民族地区学前教育师资队伍建设现状调查研究——以四川省凉山彝族自治州为例

1、民族地区学前教育师资队伍建设现状调查研究以四川省凉山彝族自治州为例摘 要：对四川省凉山彝族自治州学前教育师资情况的调查发现：当地学前教育师资队伍正在逐步优化与壮大， 但师资结构却呈“女性化“青年化”以及“低层次化”特征；学前教师职业准入门槛较低、入职动机较好,但潜在离职倾 向较为明显；幼儿教师专业发展意识较强，但专业发展途径受限。基于此，本文提出促进民族地区学前教育师资队伍 建设的对策建议，以期为相关研究与建设工作提供理论参考与实证依据。关键词：凉山彝族；学前教育；师资建设“民族振兴的希望在教育，教育振兴的希望在 教师。”21世纪以来，中国大力发展学前教育事 业，尤其重视民族地区学前教育师资队

2、伍建设问 题，相继出台实施了系列政策文件。2010年国务院 颁发关于当前发展学前教育的若干意见，强调 “重点支持边远贫困地区和少数民族地区发展学前 教育”；2012年国务院出台关于加强教师队伍建设 的意见，指出“加强中小学和幼儿园双语教师培养 培训，加快培养一批边疆民族地区紧缺教师人才”； 2016年国务院办公厅印发关于加快中西部教育发 展的指导意见，明确“国家继续支持学前教育发 展，重点向中西部革命老区、民族地区、边疆地区、 贫困地区农村倾斜补充学前教育师资队伍”； 2018年教育部等5部门联合发布教师教育振兴行 动计划（2018-2022年），强调民族地区学前教育师 资队伍的扩大、补充与优

3、先培养。国家主导的政策 体系设计为民族地区学前教师队伍的建设与优化 提供了持久动力与坚实支撑，但其在实现跨越式发 展的同时仍存在一些问题。本文以四川省凉山彝 族自治州为例，在对其学前教师队伍建设现状进行 问卷调查与分析基础上发现问题并提出相关建议, 以期为促进民族地区学前教育师资队伍建设提供 理论参考与实证依据。一、研究设计（一）研究对象与方法本次问卷的调查对象为四川省凉山彝族自治 州城乡学前教师，主要包括城乡各幼儿园园长、带 班教师以及农村幼教点辅导员等。在当地教育部 门及教师的帮助下，对凉山州西昌市、喜德县、昭 觉县等地幼儿园进行了抽样调查。一是通过方便 抽样方式邀请幼儿园负责人（园长或者

4、教导主任 等）填写网络问卷，再由他们通过滚雪球的方式发 送网络问卷链接到本园教师QQ群、微信群等再邀 请本园其他教师参与调查。二是通过方便抽样的 方式邀请在西昌市幼儿园进行跟岗实习或培训的 各乡镇中心校或村教学点的学前教师、辅导员等填 写网络问卷，并请被邀请者协助转发至“教师培训 QQ群”“幼教点辅导员QQ群”等线上平台邀请其 他教师填写，以尽可能实现对凉山彝族自治州不同 年龄、不同层级的城乡学前教师进行抽样调查。问 卷总访问次数为1085次，获得完整问卷300份，其 中来自西昌市区62份、县城36份、乡镇街道24份、 农村地区178份。经过进一步筛查,有效问卷数为 278份，占回收问卷数的9

5、2.7%。（二）研究工具本次调查问卷的编写主要参考了梅新林、吴锋 民中国教师队伍建设问题与建议一书及任慧慧硕 士学位毕业论文贵阳市民办幼儿园教师队伍建设 问题研究一文中的教师调查问卷。问卷内容主要 由调查对象的基本信息与主体两部分构成，意在了 解凉山彝族自治州民族地区当前的学前教师队伍建 设情况，主要包括师资队伍结构现状、职业资格准入 与退出情况以及专业发展现状三方面内容。问卷回 收后，采用Excel软件对调研数据进行分析。二、民族地区学前教师队伍建设现状及问题描 述与分析（一）学前教育师资队伍结构有待优化师资队伍结构是指教师队伍中不同教师之间相 对稳定的匹配与联结状况，具体而言就是关于教 师

