枝江市全民参保登记信息系统软件平台建设项目（第二次）

1、 枝江市全民参保登记信息系统软件平台建设项目（第二次）招 标 文 件项目编号：ZJZ0342-201701-01F 采 购 人：枝江市人民政府办公室 采购代理机构：湖北恒基建设工程项目管理有限公司监管部门：枝江市公共资源交易监督管理局服务平台：枝江市公共资源交易中心二零一八年一月目 录TOC o 1-3 h u HYPERLINK l _Toc30217 前 附 表 前 附 表项号内 容 规 定1项目综合说明建设项目：枝江市全民参保登记信息系统软件平台建设项目（第二次）建设内容：枝江市全民参保登记信息系统软件平台的定制开发及安装部署（详见项目采购要求）。建设工期：签订合同后90天内完成本平台建

2、设。2资金来源：财政资金3投标保证金：2000.00元（具体缴纳方式详见投标文件）4发放时间：从2017年12月12日至2017年12月19日17时30分止。下载方法：本项目实行网上下载投标文件，投标人须注册成为宜昌公共资源交易信息网网员后，方可登陆至网员专区选择“枝江市”板块，并按提示下载投标文件及相关资料。（具体操作参见“办事指南办事指引宜昌市公共资源交易网员办理须知”）5采购人不集中组织答疑会，投标人如有疑问，需在2017年12月20日12时00分前向采购代理机构通过Email:691857418提交投标事宜的质疑，采购代理机构在规定时间内对问题作出整理后，将在枝江市公共资源交易网与湖北

3、省政府采购网上公布答疑回复。答疑提问开始时间：2017年12月12日08时30分答疑提问结束时间：2017年12月20日12时00分答疑回复时间：2017年12月20日17时30分前6投标文件份数：三份，其中正本一份，副本二份，投标文件电子版光盘一份。7投标文件递交时间：2018年1月2日8时00分9时00分止。投标文件递交地点：枝江市公共资源交易中心开标大厅（枝江市迎宾大道87号，枝江市人民政府政务服务中心7楼）投标文件签收单位：湖北恒基建设工程项目管理有限公司8投标文件签收截止时间：2018年1月2日9时00分止9开标时间：2018年1月2日9时00分开标地点：枝江市公共资源交易中心开标大

4、厅（枝江市迎宾大道87号，枝江市人民政府政务服务中心7楼）10本项目最高投标限价：200000.00元。11资格后审：评委审核121、代理服务费由中标人向采购代理公司交纳，中标人报价时应考虑采购代理服务费，本费用不列入工程量清单项内，由中标人在领取成交通知书时向采购代理机构递交，收费标准如下（详见发改价格2011534号和计价格20021980号）：服务类型费率中标金额（万元）工程招标货物招标服务招标100以下1.0%1.5%1.5%100-5000.7%1.1%0.8%500-10000.55%0.8%0.45%1000-50000.35%0.5%0.25%5000-100000.2%0.2

5、5%0.1%招标代理服务收费按差额定率累进法计算；中标金额不足30万元的代理服务费按3000元收取。因第一次招标，投标人不足三家，在本次的招标中，中标人应承担除原有的代理服务费外第一次招标的评标费1000元。13交易服务费由中标人按规定向枝江市公共资源交易中心交纳，收费标准如下（详见鄂价工服201564号）：档次成交额（万元）累进计费率（）1100及以下0.72100-1000（含1000，下同）0.5631000-50000.4245000-100000.28510000以上0.1414采购人：枝江市人民政府办公室 联系人：胡训林 联系电话理机构：湖北恒基建设工程项

6、目管理有限公司联系人：尹志鹏 联系电话枝江市全民参保登记信息系统软件平台建设项目（第二次）招标公告依据政府采购计划备案表枝采计备2017XM1886号的要求，湖北恒基建设工程项目管理有限公司受枝江市人民政府办公室的委托，拟对枝江市全民参保登记信息系统软件平台建设项目（第二次）进行公开招标采购，欢迎符合条件的投标人前来投标。项目编号：ZJZ0342-201701-01F 建设项目：枝江市全民参保登记信息系统软件平台建设项目（第二次）建设内容：枝江市全民参保登记信息系统软件平台的定制开发及安装部署四、采购方式：公开招标五、建设工期：签订合同后90天内完成本平台建设。六、最

7、高投标限价：20万元整七、投标人资格要求：（实行资格后审） 1、投标人应具备政府采购法第二十二条规定的条件； 2、投标人应具有独立法人资格，具备合法有效的企业营业执照、税务登记证、组织机构代码证（或三证合一）;3、投标人须具有法定代表人资格证明或法定代表人授权委托书。 4、投标人必须在“信用中国”、“中国政府采购网”等网站中未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单或者在执行期内的不良行为记录（提供截图并加盖公司印章）。5、本项目不接受联合体投标，不得分包与转包。单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得同时参加本项目投标，否则按废标

8、处理。以上证件招标时提供复印件加盖公章审核。只有符合以上所有资格条件的投标人才能通过资格审查。投标人在递交投标文件的同时，应同时提交上述所有证件资料复印件（复印件加盖公章）供评标委员会核查，否则将不予通过。八、招标文件的获取：本项目实行网上报名下载招标文件。凡有意参加投标者，可在2017年12月12日至2017年12月19日17时30分止（北京时间）通过网上报名方式进行投标报名。潜在投标人须注册成为宜昌公共资源电子交易平台网员后，方可登录至宜昌市公共资源电子交易平台-交易主体-枝江市下载电子招标文件及相关资料，投标人未按规定在网上下载招标文件的，其投标将被拒绝。（具体操作参见宜昌公共资源电子交

