼属于行政监督C、招标人和投标人就合同履约提起诉讼至法院属于司法监督D、投标人之间串标可能触及刑事责任E、招标人对评标委员会违法行为向行政监督部门投诉（句意正确，但不是司法监督）共一百八十四页大纲(dgng)：1.8招标采购知识体系1.5招标采购知识体系1.5.1招标采购中的经济学知识1.5.2招标采购中的管理学知识1.5.3招标采购中的技术知识1.5.4招标采购中的法律知识共一百八十四页大纲：1

14、.8招标采购知识(zh shi)体系1.5.1招标采购中的经济学知识（21）关于博弈的说法正确的是（A）P38A、招标采购中投标的实质就是投标人之间的博弈B、招标采购合作博弈指招标人和所有投标人的博弈C、投标人竞争博弈的主要涉及合同签订、收益分配和风险分配等方面（中标人）D、招标采购是作为市场主体的招标人和投标人的基于谈判合作的决策行为共一百八十四页（22）关于委托代理的说法不妥的是（C）P38A、委托代理表现为代理人因其具有较高的专业技能而获得相对较大的信息优势B、委托代理问题是建立在非对称信息博弈论的基础上的C、实行行业自律可以避免代理寻租现象D、在委托代理的关系当中(dngzhng)委托

15、人与代理人的效用函数不一样共一百八十四页1.5.2招标采购中的管理学知识（23）关于管理学的说法不妥的是（D）P39A、通过招标采购等适当采购方式依法采购公共产品是公共管理的重要内容。B、招标采购项目管理属于工商管理范畴C、工商管理学的研究对象是工商企业管理问题。D、公共管理学通过制度设计维持公平竞争的市场秩序。公共管理1、公权(n qun)关进笼子、2、提高行政效率工商管理-1、利润最大化、2、共一百八十四页1.5.3招标采购中的技术知识（24）关于招标文件技术属性的说法不妥(b tu)的是（B）P39A、采购标的都有明确的技术属性，B、所有采购活动必须由专业技术人员参与C、招标人在编制招标

16、文件时需具备相关的技术知识D、评标体现了极强的技术专业性共一百八十四页1.5.4招标采购中的法律知识（25）关于招标采购活动的法律属性正确的说法(shuf)是（A）P39A、招标采购活动符合我国合同法关于合同订立的形式和本质特征B、招标采购活动属于民事活动其争议不受行政处罚法的约束C、招标采购的程序和合同法无关D、招标采购活动不涉及合同担保共一百八十四页第2章招标采购中的经济学知识2. 1招标采购中的市场经济2. 2招标采购中的博弈2.3招标采购中的委托代理2.4定价机理(j l)2.5招标采购的跨期选择理论2.6招标采购中的公共选择共一百八十四页 教材第二章 考试大纲2. 1招标采购中的市场

17、经济2. 2招标采购中的博弈3.3博弈论在招标采购及其合同履行中的应用2.3招标采购中的委托代理3.2招标采购中的委托代理关系2.3.5招标采购中的寻租理论3.7寻租理论与制止寻租的对策2.4 定价机理3.4招标采购价格的形成2.5招标采购的跨期选择理论2.5.3资金时间价值原理在招标采购中的应用3.5招标采购中的资金时间价值2.6招标采购中的公共选择2.6.1、市场失灵相关理论2.6.2、政府采购的宏观效应2.6.4、公共采购理论与政府采购发展2.6.5、公共采购视野下的政府采购与政策实现3.6宏观经济效应和市场失灵相关理论在政府采购中的应用共一百八十四页2.1招标采购中的市场经济2.1.1

18、市场及类型2,1,2市场经济2.1.3市场经济作用原理2.1.4招标采购在市场经济资源优化配置的作用（26）关于招标采购优化作用的说法正确的是（ABDE）多选P48A、有利于优化项目实施计划，优化社会资源配置B、有利于促进企业改革和经营机制转变。C、有利于提高(t go)采购效率D、有利于规范市场秩序进一步健全市场经济体系。E、有利于保护国家利益、社会公共利益和当事人的合法权益共一百八十四页2. 2招标采购中的博弈2.2.1博弈论基本概念 大纲(dgng)：3.3博弈论在招标采购及其合同履行中的应用2. 2. 1博弈论基本概念任何一个博弈都有三个基本要素：参与者、策略和支付。在每一个博弈中，都

