增强旅游市场主体活力实施方案

1、HONGYU.MACRO增强旅游市场主体活力实施方案保持旅游经济中高速增长，旅游产业要素和各类市场主体的规模素质大幅提升，逐年提高旅游业在国民经济主要指标中的比重。至2025年，实现旅游接待总人数500万人次，年均增长约13%；旅游总收入突破32.5亿元。增强市场主体活力结合高端服务业发展，有效承接北京旅游企业总部搬迁和业务转移，吸引国内外知名旅游企业、跨国旅游企业总部入驻新区，积极发展旅游总部经济。引导做大一批骨干旅游企业，大力扶持中小微旅游企业特色化、专业化、创新化发展，鼓励发展专业旅游经营机构，鼓励本土旅游企业做大做强，支持旅游规划设计企业、旅游创意企业、旅游商品加工、旅游电商、旅行代理

2、商发展。面临形势“十四五”时期我国将全面进入大众旅游时代，旅游业发展仍处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。进入新发展阶段，旅游业面临高质量发展的新要求。新冠肺炎疫情常态化防控正加快推动世界旅游发展趋势、发展格局变化。全面建成小康社会后，人民群众旅游消费需求从低层次向高品质和多样化转变，由注重观光向兼顾观光与休闲度假转变。大众旅游出行和消费偏好发生深刻变化，线上线下旅游产品和服务加速融合。目前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正在形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。旅游产业面临国内消费升级、出境消费回流叠加，消费大众化、需求品质化、产业现代化成为

3、旅游发展新趋势。市场需求变化推动新业态、新功能、新商业模式的出现，为旅游发展提供重要助力。京津冀协同发展、大运河文化带、长城国家文化公园建设等一系列重大战略叠加，拓展京津冀交通、生态、产业等重点领域合作，有效促进雄安新区与京津冀地区的旅游产业协同发展。从河北省看，全省正处于历史性窗口期和战略性机遇期。“十四五”时期是新时代全面建设经济强省、美丽河北的关键时期，也是推动旅游高质量发展、加快实现旅游强省跨越发展的五年，旅游业对经济转型的综合推动潜力将得到更大释放。从新区看，“加快形成新形象、加快建设新功能、加快发展新产业、加快聚集新人才、加快构建新机制”的“五新”目标，为旅游高质量发展提出了新的要

4、求和指引。雄安新区建设正在加快形成绿色优质的生态环境、健康休闲的生活方式、高新高端的产业布局、智慧便捷的公共服务体系，为新区旅游高质量发展提供了必备条件。综合判断，“十四五”时期，雄安新区处于建设高水平社会主义现代化城市的关键时期。雄安旅游业的发展，将发挥综合效应、带动效应、辐射效应，发挥为民、富民、利民、乐民的积极作用，发展成果为百姓共享，成为具有显著时代特征的幸福产业，不断提升旅游业现代化、集约化、品质化、国际化水平，推动雄安新区建设宜居宜业宜游的高水平社会主义现代化城市。提升公共服务新水平以建设“旅游高质量创新发展样板、知名旅游城市”为目标，以“城市景观旅游化、旅游配套城市化”理念为指引

5、，推动城市街景、城市家具、智慧系统、交通体系、标识标牌、旅游厕所、商业配套等围绕主客共享需求打造，以“七大工程”为抓手，突出“雄安质量”，进一步完善雄安新区旅游公共服务体系。（一）旅游要素水平提升工程打造“雄安味道”餐饮体系。兼顾饮食文化传承与创新，深入挖掘雄安传统菜品，提炼“雄安名吃”系列，创建“雄安菜单”，塑造“雄安味道”美食品牌；积极引进国内外知名连锁餐饮企业，提升餐饮档次品级；深入挖掘推广农村传统特色乡土美食，重拾乡愁记忆。打造特色小吃街、休闲美食街、美食广场等一批上规模、有品质、特色鲜明的餐饮服务集聚区；大力培育文化主题餐厅、沉浸式餐厅等体验式餐饮项目，形成雄安新区本土化、科技化、体

6、验化的美食吸引力。到2025年，培育3家知名“雄安味道”品牌店。打造“雄安美宿”住宿体系。高水平建设以雄安国际酒店为代表的一批高端商务酒店、康养度假酒店，引入国内国际一流酒店品牌；升级改造存量星级酒店、旅游宾馆、经济型酒店等住宿设施，全面提高住宿品质。谋划建设一批文化主题酒店，结合美丽乡村和特色小镇建设，鼓励本地企业和居民利用闲置房屋发展精品民宿、主题客栈、乡村酒店等非标准住宿业态。到2025年，至少打造10家星级/星级标准酒店，形成高星级酒店、文化主题酒店、智慧酒店、精品民宿等为引领的高品质旅游酒店集群。优化“雄安游礼”购物体系。加强文创和旅游商品设计，打造“雄安游礼”品牌，逐步丰富“雄安必