9、易平台投标人操作指南）。九、投标保证金缴纳：缴纳金额：￥2000.00元（大写：贰仟元整）。缴纳方式为：投标人须在投标截止时间前（指公共资源交易中心账户到账时间），通过在宜昌市公共资源交易中心网网员诚信库中备案的企业银行账户，将所规定数额的保证金以转账或电汇方式缴纳至该项目所对应的保证金收取账号内（不接受现金缴纳），并在保证金汇单上注明所投建设项目名称。具体保证金的收取信息详见招标文件。十、投标文件的递交：1、投标文件递交的截止时间：2018年1月2日9时00分之前将密封完好的纸质投标文件递交至枝江市公共资源交易中心开标大厅（枝江市迎宾大道87号，枝江市人民政府政务服务中心7楼）。2、逾期送达

10、或不符合招标文件的标书，恕不接受。十一、开标时间及地点：2018年1月2日9时00分整。地点：枝江市公共资源交易中心开标大厅（枝江市迎宾大道87号，枝江市人民政府政务服务中心7楼），投标人的法定代表人或其授权委托代理人应当携带法定代表人身份证明或授权委托书原件及其第二代身份证原件准时参加。十二、发布媒介：湖北省政府采购网、枝江市公共资源交易信息网（/zjSite/）十三、联系人及联系电话：采购人：枝江市人民政府办公室 地址：枝江市胜利路28号联系人：胡训林 联系电话购代理机构：湖北恒基建设工程项目管理有限公司 地址：枝江市沿江大道与建设路交汇处 联系人：尹志鹏 联系电

11、话：150909558502017年12月12日第二章 投标人须知一、说 明1、适用范围 1.1本招标文件适用于本投标邀请中所述货物及相关服务类项目的采购。 2、定义 2.1“采购人”是指：枝江市人民政府办公室。 2.2“投标人”是指：符合本招标文件规定并参加本项目投标的投标人。 2.3“监管部门”是指：枝江市公共资源交易监督管理局。2.4“采购代理机构”是指：湖北恒基建设工程项目管理有限公司。2.5合格的投标人1）、投标人应具备政府采购法第二十二条规定的条件； 2）、投标人应具有独立法人资格，具备合法有效的企业营业执照、税务登记证、组织机构代码证（或三证合一）;3）、具有省级及以上行政主管部

12、门颁发的软件企业认定证书；4）、投标人须具有法定代表人资格证明或法定代表人授权委托书。5）、投标人必须在“信用中国”、“中国政府采购网”等网站中未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单或者在执行期内的不良行为记录（提供截图并加盖公司印章）。6）、本项目不接受联合体投标，不得分包与转包。单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得同时参加本项目投标，否则按废标处理。2.5“中标人”是指：经评标委员会评审、推荐，采购人依法确定并授予合同的投标人。 3、合格的货物和服务3.1“货物”是指：投标人制造或组织符合招标文件要求的货物等。招标文件中

13、没有提及招标货物来源地的，根据政府采购法的相关规定均应是本国货物，另有规定的除外。投标的货物必须是其合法生产的符合国家有关标准要求的货物，并能够符合货物合同规定的品牌、产地、质量、价格和有效期等。3.2“服务”是指：除货物和工程以外的其他政府采购对象,其中包括：投标人须承担的运输、安装、技术支持、培训以及其它类似附加服务的义务。 4、投标费用 4.1投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，采购人和采购代理机构在任何情况下无义务和责任承担此类费用。4.2根据鄂价房服200945号文件省物价局关于进一步规范公共资源交易服务收费的通知的相关规定，本次采购活动的交易平台信息服务

14、费由中标人缴纳。二、招标文件5、招标文件的构成 5.1招标文件由下列文件以及在招标过程中发出的修正和补充文件组成： 1）投标邀请函 2) 投标人须知 3) 建设项目技术规格、参数及要求 4) 评标方法、步骤、标准 5) 合同格式及合同条款 6) 投标文件格式 7) 在招标过程中由采购代理机构发出的修正和补充文件等 5.2投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，有可能导致其投标被拒绝，或被认定为无效投标或被确定为投标无效。 6、招标文件的澄清与答疑 6.1 投标

15、人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容，投标人若对招标文件有任何疑问，均应在投标截止时间15天以前登录枝江市公共资源电子交易平台网员专区进行网上提问（具体操作参见宜昌市公共资源交易平台政府采购投标人操作手册）。6.2采购人对投标人所要求澄清的内容均予以答复（答复中不包括问题的来源），必要时，采购人将组织相关专家召开答疑会，并将以澄清或答疑通知（公告）的方式在枝江市公共资源交易信息网（网址：/zjSite/）上公布，如果澄清或答疑发出的时间距投标人须知规定的投标截止时间不足15天，或澄清答疑内容影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。 6.3投标人应当注意及时浏览枝江市公共资源交易信息网 （网