19、至少有 两个参与者，每一个参与者都有一组可选择的策略。作为博弈的结局，每个参与者都得到 各自的报酬，即各自得到一笔支付，其支付可以为正，也可以为负。每个参与者所得到的 支付都是所有参与者各自所选择的策略共同作用的结果。共一百八十四页（27）关于博弈论概念的说法正确(zhngqu)的是（A）P49A、博弈是有利于自己决策的一种理性行为B、博弈的过程表现为双方信息的沟通C、博弈所得结果对联盟方均有利D、博弈的参与者必须三人以上共一百八十四页2.2.2招标采购合同缔约阶段和履约阶段的博弈分析（28）关于投标人竞争的博弈的说法不妥的是（D）P50-51A、投标人个人理性角度的博弈策略高价均衡结果不如合

20、谋低价投标策略的结果B、招标投标机制能够减少市场上由于(yuy)信息不对称带来的负面效应C、竞争博弈的特征是投标人的行为相互作用时不能够达成一个有约束力的协议，D、投标人之间形成合作博弈招标人收益大共一百八十四页（29）关于(guny)投标人竞争的博弈错误的说法不妥的是（B）P50-51A、招标人与投标人之间的博弈在招标采购合同缔约阶段表现为竞争博弈B、对于不同投标人而言招标投标阶段博弈的前提体现为信息不对称（不完全）C、在招投标履约阶段，招标人和中标人之间的博弈表现为合作博弈D、假定投标人为理性经济人，其报价是成本的函数招标人和投标人共一百八十四页2.2.3串通投标的机理分析及对策（1）串通

21、投标行为的机理在本模型(mxng)中，甲如果决定进行串通投标，需要花费1的联络成本，而一旦乙决定陪 标，“事成之后”甲需要支付给乙数量为2的陪标报酬。通过分析，本次博弈有两个纳什均衡，即（串通投标，陪标7,2）和（不串通投标，不陪 标4,1）。那么，无论是从甲的角度考虑还是从乙的角度考虑，（串通投标，陪标）都是他们最 好的选择。 投标人乙陪标投标人乙不陪标投标人甲串标投标人甲不串标（ 7， 2 ）（ 3， 1 ）（ 5， 0 ）（ 4， 1 ）共一百八十四页2.2.3串通投标的机理分析及对策 P52（30）关于招标投标机制实现采购成本最小化的目标(mbio)必须依赖的假设说法正确的是（ABC）

22、A、投标人仅进行一次投标。B、有足够多的投标人参与C、投标人为完全理性经济人D、每个投标人拥有的信息都是完全的（不完全）E、价格是主要的评审要素（唯一）共一百八十四页（23）关于串通投标的机理和对策，正确(zhngqu)的说法和做法是（ACDE）P52-54A、信息不完全的状态变为信息较完全的状态，对整个招标投标机制造成破坏B、串通投标行为其实质是一种纵向的垄断协议C、应加大串通投标人串通投标的机会成本。D、有效地发现串通投标行为是打击串通投标的基础E、设计举报制度使内部监督者通过举报所获得的收益比参与串通投标所获得的收益大共一百八十四页2.3招标采购中的委托代理(dil)大纲3.2招标采购中

23、的委托代理关系2.3.1委托代理论述（1）委托代理的起源：现代企业制度专业分工（2）委托代理理论研究的主要内容委托代理理论是以委托代理关系为研究对象，从信息不对称条件下契约的形成过程出 发，探讨委托人如何以最小的成本去设计一种契约或机制，促使代理人努力工作，减少委 托代理问题，以最大限度增加委托人效用的理论。产生委托代理问题的基础是信息的非对称性的博弈。共一百八十四页大纲(dgng)：3.2招标采购中的委托代理关系2.3.1委托代理理论(lln)概述（31）关于委托代理理论的说法正确的是（A）P55-56A、只要当事人各方在拥有的信息上不对等，就存在着委托代理问题B、股东和经理人等之间不存在着

24、委托代理问题C、产生委托代理问题的基础是信息的对称性的博弈（非对称）D、信息的非对称性包括非对称发生的时间和非对称信息的内容。（划分两种情形）共一百八十四页2.3.2招标人与招标代理机构之间的委托(witu)代理关系（32）关于招标代理服务特点的说法不妥的是（D）P57A、无形性，B、差异性C、不可分离性D、不可评价性不可贮存性共一百八十四页（33）关于招标师职业资格考试信号显示的说法，正确的是（ACE）多选p62 A、报考的学历的要求向雇主提供了招标师所具备的教育基础的信号显示B、考前培训向雇主提供招标师旺盛的求知欲是善于学习有进取心的雇员信息C、考试要求报考人通过四门考试科目向雇主传递招标