7、购”旅游商品清单。在雄安高铁站、旅游集散中心、重点旅游景区等地设置旅游商品购物点，探索在河北自贸试验区建设国际旅游自由购物区。到2025年，打造1个区域级旅游购物中心，培育3条旅游休闲街区，争取4A级以上景区、旅游集散中心的特色旅游商品店实现全覆盖。丰富“雄安妙趣”娱乐体系。立足大众旅游发展，积极开发文化演艺、游戏游艺等观赏性、时尚性、体验性强的娱乐业态，打造一批地方特色与时尚文化相结合的娱乐品牌。依托启动区、容东片区等，鼓励建设汇集文创商店、特色书店、剧场、文化娱乐场所、博物馆、美术馆等文化和旅游消费集聚区。设计打造若干主题性、特色类的演艺场所，着力打造一批紧贴时代脉搏、具有鲜明地域特色、群

8、众喜闻乐见的文化演艺精品。鼓励启动区、雄县、容城、安新县城等结合实际，打造AR、VR体验、密室逃脱、剧本杀等沉浸式旅游体验新场景。结合城市滨水空间、郊野公园、城市公园、文化休闲广场等休闲娱乐场所，打造滨水休闲街区、风情酒吧街、文创街、美食街等，增加公共空间休闲氛围。（二）旅游交通体系构建工程依托雄安新区建设“四纵两横”的区域轨道交通网以及“四纵三横”区域高速公路网，实现雄安新区与周边地区旅游交通一体化。加快新区与京雄高速连接区域交通建设，打造清新靓丽整洁有序的迎宾路网；鼓励和支持北京大兴国际机场、天津邮轮母港等面向新区建立旅游交通集散地，合作设置旅游咨询点，根据游客需求弹性开通至雄安新区的旅游

9、直通车。到2025年，争取开通1条连接新区与周边城市或交通枢纽站的旅游直通车线路。旅游集散服务体系。依托新区高铁站、城际站、客运站、高速公路服务区等交通枢纽布局，配套服务设施体系，包括游客集散、游客问询、购物场所、娱乐场所等，打造主客共享的旅游集散系统。合理设置连接景区、度假区、乡村旅游点等的旅游公交、无人驾驶旅游观光巴士、出租车、自驾车租赁、共享单车等多种交通方式的顺畅换乘和无缝衔接，解决旅游“最后一公里”问题。到2025年，结合雄安高铁站建设一级旅游集散中心；在白洋淀站、安新白洋淀码头建设二级旅游集散中心；推动雄县温泉城码头、大口子码头、雄安郊野公园等景区（点）游客集中区域打造三级旅游集散

10、中心，初步形成三级旅游集散中心体系。绿道风景道体系。推进区域绿道、城市绿道、社区绿道三级网络建设，形成内外衔接的绿道网络。构建高品质步行和自行车系统，建设沿白洋淀、主要水系和生态廊道的环淀绿道。推进环淀景观路建设，对新区连接旅游景区的交通廊道、生态廊道等进行旅游化改造，打造风景道体系。规范化设计绿道风景道沿途的自行车驿站、自驾车营地、游船码头等服务设施，打造集生态景观、旅游休闲、体育健身、生活通行相融合的智慧示范绿道风景道体系。（三）旅游智慧化提升工程深入实施智能化基础设施建设，实现国家A级景区5G网络和固网宽带专线全覆盖。推进物联网感知设施建设，科学部署视频图像、监测传感、控制执行等无人化、

11、非接触式感知终端，实现旅游要素全面人工智能物联网化。在现有旅游云数据中心基础上，继续完善智慧旅游服务平台，以及旅游产业运行监测、应急指挥、旅游业态资源采集等功能模块，切实增强旅游行业预测、风险防范和应急处置等信息和网络安全技术支撑和保障能力。充分运用电子证照赋能，实现二维码和身份证、社保卡均可在全区范围内“一码（证）畅游”。依托新区新一代信息技术产业发展，加强旅游科技创新，积极培育旅游领域科技型龙头企业，鼓励企业、高校、科研院所积极申报文化和旅游部重点实验室、国家旅游科技示范园区等，培育一批旅游行业科技创新领军专家，形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合、上中下游相衔接的旅游科技创新体系。

12、（四）旅游标识系统优化工程统筹规划在新区周边高速公路、国省干线和新区内主要道路、景区连接线沿线合理规范设置旅游交通标识牌，将旅游道路指示标牌纳入交通部门的交通标牌体系进行统筹管理，实现统一设计、制作、安装、维护。规范完善旅游景区的旅游标识设置，构建“规格一致、板式统一、布局合理、内容规范”的新区旅游交通标识体系。（五）旅游厕所建设工程遵循“数量充足、管理有效、服务到位、卫生环保”的基本要求，进一步完善景区厕所建设规划。推动旅游厕所在城乡空间、景区内外、旅游道路沿线等区域合理布局、全域覆盖。积极探索“政府补贴+商业运营”模式，推进旅游厕所数字化建设，适时提供信息查询、线路导航、意见反馈等服务，推