6、在年龄、性别、民族、职称、编制、学历等方面的构 成比例。科学合理的师资队伍结构能最大程度发挥 教师群体整体效能，关系着民族地区学前教育事业 质量的提升。当前凉山彝族自治州学前教师队伍却 呈现出明显的性别结构“女性化”、年龄结构“青年 化”、学历结构“低层次化”特征。性别结构“女性化”表1学前教师性别结构调查表性别人数（人）比例（）男3813.7女24086.3如表1数据显示，女教师占比86.3%，而男教师 却仅占被调查人数的13.7%，男女幼儿教师比例明显 失衡，凉山彝族自治州学前教师队伍性别结构呈现 明显的“女性化”特征。究其缘由，一是源于对“看 管、教育、照顾孩子是女性应尽职责”的刻板印象

7、与 长期“老师妈妈”的思维定式，幼儿园出现“职业性别 隔离”现象31o二是因为幼师职业工资待遇与社会 地位不如人意，男性对幼儿教师职业认同感较低，幼 师专业或职业对男性普遍缺少吸引力。三是在当前 “能歌善舞、多才多艺”成为幼师评聘、考核、晋升的 重要参考标准的背景下，职业技能相对欠缺的男性 幼儿教师发展受限，这同样成了制约男性进入幼师 行业的关键影响因素。由于幼儿教师普遍需要承担 照料幼儿日常起居、卫生健康保障以及生活习惯培 养、思维潜能开发等方方面面的工作，幼儿教师性别 比例差距过大、性别结构固化或是单性别结构等都 不利于学前幼儿的健康成长。因此,促进民族地区 幼儿园教师性别合理配置是当下亟

8、待解决的重要 问题。年龄结构“青年化”表2学前教师年龄结构调查表年龄人数（人）比例（）1620 岁41.421 25 岁9433.82630岁8630.93135岁4114.73640岁186.541 45 岁217.64660 岁145.0中长期青年发展规划（20162025年）将年龄 范围在1534周岁的人界定为青年。按照这个划分 标准调查发现，凉山彝族自治州学前教师存在明显的 断层现象，“青年化”特征显著。其中，中年学前教师 仅占被调查人数的20%左右，而青年学前教师占比却 高达近80% （见表2）,构成了凉山州学前教育师资主 力。尽管青年教师从教热情高、创新能力强，往往能 将更多的时间

9、与精力倾注于幼儿教育教学工作上，是 推动学前教育事业科学发展不可或缺的重要力量，但 教师教学水平的提升、教学经验的积累以及教学风格 的形成却是一个长期的过程。一般认为40岁左右的 中年教师才是幼儿园教师队伍中的骨干与中坚力量 也,他们经验丰富，具有较为成熟的幼儿教育教学理 念与独特稳定的教学风格，不仅有能力承担起“教研、 教学、管理,，等多项工作，还能充分发挥对青年教师的 引领与传帮带等重要作用。因此，有效解决当前教师 年龄结构问题已成为民族地区学前教育师资队伍建 设的当务之急。学历结构，低层次化,2018年，由中共中央、国务院印发的关于全面 深化新时代教师队伍建设改革的意见明确要将幼儿 园教

10、师学历逐步提升至专科层次。由表3可见，尽管 凉山州学前教师第一学历层次大多在专科水平，占被 调查者总数的约59%，本科及以上学历占比约13%， 但仍有高达27.6%的被调查者学历结构呈“低层次 化,特征（见表3），这与新时代对幼儿教师的学历要求 不相符。凉山州城乡学前教师整体学历水平还需要 不断地进行提升，尤其是持高中及以下学历层次文凭 的农村学前教师因为缺乏系统、科学的教育学、心理 学等专业知识的学习以及音乐、美术、手工等专业技学历所在幼儿园的地理位置总计比例（）西昌市区县城乡镇街道农村人数（人）人数（人）人数（人）人数（人）初中000110.3高中（包括中职、职高和中专）306677627