25、师具备招投标法律、管理、经济和实务方面的知识要求D、考后注册登记向雇主传递招标师不存在挂靠的行为诚实守信的品格E、招标师需要接受继续教育向委托人和公众传递的信息是通过考试的招标师能够(nnggu)继续保持不断学习并提高其业务水平的能力共一百八十四页2.3.3评标委员会制度的经济学分析（1）评标委员会职能分析（2）影响评标委员会实现(shxin)其职能的因素现行的法律法规对评标委员会的职能进行了基础性的规定招标文件是评标委员会的评标依据。招标项目特点产生的影响在不同项目中要求评标委员会行使的 主要职能有所不同，主要可以按招标项目特点分为以下三类： 通用类采购项目- 一般评标和制约复杂类采购项目-

26、 专业评标职能混合类采购项目- 一般和专业、制约专家自身利益的考量。共一百八十四页2.3.3评标委员会制度的经济学分析（34）关于(guny)影响评标委员会实现其职能的规则框架内因素的说法不妥的是（C）P64A、现行的法律法规的基础性的规定B、招标文件是评标委员会的评标依据C、专家自身利益的考量D、招标项目特点产生的影响共一百八十四页2.3.4政府采购中委托代理链及经济学分析（1）政府采购中的委托代理问题概述（2）分散采购运行机制下的委托代理链的经济学分析在公共财政体制和分散采购和集中(jzhng)采购运行机 制下，形成如下的委托代理链条:1、纳税人-政府2、政府-各级财政部门3、各级财政部门

27、-采购单位4、采购单位-采购机构5、采购机构-采购人员纳税人-政府政府-各级财政部门各级财政部门-政府采购代理机构共一百八十四页2.3.4政府采购中委托代理链及经济学分析（35）在政府采购分散采购的代理关系中相关利益诉求的说法不妥的是（B）P65A、财政部门通常追求预算平衡、财政状况的不断改善(gishn)，B、采购单位（预算单位）出于自身利益需要有缩小采购预算的机会主义倾向C、采购人员可能出于对自身利益的追求而损害委托人利益D、采购机构负责人只负责采购计划的拟定采购项目的审批款项支付的审批等共一百八十四页2.3.5招标采购中的寻租理论大纲3.8寻租理论与制止寻租的对策（1）寻租与采购寻租寻租

28、就是寻求经济租金的简称，又称“竞租”，是为了获得和维持垄断地位从而得到 垄断租金，所从事的一种非生产性寻利活动。结合采购活动的特点来看，采购过程中的寻 租可以理解为采购活动中的当事人在采购过程中，为寻求个人利益最大化使采购不能达到 最优的现象。（2）委托代理机制、经济人假定与采购寻租寻租的本质乃是受托人基于自己的经济人冲动，背离了自己对委托人的义务，以损害 委托人利益(ly)的方式实现自己的利益(ly)诉求。只要存在委托代理关系，就存在寻租的可能共一百八十四页大纲：3.8寻租理论与制止(zhzh)寻租的对策（36）关于寻租的说法正确的是（A）P68、69A、委托代理(dil)是产生寻租的因素之

29、一B、寻租是社会分工提高效率的可以回避的风险C、好的制度可以减少信息不对称从而避免寻租D、寻租是一种生产性的寻利活动共一百八十四页（37）关于对采购人寻租行为遏制的说法不妥的是（B）P70-72 -1）；2）；3）A、对采购人员(rnyun)正向激励B、对评标委员会的评审登记报告C、对供应商管理D、对采购人员监督考核（38）对招标代理寻租行为的遏制的说法正确的是（B）P75A、建立主管部门对招标代理机构的资质审批制度B、建立招标代理机构的诚信评估体系。C、各级协会强制培训 基本对D、建立招标师注册登记制度 基本对共一百八十四页（34）遏制政府采购过 程中寻租行为的发生的措施正确(zhngqu)

30、的是（BCDE）P77A、建立县、市、省公共资源交易中心B、加强对政府采购预算的管理C、严格规范、监督政府采购过程中采购方式的选择D、加强完善政府采购过程中的监督机制E、建设完善统一的电子化政府采购系统共一百八十四页2.4定价机理大纲： 3.4招标采购价格的形成2.4. 1完全竞争市场的定价机理2.4.2招标采购的定价机理（1）影响采购人定价决策(juc)的因素大多数采购人的定价决策由4方面的因素来决定，即市场因素、消费者认同的价值、 生产成本和战略因素，本书将重点介绍市场因素和生产成本。1）市场因素2）生产成本共一百八十四页大纲：3.4招标(zho bio)采购价格的形成2.4定价机理(j

