绵阳小流域水环境综合整治

1、专刊第二期绵阳市小流域水环境综合整治领导小组办公室2013 年7月1日巴S领导动态 罗强在三台县鲁班水库调研时强调：抓发展惠民生 抓民生促发展6月22日，市委书记罗强深入三台县鲁班水库实地。他强 调：要始终坚持党的群众路线，着力解决群众反映强烈的突生 问题，充分调动广大人民群众的积极性、主动性、创造性，为 谱写“中国梦”的绵阳篇章共同努力。三台县鲁班水库是四川四大固蓄水库之一，控灌周边3县60余万亩农田。上世纪 90年代开始，库区大力发展网箱养殖， 长期大量的鱼类饲料和排泄物导致库区水质不断下降，2011年经省监测中心监测水质为劣 V类。全市小流域水环境治理启动1 后，三台县下决心“还一库清水

2、于民”，成立专门指挥部强力 组织限期取缔网箱，目前已全部拆除网箱并启动库区管理发展 长效机制，水库水质明显好转。在听取相关情况汇报和实地察 看后，罗强对水库取缔网箱养殖工作给予充分肯定，认为三台 在取缔网箱养殖、整治重点水库水环境方面打了一个漂亮仗， 既让库区生态环境得到了有效改善，也通过扎实工作保障了群 众切身利益，以实际行动践行了 “不能为了发展而破坏生态环 境”的要求。罗强指由，保护生态环境，功在当代，利在千秋。 要继续抓好鲁班水库等重点水库的后续管理，搞好库区发展综 合规划，统筹产业发展与生态保护，在帮助群众增收致富的同 时，不断提高群众生活质量。调研中，罗强强调，我们谋发展、干工作，

3、必须牢固树立 科学发展、加快发展的工作指导思想，抓发展惠民生、抓民生 促发展，切实提高发展的质量和效益。特别是决不能为了发展 而破坏生态环境，当前要按照 J年变样、两年变清、三年变美 的总体要求，突生抓好全市小流域水环境治理，力争通过几年 努力，使全市小流域污染现状得到根本改观，让全市人民共享 一个更加美好的生活环境。要认真贯彻落实党的群众路线，想 问题、作决策、做工作都要从群众利益由发，紧紧依靠群众， 及时认真解决群众反映强烈的突生问题，充分调动广大人民群 众的积极性、主动性、创造性，为谱写中国梦”的绵阳篇章共同努力。要进一步改进工作作风，发扬钉钉子”精神，坚持做2 一件、成一件，少讲干不成

4、的理由，多找办成事的办法，敢于 直面问题，不惧破解难题，以实实在在的行动推动各项工作落 到实处、收到实效。市人大常委会副主任、市委秘书长王黎，市政府副市长、 三台县委书记谢晓东陪同调研。（摘自绵阳日报）市环保局局长李作虎主持召开全市小流域 督查协调工作会6月27日，绵阳市小流域水环境整合整治领导小组办公室 在市环保局组织召开了全市小流域水环境综合整治工作督查协 调会，专题安排部署全市小流域水环境综合整治督查工作，切 实推动全市小流域水环境综合整治工作，谱写中国梦”的绵阳篇章。市委宣传部、市监察局、市目督办、市环保局、市农业 局、市财政局、市住建局、市水务局相关负责人参加了会议并 讲话。市环保局

5、副局长舒斌主持会议。会上，针对小流域水环境综合整治督查工作，市环保局党 组书记、局长、市小流域水环境综合整治领导小组副组长李作 虎强调，一是细化方案，抓落实。督查组要尽快熟悉工作方案， 确定工作细节，落实各项工作，将整治情况形成文字资料和图 片资料，进行对比。二是深入现场，抓问题。工作人员要深入整治现场，听取群众意见，及时解决困难和问题，促进度。三 是通报情况，交换意见。督查组要定期通报工作情况，相关负 责人及时交换意见，改进工作方法。四是严格要求，切实执行 八项规定。领导小组要切实督促工作方案的落实，切实按照按 照 年变样、两年变清、三年变美”的总体要求，定期形成综合汇报上报市政府，为现场办

