招标投标法律法规解读(成都)

1、招标(zho bio)投标法律法规解读2014年11月20日成都共二十七页 在中华人民共和国境内进行下列 包括项目(xingm)的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。 法律或者国务院对必须进行招标的 的范围有规定的，依照其规定。 一、依法必须招标(zho bio)的项目 工程建设项目其他项目共二十七页项目(xingm)性质资金(zjn)性质强制招标规模标准自主权 自主权 大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。工程建设项目的规模 施工20

2、0万 货物100万 服务50万 项目3000万以上全部物有所值自愿招标1、招标项目共二十七页 第二十四条 招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是，依法必须(bx)进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。 第十八条 国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标(zho bio)的项目,招标人应当组建资格审查委员会审查资格预审申请文件。 第十六条 招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。依法必须进行招标的项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。 2、强制招标和自愿招标的法律适用-区别适用 第二条 在中

3、华人民共和国境内进行招标投标活动，适用本法。共二十七页 第六十六条 涉及国家(guji)安全、国家(guji)秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。 招标投标法第九条 条例(tiol)3、可以不招标的情形共二十七页3、可以(ky)不招标的项目（招标范围） 第九条除招标投标法第六十六条规定的可以(ky)不进行招标的特殊情况外，有下列情形之一的，可以(ky)不进行招标： （一）需要采用不可替代的专利或者专有技术； （二）采购人依法能够自行建设、生产或者提供； （三）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能

4、够自行建设、生产或者提供； （四）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求； （五）国家规定的其他特殊情形。 招标人为适用前款规定弄虚作假的，属于招标投标法第四条规定的规避招标。有能力不存在或者不能确定共二十七页 第八条国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标；但有下列情形之一的，可以邀请招标： （一）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境(z rn hun jn)限制，只有少量潜在投标人可供选择； （二）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。 有前款第二项所列情形，属于本条例第七条规定的项目，由项目审批、核准部门在审批、核准项目时作出

5、认定；其他项目由招标人申请有关行政监督部门作出认定。 第十一条 国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀请(yoqng)招标。招标投标法强调涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标4、招标方式的确定：公开招标OR邀请招标共二十七页委托招标：招标人有权自行选择(xunz)招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。招标组织(zzh)形式自行招标：具有编制招标文件和组织评标能力。任何单位和个人不得强制其委托招标代

6、理机构办理招标事宜。 第十条招标投标法第十二条第二款规定的招标人具有编制招标文件和组织评标能力，是指招标人具有与招标项目规模和复杂程度相适应的技术、经济等方面的专业人员。 5、招标组织形式的确定：自行招标OR委托招标共二十七页资格审查方法两种：资格预审和资格后审。 资格预审有合格制和有限数量制两种办法(bnf)； 资格后审只有合格制一种办法选择(xunz)资格预审还是资格后审考虑的因素采购的对象、时间潜在投标人的多少编制投标文件的成本二、资格审查方法共二十七页评标方法(fngf)两种经评审(pn shn)的最低投标价法综合评估法关于不平衡报价？三、评标方法共二十七页 第三十二条招标人不得以不合

7、理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。 招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人： （一）就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息； （二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关； （三）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件； （四）对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准； （五）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商； （六）依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织(zzh)形式； （七）以其他不

8、合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。四、投标人资格(z g)条件的设置共二十七页 第三十四条与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他(qt)组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。违反前两款规定的，相关投标均无效。 第三十八条投标人发生合并、分立、破产等重大变化的，应当及时书面告知招标人。投标人不再具备(jbi)资格预审文件、招标文件规定的资格条件或者其投标影响招标公正性的，其投标无效。 共二十七页是否接受联合体投标的主要(zhyo)因素联合体资格(z g)的认定联合体成员的变化联合体合

9、同的签订五、联合体投标共二十七页标底(bio d)的作用最高投标(tu bio)限价的作用招标人可以自行决定是否编制标底。招标人不得规定最低投标限价六、标底和最高投标限价共二十七页撤回(chhu)撤销(chxio)投标截止时间七、投标文件的撤回和撤销退还不予退还投标保证金共二十七页招标准备 招标 投 标 开标 评标 定标 竞争(jngzhng)条件 竞争开始 竞争结束 竞争评审 竞争结果 第二十七条规定： 评标委员会根据本规定第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十五条的规定否决不合格(hg)投标后，因有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决全部投标。过程共二十七

10、页未通过资格(z g)预审的申请人提交的投标文件逾期(y q)送达不按照招标文件要求密封的投标文件八、拒收的投标文件开标时注意事项？共二十七页 第五十一条有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标： （一）投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；（二）投标联合体没有提交共同投标协议；（三）投标人不符合国家或者招标(zho bio)文件规定的资格条件；（四）同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标(zho bio)文件要求提交备选投标的除外； （五）投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价；（六）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应；（七）投标人有串通投标

11、、弄虚作假、行贿等违法行为。 九、否决(fuju)投标条款共二十七页 4、什么内容设置为否决投标(tu bio)的条款 1、近年发生(fshng)的诉讼及仲裁情况（建议删除） 3、最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息 的若干规定2、最高人民检察院关于行贿犯罪档案查询工作规定 思考共二十七页十、串通(chuntng)投标串通(chuntng)投标不单单是报价的串通(chuntng)串通投标不一定是为了中标串通投标与弄虚作假的竞合视为规定理解与应用共二十七页十一(ShY)、澄清 第五十二条投标文件中有含义不明确的内容(nirng)、明显文字或者计算错误，评标委员会认为需要投标人作出必要澄清、说

12、明的，应当书面通知该投标人。投标人的澄清、说明应当采用书面形式,并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。 评标委员会不得暗示或者诱导投标人作出澄清、说明，不得接受投标人主动提出的澄清、说明。 共二十七页十二、履约能力(nngl)审查 第五十六条中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或者存在违法行为，招标人认为可能影响其履约能力的，应当在发出中标通知书前由原评标委员会按照招标文件规定(gudng)的标准和方法审查确认。 共二十七页十三、中标人确定(qudng) 第四十条 招标人根据评标委员会提出的书面评标报告(bogo)和推荐的中标候选人确定中标人。 第五十五条国有资金占控股或者主

13、导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。 共二十七页十四、合同(h tong)签订 第五十七条招标(zho bio)人和中标人应当依照招标(zho bio)投标法和本条例的规定签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标(zho bio)文件和中标人的投标文件的内容一致。招标(zho bio)人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。 共二十七页十五、终止(zhngzh)招标 第三十一条招标人终止招标的，应当及时发布公告，或者以书面形式通知被邀请的或者已经获取(huq)资格预审文件、招标文件的潜在投标人。已经发售资格预审文件、招标文件或者已经收取投标保证金的，招标人应当及时退还所收取的资格预审文件、招标文件的费用，以及所收取的投标保证金及银行同期存款利息。 共二十七页2626 谢 谢共二十七页内容摘要招标投标法律法规解读。第八条国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标。（二）采用公开招标方式的费用占项目合同金