31、l)2.4. 1完全竞争市场的定价机理（39）关于招标采购定价机理的说法不妥的是（D）P80A、投标人为理性经济人，追求自身利益的最大化B、投标人独立报价C、投标人的报价不低于自身的总成本D、依据对竞争对手成本的判断报价共一百八十四页（40）关于激励合同的说法不妥的是（B）P83A、对于履约合同节约的成本、双方依照约定分成B、激励合同不利于供应商降低成本C、双方能够合理预算出执行合同的实际成本并形成统一意见，就可以采用激励合同。D、如果供应商在履行合同时的花费(hufi)超过了预定成本，双方应按照约定 比例对超出部分分担共一百八十四页2. 5招标采购中的跨期选择理论大纲 3.5招标采购中的资金

32、时间价值(jizh)2.5.1跨期选择理论跨期选择理论是通过对不同时点的行为结果产生的效用进行折现，研究行为主体对发 生在未来不同时点的行为结果进行抉择的理论。2.5.2资金时间价值的成因（1）资源的稀缺性：现在物品效用高（2）投资收益：同一数量资金在不同时点的不同价值（3）货币的属性：货币随时间减低的程度（4）人们的需求及认知：未来需求的不确定2.5.3资金时间价值原理在招标采购中的应用（1）项目的投资决策（2）评标共一百八十四页大纲：3.5招标采购中的时间价值(jizh)（41）关于资金时间价值原理在招标采购中的应用的说法是（BC）多选P84A、在投标决策中应用B、在评标中应用C、在项目投

33、资中应用D、在定标中应用E、在开标中应用共一百八十四页2.6招标采购中的公共选择 大纲：3.6宏观经济效应和市场失灵相关理论在政府采购中的应用公共选择理论的最大特点就是运用经济学方法对非市场决策行为进行经济学研究，即将经济学应用于政 治科学、法学、行政管理、公共政策等其他社会科学与政策研究领域(ln y)。2.6.1市场失灵相关理论2.6.2政府采购的宏观经济效应政府采购 的乘数效应、挤出效应、稳定经济效应、国际收支平衡效应、经济福利最大化等共一百八十四页大纲：3.6宏观经济(hn un jn j)效应和市场失灵相关理论在政府采购中的应用2.6.1市场失灵相关理论（42）依据经济外部性分类的说

34、法不妥的的是（D）P86-87A、可分为(fn wi)生产者产生的外部性B、可分为成本外部性和收益外部性C、可分为正外部性和负外部性D、可分为宏观外部性和微观外部性共一百八十四页2.6.2政府采购的宏观经济效应（43）关于宏观经济效应的说法正确的是（BCD） 多选P89A、增加(zngji)货币发行B、挤出效应C、国际收支平衡D、经济福利最大化E、降低银行利率共一百八十四页（39）关于政府采购制度的说法(shuf)不妥的是（D）P89A、政府采购制度是一种行之有效的政策工具B、政府采购制度作用于整个社会的经济生活领域C、宏观经济效应包括政府采购 的乘数效应D、政府采购制度仅作用于微观经济领域共

35、一百八十四页2.6.3公共选择理论的基本特征与不同模型2.6.4公共选择理论与政府采购的发展（1）政府采购是对政府失灵(shlng)的有效应对公决策制定的失灵原因公共政策执行的失灵原因其一，公共利益难以被准确捕捉。其一，执行公共政策的政府组织缺乏竞争压力其二，决策信息的不完全性其二，政府机构执行公共政策缺乏足够的降低成本的激励机制其三，社会公众的短见。其三，对公共政策的监督很难严格落实到位共一百八十四页2.6.4公共选择理论与政府(zhngf)采购的发展（44）公共选择理论认为政府失灵的主要表现和原因是（ACE）P93、94A、公共决策制定的失灵B、国际经济环境变化C、政府寻租D、通货膨胀E、

36、官僚组织的膨胀共一百八十四页2022/7/27 政府与市场关系 对策政府不失灵，市场不失灵（竞争性高）用政府采购的方式来优化公共资源的配置效果最为明 显政府失灵，市场不失灵（政府不了解、竞争性高）要注 意用合适的政府采购方式来提高市场的总供给和竞争程度，比如将采购进行适当分割， 扶持中小企业，政府不失灵，市场失灵（政府了解竞争低）采购的规格设定中，引人政府以外的知识，比如借助行业的评分 和评级系统，从而缓解政府面临的知识困境（高科技）政府失灵与市场失灵同时存在（政府不了解竞争性低）以内包结合外包的方式来建立一种政府与市场的合作、联盟关系，从而缓解政府 与市场的双重失灵 （ 新武器）共一百八十四