11、.3大专26231410216559.4大学本科223283512.6研究生100010.3总计522622178278100能的系统培养，专业化水平还亟待提高。（二）民族地区学前教师资格准入与退出标准有 待提升学前教师职业准入门槛较低调查发现，占比约41.4%的被调查者是从学校 毕业后直接到幼儿园任教的，而接近58.6%的教师 则是从工人、农民、服务人员、专业技术人员等其他 行业领域经过职业资格考试合格后跨行成为幼儿 教师的，特别是在农村地区，跨行成为幼儿教师现 象更为明显。这一现象之所以在凉山州农村幼儿 园如此普遍，一方面是因为中国正通过财政拨款、 专项补助等系列决策鼓励有志人士、社会优质

12、人才 投身基层、到农村任教的政策导向为跨行成为学前 教师提供了基本前提;另一方面则是源于凉山州为 切实帮助彝区、藏区农村学前幼儿更好接受学前教 育大力推行“一村一幼”“学前学普”等帮扶计划，需 要持续补充师资力量以满足需求，因此降低了农村 地区学前教师职业准入门槛，为社会人员跨行成为 学前教师提供了更大的机遇与可能。鼓励新鲜血 液流入学前教师队伍尽管可以在一定程度上缓解 城乡教师尤其是农村地区教师流失严重、师资力量 匮乏、人才资源紧缺等现实困境，但“隔行如隔山”， 跨行教师在不具备充分的专业理论知识与丰富的 实践经验的前提下如何有效保障、提升学前教育质 量是值得关注的问题。幼儿教师入职动机良好

13、从凉山州城乡学前教师入职动机调查数据（见 表4）可以发现,48.2%的被调查者是基于“情感和归 属的需要”即“喜欢孩子”而选择了幼师职业，12.9% 的学前教师则是因为“尊重的需要”即“幼儿教师职 业的社会形象”选择了从事幼教职业，18.3%的幼师 更是源于“自我实现的需要”即“自我价值实现的需 要”而愿意坚守、奉献于学前教育。这三项是相对更 加积极与正向的选择，表明这三类学前教师时常能 在工作中表现得更负责、更出色，也更能在工作中体 会到幸福感与成就感等，其占比较大说明当下凉山 州大多数城乡学前教师是因为兴趣爱好、情感需求 以及使命担当等内在动机而主动选择从事幼儿教育 事业。但也有17.6%

14、的被调查者是“为了寻求一份稳 定的工作”的“生存需要”动机、1.8%的被调查者是 “受他人影响”以及1.1%的被调查者是“暂时无其他 选择”而相对被动地选择了幼师职业。整体来看，凉 山州城乡学前教师入职动机良好。表4学前教师入职动机调查表您选择幼儿教师职业的主要原因类别频率%喜欢孩子13448.2幼儿教师职业的社会形象3612.9自我价值实现的需要5118.3受他人影响51.8是为了寻求一份稳定的工作4917.6暂时无其他选择31.1总计278100幼儿教师离职倾向明显表5数据表明，在被调查者中仅有20.3%的幼儿 教师没有离职倾向，表示会一直坚守在学前教师岗 位，而大多数幼儿教师因为“待遇不

15、好,社会地位低” “工作压力大”“发展空间小”“工作内容单一,缺乏成 就感”以及“社交范围太窄”等原因存在潜在离职倾 向。其中“待遇不好，社会地位低”是导致学前教师产 生离职倾向最主要的原因。据调查了解，目前凉山州 西昌市区、县城在职在编的学前教师扣除“五险一金” 后平均工资在3000 - 5000元,农村地区幼师平均工 资20003000元，幼教点辅导员的工资则大多在 1500元左右。这样的工资水平让大多数农村幼师直 言“还不如外出务工”以及“来村幼当教师只是缓兵之 计，是为了更好发展的临时过渡”等等。教师没有归 属感与安全感，职业认同感自然不高，萌生离职倾向 的概率就更大。问题类别响应个案

