旅游资源开发与规划梁明珠第七章旅游规划理论与方法

1、第 七章 旅游规划(guhu)理论与方法共三十九页第一节旅游规划的基本(jbn)理论 一. 旅游经济理论 二. 闲暇游憩理论 三. 旅游资源理论 四. 旅游可持续发展理论 五. 旅游系统论 六. 旅游区位论 （一）市场结构(jigu)与市场区位 （二）门槛距离与行为区位 七. 增长极理论 八. 旅游人类学理论共三十九页旅游经济(jngj)理论在旅游经济领域中，存在旅游生产资源的稀缺性与人们日益发展的旅游需要的矛盾。旅游规划中涉及(shj)的经济理论主要包括：旅游供求关系、旅游市场营销，效益综合分析。 共三十九页闲暇游憩(yuq)理论共三十九页旅游(lyu)资源理论旅游吸引力旅游吸引力的本质是旅

2、游资源系统与旅游客源市场之间在自然、经济(jngj)、文化等方面的差异。由这些差异而产生的相互作用，就表现为目的地对旅游客源市场的旅游吸引力。这种差异越大，旅游吸引力就可能越大，旅游流的规模也相应越大，产生的旅游资源效益也就越高，从而能获得较大的经济(jngj)、社会和生态效益。共三十九页旅游(lyu)可持续发展理论1995联合国教科文组织、联合国环境规划署、世界旅游组织和岛屿发展国际科学理事会，在西班牙加那利群岛的兰沙罗特岛召开了“可持续旅游发展世界会议”，大会通过了可持续旅游发展宪章和可持续旅游发展行动计划，宪章中所指出的：“可持续旅游发展的实质，就是要求旅游与自然、文化和人类生存环境成为

3、一个整体”，即旅游、资源、人类生存环境三者的统一，以形成一种旅游业与社会经济、资源、环境良性协调的发展模式。这次会议对旅游可持续发展的基本理论观点作了精辟的说明，为可持续旅游提供了一整套行为规范，并制定了推广可持续旅游的具体操作程序，标志着可持续旅游研究已经进入(jnr)了实践性阶段。 共三十九页旅游(lyu)系统论供给和需求形成了旅游的两大驱动力量。在“游客产生区”与“游客目的区”之间，由“运输路经”相联接。由此形成了一个由出发区域、旅游路径和旅游目的地组成的系统。系统中的主要构成(guchng)要素之间及紧密联系又相互独立。 共三十九页共三十九页第二节旅游规划(guhu)方法共三十九页旅游

4、规划(guhu)特性 规划性质研究性（提出和论证地区旅游发展方向(fngxing)和目标）、开放性理念层核心理念（系统性、可持续发展、旅游发展与城市建设一体化、社区参与）目标层（1）寻求产业要素协调发展的运作机制；（2）建设合理的观光与休闲度假体系；（2）构建完善的旅游基础与服务设施系统；（4）促进经济与环境的增长与改善；（5）兼顾社区利益与增加就业机会；（6）旅游产业发展竞争力的培育。共三十九页旅游规划(guhu)特性编制特征突出：（1）规划导向：预期发展远景，强化政府政策导向；（2）规划时效：较长的规划年限与较短的规划编制时间；（3）规划策略：制定(zhdng)更具弹性及应变力的策略。共三

5、十九页旅游(lyu)规划特性编制特点思辨性考虑各种出现机率较大的可能性，分析各种情况下所对应的发展模式，通过比较、思辨，最终确定一种最适宜的方案。创新性突破规划范式，跳出习惯思维约束，提供新颖的思路与框架。软体性旅游发展规划更强调“软体”规划，而非全物质性规划。除了需要建设合理的观光与休闲度假体系；构建完善的旅游基础与服务设施系统外；提升区域旅游产业发展地位，寻求产业要素协调发展的运作机制，注重市场营销与品牌构建，营造(yngzo)良好旅游大环境，促进经济与环境的增长与改善等往往是旅游发展规划的重要内容。实施特点实施中具有很大弹性，具有非强制性的特点 共三十九页旅游规划(guhu)方法旅游规划

6、方法：具有唯理主义、渐进主义、实证主义的特征旅游产品空间布局规划中具有浓厚的唯理主义色彩。所提出的空间结构模式，具有明显的几何和仿生形状。从方法论的角度看，是一种以主观设想，即先验的理性为基础，然后将之演绎为平面空间图景的方法。这种理想模式没有令人信服的依据，难于提供有效地解释。旅游规划虽然具有明显的时间跨越性特征，但在规划方法上，仍然采用渐进主义方式。一方面，以现状为基础进行预测；另一方面，具有强烈的问题指向性，与现状难于割裂，对问题的解决常常是对现状的渐进维护(wih)、更新。旅游规划具有实证主义特点，将规划目标作为检验若干方案的标准。共三十九页旅游规划(guhu)定义（马勇）指在旅游资源