37、页2022/7/27大纲：3.7公共选择理论在招标采购中的应用2.6.5公共选择理论视野下的政府采购与政策实现（43）针对政府与市场关系的不同情形政府采购应对的措施正确的是（A ）P97A、在政府不失灵市场不失灵情况下，以政府采购的方式来优化公共资源的配置效果最为明显B、在政府不失灵市场失灵的情形下，要注 意用合适的政府采购方式来提高市场的总供给和竞争程度 C 、在政府失灵市场不失灵情形下，以内包结合外包的方式来建立一种政府与市场的合作、联盟关系， D 、在政府失灵市场失灵同时存在(cnzi)的情形下，注意在采购的规格设定中，引人政府以外的知识 共一百八十四页第3章招标(zho bio)采购中

38、的管理学原理3.1招标采购中的管理学原理概述3.2招标采购战略管理3.3招标采购计划管理3.4招标采购管理要素及控制共一百八十四页3.1招标采购中的管理学原理概述3.1.1管理概述3.1.2采购管理和招标采购管理概述3.2招标采购战略管理3.2.1招标采购战略管理概述3.2.2招标采购战略制定3.2.3招标采购的集权和分权3.24招标采购的内包和外包3.3招标采购计划管理3.3.1招标采购计划概述3.3.2招标采购需求分析(fnx)3.3.3招标采购策略共一百八十四页大纲：3.9招标采购(cigu)中的质量，数量，时间，价格等管理要素3.4.1招标采购的管理要素（44）关于招标采购目标的质量目

39、标的说法不妥的是（C）A、招标项目完成后必须满足招标人的使用功能要求B、满足项目使用的适用性、经济性、安全性、可靠性、环境的协调性等要求，C、满足项目联合国贸易示范法的有关规则(guz)D、同时也应满足国家有关法规和设计、质量要求及验收标准、规范。共一百八十四页大纲：3.1招标采购过程中的成本分类及控制（2）成本成本有多种分类方式，主要如下：根据成本与业务量之间的关系可划分(hu fn)为固定成本和变动成本；按成本发生与产品生产的关系可划分为直接成本和间接成本；根据成本与产品生产工艺的关系可划分为直接生产成本和间接生产成本；根据成本是否可以控制可划分为可控成本与不可控成本；根据成本与决策的关系

40、可划分为相关成本与非相关成本；共一百八十四页按数量变化关系(gun x)可划分为边际成本、增量成本和差别成本；按计量单位可划分为单位成本和总成本。 总成本是指企业生产某种产品或者提供某种服务而发生的总费用，即：在一定时间内 为生产或销售所有产品或服务所花费的全部费用。共一百八十四页采购成本主要表现为四种情 形：采购成本传统定义法：采购全过程人、财、物的支出；作业成本法：以采购活动为基础的成本核算，包括采购物品和服务的价格；生命周期成本法：拥有、运行、维护(wih)和处置成本贴现总和所有权总成本法。分为三类：交易前组成部分、交易组成部分交易后组 成部分。共一百八十四页共一百八十四页（53）在所有

41、权总成本(chngbn)构成中属于交易部分的成本(chngbn)有（ACD）多选P137A、关税/税收B、现场故障C、检查D、追踪更正E、选定合格的供应商4）招标采购总成本的概念及构成。合同成本+交易成本共一百八十四页2022/7/27共一百八十四页5）招标采购中的交易成本交易成本的类型招标采购相关的常见的交易成本分为如下几类：搜寻成本。调查、了解市场所发生的成本。信息成本。取得交易对象信息与和交易对象进行信息交换所需的成本。决策成本。进行相关决策与签订契约所需的内部成本。缔约成本。当事人之间进行谈判并建立(jinl)契约关系所发生的成本。履约成本。契约实施过程中，当事人彼此实现权利和履行义务

42、所发生的成本。监督成本。监督交易对象是否依照契约内容进行交易的成本。救济成本。合同当事人依法请求恢复自己原有合同利益或获得赔偿所支付的成本。共一百八十四页（45）招标采购总成本不包括（ D）P145A、救济(jij)成本B、信息成本C、合同履约过程的价格调整D、人民法院审判招标合同纠纷产生的行政成本共一百八十四页大纲：3.9招标采购中的质量，数量，时间，价格等管理要素3.4.2招标采购的质量控制（1）标的属性的质量控制1）工程招标采购质量控制。工程质量的定义为：工程及工程项目建设过程中满足相关方要求的程度。工程质量的固有特性：与一般产品与过程的特性有很大不同，工程质量的特性包括 工程项目产品的