13、行“一厕一码”和旅游厕所所长制管理服务机制。将旅游厕所打造成为雄安文明旅游形象提升的重要窗口和旅游公共服务建设的重点和突破口。至2025年，新建、改扩建A级及以上旅游厕所不少于60座。（六）质量标准体系搭建工程以服务标准化引领服务品牌化，实施旅游服务质量标杆引领计划和服务承诺制度，全面提升旅游景区、旅游饭店、旅行社、旅游购物场所、酒店、民宿等服务水平，建立优质旅游服务商名录，鼓励更多的旅游企业通过ISO9001国际质量管理体系认证。研究编制雄安新区旅游标准体系，实践推出适合新区高标准建设、高质量发展的旅游标准化服务体系、评价体系和保障体系，积极打造雄安新区旅游标准化示范试点单位。至2025年，

14、编制完成旅游景区、旅游餐饮、旅游酒店、旅游购物、旅行社、导游、民宿等多领域雄安新区服务标准规范，分类精准提升新区旅游服务质量。（七）友好型旅游氛围营造工程以旅游全民共建共享为抓手，加强旅游公益宣传教育，培养全民旅游服务意识，树立“处处都是旅游环境，人人都是旅游形象”的理念。精心组织旅游消费季、消费月等活动，推动新区公共博物馆、文化馆、图书馆、科技馆、体育馆、郊野公园、城市公园等免费开放，鼓励实施景区门票减免、演出门票打折等政策。鼓励发行旅游一卡通、电子消费券、旅游年卡等，为游客及市民提供旅游便利服务。探索发展福利旅游，为老年人、残疾人等特殊人群提供旅游优惠保障，营造旅游发展良好社会环境。搭建旅

15、游建议征询平台，建立公众参与机制，引导公众积极为旅游发展建言献策。创新城市旅游，彰显未来城市的雄安魅力落实“城市+旅游”理念，推动城市功能的旅游化改造，培育城市无处不游的休闲游憩系统和旅游无处不在的公共服务系统，建设“处处是景、时时宜游、人人均享”的旅居生活空间。（一）打造一批文旅赋能的城市新地标整合雄安新区精品文化场馆及公共空间，打造等级高、活力强的文旅新地标，形成雄安新区“必游”“必看”的旅游精品。瞄准新区非首都功能疏解、高端高新产业落户，推动容东片区依托雄安商务服务中心、雄安国际酒店等城市标志性建筑群，融入商务办公、会议会展、文化博览、综合服务等功能，构建功能复合的都市旅游集聚区，成为雄

16、安城市会客厅。发挥雄安站的交通枢纽优势，吸引优质创新要素资源聚集，布局交通引领的活力商业、科技创新、现代金融、文化娱乐等城市功能，建设高质量对外开放的新门户。（二）孵化一批数字科创的旅游新节点依托新区数字智能城市建设和国际领先智能产业创新体系，推动雄安旅游与数字经济、信息技术、人工智能等产业融合发展，推进旅游科技应用的创新研发，丰富和优化旅游产品和服务供给，探索文旅产业呈现方式和体验模式创新，力争在旅游数字化、信息化、智能化等方面取得新突破。加快推进雄安智绘未来科技园区、中关村科技园雄安园区、雄安城市计算（超算云）中心等建设，合理预留旅游研学体验空间，完善科普体验等旅游配套设施，打造一批文化和

17、旅游重点实验室、国家旅游科技示范园区等科技创新示范载体。（三）建设一批引领需求的日常休闲消费目的地以雄安新区现有居民及创新创业人群的日常生活休闲需求为导向，建设一批夜间消费、体育旅游、周末微度假目的地，提升居民的满足感与幸福感，拉动文化和旅游消费。谋划建设融合沉浸式餐厅、机器人餐厅、精品时尚购物中心、美术馆、脱口秀小剧场、沉浸式密室逃脱、剧本杀、游戏电竞等多元业态为引领的新区品质生活文旅综合体，形成新区娱乐新地标，夜游潮流引领地；培育一批具有独特韵味的“不夜商圈”“深夜美食街”“夜色景区”，推出“博物馆之夜”“美术馆之夜”“24小时书店”等夜间文旅业态，营造兼本土文化与时尚科技于一体的夜间旅游

18、消费环境，构建特色鲜明、高附加值的夜游、夜娱、夜读、夜食、夜购、夜宿等都市夜游产品体系。打造环白洋淀自行车道、环起步区马拉松道、公园跑道等一批城市户外运动绿道；培育一批跑马大本营、智慧体育公园、电子竞技乐园等体育旅游新业态项目；开展一批以雄安马拉松、环白洋淀国际自行车赛为代表的有影响力的赛事活动。以冬奥会成功举办为契机，依托白洋淀、千年秀林等空间，在不影响生态保护的前提下，适度开展冰上运动、森林滑雪等冬季冰雪旅游体验项目。依托白洋淀、美丽乡村、郊野公园等空间，打造一批以水乡民宿、森林民宿、亲子民宿、智慧酒店、温泉度假村、共享农庄、国际露营地等为核心的近郊和乡村周末微度假旅游目的地。（四）实践一批产旅融合的特色小城镇聚焦新区智慧智能、高端服务、文化创意等特色小城镇，积极拓展已规划特色小城镇的旅游功能，引导建设雄安特色风情的旅游小镇，创造独特的旅游吸