三江源整体策划方案

1、中国三江源保护基金会筹划小组中国三江源保护基金会 的建议书1前 言此项目是一个跨区域、跨国际、跨世纪的工程，需要政府大力支持的情况下才能完成。该项目是给西宁市吸纳资金的最好模式。可能为青海人民吸纳15-30多亿元发展资金。也是从国际上迅速提升青海西宁市城市品牌、知名度的有效途径，带动旅游产业和城市的发展。是政府预算外的一个金库负责在十年内募集各类善款和商业基金1000亿三江源项目是对外公关和国际交流平台2 神游昆仑山、鸟瞰三江源，一片祥云处，疑似巨龙谭 盘踞三江端，蜿蜒峡谷间，阅尽天下事，润泽万户田 如果说我们曾经忽略了三江源的存在，那么这就是我们发起这项活动的缘起！因为自然环境的日益恶化已经

2、导致三江源头的生态失衡，那个龙行天下的时代将不复存在，三江流域涉及了近六亿民众直接受到生态失衡的威胁，面对这一残酷的事实我们将如何应对呢。 三江源的过去、现在和未来，都将对中华民族的发展和子孙后代产生深刻的影响。保护和利用好三江源生态环境和各类资源，应该成为各级政府和每一个公民的义务和责任，因为我们杯中的水，碗中的饭，照明的光，甚至流淌在体内的血，都无不渗透着三江源头的甘露，涌动着三江源头的欢畅与忧伤。缘 起3目 标 设 想。 为了应对由于生态失衡所带来的灾难，我们呼吁在省委省政府的直接领导下，紧急成立“中国三江源保护基金会”，从全民公益角度出发，跳出青海，面向全国，建立上中下游利益共同体，形

3、成共享利益、共担责任的战略联盟补偿机制， 签订“三江源流域合作议定书” 促使三江源生态保护事业的良性发展， 借此，掀起一场全民参与的三江源生态资源保卫战。 基金会成立后将积极配合政府工作，推出系列公益项目和围绕三江源相关产业开展的大规模公益营销宣传活动。组织专业队伍，为三江源的保护与发展出谋划策、募集资金，筹措物资、蓄积力量。把青海省最大的公益品牌“三江源”推向社会，推动全省创意和注意力经济的有效发展，最终形成“循环公益”之目的，为人类社会和生命之源做出更大的贡献。4。 青海三江源地区，地处青藏高原腹地，由于它特殊的地理位置从古到今广泛流传着各种不同的美誉：有“生态处女地、世界屋脊、 生命之源

4、、三大河流的发源地、 地球的第三极、 中华水塔、地球之肾、生命摇篮之称，还有专家认定：是世上海拔最高面积最大的高原湿地、世上高海拔地区生物多样性最集中的地区”等等。数亿万年来三江源就像母亲一样，用博大的胸怀和甘甜的乳汁孕育了黄河、长江、澜沧江、恒河、印度河等国内外许多著名的河流，成为亚洲一道亮丽的风景线。 。 目前现状 一、自然条件5 目前现状 二、环境变化。 近些年来，随着全球气候变暖，冰川、雪山逐年萎缩和人为破坏等因素，直接影响高原湖泊和湿地的水源补给，湖泊、湿地面积缩小甚至干涸以及沼泽地迅速消失，生态环境已十分脆弱。更为重要的是，水源涵养能力急剧减退，导致三江中下游地区旱涝灾害频繁、工农

5、业生产受到严重制约，并已直接威胁到了长江、黄河流域、乃至东南亚诸国的生态安全。这一严峻形势引起了党和政府及国际社会的广泛关注。6 目前现状 三、人为破坏、。 我国是个缺水大国，黄河近年来的连续断流已经对中下游地区造成了巨大的经济损失和引起连锁恐慌，除自然灾害外半个世纪以来，由于集团和地方政府利益的驱使，采金、挖药等乱采滥挖现象十分猖獗，仅2000年进入三江源区采挖药材的外来人员高达20万人， 加上煤、铜矿业等资源性产业的无序开采，给自然保护带来严重的威胁。 三江源区少数民族占绝对优势，藏族同胞就占了90%，由于过份依赖天然畜牧业，草场的超载过牧，直接导致草地生产力下降，迫使部分牧民迁往高海拔的