43、特性和工程项目过程的质量特性两个方面。工程质量控制：A严把资质审查关；B严把招标投标程序关；C加大执法(zhf)力度；D严把监督关。共一百八十四页3.4.2招标采购的质量控制（46）在货物招标投标的质量控制的做法说法不妥的是（D）P152A、在货物招标采购过程中，招标人对于(duy)质量的要求主要体现在双方约定的规格之中B、规格的产生过程体现着招标人质量管理的水平C、规格分为性能规格和一致性规格。D、供应商参与新产品规格制定的有利于提高产品的竞争性（也有可能严重后果）共一百八十四页（47）在服务招标投标的质量控制的做法说法不妥的是（A）P152A、服务招标采购的质量控制体现在使用者的评价B、采

44、购人对于质量的要求主要体现在工作任务大纲和采购策略的要求之中C、服务类招标采购项目招标人一般把服务能力放在第一位D、工作任务大纲的产生过程体现着招标人质量管理(gunl)的水平共一百八十四页（48）在招标投标活动中计划阶段控制质量的目标是（B）P154 表3-3第三行A、确保要进行(jnxng)的招标活动是正确的和能够完成的 （ 启动阶段）B、确保招标活动的方向正确 计划阶段C、确保招标活动能够全部完成并且正确（实施阶段）D、确保客户满意 和确保此次招标活动对今后的招 标工作质量有帮助（收尾阶段）共一百八十四页大纲：3.1招标采购过程中的成本分类及控制(kngzh)3. 4. 3招标采购的成本

45、控制（1）成本控制和采购成本控制概述概念、意义、方法现代采购成本控制方法A、ABC分析法B、通过采购价格控制成本的方法C、产品寿命周期成本分析方法。（2）工程项目招标采购交易成本及控制共一百八十四页3.4.3招标(zho bio)采购的成本控制（49）关于工程招标涉及招标人事中交易成本分类的说法不妥的是（D）P160 事中成本A、招标直接成本。B、评标成本。C、政策成本。D、投标成本事前成本：信息、技术、风险控制成本事后成本：缔约、价格、决策成本注意P162减低招标采购交易成本的方法：7种的多选共一百八十四页（3）政府采购交易成本及控制采购成本的控制主要包括招标操作成本、实际 采购成本、验收(

46、ynshu)及使用成本三个关键环节。1）缔约一招标操作成本控制2）中期成本控制一实际采购成本控制3）履约一验收及使用成本控制共一百八十四页（50）在政府采购招标操作(cozu)成本控制中的做法不妥的是（C） P163A、在采购需求上要力推节能产品并尽快形成强制性规范B、对同类或类似项目合并分包招标C、鼓励低价中标D、改进操作手段，大力推行电子化采购共一百八十四页大纲：3.9招标采购中的质量，数量(shling)，时间，价格等管理要素3.4.4招标采购的时间管理（1）按时交付的实现按时交付是采购的重要目标(mbio)。（2）催交为了确保按时交付，采购人员经常需要采用催交的方式。（3）短缺在采购过

47、程当中导致时间成本增加的一个重要原因就是短缺。共一百八十四页3.4.4招标采购的时间管理（51）关于招标采购时间管理的说法不妥的是（D）P165-166A、导致时间成本增加的一个重要原因B、对于(duy)采购人员而言催交意味着危机的处理C、意外短缺指的是由于偶然性的因素而引发的短缺D、迟来的交付不一定意味着采购的失败共一百八十四页大纲：3.9招标采购中的质量，数量，时间，价格等管理要素3.4.5招标采购的数量管理（1）适当库存的必要性（2）库存管理的方法服务水平评价与库存周转率是库存督理绩效的常用测评方法。与服务水平评价不同，库存周转率不是测评库存在满足需求方面的有效性，而是在经 济方面的有效

48、性。库存周转率以资金为关注(gunzh)焦点，它与服务水平评价往往会得到完全不同 的结果。共一百八十四页3.4.5、招标采购的数量管理（52）关于库存给企业带来的不利影响的做法说法不妥的是（C）P167A、占用资金、影响现金流进而影响了组织运营的灵活性B、库存可能(knng)会带来 被储存物资的贬值；C、库存会增加企业生产成本D、库存会消耗存储、搬运、管理的成本共一百八十四页第二部分：第四章 招标(zho bio)采购主要法律法规4.1法律概述4.2招标投标法4.3政府采购法4.4实施条例4.5关于公共采购的国际规制共一百八十四页4.1法律(fl)概述大纲：4.1法律法规的结构和分类，法律的实

