结合实际谈谈建立现代企业制度中法律问题

1、09 春季班 冯延文 学号 200902018经济法作业结合实际谈谈建立现代企业制度中的法律问题浅谈现代企业制度中常见的法律问题现代企业制度是指以市场经济为主体，以完善的企业法人制度为基础, 以有限责任制度为保证 ,以公司企业为主要形式, 以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为条件的新型企业制度, 其主要内容包括: 企业法人制度、企业自负盈亏制度、出资者有限责任制度、科学的领导体制与组织管理制度在较为具体的层面, 现代企业制度大体可包括以下内容：1、企业资产具有明确的实物边界和价值边界；2、企业通常实行公司制度，即有限责任公司和股份有限公司制度，按照公司法的要求，形成由股东代表大会、董事会

2、、监事会和高级经理人员组成的相互依赖又相互制衡的公司治理结构，并有效运转。3、企业以生产经营为主要职能，有明确的盈利目标，各级管理人员和一般职工按经营业绩和劳动贡献获取收益，住房分配、养老、医疗及其他福利事业由市场、社会或政府机构承担。4、企业具有合理的组织结构，在生产、供销、财务、研究开发、质量控制、劳动人事等方面形成了行之有效的企业内部管理制度和机制。5、企业有着刚性的预算约束和合理的财务结构，可以通过收购、兼并、联合等方式谋求企业的扩展，经营不善难以为继时，可通过破产、被兼并等方式寻求资产和其他生产要素的再配置。我们的现代企业，在管理过程中普遍存在一个问题，那就是忽视法律问题，忽视对法律

3、思想、 法律逻辑的借鉴意义。 即使那些标榜已经经过现代企业制度改造的公司， 可以说制度 化建设还是很差的， 很多还是穿新鞋走老路。 我认为，现代企业的管理，特别是民营企业管 理，借鉴法律思维是很重要的。我们的现代企业已经有了很多制度，甚至一些大公司的各项制度都能编成几本书那么多。但我想说的是，这些成书的现代企业并不是企业制度化、规范化的标志，也可以说这些成书的制度质量并不是很高，甚至很多是流于形式的。综观这些现代企业的制度，可以说多出自 秘书之手或出自各个部门，制度之间缺乏有机的整合，对于企业的整体战略体现并不是很不 充分的。为什么这样说呢？以下， 我暂举几例，让大家看看现代企业制度普遍存在的

4、问题。一、企业制度，老板个人的单方任性很强，在权利与义务分配上缺乏制衡法律制定的目的就是通过合理设定权利义务来规范人的行为。可我们的企业的制度，是由老板的个人的单方任性所决定的，在权利义务规范上是非常缺失的，制度的设定很多地方是相互矛盾和冲突的，很多地方是不合理的，企业的规章制度，缺乏必要的合理和慎重。这在现代企业，特别是私有企业优为突出。二、企业规章制度忽视法律法规有的企业老板认为，只要是企业定的条条框框，员工就得遵照执行，就得服从。因此。在有的企业规章制度中， 经常可以看到一些违规、 违法，甚至侵犯职工基本权利的条款。其实，企业规章制度必须建立在一定的法律基础之上，除了诸如劳动法、会计法等

5、法律、法规之外，一个直接的法律依据就是企业章程。从股东权利的行使到董事会的责任制度；从财务规章到生产规章，都应该是企业章程的具体化。但在实践中，较少有人从法律的角度去研究 和把握企业章程，并把它作为制定企业规章制度的基础。这往往直接导致在制定企业规章制度时的随意性。个别有限责任公司，甚至在具体的规章制度中竟然将企业章程中股东会议、 董事会的职权，都归于总经理，使现代企业制度的先进性名存实亡。三、建立和完善以“章程”为基础的企业规章制度体系和法律事务管理制度体系实行制度化管理，一切按规章制度办事，是推行依法治企的重要内容。在这方面要着重加强以下三个方面的工作：首先，根据法律的要求和企业的实际情况

6、，起草好企业的章程。章程被称为企业的“宪法”，是在市场经济条件下，规定企业的宗旨、权利义务、组织机构、各类人员的权利与责任等内容的最基本的规章制度，是实行制度化管理的基础。现在，我们许多企业和公司对章程没有 足够的重视，只是为了应付工商注册而按照工商局提供的统一格式而编制，千篇一律，根本没有起到章程应有的作用。 其次，按相关法律、法规的规定，建立企业的合同、资产、财务、 生产经营、采购、担保、安全生产、人事管理等基本管理制度， 使企业各项管理工作制度化、 规范化，以“法治”代替“人治”第三，建立和完善企业法律方面的规章制度体系，包括重大合 同审查会签制度、授权委托制度、企业法律顾问咨询制度、重