16、址：/zjSite/）上发布的澄清或答疑通知（公告），投标人未及时获知澄清或答疑内容而导致的任何后果将由投标人自行承担。6.4招标文件的澄清或答疑通知将构成招标文件的一部分，对投标人具有同等约束力，当招标文件、澄清或答疑内容相互矛盾时，以最后发出的文件为准。6.5投标人在本项目招标公告期限届满之日起7个工作日内未对招标文件澄清或提出疑问的，采购单位将视其为同意，在规定的时间后就招标文件内容提出的质疑将不予受理。7.招标文件的修改7.1在投标截止时间15日以前，无论出于何种原因，采购人可主动地或在解答投标人提出的疑问时对招标文件进行修改。7.2投标人应当注意及时浏览枝江市公共资源交易中心网上发布

17、的修改或变更公告，投标人未及时获知修改或变更内容而导致的任何后果将由投标人自行承担。7.3采购人如需修改招标文件，应以通知或公告的方式在枝江市公共资源交易中心网上向所有下载招标文件的投标人公布。但如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足15天，或修改内容影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。7.4招标文件的修改或变更公告（通知）将构成招标文件的一部分，当招标文件、修改或变更内容相互矛盾时，以最后发出的文件为准。三、投标文件的编制和数量8、投标的语言 8.1投标人提交的投标文件以及投标人与采购代理机构或采购人就有关投标的所有来往函电均应使用中文。投标人提交的支持文件或印刷的文献可以用另一种

18、语言，但相应内容应附有中文翻译本，在解释投标文件的修改内容时以中文翻译本为准。 9、投标文件的构成 9.1投标人编制的投标文件应由“商务文件”和“技术文件”组成： 商务文件组成： 1）投标文件封面2）投标书；3）投标一览表；4）技术和商务参数对照偏离表；5）法定代表人资格证明或法定代表人授权委托书；6）交纳投标保证金的凭证7）营业执照、税务登记证、组织机构代码证（或三证合一）等与本次招标有关的其他证明文件和技术文件（加盖公章）；8）投标人近三年来的财务状况；9）商业信誉（诚信材料）；10）公司为员工办理社保统筹的凭证；11）公司主要管理、技术人员一览表；12）全程参与本项目工程师等资质证明，及

19、其基本情况一览表；13）从事类似项目经营的业绩证明材料；14）企业实力15）商务、技术评审要求提供的相关资质16）项目实施方案17）投标人质量承诺及售后服务承诺18）招标文件中提到或自认为需要的其它资料技术文件组成： 1）投标货物介绍 软件产品详细介绍，含技术性能、特点； 货物制造、检验、验收执行的标准； 质量保证措施； 采用新技术、新工艺、新材料的情况； 2）技术响应、偏离说明表； 3）主要技术资料 投标产品使用说明书、图纸等技术资料； 产品检测报告和鉴定证书（全部内容的复印件）； 产品获奖证书（复印件）； 4）其他内容 保证交货期的措施（必要时提供生产计划周期表）； 售前、售后服务内容及承

20、诺； 投标人认为需要提供的证明文件及资料 10、投标文件编制 10.1投标人对投标文件应胶装，装订成不可拆卸, 否则投标文件无效。10.2投标人应完整地填写招标文件中提供的投标书、投标一览表等招标文件中规定的所有内容。10.3投标人必须保证投标文件所提供的全部资料真实可靠，并接受枝江市人民政府办公室对其中任何资料进一步核实的要求。10.4如果因为投标人投标文件填报的内容不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，由此造成的后果，其责任由投标人承担。10.5投标文件用纸外形尺寸应统一为A4纸规格。11、投标报价 11.1投标人所提供的货物和服务均以人民币报价。11.2投标人应按照“第三章建

21、设项目技术规格及要求”规定的供货内容、责任范围以及合同条款进行报价。并按投标一览表和投标分项报价表确定的格式报出分项价格和总价。投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减。投标总价中也不得缺漏招标文件所要求的内容，否则，其投标将被视为无效投标。11.3投标分项报价表填写时应响应下列要求：1)对于报价免费的项目应标明“免费”。2)所有根据合同或其他原因应由投标人支付的税款和其他应交纳的费用都要包括在投标人提交的投标价格中。3)应包含货物运至最终目的地的运输、保险和伴随货物服务的有关费用。11.4每一种规格的货物只允许有一个报价，否则将被视为无效投标。11.5投标人所报的投标

22、价在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。12、备选方案 12.1只允许投标人有一个投标方案，否则将被视为无效投标。 13、联合体投标13.1本项目不接受联合体投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位的投标人，不得同时参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标，否则相关投标均按废标处理。14、投标人资格证明文件 14.1投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，并作为其投标文件的一部分。14.2资格证明文件必须真实可靠、不得伪造，复印件必须加盖单位印章。15.证明投标货物、服务的合格性和符合招标文件规定的文件。 16、投标保证金16.1本

23、项目收取2000元的投标保证金,投标保证金应在投标有效期内有效。16.2投标人应在投标文件规定的投标保证金截止时间之前，将所规定数额的保证金从投标人的基本账户以转账或电汇方式缴纳至该项目所对应的保证金收取账号内（不接受现金缴纳），保证金缴纳时间以该项目所对应的保证金收取账号中显示的到账时间为准。本项目的投标保证金为贰仟元人民币（￥：2000.00），账户名：枝江市公共资源交易中心。账户一：中国邮政储蓄银行枝江市支行，账号：10071005661001000100519；账户二：中国工商银行枝江江汉支行，账号：1807014238000071620；账户三：中国建设银行股份有限公司枝江支行，账号