49、施，法律责任的分类4.1.1我国法律体系的基本框架（2）法律规范的结构法律规范的结构由3个部分组成，即假定、处理、制裁，它们是构成法律规范的3个 要素。共一百八十四页4.1.2法律规范的概念(ginin)、结构和分类法律规范的概念法律规范，是指由国家制定或认可，并由国家强制力保证实施的行为规则。它反映国 家意志，具体规定权利义务及法律后果的行为准则，是一种用以指导、约束人们行为的行 为规范。法律规范是法学研究和法律实践的基础，可以说它是连接理论法学和实践法学的 桥梁。共一百八十四页（3）法律规范的分类(fn li)法律规范依据不同的标准可以进行不同的分类法律本身性质法律确定性程度法律强制性法律

50、调整功能授权性规范确定性规范强行性规范原则性规范义务性规范非确定性规范任意性规范定义性规范权义符合性规范业务性规范冲突性规范共一百八十四页4. 1.3法律的实施（1）法律实施的概念法律实施，是指法在社会生活中被人们实际施行，包括执法、司法、守法和法律监督。法律实施是实现法的作用与目的的条件。（2）执法 A、依法行政原则；B合理性原则；C效率原则（3）司法 司法又被称为“法的适用”或“法律适用”，是指国家司法机关依照法定职权和程序， 具体适用法律处理(chl)各种案件的专门活动。共一百八十四页行政权效力具有非终极性，司法权效力具有终极性。行政权是否合法、合理，不能由行政权主体自己进行判断，需要由

51、行使判断权的司法机关进行判断，司法审查 权由此应运而生。行政权只有在少数场合才具有终极性（4）守法主体、范围、内容(nirng)、状态、守法的最低状态是不违法犯 罪。守法的中层状态是依法办事，形成统一的法律秩序。守法的高级状态是守法主体不论 是外在的行为，还是内在动机都符合法的精神和要求，严格履行法律义务，充分行使法律 权利，从而真正实现法律调整的目的。（5）法律监督：主体、客体、内容共一百八十四页（1）授权性规范、义务性规范、权义复合性规范的分类依据是（B）P171A、按照法律(fl)规范确定性程度的分类B、按照法律规范本身性质的分类C、按照法律规范强制性的分类D、按照法律规范调整功能不同的

52、分类共一百八十四页4.1.3法律的实施(shsh)（2）对国家机关及其公职人员的各种公务活动的监督属于（D）173A、法律监督的主体B、法律监督的对象C、法律监督的内容D、法律监督的客体4.1.4 法律法规体系的构成共一百八十四页 4.1.4法律法规体系的构成大纲：4.2招标采购法律法规的构成和效力层级宪法、法律、行政法规、地方行政法规、部门规章、规范性文件地方政府规章可以就下列事项作出规定： 为执行法律、行政法规、地方性法规的规定需要制定规章的事项；属于本行政区域的 具体行政管理事项。设区的市、自治州的人民政府制定地方政府规章，限于城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项，通常以地

53、方人民政府令的形式发布(fb)，一般以规定、办法等为名称。共一百八十四页（3）招标投标法实施条例属于（B）P174A、法律B、行政法规C、部门规章D、高院司法解释（4）依据法律的（C）中标通知书到达有效 P176A、纵向效力等级B、时间序列效力等级C、横向效力等级 （特殊大于一般）D、特殊情况处理(chl)原则共一百八十四页4.1.5招标采购法律法规体系的效力层级招标采购方面的法律(fl)规范比较多，具体执行有关规定时要注意效力层级问题。（1）纵向效力层级（2）横向效力层级（3）时间序列效力层级（4）特殊情况处理原则4. 1.6法律责任（1）民事责任：合同责任、侵权责任（2）行政责任：行政处分

54、、行政处罚（3）刑事责任：主刑、附加刑共一百八十四页关于行政责任：行政处分，是指国家行政机关对行政工作人员的惩戒。属于内部行政行为；处分人不服行政处分，只 能通过行政复议和行政申诉途径解决，不能提起行政诉讼。行政处罚，是 指国家行政机关及其授权的法定组织对违反法律(fl)、法规、规章，但尚不构成犯罪的公民、 法人及其他组织实施的一种制裁行为。行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。共一百八十四页4.1法律法规的结构和分类，法律的实施，法律责任(f l z rn)的分类（6）担保物权、名誉权、用益物权、财产权等法律责任属于（