6、公作准备。李作虎强调，小流域 水环境综合整治是关乎民生的大事情，市级各部门要联合督查 督办，着力抓好全市小流域水环境治理工作，实现以察促动、以察促快、以察促治、以察促投、以察促改”的良好局面，力争通过几年努力，使全市小流域污染现状得到根本改观。为谱写中国梦”的绵阳篇章作由应有的贡献。会上，市监察局执法室主任姚华宗组织学习绵阳市小流域 水环境综合整治工作问责办法，要求各职能部门落实责任，重 点做好对各县市区、园区水环境整治工作的责任追究，做好指导 监督工作；市目督办目标督查科科长余恒炜组织学习绵阳市小 流域水环境综合整治目标考核办法，对目标考核指标进行细化。R（市小流域水环境综合整治办）环境考核

7、绵阳市小流域水环境综合整治目标考核办法为进一步推进全市小流域水环境综合整治目标工作，确保 实现我市小流域水环境综合整治“一年变样、两年变清、三年 4 变美”工作目标，特制定本考核办法一、考核对象县市区、园区。二、考核内容和标准（总分 100分）（一）组织机构（10分）1、领导重视。成立领导小组和领导小组办公室，建立相关机制，建立目标责任制，层层分解落实目标任务。（5分）2、党委、政府把整治工作摆在重要位珞，主要领导亲自抓,书记、县（区）长每年至少召开 4次现场办公会议或专题会议， 专题安排、部署小流域整治工作。大力宣传水环境综合整治工作， 营造水环境保护良好氛围， 利用电视、广播、报纸、网络等

8、媒体宣传“水污染防治法”等 法律、法规，定期向社会公布整治进展情况，接受群众监督。（5分）以上2项未达到工作要求的缺一项扣2分，直至扣完该项分值。（二）“小流域水环境综合整治实施方案”（以下简称实施方案）编制和报送情况（共 10分）1、当地政府编制“实施方案”并按时上报市小流域整治领导小组办公室。（5分）超由时间未上报“实施方案”的此项不得分。2、污染源排查、综合整治措施情况（5分）污染源排查不清楚，综合整治措施不具有针对性，上报的“实施方案”未通过市小流域领导小组核准的扣3分。（三）污染治理推进及完成情况（80分）1、工业污染源整治（15分）按照“实施方案”的工作步骤，对河流沿线的排污企业、

9、相 对集中的工业园区内的企业、以及城镇集中式饮用水源保护区、 准保护区及上游的化工、造纸、印染、电镀、医药、冶金类企业 实施整治，按期完成工作目标的不扣分，完成率在80% （含）以上的，按差额比例扣分，完成率在 80额下的此项不得分。2、畜禽养殖业污染治理（15分）科学划分禁止养殖区、 限制养殖区、适宜养殖区，关闭在规 定期限内未达标的养殖场。按期完成辖区禁养区内畜禽养殖场搬 迁、拆除的，不扣分；完成率在 80% （含）以上的，按差额比例 扣分，完成率在80%Z下的不得分。发现辖区禁养区内仍存在未 纳入统计的畜禽养殖场或禁养区内有新（扩）建畜禽养殖场的此项不得分。按期取缔河道、水库网箱养殖的不

10、扣分； 检查时发现 仍存在网箱养殖点的，每处扣 1分，直至扣完该项分值。3、城镇污水处理设施、配套管网建设及达标排放（15分）按期完成年度生活污水处理厂建设任务的，不扣分；完成 率在80% （含）以上的，按差额比例扣分，完成率在80%Z下的扣5分。按期完成流域内城镇污水管网建设任务的，不扣分； 完成率在80% （含）以上的，按差额比例扣分，完成率在80%6下的扣5分。按期完成辖区内工业园区和企业集中区域污水集 中处理和企业污水深度治理任务的，不扣分；重金属、化工、 制浆造纸、制药等企业未按时完成污水处理技术改造的，每个 扣1分，最高扣3分。4、农村面源污染防治（15分）按期完成生态保护和基础建

11、设，完成年度城乡垃圾处理设施建设任务的，不扣分；未按期完成的，按比例扣分，最高扣 2分。按期完成年度沿河流清淤清漂任务的，不扣分，未完成按 比例扣分，最高扣 2分。5、流域由境断面水质达到功能区要求（5分）年度工作完成后水质达到功能区满足要求的不扣分；虽然没有达到功能区要求但水质有明显好转的扣1分；由境断面水质达不到功能区要求此项不得分。6、河堤美化绿化（5分）整治阶段完成后应建设生态河堤，在河堤种树、植草，美 化环境。年度工作有计划、有安排，完成实物工作量达到年计 划目标任务的不扣分。没有进行美化、绿化的此项不得分。7、材料报送完整及时（10分）按照“绵阳市小流域水环境综合整治监测方案”开展