16、数（人）百分比（）-个案百分比（）没有换工作的打算,会一直当幼师10720.338.5待遇不好，社会地位低18635.266.9根据自身情况，工作压力大8716.531.3谈谈对不想当幼师的看法：发展空间小7514.227（多选）工作内容单一，缺乏成就感285.310.1社交范围太窄326.111.5其他132.54.7总计528100189.9表6学前教师专业发展意识调查表您对未来的职业发展规划是怎样打算的类别数量（人）比例（）没有职业规划，走一步看一步186.5不想当幼师了，争取以后有机会转行217.6希望成为一名优秀的幼儿教师23684.8能按部就班一直过下去就好31.1总计278100

17、（三）教师专业发展有待加强专业发展意识较强教师专业发展意识是指教师自觉的职业规划意 识具有良好专业发展意识的教师普遍具备积极 的、正向的职业发展规划。从对凉山州城乡学前教 师的调查数据（见表6）来看,84.8%的被调查者“希望 成为一名优秀的幼儿教师”，职业发展规划较为明 确,专业发展意识比较强烈;但仍有6.5%的被调查者 处于“没有职业规划,走一步看一步”的迷茫、困惑状 态,7.6%的教师存在“不想当幼师了，争取以后有机 会转行”的抵触情绪，以及1.1%的教师抱有“能按部 就班一直过下去就好”的消极态度。整体而言，凉山 州城乡学前教师的专业发展意识整体上处于较好 水平。专业发展途径受限园本教

18、研活动、教师培训以及教师自身的持续学 习是学前教师专业发展尤为关键的途径，然而通过调 查发现，尽管当前凉山州城乡学前教师具备良好的专 业发展意识，但却在专业发展途径上受到限制。首先是园本教研活动开展情况不佳。表7调查 数据显示，西昌市区幼儿园教研活动开展情况整体 较好,但仍有12%的被调查者表示其所在幼儿园没 有成立教研组，5.8%的市区幼儿园存在“尽管成立 了教研组，但是开展的活动不多”。根据对县城与 乡镇街道幼儿园在职教师的调查反馈（见表7）可 知，仅有50%左右的被调查者所在园“成立了教研 组，且开展了丰富多样的活动”。农村高达82.6%的 人表示自己所在园所或幼教点“没有成立教研表7幼

19、儿园园本教研活动开展情况调查表问题类别教师所在幼儿园的地理位置总计一 西昌市区县城乡镇街道农村没有成立教研组数量（人）1216147166比例（%）23.13.827.382.659.7教师所在幼儿 园教研组及活 动开展情况尽管成立了教研组，但是 开展的活动不多数量（人） 比例（ % ）35.81246.2418.22111.84014.4成立了教研组，且开展了数量（人）3713121072丰富多样的活动比例( % )71.25054.55.625.9总计数量（人）522622178278比例( % )100100100100100组”。当前凉山州幼师教研活动开展呈现整体情况 其次是当前幼儿师

20、资培训问题重重。经调研了 不佳且城乡差距明显的特征，阻碍了城乡学前教师 解，凉山州几乎所有城乡学前教师都参加过时间长 专业发展步伐。 短不一、形式多样的职业培训,且平均每一个城乡学表8教师培训情况调查表问题响应-个案百分比（） 个案数（人）百分比（）理论较深，难以领会11823.842.4脱离实际，不够实用16433.159您认为当前教师培训 中存在的主要问题是内容枯燥6613.323.7（多选）培训方法和手段较为单一10621.438.1收费太高2047.2其他（请注明）214.27.6总计495100178.1前教师每年可以参加2 3次在职培训,这为其快速 成长与专业发展提供了重要的资源平

