大健康+旅游实施方案

1、HONGYU.MACRO大健康+旅游实施方案产品体系更加合理，区域发展更加均衡，休闲度假功能明显增强，以互联网为重点的创新驱动对提升旅游业质量效益的贡献率明显提高。到2025年，旅游人均消费达到650元，旅游购物、文化娱乐等在旅游总消费中的比重不断增加，过夜游客比重达40%。规范旅游市场新秩序坚持依法治旅，依法落实旅游市场监管责任，加强旅游安全管理，推进旅游信用体系建设，加强资源环境保护，为旅游市场高质量发展提供重要支撑。（一）强化旅游综合治理能力深化文化和旅游领域“放管服”改革，按照优化、协同、高效的原则，建立健全旅游领导小组协调机制，建立旅游工作联席会议制度，充分发挥旅游工作领导小组职能，

2、负责重大政策制定、旅游规划编制、重点项目推进、旅游环境优化、区域旅游联动等重点工作，形成各部门合力推动新区旅游发展的良好局面。打造雄安旅游产业投融资服务平台，为政府、企业及投融资机构提供项目招商、企业融资、股权交易、实物资产交易、旅游产品发布等服务，推进旅游精品景区建设、乡村旅游发展、中小微企业创新、旅游公共服务体系完善。探索设立雄安新区旅游发展基金，在整合新区优质国有旅游资产的基础上，通过资产证券化等形式开展融资和招商引资；引导旅游企业利用债务融资工具，发展旅游项目资产证券化产品；支持旅游景区开展旅游项目特许经营权质押、景区门票收费权抵押等方式融资，积极推进多种形式的文化和旅游产业投融资对接

3、，在贷款支持、金融担保、金融政策上给予重点支持。加快推进白洋淀景区体制机制改革，实现景区所有权、管理权、经营权三权分离，推进旅游景区（景点）专业化、公司化、市场化运营，由专业文旅公司托管，对景点、住宿、IP、体育、旅游活动、地产物业、乡村旅游等分别进行专业化、平台化运营管理。结合高端服务业发展，有效承接北京旅游企业总部搬迁和业务转移，吸引国内外知名旅游企业、跨国旅游企业总部入驻新区，积极发展旅游总部经济。引导做大一批骨干旅游企业，大力扶持中小微旅游企业特色化、专业化、创新化发展，鼓励发展专业旅游经营机构，鼓励本土旅游企业做大做强，支持旅游规划设计企业、旅游创意企业、旅游商品加工、旅游电商、旅行

4、代理商发展。（二）推进依法治旅进程严格依法行政，规范执法行为，充分发挥旅游法律法规在新区旅游资源开发与保护、旅游产业发展、旅游市场秩序维护等方面的规范、保障、引导作用。紧扣新区当前实际和建设时序，推动研究制定旅游领域地方性法规。（三）加大旅游市场监管完善文旅、应急、消防、交通、公安、综合执法等部门的协同联动机制。加快构建以信用为基础的旅游市场新型监管机制，认真执行旅游市场黑名单管理办法，及时查处欺客宰客、强拉强卖、黑导黑船、非法经营等违法违规行为，积极创建守信联合激励试点和信用体系建设示范区，推进信用信息归集、共享、公示、分析和信用风险预警；完善旅游投诉处理和服务质量监督机制，建立健全旅游投诉

5、纠纷调解与司法仲裁衔接机制，妥善处理游客投诉举报，维护广大游客合法权益，以问题为导向提升旅游服务质量；加大数字技术在旅游市场综合执法、安全监测、旅游投诉等领域应用，探索5G场景下数字智能综合执法体系，不断提高非现场执法监管能力，推进新区市场治理体系和治理能力现代化。（四）加强旅游安全管理组织制定水上救援应急预案食品安全应急预案消防安全应急预案景区限流应急预案突发公共卫生事件应急预案等应急预案，重点完善高峰期大客流应对处置机制、救援机制和旅游安全预警信息发布制度。在重点景区、游客聚集场所、旅游线路或水上航道节点处、乡村旅游公共区域建立监控平台，实现24小时监控。全面做好交通指挥、车辆分流、社会稳