24、：42201338201050203752-00382；账户四：湖北枝江农村商业银行，账号：420513000020171211000054；注意：不同交易项目所对应的保证金收取账号各不相同，但同一项目对应上述多个保证金收取账号，投标人根据本企业实际情况任选其中一个保证金收取账号缴纳保证金即可。投标人必须严格按照招标文件规定的格式和账号汇入保证金，否则交易中心保证金系统不会默认保证金到账，请各位投标人注意不得混淆，仔细、谨慎操作！16.3投标人递交纸质投标文件时，投标人应在投标文件中附有投标保证金缴纳成功的回执单。16.4对应未按要求缴纳投标保证金的投标，将视为未响应招标文件的要求，其投标文件

25、无效。16.5未中标的投标人的投标保证金将在公示期满后予以退还。（未中标的投标人请及时核对保证金账户信息，如发现投标保证金未及时退回，请联系公共资源交易中心财务室王会计，联系电话。16.6中标人的投标保证金,在中标人与采购人签订合同，将合同副本报枝江市公共资源交易中心备案后5个工作日内按照投标保证金的来款渠道原额原路退还至投标人缴纳保证金的企业银行账户内。16.7有下列情形之一的，投标保证金将被没收：1）开标后在有效期内，投标人撤回其投标的；2）中标后无正当理由不与采购人签订合同的；3）将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，或未经采购人同意，将中标项目分包给

26、他人的。17.投标有效期17.1投标有效期为开标之日起至共90个日历天。投标人投标有效期不足的投标将被视为无效投标。17.2特殊情况下，在原投标有效期截止之前，采购人可要求投标人延长投标有效期。这种要求与答复均应以书面形式提交。投标人可拒绝采购人的这种要求，其投标保证金将不会被没收，但其投标在原投标有效期期满后将不再有效。同意延长投标有效期的投标人将不会被要求和允许修正其投标，而只会被要求相应地延长其投标保证金的有效期。在这种情况下，本须知16条有关投标保证金的退还和没收的规定将在延长了的有效期内继续有效。18.投标文件的数量和签署18.1投标人应编制投标文件一式三份，其中正本一份和副本二份，

27、投标文件电子版光盘一份。投标文件的副本可采用正本的复印件。每套投标文件须清楚地标明“正本”、“副本”。若副本与正本不符，以正本为准。18.2投标文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，并由法定代表人或经其正式授权的代表签字。授权代表须以书面形式出具证明，其法定代表人授权书应附在投标文件中。18.3投标文件中的任何行间重要的插字、涂改和增删必须由法定代表人或经其正式授权的代表在旁边签字才有效。四、投标文件的递交19.1为方便开标时唱标，投标人应将投标一览表单独密封提交，并在信封上标明：“投标一览表”字样。投标人应将投标文件正本和所有的副本分开密封装在单独的信封中，并在信封上标明“正本”、“副本”字样

28、。19.2信封上应注明项目名称、编号和在（招标文件中规定的开标日期和时间）之前不得启封的字样，封口处加盖投标人印章。19.3如果未按要求密封和加写标记，采购人对误投或提前启封概不负责。20.投标截止时间20.1投标人应在不迟于投标邀请书中规定的截止日期和时间之前将密封完好的纸质投标文件递交至采购代理机构。21.迟交的投标文件21.1采购代理机构将拒绝并原封退回在本须知20(条)规定的截止期后收到的任何投标文件。22.投标文件的修改和撤回22.1投标人在递交投标文件后，可以修改其投标文件，但投标人必须在规定的投标截止期之前将修改的投标文件递交到采购代理机构。在投标截止期之后，投标人不得对其投标文

29、件做任何修改。22.2投标人在递交投标文件后，可以撤回其投标，但投标人必须在规定的投标截止期之前以书面形式告知采购代理机构。22.3从投标截止期至投标人在投标文件中确定的投标有效期期满这段时间内，投标人不得撤回其投标文件，否则其投标保证金将按照本须知16条的规定被没收。22.4投标人所提交的投标文件在评标结束后，无论中标与否都不退还。五、开标与评标23.投标文件的收取：采购代理机构在开标大厅接收投标文件，在投标截止时间止，收到纸质投标文件不足三家的本次招标失败。24.开标24.1采购代理机构在投标邀请书中约定的日期、时间和地点组织公开开标。开标时需有采购人和投标人代表参加，并邀请政府采购监管部

30、门等有关单位代表参加。参加开标的代表应签到以证明其出席。24.2开标程序24.2.1 主持人宣布开标会议开始24.2.2 主持人介绍出席开标会议的采购人法定代表人或其授权委托人身份；24.2.3 主持人介绍参加会议的监督管理部门等有关单位和代表名单；24.2.4 主持人介绍参加投标的投标企业名称；24.2.5由投标人检查投标文件密封情况并签字确认；现场监督部门查验宣布查验结果；24.2.6唱标人当众拆封并进行唱标，记录员作好记录；24.2.7各投标企业代表签字确认。24.2.8 进入详细评审25.评标委员会的组成和评标方法25.1评标由采购代理机构依照有关法规组建的评标委员会负责。评标委员会成