21、台。但从参训 教师的反馈来看，当前凉山州学前教师师资培训还 存在大量问题。从表8可知，在278名被调查者中有 118个被调查者认为当前师资培训“理论较深，难以 领会”，164名被调查者认为当前教师培训“脱离实 际，不够实用”，66名被调查者持师资培训“内容枯 燥”看法，106名被调查者则选择了 “培训方法和手段 较为单一”选项，20名被调查者认为当前培训存在 “收费太高”问题，等等。由此可见，尽管当前凉山州 面向城乡学前教师的培训力度较大，能基本满足教 师参训需求，但师资培训的内容、方式、质量等方面 还存在大量有待改善与提升的地方。再次是教师有效学习与持续发展受阻。影响学 前教师有效学习与持续

22、发展的原因多种多样，但通 过调查发现，“工资待遇太低，没有奔头，缺乏学习动 力”“日常事务太多，没有时间学习”以及“没有专家 引领,不知道如何学习和学些什么”等是影响凉山州 学前教师有效学习与持续发展的主要原因，但也有 极少数学前教师表示不愿意学习，缺乏主动学习的 积极性与自觉性。如何推动幼儿园创建良好的自主 学习环境以及激发幼儿教师学习动力是当下不可忽 视的问题。三、民族地区学前教师队伍建设建议（一）优化教师结构，吸引高水平人才从事学前 教育大力引进男性幼儿教师，优化学前教师性别 结构在以女性为主的幼师行业，如何让男性“进得 来、留得住、用得好”一直是学前教育领域热切关注 的课题。改善学前教

23、师性别失衡现状，首先，要加强 政策扶持，提升幼师职业吸引力。对男性幼师的政 策扶持主要体现在入职前的招生培养、入职后的生 存保障以及发展前景等各个方面。比如做好相关政 策宣传与引导工作，鼓励各师范院校大力培养男性 师范生，提升幼教专业或职业对男性的吸引力。其 次，突破“职业性别隔离”界限。女教师细心温柔，男 教师勇敢阳刚，不同性格特征的教师可以承担不同 的教学任务，充分发挥性别优势，帮助男性教师找到 自身价值所在，增强职业成就感。再次，充分利用媒 体、网络、报刊等资源平台来消除社会舆论对男性幼 儿教师的偏见，引导人们给予男性幼儿教师更多正 面的关注与认可、理解与支持，以减轻其心理、思想 压力，

24、最大程度填补当前学前教育师资队伍性别结 构中的性别缺口。积极推动师资合理配备，优化学前教师年龄 结构“断层”问题是制约学前教师队伍建设良性发展 的瓶颈，教师年龄上的“断层”一定程度上会导致幼儿 教育职业经验、知识水平以及业务能力等的断层回。 因此，在确保一定数量的新手、青年教师补充进来的 同时,也要保障中年教师队伍的稳定性。首先，拓宽 教师招聘渠道。幼儿园重点招聘对象不应该仅仅局 限于各师范院校应届优秀毕业生，还应该以同样的 标准与要求广纳社会优秀人才，特别是鼓励社会上 相关工作经验丰富、专业技能本领过硬、责任心强且 具有准入资格的中年教师加入，逐步形成老中青教 师结构合理梯队。其次，在各地政

25、府政策导向下，可 以采取抽调、转岗、激励等方式合理调配当地各园师 资结构，以有效避免不同园所之间出现师资队伍“年 轻化”或“老龄化”的极端现象。再次,应重视中青年 教师之间的传帮带工作。幼儿园一方面要充分发挥 本园中年教师的榜样示范作用，帮助新手或青年教 师提升专业能力；另一方面也可以通过邀请学前教 育专家来园指导或是虚心学习、借鉴他园优秀中年 教师的典型经验,以缓解本园师资不足、工作任务繁 重等现实困境。全面提升幼儿教师总体素质,优化学前教师 学历结构学历提升过程是教师专业成长的过程,各民族 地区应积极宣传动员，做好组织规划,切实将其作为 保障学前教育发展质量的战略工程来抓。尽管凉山 州幼儿