12、监测工作并按时上报监测数据的不扣分，未开展监测工作扣2分。各地每个月25日前需报送小流域综合整治推进情况，资料报送准确、及时的不扣分，未按时报送资料、工作推进情况、阶段7性总结的发现一次扣 1分，不报送材料的此项不得分。三、考核办法考核采取扣分形式的百分制记分，考核结果满分为100分,分3个档次。其中，得分高于 80分（含）的为“优良”；得分 在60-80分的为“合格”；得分低于 60分的为“不合格”。当 年辖区内发生重大（含）以上级别环境污染事故以及生态破坏 事件的，不得评定为“优良”。市环保局负责协调全市小流域综合整治工作；市级相关部 门根据各自职责对各地小流域水环境综合整治工作进行指导；

13、 市目督办负责对各县市区、园区整治工作开展情况纳入年度目 标绩效。四、考核程序各地于每年6月20日、12月20前将小流域水环境综合整 治工作开展情况和任务实施情况形成自查报告（并附相关工作 材料）报送市小流域水环境综合整治工作领导小组办公室。市 小流域水环境综合整治工作领导小组办公室组织抽查、复核、 初评，报市小流域综合整治领导小组审核后送市目标督查办。五、考核结果考核结果经市小流域水环境综合整治工作领导小组审核 后，向全市进行通报。考核结果为“优良”的由市小流域水环境综合整治领导小 组表彰，考核结果为“不合格”的，当地政府在1个月内向市8小流域水环境综合整治领导小组作由书面报告，说明原因。对

14、 在考核工作中瞒报、谎报情况的，予以通报批评。对于在考核工作中弄虚作假或由于监管人员失职、渎职造 成严重影响、重大经济损失与重大社会影响的，将依照绵阳 市小流域水环境综合整治工作问责办法（绵纪发， 2013? 22 号）进行严格问责追究。（市小流域整治办） A环境监测绵阳市小河流综合整治二季度监测情况根据各县市区上报的小流域监测数据，绵阳市环境监测站 对小流域2013年2季度监测数据进行了分析汇总。监测数据结果见下表：一、监测结果监测情况汇总表单位：mg/l小流域 名称断面名 称监测项目监测结果执行标准是否达标报送 单位木龙河涪城区 吴家镇 断pH值7.7769达标涪城 区环 境保 护局氨氮0

15、.7281.0达标化学需氧量47.820超标1.4倍总磷0.520.2超标0.2倍经开区 塘汛断pH值7.7069达标绵阳 市划、 境监 测站氨氮5.0361.0超标4.0倍化学需氧量34.620r超标0.7倍总磷0.620.2超标2.1倍9 -平通河大康镇 断pH值8.1269达标江油 巾环 境保 护局氨氮0.2731.0P 达标化学需氧量4.520达标总磷0.0150.2达标总氮0.761/P /江油中 坝镇断pH值8.3069达标氨氮0.4691.0达标化学需氧量4.720达标总磷0.0430.2达标总氮0.889/鲁班 水库进水口pH值8.5769达标三台 县环 境保 护局氨氮0.12

16、20.5P达标化学需氧量14.515达标总磷0.030.025超标0.2倍总氮0.320.5P达标库尾pH值8.4769达标氨氮0.0410.5达标化学需氧量11.715r 达标总磷0.020.025达标总氮0.430.5达标干河子雎水镇 断pH值7.6369r 达标安县 环境 保护 局化学需氧量159.220r超标7.0倍氨氮2.0651.0超标1.0倍总磷0.040.2达标总神未检出0.05达标六价铭0.0170.05达标永河断pH值7.9069达标化学需氧量71.620r超标2.6倍氨氮3.1611.0超标2.2倍总磷0.5630.2超标1.8倍总神0.0090.05达标六价铭未检出0.