7、调查评价的基础上，针对旅游资源的属性、特色和旅游地的发展规律，根据社会、经济和文化发展趋势，对旅游资源进行总体布局、项目(xingm)技术方案设计和具体实施。规划是根据现存条件，对其未来活动有意识、有系统地安排。共三十九页规划过程的三种模型p332_现代(xindi)城市规划（美）约翰.M.利维1.理性模型（the rational model）2.分立渐进模式（disjointed incrementalism）3.折衷(zhzhng)混合模型（middle-range models）共三十九页理性(lxng)模型编制规划的过程和程序尽量合乎理性和具有系统性。 这个模型有一套步骤可以遵照执行

8、:1.界定问题。2.明确价值。3.选择目标。4.编制可供选择的规划或程序。5.预测可供选择的上述开发步骤的结果。6. 评选出一个或多个行动计划。7.为实施所选方案编制详细规划。8.评价与修改。 虽然这些顺序是排列的，不过其中有些项目需要(xyo)返回去，重复执行。共三十九页分立(fn l)渐进模式 几个术语（分立渐进、得过且过muddling through和逐步限制比较successive limited comparisons)都可以混用.理性(lxng)模型期望一开始就把预期价值阐明落实，理论上听起来颇为诱人，可通常并不现实。与其如此，不如在预期目标方面达成某种妥协。共三十九页强调边际变

9、化的论点有两层含义：只是对先前的政策略加调整或进行少量的调节比一项全新的激进改变的政策更容易被接受；边际性调整或者渐进式的调节所需要(xyo)的知识和理论较少。共三十九页 只有通过大规模的搜集实例才能建立一个理性模型.与此相反，比较法（渐进法）一方面不必搜集大量实例，另一方面分析人员只要注意哪些需要决策者精心选择的有关实例。但是，1.当必须转移方向作出新的决策时，渐进模式就不是好的办法(bnf)了。 2.如果是一个新问题，就很难期望渐进模式能发挥作用。 共三十九页两者对比(dub)理性模型蕴含有巨大收益的希望，因为一切从头开始也许会找到一个全新的和相当高超的途径(tjng)。但也可能蕴含着巨大

10、损失的可能性。渐进模式既不可能有很大收益也不可能有很大损失，稳步推进。共三十九页两种模型(mxng)的倾向性和适应性宜选用理性模型：有适当的理论(lln)可用新问题资源富足充沛有充裕的时间进行研究与其他政策有很多相关性政策大范围变动能被政治层面所接受宜选用渐进模型：没有适当的理论可用对老问题进行改进资源有限研究时间有限与其他政策很少相关政策选择受到政治现实的极大局限共三十九页折衷混合(hnh)模型混合(hnh)扫描法（mixed scanning）步骤：进行一次一般扫描，以获得全景的概况，从中确定哪些要素质的更为详细察看。即：先进行大范围的视野快速扫描，然后根据(gnj)已经了解的情况，对较小

11、的范围进行相对彻底的扫描。（只作截取抽样式的审阅）共三十九页SWTO分析(fnx)优势（Strengths）、劣势(Weaknesses)、机遇（Opportunities）、威胁(Threats)运用这四个普遍特征就可以把一个组织的整体地位刻画清楚。它足以保证不会漏掉什么主要(zhyo)问题，随后一个详细的规划就可以依照一种结构化的理性模型之类的方法开始进行了。共三十九页第四节 旅游(lyu)规划的类型及编制程序一、旅游规划的基本类型1旅游业发展规划按规划的范围和政府管理层次可分为：全国(qun u)旅游业发展规划区域旅游业发展规划地方旅游业发展规划（1）省级旅游业发展规划（2）地市级旅游业

12、发展规划（3）县级旅游业发展规划共三十九页2.旅游区规划(guhu)按规划(guhu)层次旅游区总体规划旅游区控制性详细规划(guhu)旅游区修建性详细规划共三十九页旅 游 规 划 通 则 前言 引言 旅游(lyu)规划通则 1、范围 2、规范性引用文件3、术语和定义4、旅游规划编制的要求5、旅游规划的编制程序6、旅游发展规划7、旅游区规划8、旅游规划的评审、报批与修编 附录A（资料性附录）旅游规划指标选取指南A.1 旅游容量测算A.2 旅游服务设施规划A.3 环境质量共三十九页旅游规划(guhu)程序共三十九页生态环境现状现状调查与背景因素分析水资源现状旅游容量现状交通流量现状经济发展现状市

13、政建设现状环境容量和旅游容量测算旅游策划交通分析论证整体规划重要节点地区详细规划设计环境容量旅游容量专题研究报告战略策划报告可研分析报告相关研究成果相关研究成果建立资料数据库区域建设与规划背景分析相关规划、政策法规分析生态旅游功能特性分析交通、资源、环境与旅游综合评价发展定位与目标设计问题诊断与SWOT分析旅游产业持续发展的指针趋向分析发展控制生态保护环境生态危机废弃物处理游憩压力使用强度承载力地方冲击游客满意度居民满意度旅游对地方经济的贡献旅游吸引力实施效果预期反馈机制规划研究流程图景观资源(zyun)现状共三十九页共三十九页旅游(lyu)策划 策，策略、谋略； 划，计划、规划、谋划。 策划