6、山地放牧，最高达到了5500m，使人为影响或破坏的范围更大。7 中 央 政 策 。 1999年以来，青海省各级政府邀请专家学者以及国家环境保护总局、国家林业局、农业部、水利部多次派员参与了实地考察。制定了“关于三江源地区生态移民享受优惠政策的通知”等一系列相关政策，出台了三江源保护区2001-2010年的10年建设总体规划并于2003年1月，国务院正式批准三江源自然保护区晋升为国家级，最终形成青海三江源国家级自然保护区总体规划。8 地 方 配 套 。 经过多年的努力和拼搏，青海终于得到了国家及各有关部委的大力支持，为三江源绘制了美丽的蓝图。 巨龙在欢藤，青海在行动！为了确保各项工作的落实，青海

7、各级政府发起了九大工程：长江、黄河中上游天然林资源保护工程 退耕还林还草工程长江中上游防护林工程“三北”防护林体系建设工程 治沙工程保护母亲河绿化工程野生动植物保护与自然保护区建设工程休牧育草工程城市经营工程9 实 施 效 果（部分）。 三江源生态保护和建设工程预计总投资75亿余元，工程自2005年实施以来，截至2007年6月底，国家已投入建设资金16.1亿余元，目前已完成投资12.14亿元，占投资的75%。在三江源生态保护和建设工程的22个子项目中，目前已经实施的有18个。截至2007年上半年，三江源地区已经建成9个生态移民小城镇，近3万生态移民搬迁进城，围栏禁牧草场406万公顷，减畜338

8、.79万只羊单位，防治地面鼠害541.47万公顷、地下鼠害44.96万公顷，草原鼠害得到初步遏制，天然草场的压力减轻，草地植被盖度增加，已经呈现恢复态势。 10目标差距 但是，明眼人一看便知，这项如此庞大，涉及数亿人口的跨区域、跨国境、跨世纪的“三跨工程”是需要几代人、通过充分调动国内外各界爱心力量，经过不断的艰苦奋斗才可能去实现的丰功伟业,目前只是冰山一角，是万里长征迈出的第一步。只依靠现有体制、单纯靠国家财政投入、靠行政部门和临时性组织机构去实现这一愿景目标，还存在诸多实际问题。11目标定位 本建议书特别强调： 实施对三江源的抢救和保护工程，是中国目前最大的公益项目之一 ，是一项三跨工程，

9、更是一项造福子孙万代的慈善之举。它的兴衰已不仅仅是青海人民的事，青海省绝不是唯一的受益者和受害者，这是十三亿人民乃至亚洲人民的一件大事 。切勿蹲在家门口掏自己腰包干大家的事、掏别人的腰包干自己的事，或掏国家的钱干国家的事，忽略投资成果及资本价值的有效增值，忽视二次开发和可持续发展所带来的社会和商业效应，轻视巨大的文化教育价值和边缘利润的开发，搁置了三江源流域庞大的社会公益属性和公募机制。当然，这可能早就引起青海政府的注意和防范。但是，本建议书还是要特别提出： 1、三江源头是中华民族的， 2、三江源流域是亚洲人民的。 3、三江源文化遗产是世界人民的。 。12建立公募基金会的必要性 为使政府的社会

10、功能有效延伸，利用第三方服务的形式组织号召公益社会为全民的利益行动起来，让三江源保护项目得以持续发展、代代相传。 为此，应尽快建立一个不以营利为目的、专门为三江源服务的全国公募型公益平台“中国三江源保护基金会”，用不同的角度、不同的角色、不同的观点、不同的程序与政府和相关组织互动，政府则采取两手抓两手都要硬的原则，抓住基金会特殊功能，募集另类资本，获取高端信息，吸纳一流人才，把三江源打造成中性包装，择时在境外购并一间上市公司同基金会捆绑上市，进入资本市场、获取国际资本，为三江源提供强大的资本后盾。13公益平台的构成 由政府牵头成立筹备处，完成前期申办工作， 依靠政府的实力和三江源的战略位置，向