6、控、舆情监控、消防救援等准备工作。（五）加强资源环境保护坚持科学留白，严格保护自然生态环境。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，把推动旅游产业发展作为生态文明建设的重要抓手，打造人与自然和谐共生的新时代生态文明典范城市。严格执行白洋淀生态环境治理和保护规划（2018-2035年），结合生态功能区和生态服务功能区划分，加强白洋淀水资源、水环境、水生态、水安全协同共治。探索资源有偿使用制度和生态补偿机制的雄安模式，严格执行景区承载量相关规定，实施景区环境容量管理。推进节水节能型景区、酒店和旅游村镇建设，推进旅游企业节能减排，倡导文明、绿色、低碳的生活方式和消费模式，引导全社会参与生态文明建设，打造

7、生态友好型旅游目的地。加强人文旅游资源保护，推进文化保护传承。协同推进文化和旅游资源普查工作，加大文物申报和保护力度，建立健全文物保护协调机制，将文物保护措施相关审批权限向新区下放，促进新区与京津冀地区文物保护交流的深度合作。加强遗址遗迹保护展示，推进考古遗址公园建设，合理配套旅游服务功能。弘扬以“雁翎队”为代表的红色革命文化，推动革命文物保护利用。推动有条件的文博单位增强旅游服务功能，提高展陈水平。加强非物质文化遗产的保护和传承，打造一批非遗馆、非遗传承体验中心（所、点）、非遗工坊等，推动非遗有机融入旅游产品和线路，实现更好传承传播。做强生态旅游，彰显生态文明的雄安样板（一）做优“华北水乡”

8、白洋淀国家生态旅游示范区以恢复“华北之肾”功能、保持淀区湿地生态系统完整性为前提，科学测定景区最大承载量并严格管控，优化旅游功能分区，创新旅游产品体系，实现城淀共生共融，推动白洋淀成为展示雄安新区绿色高质量发展的典型示范。优化功能分区。全面落实生态红线管控要求，紧密对接白洋淀生态环境治理和保护规划（2018-2035年）河北雄安新区总体规划（2018-2035年），将白洋淀划分为核心保护区、生态观光区、游憩体验区。其中核心保护区实施最严格的生态保护和管理；生态观光区，适度开展科学研究观测、教育、游憩等活动；游憩体验区，推进村庄有序外迁，保留村庄进行生态环境改造和人口外迁，转变生产生活方式，适度

9、发展生态旅游。升级旅游产品。着力优化国家5A级景区现有景点，聚焦科普研学、红色教育、生态休闲等主题，推动景区业态焕新，打造高品质生态旅游景区，打响国家绿岛旅游品牌。依托生态科技馆展示白洋淀生态修复成就，讲好湖泊湿地生态治理的雄安故事，拓展国内政务参访、湿地修复科考交流及中小学生湿地生态研学等业态。将雁翎队革命精神、荷花淀文学内涵融入红色文化线路设计、展陈展示、讲解体系中，打造展陈方式创新、教育形式鲜活、教育成效显著的爱国主义教育基地。依托王家寨现有空间格局，引入精品民宿业态，打造白洋淀真情实理的新美学生活目的地。科学发展环淀旅游产品，创新培育国家营地研学旅游、人民水乡度假旅游、千里绿堤户外休闲

10、、万顷绿波生态观光、未来田园科创体验等新业态旅游产品，高标准建设一批精品淀中村、淀边村。畅通交通线路设计和组织管理，优化调整淀内旅游线路，依托环淀绿道及景观大道，加强水岸联动，推进环白洋淀旅游休闲产业集聚带建设。（二）塑造“玉带珠连、亲水宜人”的河流生态旅游走廊以河流、森林、湿地等生态资源为载体，按照“河道+绿廊+服务节点+特色镇/村”的发展模式，通过绿道串联、绿地连通，融入自然教育、生态休闲等功能，形成多条河流生态公园绿廊。加快推进府河、唐河、孝义河等河口湿地公园建设，依托新盖房水利枢纽，谋划建设水利公园，植入观光休闲、湿地研学、体育运动功能，培育一批湿地博物馆、湿地科普教育基地、观鸟基地、