14、是一门复合性、交叉性、边缘性学科，其本质是思维的科学。精妙之处在于不同思维方式的运用，将封闭性思维转变成发散性思维，将孤立(gl)、静止的思维转变为辩证的、动态的思维。在旅游由传统的接待事业，转变为在国民经济中占重要地位的经济产业后，作为以市场为主要基准点催生的新学科旅游策划，更是以市场开拓为己任，以营销为手段，长袖善舞，开创了旅游业的新纪元。共三十九页项目资源项目运营旅游行为结构风景资源结构接待服务设施结构电信、金融其他相关产业优势要素差异化要素竞争性要素资源要素整合创新原则三性原则系统化运作原则核心优势原则策 项目定位略 项目经营思路设 项目功能规划计 项目运营模式 项目推广策略形 市场需

15、求形势势 行业竞争形势把 区域经济形势握顾 项目重大事件问 项目重要环节监 项目节奏把握理 项目市场引爆 项目品牌提升策划运营策划是粘合剂策划是催化剂支持系统介入系统直接支持系统策划是引爆剂旅游策划方式和流程共三十九页项 目内容要求工作成果旅游可持续发展指针趋向分析发展控制、生态保护游憩压力、使用强度、承载力环境生态危机、废弃物处理战略性旅游策划报告旅游发展战略策划旅游形象策划旅游公关策划旅游广告策划旅游产品策划旅游服务策划旅游市场策划分期发展建设策划相关规划图则旅游资源和客源市场调研旅游业内部结构调整风景资源评价旅客对旅游形象认知调查旅游策划目标和客源市场定位自我健全目标、社会作用目标竞争分

16、析主题、旅游性质旅游规划布局范围保护地带功能分区、结构布局游赏线路、典型景观概念规划分期发展建议建设分期划分近期具体建设项目、规模、布局、投资估算、实施措施远期发展重点、内容、发展水平、投资框算等工作内容(nirng)与成果共三十九页整体规划 在前期规划成果基础上，我们将针对 旅游度假区 平方公里地区，参照“风景名胜区规划规范”的规定进行综合规划。包括前期整治规划、生态环境保护规划、功能布局和结构布局规划以及专项规划等，并提出相关内容(nirng)的指导性原则、措施、方案和控制图则。 共三十九页项 目内容要求工作成果前期整治对土地利用、村民安置、建筑、景观、交通、环境、防洪排涝提出整治原则、措

17、施、方案及控制图则文字成果规划说明书规划文本图纸成果综合现状图区域分析图土地利用现状分析图景源现状评价分析图规划布局结构图土地利用协调规划图规划设计总图生态敏感区管治规划图风景保护培育规划图风景游赏规划图旅游设施配套规划图滨河绿地、游览步行带规划图道路交通规划图基础工程规划图近期发展规划图其他相关图纸等电子数据生态环境保护滨水生态敏感区规划沿河绿地、游览带步行廊规划自然堤岸维护规划截污工程规划空间布局结构进行功能分区和结构布局专项规划土地利用土地资源分析评估土地利用现状分析土地利用协调分析土地利用规划布局道路交通侧重于内部交通组织布局保护培育清查保育资源划定保育范围、生态敏感区和水体保护区控制

18、导线范围确定保育原则和措施风景游赏景观特征分析与景象展示构思；游赏项目组织；风景单元组织；游线组织与游程安排；游人容量调控；风景游赏系统结构分析典型景观特征与作用分析；规划原则与目标；规划内容、项目、设施与组织；典型景观与风景区整体关系游览设施现状分析；客源分析预测与游人发展规模选择；游览设施配套与直接服务人口估算；旅游基地组织与相关基础工程；游览设施系统及其环境分析基础工程邮电通讯；给水排水；供电能源；防洪、防火、抗灾；环保、环卫分期发展规划分近、中、远期发展目标，重点确定近期建设项目、规模、布局、投资估算、实施措施政策指引资源保护与开发政策建设的空间管治与指引土地利用调整政策农村改造与村民

19、安置政策等工作(gngzu)内容和成果 共三十九页规划的几大功能保护性的控制作用 对资源的不可再生性、脆弱性进行有效的保护，在绝对保护区里，就不能建任何建筑，动任何地形、地貌。保护和利用的协调性 什么地方能够开发？开发什么？都要达到资源永续利用的目的，处理好长远和眼前的关系。通过规划，使自然、社会、经济协调合理发展。统一性 凡是(fnsh)与规划法相违背的，都要统一到规划法上来。前瞻性 按照可持续发展的特征，对所有的不利因素都要估计到，并将其限制在最低的水平上。过程性 规划的编制，首先是评估分析，第二是编制审查；第三是公示反馈；第四是实施监督；第五是定期修订。 规划是一个过程，而不是画了一张图，画在那就算数了。尤其是历史文化名城的规划，就是对历史画卷、名画的保护修复。如果这幅名画局部有点破损，咱们就要找名家来修补。 共三十九页二、旅游(lyu)规划编制的程序 （一）任务确定阶段委托方确定编制单位签定旅游规划编制合同（二）前期准备阶段政策法规研究旅游资源调查旅游客源(k yu