17、05r达标潼江马溜坝 断pH值7.7269达标梓潼 县环 境保 护局氨氮0.2931.0达标化学需氧量9.820达标总磷0.0410.2达标垢家渡 断pH值7.7469达标氨氮0.3361.0达标10 化学需氧量13.520达标总磷0.0480.2一达标弥江河云溪镇 万安村 断pH值8.4269达标盐亭 县环 境保 护局氨氮1.2911.0超标0.3倍化学需氧量42.920超标1.1倍总磷0.630.2超标2.2倍文同桥 断pH值7.6169达标氨氮1.2701.0r超标0.3倍化学需氧量28.620超标0.4倍总磷0.310.2超标0.6倍磨力河老河沟 高村乡 断pH值8.1469P达标平武

18、 县环 境保 护局氨氮0.0720.5达标化学需氧量3.915达标总磷未检出0.1达标总氮0.269/安昌江新北川 板凳桥 断面pH值7.3269达标北川 环境 保护 局氨氮0.4721.0达标化学需氧量13.620达标总磷0.0360.2达标草溪河新皂镇 断pH值7.6469达标绵阳 巾环 境监 测站氨氮1.5751.0超标0.6倍化学需氧量28.220超标0.4倍总磷0.480.2超标1.4倍魏柳河刘家镇 断pH值7.6769达标游仙 区环 境保 护局氨氮0.8421.0达标化学需氧量24.120超标0.2倍总磷0.230.2:超标0.2倍魏城镇 断pH值7.7669达标氨氮1.1831.

19、0超标0.2倍化学需氧量 总磷23.40.20200.2P超标0.2倍达标执行标准：鲁班水库、磨刀河执行地表水环境质量标准(GB3838-2002) n类标准。其余河流执行地表水环境质量标准(GB3838-2002)田类标准。二、监测结果评价11根据以上监测结果，所测项目全部达标的河流有平通河、 潼江、磨刀河、安昌江。其余河流均有不同程度的超标，超标 比较严重的有木龙河、弥江河、干河子、草溪河、魏柳河。所 监测的超标河流中，木龙河、干河子、弥江云溪镇万安村断、 草溪河水质为劣V类，弥江文同桥断水质为V类，魏柳河水质 为W类，鲁班水库进水口水质为田类。（市环境监测站）我市召开全市小流域水环境监测

20、工作会议6月6日上午，全市小流域水环境综合整治环境监测工作会 议在市环保局三楼召开，参加会议有：市小流域水环境整治办 负责人，市环境监测站负责人，各县市区、园区环保局分管小 流域整治工作的负责人和监测站站长。市环保局党组成员、纪 检组组长刘明富到会并讲话。刘明富要求，各县（市）环境监 测站要充分发挥职能作用，切实履行好职责，以科学的态度， 严格把好技术关，确保监测数据的有效性。市环境监测站站长罗会刚会对下一步交叉监测、抽查监测 等工作进行了安排部署。（市环境监测站、核安全科）县市区、园区动态涪城区积极推动木龙河治理工作涪城区委、区政府高度重视木龙河水环境整治工作，在前 一阶段对木龙河调查摸底的

21、基础上，召开了木龙河整治工作会 议，并实施了一系列整治工作：各乡镇对木龙河进行了清淤清 漂，完成河道清理；在吴家镇段投资40余万元建成了 15个垃圾收集房；吴家镇雨污管网改造工程目前已投入资金280万元,（涪城区环保局）游仙区小流域水环境整治工作强力推进为推进游仙母亲河一一芙蓉溪、魏柳河水环境的综合整治 工作。区人民政府成立了领导小组，下发了整治方案，将治理 任务落实到了相关部门和镇乡。区目督办将其纳入年终考核， 每季督查一次。2013年6月7日，区纪委专门召开了芙蓉溪、 魏柳河治理工作督查会，专门就畜禽规模养殖污染治理工作提 生了要求，要求对禁养区内的养殖场进行搬迁，对手续证件不 齐，特别是

22、未办理环评审批的养殖场要先关停，确保证件齐备、 治污设施正常运行、养殖废水达标排放。13 （游仙区环保局）经开区扎实推进木龙河水环境综合整治工作6月21日，经开区区党工委委员、管委会副主任陈鼎组织 塘汛镇、城南街道办、区住建局、区经发局、区城乡统筹局、 区城管办、区属各企业负责人召开了木龙河水环境综合整治工 作座谈会。会议提由了下一步工作要求。一是高度重视，统一认识。两镇一办、区相关部门要进一步认识木龙河水环境综合整治工 作的必要性和重要性，区域水环境的改善关系到经开区的长远 发展和人民群众的切身利益，要发扬敢打硬仗、攻坚克难的工 作作风，切实做好摸排、细化方案等工作。二是上下联动，争取支持。