31、员由采购人代表1名和评审专家4名组成，评标委员会成员依法从公共资源交易中心评标专家库中随机抽取。25.2评标委员会将按照招标文件确定的评标方法进行评标。评标委员会对投标文件的评审分为资格性审查、符合性检查、商务评议、技术评议和价格评议。25.3本次评标采用综合评标方法，具体见“第四章评标方法、步骤及标准”。26.投标文件的初审26.1评标委员会将审查投标文件是否完整、总体编排是否有序、文件签署是否合格、投标人是否提交了投标保证金、有无计算上的错误等。26.2算术错误将按以下方法更正：投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准，

32、单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。如果投标人不接受对其错误的更正，其投标将被视为无效投标。26.3在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标文件应该是与招标文件要求的关键条款、条件和规格相符没有重大偏离的投标文件。对关键条款的偏离或反对将被认定为是实质上的不响应。评标委员会决定投标文件的响应性只根据投标文件本身的真实无误的内容，而不依据外部的证据。但投标文件有不真实不正确的内容除外。26.4投标人有下列情形之一的，其投标将被视为无效投标：实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离

33、从而使其投标文件成为实质上响应的投标。在符合性检查和商务评议时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效投标：1)投标人未提交投标保证金或金额不足、投标保证金提交形式不符合招标文件要求的；2)投标总金额超过本项目采购总预算，采购人不能支付的；3)投标人的投标书或资格证明文件未提供或不符合招标文件要求的；4）超出经营范围投标的；5）投标文件无法定代表人签字或签字人无法定代表人有效授权的；6)投标人是代理商，没有提供制造商售后服务承诺函的；7)投标有效期不足的；8）有不良经济纠纷记录和违法行为的；9）交货时间不能满足要求的；10)质保期不能满足要求的11)符合招标文件中规定被视为无效投标其他条款

34、的。在技术评议时，如发现下列情形之一的，其投标文件将被视为无效投标：1)投标文件技术规格中的响应与事实不符或虚假投标的2)不满足招标文件中技术条款要求的；3)符合招标文件中其他规定被视为无效投标的技术条款的。27.投标文件的澄清27.1评标期间，评标委员会有权要求投标人对其投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作必要的澄清、说明或者补正。投标人必须按照评标委员会要求的澄清内容和时间做出澄清。除按本须知26.2条规定改正算术错误外，投标人对投标文件的澄清不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。在评标期间，评标委员会可要求投标人对其投标文件进行澄清，但

35、不得寻求、提供或允许投标人对投标报价等实质性内容做任何更改。有关澄清的答复均应由投标人的法定代表人或授权代表签字的书面形式作出并加盖投标人的印章。27.2投标人的澄清文件是其投标文件的组成部分。28.投标的评价28.l评标委员会将按照本须知26(条)规定，只对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行评价和比较。28.2评标时除考虑投标人的报价之外，还将考虑以下因素：1) 投标文件的制作（是否按照招标文件要求制作)；2）公司状况(技术人员的资质、资金状况、交纳税金、银行资信度等3）所投货物的制造、检验、验收标准；4)所投货物的质量、可靠性、完整性。29.授标29.1评标委员会按照招标文件确定的

36、评标方法、步骤、标准，对投标文件进行评审，提出书面评标报告，按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人名单。投标人要充分理解中标有可能不予最低价取。29.2中标投标人因不可抗力或者自身原因不能履行政府采购合同的，采购人可以与排位在中标投标人之后第一位的中标候选投标人签订政府采购合同，以此类推。29.3中标人确定后，采购代理机构将在政府采购监管部门指定的媒体上发布中标公告，同时采购人向中标人发出中标通知书。中标通知书是合同的组成部分，对中标人和采购人具有同等法律效力。29.4在评标期间，投标人不得非法干预、影响评标过程。六、授予合同30.合同授予标准除本须知30条)的规定之外，评标委员会将把合同授予被

37、确定为实质上响应招标文件的且排名第一的中标人，特殊情况按本须知28.2(条)的规定执行。31.签订合同31.1采购代理机构将配合采购人签订政府采购合同。采购人应按招标文件要求和中标人的投标文件承诺订立书面合同，不得超出招标文件和中标人投标文件的范围，也不得再行订立违背合同实质性内容的其他协议。31.2采购人应在中标通知书发出之日起3天内与中标人签订政府采购合同。签订政府采购合同后7个工作日内，采购人应将政府采购合同报同级政府采购监管部门备案。七、质疑32如果投标人对此次采购活动有疑问，可依据政府采购法等相关规定，向采购人提出质疑。33.公告期内如有质疑，采购人将依法给与答复，并将结果告知所有当

38、事人。八、适用法律34.采购人、采购代理机构及投标人的一切招标投标活动均适用于政府采购法及相关规定。第三章 建设项目技术规格、参数及要求一、项目概况 根据人力资源和社保保障部关于实施“全民参保登记计划”的通知（人社部发201440号），关于开展全民参保登记首批试点验收工作有关事项的通知（鄂人社函2015187号）以及宜人社发201712号（外印）的要求，为深入开展我市全民参保登记工作，确保实现十八大确定的社会保险全覆盖目标。 按照“建成两库、实现动态、有效对接、全市覆盖”的要求，充分运用“智慧宜昌”大数据和社会管理创新成果，在全市范围内，全面推行全民参保登记“网格模式”，建立完善全民参保登记动