26、园教师队伍学历层次普遍以大专为主，但农 村地区还存在不少高中学历教师，这与新时代中国 对幼儿教师的学历要求不符。因此,凉山州学前教 师队伍整体学历层次的提升应该将重点放在农村地 区。首先，要从源头上抓起,严格将“专科”学历作为 幼师职业准入的硬性条件，为城乡学前教师队伍整 体素质提升与专业发展奠定坚实基础。其次，推动 实施农村教师学历提升专项工程，通过定向培养农 村学前教育师范生以增强农村师资力量，或是依托 线上网络平台与线下优势资源推广，通过实施异地 远程培训与学历补偿教育等方式助力农村幼儿教师 提升素养。再次，动员与鼓励幼儿园教师参加在职 学习，并将学历层次作为晋升、调动、职称评定等的 重

27、要标准，激励其不断提升自身专业素养与学历 水平。（二）严格教师职业准入条件与退出条件，为学 前教师队伍稳定创造条件优化教师入职渠道，提高入职教师质量首先,严格教师入职条件。对想要跨行转入幼 教行业的个体除对其进行最基本的职业资格与教 学水平考核以外，还应该注重对其入职动机、职业 情怀等师德师风的考量，以提高农村幼师职业补充 与转入门槛，“保量”的同时“提质”。其次，强化教 师补充转入后的监督管理工作。对那些对学生不 负责、对工作不认真、对自身专业成长不上进的“三 不”跨行教师采用“诫勉谈话、警示教育、离职处理” 等方式进行鞭策。再次，提升农村学前教师职业竞 争力。职业竞争力一定程度上决定其是否

28、为农村 任教幼师提供了足够的职业发展保障，如良好的工 作环境、较为满意的薪资福利、较为可观的职业发 展前景等，这都是提升农村学前教师岗位吸引力的 有效措施。增强教师职业认同感，促进幼教师资良性 发展增强城乡学前教师职业认同是有效避免其产生 离职倾向的重要途径。凉山州城乡学前教师面临的 发展困境不同，萌生离职倾向的原因也有所不同，因 此要增强学前教师整体职业认同感。首先,应该着 眼实际，基于城乡学前教师成长、发展的实际之需与 职业愿景分类施策。比如，重点关注如何减轻城市 学前教师职业压力、怎样提升农村教师薪资待遇以 及如何拓宽城乡幼师发展空间等问题。其次，注重 城乡学前教师教育情怀的培养。学前教

29、育教师不仅 承载着每一个幼儿的未来与希望，更决定着中国基 础教育改革与发展的质量，各少数民族地区应该充 分认识到这一点，切实抓好、解决好城乡学前教师教 育情怀的培养工作。国家重视、政策扶持、社会尊 重、园所和睦、家校配合，共同为城乡学前教师营造 良好工作环境与工作氛围，使城乡学前教师获得愉 悦的职业体验,提升其幸福感、满足感，增强其职业 认同感。（三）完善教师专业发展途径，全面提升学前教 育教师整体质量深化园本教研探索与实践，提高幼儿教师职 业素养首先，健全民族地区各级教研机构,形成省（自 治区）、市、区（县）教研工作网络，设置学前教育教 研部门，配齐专业教研人员，专门负责幼儿园教育 教学研究的指导、管理与服务等工作7o其次，幼儿 园园长要统筹好教研活动开展的整体工作。幼儿 园园长作为幼儿园教学、管理、科研等工作的领头 雁，其对教研活动的理念、态度与行为直接影响着 整个幼儿园教研活动的开展质量,园长不仅要从思 想观念上充