23、区小流域水环境综合整治领导小组及各相关部门要加 强与市级部门的沟通，积极与木龙河流经区域行政单位联动， 保持上下游互动机制，进行共同治理。三是分类处理，细化责任。区住建局作为小流域水环境综合整治领导小组办公室要统 筹协调全面工作，制定、细化实施方案；区经发局要按照“企业一条线”纵向排查木龙河流域“五小企业”并制定企业 整治方案；区城乡统筹局要按照“畜牧养殖一条线”纵向排查木龙河流域规模养殖情况并制定畜牧养殖业整治方案，区动物 疫控中心要全力予以配合；塘汛镇、城南街道要按照“居民生 活一条线”纵向排查木龙河流域居民分布情况并制定生活垃圾14 污染整治方案，塘汛镇要继续做好漫水桥等重要节点的环境整

24、 治工作；各部门要联动配合，按照时间节点切实履行好职责。 四是早作打算、注重规划。要把木龙河小流域水环境综合整治 工作纳入到长期战略规划中，要结合打造现代服务业基地，早 作打算、长远考虑，制定科学可行的区域发展规划。（经开区住房和城乡建设局）江油强力推进平通河流域水环境集中整治行 动，确保涪江水系饮用水源安全2013年5月22日下午，江油市召开平通河流域水环境集中 整治工作会议。江油市平通河流域水环境集中整治工作领导小组 成员单位主要负责人参加了会议。市委常委、副市长韩晓清主持 会议。市委副书记、市长马辉由席会议并作重要讲话。马辉在讲话中强调指由，一是要充分认识平通河流域水环境 整治的重要性和

25、紧迫性。平通河流域污染治理不仅是富民惠民改 善民生，提高江油城区居民以及沿线群众生活质量的迫切需要， 而且是保护涪江流域水质， 确保饮用水安全的现实需要， 还是提 高城市品位，建设环境友好型社会的必然要求，做到坚定信心， 狠下决心，务求落实，切实把这件事关江油长远发展的大事抓紧、 抓实、抓好，确保取得突破性进展。 二是要强力推进平通河流域 水环境综合整治。强化项目环境管理，严格控制新的污染，严格 执行建设项目环境影响评价制度， 对环评不达标的企业一律不得15引进；严格工业企业监管，对沿线工业企业排放的废水、废气、废渣、噪声等污染物进行全面监控， 超标排污的企业要实行限期 治理，对已经做到达标排

26、放、但污染物排放总量依然较高的企业， 要实行技术改造，削减污染排放量。要有效控制面源污染，确保 生活污水达标排放。沿线科学规划和增设垃圾收集点，提高垃圾 收集率和处理率。在流域内严格控制新建规模化畜禽养殖场，鼓励生态养殖，污物还田。要制订平通河流域农业发展规划，大力推广农村能源沼液施肥技术，发展生态农业、循环农业和有机农 业。要切实保障水源地安全，严格控制入河排污，切实加大截污、 治污力度。三是要切实加强对平通河流域水环境整治工作的组织 领导，做到责任到位、投入到位、措施到位；有关乡镇和市级各 部门务必树立一盘棋思想，密切配合，齐抓共管，全民动员，确保综合整治工作取得明显实效； 要加大投入，强

27、化督查，对工作 不落实、进展缓慢、影响工作大局的单位要进行通报， 确保整治 质量和进度。（江油市环保局）梓潼集中开展专项行动强力推进潼江水环境整治为切实推进潼江水环境综合整治工作， 梓潼县开展专题会议, 统一部署综合整治工作，会上以潼江流域水环境综合整治实施方案为指导，明确责任和完成时间，要求各部门联动协作，密 切配合，集中进行治理。近期，着力抓好三项集中专项整治工作：一是工业企业污染源治理。经全面的摸底调查后，确定重点整治四海化工、惠泉香料、太平油脂、合力植化、天成食品5家企业。现四海化工、惠泉香料等公司已开展请有资质的公司 设计处理设施等前期工作。二是城镇生活污染治理。将位于潼 江河县城段文昌镇西坝村六社漫水桥、阳光新城二期、文昌闸 坝处三个未进入城镇污水收集管网的排污口并入管网的建设项 目已启动，现已完成全部工程量的60%三是采砂专项治理。潼江流域县城段已全面实现砂石禁采，对上游及下游采砂场正 在开展清理整顿。在以后的工作中，以解决损害群众健康和影响可持续发展 的突生环境问题为重点，努力实现潼江河“水体更清、水质更 好、环境更美”的目标。（梓潼环保局）水环境治理“贵