39、态数据库和用人单位参保登记动态数据库，实现社保基础数据库实时对接更新、社保费源网格化精准管理，积极促进智慧宜昌大数据质量提升，为“十八大”提出的到2020年实现社保全覆盖的战略目标奠定坚实基础。二、建设内容实现参保信息与网格化数据的融合，建立枝江市全民参保数据分库。通过对网格化中动态采集数据与全宜昌市社保参保数据进行不断地清洗比对，找出未查询到参保信息的人员，加以人工甄别，确认未参保人员，及时开展精准服务，达到参保扩面的效果。同时建立全民参保信息系统。1、建立枝江市全民参保数据分库结合县（市）网格化采集数据、参保数据（城镇、居民养老，新农合、医疗）整理比对，建立枝江市全民参保数据分库和一个备份

40、库。2、建立实时参保信息清洗、比对、核查机制针对网格化采集的人口数据、法人数据进行清洗处理，与全市社保参保数据进行比对，从而产生辖区内个人参保数据以及单位参保数据。针对未查询到参保记录的个人根据网格采集地址自动下发个人参保核查数据，以方便网格员进行核查。同时，针对社保参保的单位数据进行清洗，从中清洗出参保但网格员未采集的单位数据，下发给网格员进行核查补充法人信息。从中清洗出未完全参保的单位数据，供人社部门开展稽查。3、社区E通新增功能开发新增法人采集模块。以工商等部门的法人数据为基础来进行法人采集工作，能实时动态采集法人单位信息。新增全民参保核查模块（包括人员参保核查和参保单位核查两大块）。针

41、对下发的核查数据，在社区E通或者是网格化系统中增加对个人参保核查功能以及参保单位核查的功能。个人参保核查主要是针对未查询到参保信息的数据进行核查筛选，方便甄别出未参保人员并进行下一步的扩面。参保单位核查主要是针对参保单位但网格员未采集的数据下发核查，进一步提高网格化数据的准确率，同时也是对参保单位的一次核实。4、网格采集系统新增法人采集，以工商等部门的法人数据为基础来进行法人采集工作，动态采集法人信息。建立法人采集台账。可查询辖区内已采集的法人信息。新增全民参保核查模块（包括人员参保核查和参保单位核查两大块）。网格员既可以在社区E通上进行核查，也可以在PC端核查。建立参保核查情况台账。5、全民

42、参保登记核查信息系统全民参保登记核查信息系统实现对辖区内总体情况的掌握、针对个人、单位参保信息的查询以及对辖区内核查情况的掌握。(1)首页采用大数据可视化等方式展现目前辖区内的人员参保情况、单位参保情况、以及人员参保的核查情况等，并动态展现目前新增参保以及退出参保的人数等。同时以地图专题、分布图等形式展现参保人员、核查情况等的分布情况。(2)个人参保展现辖区内个人参保概况，能方便的展示给用户辖区内本地参保人数、异地参保人数以及未参保人数等相关情况，并能够方便的查询辖区内每一个人的具体的参保情况，同时，通过与网格化数据的关联，可以直观的展现这个人员的具体住址等相关信息。(3)单位参保展现辖区内单

43、位参保的概况，能直观的展示给用户辖区内单位参保情况，可查询到某一个参保单位的缴费详情以及员工参保情况，并能够查询到辖区内未查询到本地参保信息的单位，和未完全参保的单位信息，方便人社部门进行处理。（4）个人参保核查能够直观展现辖区内个人参保核查的完成情况、核查结果等信息。（5）参保单位核查能够直观展现辖区内参保单位核查的完成情况、核查结果等信息。6、GIS专题针对枝江市参保情况建设专题图层。以专题和分布等多种形式展现参保情况。三、系统开发实施要求一、系统响应时间要求在网络速度正常的情况下，要求本系统对用户日常操作的平均响应速度小于5秒。用户在使用系统进行查询并得到结果的时间，取决于系统响应时间和

44、网络传输时间。网络传输时间比较复杂，所需要的时间与网络的整体情况关联紧密。所以只考虑系统在进行查询过程中的时间，即系统响应时间。二、系统稳定性要求系统有效工作时间99，系统故障平均间隔时间90天。三、用户操作要求软件界面友好，简单易操作，符合用户的操作习惯。能够简单方便地查看、查询、统计相关信息，用户不需要懂特殊的技术均可以方便地操作系统。四、系统安全保密要求系统在实施过程中须在数据输入/输出、应用操作以及管理制度等诸多方面保证安全，对系统的所有用户进行分级管理，设置不同的角色，每个角色分配不同的操作权限和数据权限。系统安全特性、访问控制须到页面级，具有较强的系统安全性和灾难恢复能力。五、故障

45、处理要求数据库系统在设计时应充分考虑稳定性及对用户误操作的容错功能，保证在正常情况下系统能保持长时间无故障运行。但对于由于不可预见的原因导致的系统故障，应提供各种故障处理恢复机制使系统在尽可能短的时间内恢复运行，保证数据的安全性和完整性。六、培训要求要求投标人在实施过程中提供全面的培训，包括面向系统管理员和工作人员的相应培训，投标时提交具体培训内容和培训计划。七、项目组织管理和人员要求1、组织管理投标人必须明确陈述系统开发的组织与管理结构，包括下述内容：系统的开发体制；系统开发组织结构图；系统开发管理方法；系统开发管理所采用的工具；系统开发人员名单；项目经理和技术负责人的详细情况说明（含技术专