11、生态露营地，探索湿地旅游发展新模式。（三）打造“家门口的好去处”城市公园游憩网推动雄安千年秀林、郊野公园、唐河河谷郊野公园等的建设和提质升级，丰富教育研学、体育运动、度假康养、休闲农业等体验业态，探索森林游憩新模式；依托中央绿谷、悦容公园、金湖公园等城市公园群落建设，融入科技、人文等要素，营造养老消费、教育消费、文娱消费、数字消费、体育消费等新消费场景，打造凸显体验特质、智慧智能、跨界融合的新兴消费空间；依托城市口袋公园建设，突出“微旅游、慢生活”主题，嵌入体育运动、亲子娱乐等功能，全力打造“主客共享”品质生活目的地。依托千年秀林、郊野公园、城市公园等，鼓励发展低碳研学旅游，开展生态系统碳汇试

12、点，助力新区打造生态文明典范城市。大健康+旅游促进体育、旅游、康养融合发展，依托医疗康养、温泉康疗、康体运动等拓展旅游服务功能。承接北京协和医院、清华大学雄安医院、国家医学中心等知名医疗机构，结合健康服务业培育、医疗健康智能应用、互联网医疗生活服务平台，搭建医旅平台，创新定制化医疗服务新模式，培育创新国际健康管理和医疗健康旅游新业态。充分发挥温泉资源优势，推进温泉旅游资源与高端医疗健康产业融合，助推温泉旅游升级。推进体育旅游创新发展，支持系列体旅融合的特色小城镇、乡村、公园等建设，以环淀自行车道等运动休闲廊道为建设重点，持续举办雄安国际马拉松、雄安环白洋淀国际自行车大赛等赛事活动，培育国际体育

13、赛事品牌。面临形势“十四五”时期我国将全面进入大众旅游时代，旅游业发展仍处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。进入新发展阶段，旅游业面临高质量发展的新要求。新冠肺炎疫情常态化防控正加快推动世界旅游发展趋势、发展格局变化。全面建成小康社会后，人民群众旅游消费需求从低层次向高品质和多样化转变，由注重观光向兼顾观光与休闲度假转变。大众旅游出行和消费偏好发生深刻变化，线上线下旅游产品和服务加速融合。目前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正在形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。旅游产业面临国内消费升级、出境消费回流叠加，消费大众化、需求品质化、产业现代化成

14、为旅游发展新趋势。市场需求变化推动新业态、新功能、新商业模式的出现，为旅游发展提供重要助力。京津冀协同发展、大运河文化带、长城国家文化公园建设等一系列重大战略叠加，拓展京津冀交通、生态、产业等重点领域合作，有效促进雄安新区与京津冀地区的旅游产业协同发展。从河北省看，全省正处于历史性窗口期和战略性机遇期。“十四五”时期是新时代全面建设经济强省、美丽河北的关键时期，也是推动旅游高质量发展、加快实现旅游强省跨越发展的五年，旅游业对经济转型的综合推动潜力将得到更大释放。从新区看，“加快形成新形象、加快建设新功能、加快发展新产业、加快聚集新人才、加快构建新机制”的“五新”目标，为旅游高质量发展提出了新的

15、要求和指引。雄安新区建设正在加快形成绿色优质的生态环境、健康休闲的生活方式、高新高端的产业布局、智慧便捷的公共服务体系，为新区旅游高质量发展提供了必备条件。综合判断，“十四五”时期，雄安新区处于建设高水平社会主义现代化城市的关键时期。雄安旅游业的发展，将发挥综合效应、带动效应、辐射效应，发挥为民、富民、利民、乐民的积极作用，发展成果为百姓共享，成为具有显著时代特征的幸福产业，不断提升旅游业现代化、集约化、品质化、国际化水平，推动雄安新区建设宜居宜业宜游的高水平社会主义现代化城市。基本要求实力更强。保持旅游经济中高速增长，旅游产业要素和各类市场主体的规模素质大幅提升，逐年提高旅游业在国民经济主要指标中的比重。至2025年，实现旅游接待总人数500万人次，年均增长约13%；旅游总收入突破32.5亿元。结构更优。产品体系更加合理，区域发展更加均衡，休闲度假功能明显增强，以互联网为重点的创新驱动对提升旅游业质量效益的贡献率明显提高。到2025年，旅游人均消费达到650元，旅游购物、文化娱乐等在旅游总消费中的比重不断增加，过夜游客比重达40%。品质更好。旅游环境更美、安全保障更完善、公