11、国家申请成立全国性公募基金会1 拟成立的中国三江源保护基金会，是一家由青海省政府主管、 经国家民政部批准，在北京注册成立的全国性非营利组织。2基金会理事会是最高权力机构，理事会由省政府邀请三江流域的有关领导共同组成，法人代表及理事长由主办方派任3基金会设秘书处负责日常管理和资金募集任务，秘书长由理事会聘任负责秘书处日常工作。414主 要 任 务1、负责编篡所有文案和前期筹备工作，完善管理制度和团队建设，完成省政府和理事会会议确定的各项工作和募捐任务2、在省政府的统一指导下，对三江源相关的项目进行重新定位、包装整合，招商引资、对外推广。3、负责三江源公益活动和合作项目的创意策划和执行。4、负责三

12、江源项目的对外公关和国际交流5、负责在十年内为三江源保护区引进十个绿色大项目6、负责在十年内募集各类善款及公益和商业基金壹千个亿115项 目 目 录 合作组织1、三江流域合作组织委员会2、三江源国际湿地论坛委员会3、三江源保护志愿君协会4、国际高山文化促进会5、原生态艺术团基金会 大型活动1、首届三江源自然保护区猎鼠节2、三江流域文化节3、首届生命互助大型电视慈善晚会4、三江源民族艺术展5、投行公益项目高峰论坛大会 合作项目1、生命互助卡2、循环公益卡3、公益互助机连锁系统4、三江源产业基金5、国际生态产品交易会6、三江源国际产业研发基地7、民族医药保护基地8、三江源世界湿地公园9、三江源亚洲

13、会馆（论坛） 专项基金1、生态移民专项基金2、濒危动物抢救基金3、民族文化保护基金4、生命互助专项基金5、循环公益联盟基金6、三江源志愿君奖励基金7、藏传佛教专项基金8、民族医药研发专项基金9、国际水文化专项基金16项 目 阐 述三江源世界湿地公园首届猎鼠节三江源产业基金 公益互助机连锁系统Text三江亚洲会馆TextTextCycle nameAdd Your Text三江流域文化节环境论坛（西宁）核 心 项 目TextTextTextTextText17重大项目简介（一）。 _公益互助机连锁系统（备用名称：生命互助捐款机、公民捐助站、随捐互助机、生命源积分箱、舍得募捐箱）动 因： 世界上8

14、0%善款来自于个人，在中国也不例外，2008大悲大喜之后一股全民慈善之风悄然升起在中国大地。其实慈善捐款不管多少，都是一种情感的表达，尤其大众募捐基本都是零钱捐赠，集腋成裘、不可小视。但是，面对每年巨大的善款来源和大众激情，中国却“募捐无门”，虽然那些毫无功能的各类传统募捐箱随处可见，但早已提不起任何人的兴趣和注意力而名存实亡了。很少有人为零钱捐赠者提供方便和兴趣服务。而大额捐赠者的回报条件却随波逐流变本加利，促使大部分公益机构只能逐流随波苦不堪言。创造一个让老百姓能随手、随心、随意、遂愿、遂缘、随时随处可捐的小额自助捐款设备，已成为疏导大众公益激情的关键入口，如果公益出口的指向和公益主题是一

15、个与百姓息息相关并能引起共识和认同的国家级紧急援助公益项目，那么剩下的就是如何解开深藏在中国人内心的密码了。“救人于难积善于己，施恩之余换得运气，散财辟邪图个平安，先舍后得于情于理”。 如果前句俗诗还无法解读大众施善心理，那下面的策划我们将尽可能找到解密百姓公益的钥匙，为社会打开慈善之门。18重大项目简介（一）。一、项目简述 拟由青海省政府联合有关机构共同发起成立的“中国三江源保护基金会” （以下简称：三基会）是专门为三江源流域生态保护项目搭建的一个全国公募型公益平台。计划在2009年中国六十年大庆期间在北京人民大会堂向全社会隆重推出。三基会的成立与推出预示着青海省人民政府已经把政府服务功能注