46、长、组织开发项目的经历和业绩）。2、核心人员要求在项目负责人里面，必须设置技术负责人1名，在建设期内，对项目建设和实施工作中出现的管理、协调和技术问题及时提出具体的意见和解决方案，并负责督促落实。3、调整原则投标人在项目执行期间不得随意调整任何人员，如确有特殊情况需要变动某些人员，须经采购人书面同意方可调整。八、保密与知识产权要求1、本项目所涉及的具体内容，中标人有对外保密的义务并承担相应的法律责任。2、本项目所产生的知识产权属智慧城市建设办公室与建设方共有。九、验收要求1、投标人根据采购人要求在验收前将运行稳定可靠的本软件及其安装程序，各阶段开发文档，注释清晰明了的，能够编译生成生产环境下正

47、常运行的本软件程序源代码和数据表结构，以及其他应用系统交互接口功能的源代码，本软件说明书、安装手册、维护手册、技术文件、资料、与其他系统的接口规范或方案及安装、测试、验收报告等文档汇集成册交付采购人。只有文档齐全后方予组织验收。2、采购人根据验收方案和验收文档清单（包含需求调研、系统分析、软件设计、软件开发、系统测试、实施上线、运行维护等阶段），对软件每个部分逐一进行验收。3、本项目的初验和终验由采购人组织进行。十、项目文档的要求1、投标人提供的技术文件应该真实、全面、完整、详细，应以中文书写，应是能满足系统运行所需的安装调试、操作使用及维护管理等的详细技术资料。电子文档是软件开发成果不可分割

48、的部分。2、根据开发进度及时提供有关开发文档，包括实施进度计划书、需求规格说明书、系统设计说明书、用户手册、测试计划等项目实施文档。3、最终提供的软件产品应包括各种相关的系统、各阶段软件开发文档、运行稳定可靠的本系统安装程序等。4、采购人认为必要的其他文档。十一、其他要求1、投标人在项目实施过程中，对所获得的有关各类数据、资料负有保密义务，未经采购人许可，不得向第三方泄露。2、在本项目实施过程中，如涉及第三方知识产权等争议，由投标人承担全部责任。3、有关系统主要功能描述，仅作为该项目需求的初步确认，采购人保留在本系统开发过程中，根据自身业务的需求，对尚在执行中的合同项进行需求调整、变更的权力。

49、同时鼓励投标人进行创新开发设计，力求完美。4、项目的开发与测试环境由投标人自己负责。5、本系统将部署到宜昌市电子政务平台，由宜昌市电子政务平台统一提供网络环境和应用支撑，部署环境由投标人提出基础软硬件需求，但不能超出采购人统一提供的范围，否则视为投标人负责免费提供。操作系统推荐使用Centos 6.5及以上、REDHAT 6.5及以上等开源操作系统，支持运行Windows2008、Windows2003等操作系统。数据库推荐采用ORACLE 12C云数据系统或ORACLE 11G、SQL SERVER 2008/2005。应用系统应基于这两类数据库系统，构造自身的业务数据库，并能通过JDBC、

50、ODBC等通用数据库接口为其它系统提供服务。应用系统在进行数据交换时，要遵循国家、湖北省、宜昌市的政务信息资源目录和交换体系相关标准和规范。推荐IBM webspere 6.0及以上或Tomcat中间件。应用系统，必须符合信息安全等级保护标准的相关规范。在系统上线部署及日常运维过程中，必须遵守“智慧宜昌”的相关安全管理要求，主要包括：应用程序开发安全要求、应用程序测试与检测安全要求、应用系统上线安全要求、应用系统运维安全要求等内容。应用系统开发维护单位负责应用系统的测试、部署、调整工作在服务过程中：对于应用系统用户反映的使用问题，如：页面打开慢、数据查询慢等影响用户体验的问题，由应用系统开发维

51、护单位负责牵头查找具体原因，确定系统性能瓶颈因素后（如局域网络拥堵、服务器CPU/内存不足、磁盘空间不足、程序代码需优化、数据库需优化等），再由相关服务提供方配合应用系统开发维护单位进行优化改善。四、商务要求 （一）交货日期：合同签订后的90个日历天之内完成系统的开发并投入试运行，包含需求调研、系统分析、软件设计、系统上线试运行、系统培训及应用推广、系统测试验收等阶段。（二）交货地点：枝江市。（三）付款方式：第一次：签订合同结束之后十五个工作日以内，支付合同总额的30%。第二次:系统试运行三个月期满进行系统验收，验收通过后的十五个工作日内，支付合同总额的60%。第三次：终验一年后，系统运行正常

52、，售后服务满足采购方要求，十五个工作日内无息支付合同总额的10%。（四）售后服务要求：（1）自本项目终验之日起，投标人为采购方提供一年的免费维护服务。免费维护包括应用系统的维护、功能完善、性能提升、故障检测、漏洞补丁，并保证软件的正常运行。（2）在免费维护期内，投标人保证提供7*24小时服务响应，系统出现故障时，维护工程师应在2小时内解决问题。第四章 评标方法、步骤及标准根据政府采购法、政府采购货物和服务招标投标管理办法等相关规定确定以下评标方法、步骤及标准。 一、评标方法 本次评标采用综合评分法：即技术45分商务25分价格30分100分。二、评标步骤 评标委员会对投标文件的评审分为资格和符合