7、大决策法律意见书制度、重大法律事项联合审议制度、企业涉外文字材料审查把关制度、法律事项督办制度、知识产权保护制度等等。这些制度与市场竞争、企业管理息息相关，对规范企业行为、保护企业利益有至关重要作用。此外，在有了规章制度以后， 还要细化各项管理工作和各项法律事务工作的 管理和处置程序，并纳入日程考核管理， 使规章制度具有可操作性。 只有建立好完整的企业 规章制度体系，才能在企业管理中做到有法可依，才能真正把依法治企工作落到实处。四、缺乏法律的三权分立和公司的治理结构虽然我们现代企业的治理在借鉴西方国家的宪法，借鉴了现代公司的基本匡架，也 可以说民营企业的老板就是公司的总统，总经理就是总理和首相

8、，股东会犹如议会、人大， 监事会就象法院。但在公司内，对于公司章程，普遍认为公司章程就是办理营业执照时不经 意填写的，就是在履行个手续而已， 有谁认识到它的公司宪法地位的？对于股东协议，说穿了也就是调整股东权益的基本文件。因此多数人在合作开公司的时候，特别是遇见股东争议从而导致章程和协议时，对股东协议和公司章程的执行是毛病百出，歧义遍横，各说各理,失去了其实际的法律意义， 为此而打官司的并不是少数。 原因是什么？缺乏法律的三权分立 和公司的治理结构合理设置。三、对合同的实际意义缺乏重视生意人的合同，实际就是生意人之间的法律，可以说财富的一半是合同。企业的利益，大多数是通过合同实现的。但我们企业

9、对于合同的管理，是多么的忽视！可以说，现在的企业，多数的公司经营合同是由业务人员定的，普遍存在下列几个方面问题：A 、合同的质量不高，不严谨、挂一漏万， B 、普遍认为公司的合同管理制度没那么重要，不需要如此的严格执行， C 、在执行合同中，普遍存在不能意识到合同的法律意义，一个电话、两个传真，就改变了原定交货方式等等。而这一切，对于公司的生存和发展却是优为重要的。四、缺乏法律证据意识法律讲究证据，但现在很多企业，文件是分散保管的，有的分散在部门，有的甚至分散在办事人员手里。结果是，用到的时候却找不到。企业普遍认为，企业的证据，是发生纠纷和打官司才要用，却不知道，在内部奖惩个员工时， 证据同样

10、很重要， 凭权势压人算不了本事，员工也不容易服气的。考试大收集诸如上述几类， 我认为，在企业管理中， 我们不但需要法律思维， 更重要的是要将法律思维贯彻到企业经营和管理的每一个角落，贯彻到企业的决策、管理、激励、监管、执行、裁处等方面， 并使之规范化、 程序化， 只有规范企业的各种岗位设置、 岗位职责、 流程设计，才能真正视为现在企业。五、不重视法律工作由于长期以来受计划经济体制的影响以及国内法制环境的不完备、法律体系的不健全，导致我国企业的法律工作长期以来没有受到应有的重视，存在着许多问题，主要体现在：（ 1 ）许多企业领导人对依法治企的认识程度还不够，缺乏依法经营和依法维护自身合法权益的意

11、识和能力，依法治企的自觉性不强。2 ）企业法律事务管理工作仍处于一种被动的、应付法律事务的状态，而不是主动地预防、规划、应对。3 ）企业不能依法维护自身权益，造成重大经济损失。如对合作方的资信状况、履约能力了解得不够深， 导致合同无法履行； 不审查被担保方的主体资格、 偿债能力而盲目担保；发生纠纷后不及时依法主张权利，造成经济损失等等。4 ）甚至有许多企业还不同程度地存在着有法不依、违法经营的状况。企业法律工作是企业管理工作的一个重要方面。企业法律工作中存在的这些问题如果不及时予以研究解决， 会直接影响到企业的改革和经济发展。 而随着社会主义市场经济体制的建立和中国加入 WTO 后， 企业参与

12、国际经济活动的日益增多， 企业法律工作将发挥愈来愈重要的作用。因此，在当前市场经济环境下和面对加入 WTO 后的新形势，加强企业法律工作，具有特别重要的意义：首先，加强企业法律工作，是外部市场环境对企业的要求。当前我国实行的是社会主义市场经济体制。市场经济就是法制经济。企业是市场中的一员，而且是最重要的市场主体。在市场经济体制下， 政府与企业的关系、 企业与企业的关系都应该主要是通过相应的法律来调整和规范。 因此， 市场经济对企业的首要要求就是按照市场规律依法规范自己的行为， 依法参与市场竞争，依法维护自身的利益。 只有这样，企业才能树立良好的市场形象，为自己生存发展创造一个良好的外部环境。其次，加强企业法律工作，是企业内部管理的要求。无论是国有企业还是私营企业，要做到内部管理有序、高效，就必须摒弃过去那种“人治”现象，积极推行依法治企。企业内部的各种关系，包括企业与职工的关系，都必须按照公司法、劳动法等法律来调整和规范。第三，加强企业法律工作，是我国加入世贸组织后企业参与国际竞争的重要保障。世贸组织在过去50 多年的发展过程中，已经形成了一套为世贸组织成员共同接