16、入到社会价值链的各个环节并转化为服务外包形式推向社会。今天的项目外包已经不再是政府缩减开支需求的副产品，而是青海政府的重要战略步骤，成立三基会就是这一步骤的具体体现。 三基会成立后的首批核心项目之一“_公益互助机”连锁项目,完全符合三基会的立会宗旨和目标定位，符合三江流域联盟共同体的利益，更符合广大民众的公益需求和本项目“助己救人”的原则。借此推动公益事业的健康发展，完善和健全我国公益资金募集组织的渠道拓展和管理模式，为三江源的可持续发展积累资本、蓄积力量。 该系统建成后将充分利用信息化手段，利用自行研发的互助终端网络、呼叫中心、电子邮件、短信等多种手段，为大众提供了一个透明、快速、自助的公益

17、募捐平台。整个系统将会充分体现透明化、长期化、信息化、大众化、互动化以及娱乐化等诸多特点并分为两种途径实施（下转） 19重大项目简介（一）。 第一：利用互联网、手机短信以及电话等技术手段而实现的虚拟自助募捐系统，公众只需要利用现代通讯技术或者互联网即可实现自助募捐。 第二：以公益互助终端机为主要手段的自助募捐系统，公众可以随时利用分布在全国1017个主要布点城市的近十万台连锁自助设备（公益互助机），实现包括现金和刷卡方式在内的直接捐赠。 关于公益互助的概念是本项目的核心要点，（略）二、公益互助项目价值 公益自助募捐系统建设完成后，将会是目前国内最为完善最为先进的公益募捐平台之一，一方面它可以向

18、大众提供一个透明并且具有公信力的募捐通道，同时利用这个平台还可以在全社会弘扬慈善价值观，积极推进慈善文化建设。对于整个项目的社会和现实价值，主要体现在如下几方面：20重大项目简介（一）。向公众提供了一个快捷方便的公益捐赠通道，并且保证此通道的长期性和稳定性，并且可能非常低成本的长期运营；多种技术手段实现了捐赠方式的多样化和灵活化，可以适合小额捐赠、随时捐赠、团购式大额捐赠等多种形式；快速的推广和宣传基金会的各项公益慈善项目，吸引公众注意；由于公益互助机系统充分利用了多种媒体和信息手段（各种实用功能多达十五种，略），可以长期、高频率、多场合有效的向公众传播和推广慈善企业品牌和提升知名度，更加有利

19、于慈善文化的传播，促进公益项目的资金募集；公众可以利用系统随时查看公益款项的去向，提高公益募捐项目的透明度，从而更好的为基金会树立良好形象，促进公众捐赠；捐赠人能够利用系统记录自己的捐赠行为，并且能够被社会认同并记录，无形中向捐赠人提供了非常好的精神回报；可以通过募捐系统积累和建立募捐人信息数据库，我们可以充分利用捐赠人关系管理和捐赠人数据挖掘，保证后期募捐项目推广过程中“劝募”推广的有效性；通过丰富多样的捐赠回报机制（有奖募捐办法附后），可以极大地促进社会公众积极参与慈善募捐活动，从而更加有效的募集善款实现助己救人的项目宗旨。（下转） 21重大项目简介（一）。可以定期向固定的募捐者发布最新的

20、募捐信息和所募捐项目的进展情况。根据国家有关建立开发平民公益机制的精神，体现建立健全“政府推动、民间运作、社会参与、各方协作”发展机制的要求。以通道租赁和集中式信息处理方式，将全国众多分散运作的基金会等公益慈善组织的公益项目，集中整合在一个全国性的业务平台，可以极大地推进和拓宽业务渠道，提升公益服务的品质和效率，降低分散建网的投入成本，并为国家管理和规范业内组织的业务活动提供了一个前提和基础。通过引入现代化的技术手段，国家政府部门可以借助于平台的信息发布和业务管理功能，发布和紧急募集突发灾情所需善款，向社会广泛宣传，扩大政策法规，同时也可以与政府内部管理网络相对接，起到加强监管，提高透明度，及