53、性检查、商务评议、技术评议和价格评议； （一）资格和符合性检查 评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标应该是与招标文件要求的关键条款、条件和规格相符，没有重大偏离的投标。对关键条文的偏离、保留或反对将被认为是实质上的偏离。评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的真实无误的内容，而不依据外部的证据，但投标文件有不真实不正确的内容时除外。 （二）商务评议（25分） 评标委员会只对资格和符合性检查合格的投标文件进行商务评议并依据“评标标准”中的分值进行评分，评价考虑因素： 1）投标文件的制作。 2）投标人实力。 3）施工组织方案。4）类似业绩（提供合同或有

54、效履约证明）。 5）投标人的售后服务。 6）交货期、质保期。 （三）技术评议（45分） 评标委员会只对确定为资格和符合性检查合格的投标文件进行技术评议，并依据“评标标准”中的分值进行评分，评价考虑因素：所投货物技术指标对招标文件的实质性响应。 （四）价格评议（30分） 评标委员会只对资格和符合性检查合格的投标文件进行价格评议，报价分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为30分。其它投标人的价格分按如下公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）*30。（五）计分办法 1）采购代理机构负责对各评委的总分进行复核和汇总。各项统计结果均精确到小数点

55、后两位。 2）各投标人的最终得分为评委所评定分数的算术平均值。（六）评标结果1）评标小组根据投标人的最终得分，按从高到低的顺序，由采购人按照法律法规的有关规定确定中标人。2）由评标小组负责人填写评标结果意见书，并由各评标小组成员签字。3）中标投标人在收到中标通知书3天内派代表履行签订合同手续。4）采购人对落标原因不作解释。（七）确定中标人1 ）评标小组根据采购人的授权确定中标人。2） 采购人按评标小组推荐的中标候选人排序，根据中华人民共和国有关招标投标的法律、法规、规章规定的程序确定中标人。三、评标标准 （一）资格和符合性审查内容及标准 审查内容审查标准资格性审查营业执照具备合法有效的工商法人

56、营业执照（复印件加盖公章）税务登记具备合法有效的税务登记证（复印件加盖公章）组织机构具备合法有效的组织机构代码证（复印件加盖公章）法人和授权代表资格有法定代表人资格证明和法定代表人授权委托书原件信用信息投标人必须在“信用中国”、“中国政府采购网”等网站中未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单或者在执行期内的不良行为记录符合性审查投标人名称与营业执照、税务登记、组织机构、资质证书等一致投标文件签署按招标文件要求加盖公章或法人签字或签字有法人有效授权投标报价只有一个有效报价且未超过政府采购最高限价投标有效期符合投标人须知前附表的规定以上审查内容必须全部符

57、合审查标准，否则为无效标。 （二）商务、技术、价格评审内容及标准 评标项目分值评分细则商务部分25分相关资质6具有高新技术企业证书得2分，没有不得分。具有软件企业认定证书得2分，没有不得分。具有CMMI3及以上认证证书得2分，没有不得分。（以上相关证书要求提供原件备查。）类似业绩6投标人近3年内承担过网格化平台、信息惠民公共服务平台、综治（9+X）系统等类似建设项目，每一个得2分，没有不得分，最高得6分。（提供项目合同原件备查。）开发能力和本地维护服务能力131、投标人提供项目所需开发技术人员，具有软件工程相关职业资质（系统分析师、高级软件工程师、软件工程师等）的，每提供一个得1分，最高4分。

58、2、投标人在宜昌市有专业机构（或分支机构），并提供半年以上社保缴费凭证的得3分（提供营业执照复印件加盖单位公章，原件备查。并提供单位社保缴费电子证明。）投标人承诺中标后在宜昌市成立专业机构（或分支机构）的，得2分。3、投标人提供项目所需开发技术人员在宜昌本地半年以上社保缴费凭证的，每提供一个得1分，最高得4分（提供个人社保缴费电子证明。）技术部分45分方案设计（45分）10针对本项目有较为详尽的需求分析、总体设计方案。完全满足的得10分；基本满足的5分；不满足的得0分。10全民参保数据分库设计合理，功能设计全面。完全满足的得10分，基本满足得5分，不满足得0分10方案与现有网格化系统、社区E通

59、相融合。完全满足的得10分，基本满足得5分，不满足得0分10全民参保登记核查信息系统设计合理，功能设计全面。完全满足的得10分，基本满足得5分，不满足得0分3提供完整的开发、测试、验收方案和维护服务方案优得3分，一般的得2分，否则不得分。2有合理的培训计划及内容、人员、课时安排。完全满足的得2分，不满足的得0分。价格评议30分满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为30分。其他投标人的价格分按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）*30投标人的投标报价超过本项目采购预算的，其投标报价得分为0分。第五章 合 同 书（草案）甲方：枝江市人民政府办公室乙方：

60、依据中华人民共和国合同法的规定，合同双方就枝江市全民参保登记信息系统软件平台的技术开发经协商一致，签订本合同。一、标的技术的内容、范围及要求实现参保信息与网格化数据的融合，建立县（市）级全民参保数据分库。通过对网格化中动态采集数据与全宜昌市社保参保数据进行清洗比对，找出未查询到参保信息的人员，加以人工甄别，确认未参保人员，达到参保扩面的效果。同时建立全民参保信息系统。1、建立县（市）全民参保数据分库2、建立实时参保信息清洗、比对、核查机制3、社区E通新增功能开发4、网格采集系统5、全民参保登记核查信息系统6、GIS专题具体内容参见招标文件。二、应达到的技术指标和参数1、系统环境要求主机操作系统