55、B）P177A、缔约过失责任B、侵权责任C、合同责任D、违约责任共一百八十四页4. 2招标投标法大纲：4.3招标投标法的立法目的，适用范围及基本原则4.2. 1立法目的：规范、保护利益权益(quny)、效益质量4.2.2适用范围：地域、主体、例外4.2. 3基本原则：四项原则4. 2. 4招标投标基本程序共一百八十四页4.4.2适用范围（8）关于招标投标法适用其规定的说法不妥的是（B） P183A、使用国际组织或者外国政府贷款有规定的B、抢险救灾重建项目C、使用援助资金的项目有规定D、涉及国家安全不适宜进行招标的4.4.3基本原则（9）机会均等体现了招标投标法的（A）P183A、公平(gng

56、png)原则B、公开原则C、公正原则D、诚实信用原则共一百八十四页4. 3政府采购法大纲：4.4政府采购法的立法目的，适用范围，基本原则及政策4.3.1立法目的：规范政府采购行为、提高采购效益、维护国家利益和当事人合法权益、促进廉政建设推动实现国家社会政策目标、扶持民族工业、保护环境、扶持少数民族地区和不发达(fd)地区、促进中小企业发展、给绿色节能产品优惠。4.3. 2适用范围：地域、主体、资金范围、调整范围、例外4. 3. 3基本原则：核心原则、通用原则、涉外原则4. 3. 4采购方式共一百八十四页大纲：4.4政府(zhngf)采购法的立法目的，适用范围，基本原则及政策4.3.1立法目的4

57、.3.2适用范围（10）关于政府采购调整对象的说法不妥的是（C）P188A、省级人民政府公布的集中采购目录内B、集中采购目录外限额上C、集中采购目录外限额下D、部门集中采购目录内共一百八十四页4.3.3基本原则（11）关于政府采购法国民待遇和非歧视性原则的说法不妥是（B）P189A、缔约国之间相互保证给以对方在本国境内享有与本国同等(tngdng)的待遇B、发展中国家和发达国家在政府采购中实行相同待遇C、外国的商品当作本国商品对待D、外国企业当作本国企业对待共一百八十四页4.5关于公共采购的国际规制4. 5. 1政府采购协议世界贸易组织政府采购协议是世界贸易组织多边贸易体系中的一个(y )重要

58、协定和规 范缔约方政府采购的多边框架协议，它由世界贸易组织的成员方自愿参加，目前多为经济 发达国家。政府采购协议由序言、条款、附录组成。（1）政府采购协议的目标（2）政府采购协议的适用范围（3）政府采购协议的原则1）国民待遇和非歧视性待遇。2）发展中国家的特殊待遇和差别待遇。3）透明度原则共一百八十四页政府采购(cigu)协议的适用范围 采购主体 采购对象 采购限额各国政府在加人协议时要提交一份清单，列出国内服从政府采购协议 的全部实体的名单，名单以外的实体可以不受协议的约束。名单列入政府采购协议的 附录一政府采购协议适用于任何合同形式的采购，包括购买、租赁、期权购买等。政府采购协议适用于合同

59、价大于政府采购协议附录一规定的限 额的任何采购。合同价包括一切形式的酬金、奖金、佣金、利息等。共一百八十四页大纲：4.5公共采购的主要(zhyo)国际规制（1）世界贸易组织政府采购协定。4.5.1政府采购协议（12）关于政府采购协议授予合同说法不妥的是（B） P196A、只有在开标时符合招标文件的基本要求的供应商才能中标。B、如果供应商的投标价异常低该供应商不能中标C、按照招标文件规定的评标标准衡量被确认为 最具优势的投标。D、合同应该(ynggi)授予确信有能力履行合同的供应商，并且其投标无论从国内和国外获得的产品和服务都是最有竞争力的投标共一百八十四页4.5.2公共采购示范法（1）示范法的

60、目的1）是为各国对本国采购法律和实务进行评价和现代化并在目前尚无采购立法的情况 下建立采购立法提供一个参照范本。2）是支持在国际层面协调统一采购条例，以此促进国际贸易。（2） 示范法总则在总则中，示范法规定了每种采购程序(chngx)都适用的基本规定，并尽可能按照采购程 序的时间顺序排列这些条款。程序规则有其特点。共一百八十四页关于竞争性谈判(tnpn)和框架协议的适用条件 竞争性谈判： 框架协议程序紧急情况对采 购标的的需要预计将在某一特定时期内不定期出现或重复出现；灾难事件由于采购标的的性 质，对该采购标的的需要可能在某一特定时期内在紧急情况下出现。保护颁布国基本安全利益共一百八十四页大纲