21、时获取监测数据，帮助政府获取大众信息。 22重大项目简介（一）。三、公益互助项目计划 1、公益互助连锁募捐系统的投放，会选择各大城市人流集中的地方独立安置或与个人和机构合作，形成以城市或系统分区“一机一站式十站为一组的网络管理系统”，如：选择不同银行存款系统合作、旅游饭店系统合作、旅游景点合作、院线票务和各类大型餐饮合作、以及机场、商场、报亭、社区、港口、门店等等，合作模式计划为三种： 1）、合作模式，投资连锁加盟，即：统一按CIS标准加盟建立公益互助站（大约一万元装修）并向三基会捐赠三万元，便可获赠一台“公益互助机”，根据合同和章程，投资者在三年内的投资回报率超过五倍以上（回报细则略）。其中

22、只现金捐赠每个站点每天可以有效影响2000位市民，如果按照10%的有效劝募率，则每台终端机每天平均可以实现200笔捐赠，如果每笔捐赠按照5元人民币计算，则每台终端机每天可以贡献的个人捐赠款将会达到500元，则全年一台公益互助机则可以带来15万元的零钱捐赠（按照全年300个有效天数计算），因为有互助奖励鼓励和吸引，实际募捐额会远远超过这一保守数字，而这一收入形式只是其中一项而已。 2）、独资模式，全国布点独家开发，即：组织区域代理投入部分资金，分期分区滚动发展，收回成本后，全部归三基会所有。 3、外包模式，项目全面外包，确保募捐收入的50%底线全部用于三江源项目，十年后收回所有权益归三基会专署。

23、 23重大项目简介（一）。 外对于企业而言，如果我们按照全年吸引300家企业参与团购式募捐，每家企业平均捐赠额为5万元，则来自企业的捐赠额全年将会达到1500万元（企业加盟细则略） 按照10万台计划的20%计算，2万台公益互助机每年可募集30个亿人民币，去掉支付生命互助卡和其他募捐成本外，可确保15个亿的资金全部用于三江源相关项目的保护和开发利用，除去不可预见损失外十年内募集总额超过百亿。而这庞大的网络平台又会为冲击新的赢利点创造不可预计的收获。24重大项目简介（一）。四、开发进度计划 1、争取用不到1年的时间，完成整个公益互助连锁系统的建立和项目立项审批以及试运营工作。在未来的3-5年内，用

24、最保守的计划应在全国1017个布点城市投放2至3万台公益互助机的安装调试，其中每个城市每年投入5001000台，三年共计投入2000台。三年内达到全国3万台公益互助连锁系统的网络建设工作，力争五年内达到策划目标。五、项目结论： 我们想用最朴实的百姓语言对这一项目提出几点问题，而结论由领导和专家门点评。 1、“不管是商业和公益项目，在立项之前首先应考虑用什么来挣钱？怎么来挣钱？何时挣到钱？挣了钱作什么”？ 2、项目是否符合党和国家的政策，符合广大人民群众的利益？是否得到政府的充分肯定和支持？是否与政府的核心工作紧密相关互补延伸？是否可持续发展？是否有一流的平台？一流的团队？一流的卖点和运营模式？

25、完全透明的公益指向和合理的公益流程及回报服务体系？最后，是否有流畅公开的公益出口和公益进口？ 25重大项目简介（二）。 三江源生态保护产业基金设想 一、三江源产业基金框架： 三江源产业基金拟发起单位；青海省政府、国务院扶贫办、国家开发银行、中国农科院、GE国际基金公司、中国三江源保护基金会、中科招商投资管理公司，由中科招商投资管理公司负责产业基金的商业运做。二、业务范围； 资源型投资、产业保护型投资和企业重组并购上市型基金，拟设立五个专业产业基金； 1）农业产业投资基金， 2）环保产业投资基金， 3）基础设施产业基金， 4）天然资源开发建设产业基金， 5）三江源中下游产业基金。26重大项目简介（二）。三、产业基金投资方向； 1）三江流域天然林资源保护工程 2）退耕还林还草、休牧育草工程 3）三北防护林体系建设工程 4）野生动植物保护与自然保护区建