浅析双诚信双许诺重要意义

1、 TOC o 1-5 h z 、人口计生“双诚信.双许诺”工作的概念1、“双诚信双许诺”是人口计生工作进展的历史必然1、“双诚信双许诺”工作机制的成功运转，关键要做好以下环节5工作目标8)增强工作指导9深切宣传发动9签定双向许诺9落实部门联动1011力求创新提高105、至今年5月开展人口计生“双诚信.双许诺”取得的成效浅析“双诚信双许诺”的重要意义摘要：岩脚镇人口计生工作此刻所面临的形式：老方法不能用，新方法不管用，为使此项工作能够顺利开展，镇党委政府尽力探讨，力求创新工作机制，结合今年5月，六盘水市结合国家和省关于“诚信计生”创建的有关要求，提出并推行人口计生“双诚信双许诺”工作机制。不仅对

2、推动当前全省“双降”任务实现具有重要作用，取得了显著成效，而且对进一步创新基层人口计生治理机制、调动群众参与打算生育的踊跃性、推动社会各方面参与人口计生综合治理等，为此，我镇依照市委市政府的安排，决定在全镇开展好此项工作。关键词：人口计生双诚信双许诺意义人口计生“双诚信.双许诺”工作的概念：政府或村（居）针对人口和打算生育方面的优惠政策、优质效劳等内容向广大的人民群众进行许诺，然后人民群众对如何履行打算生育政策、法律法规等向政府或村（居）进行许诺，两边对所许诺的内容必需讲诚信，最终达到一处诚信处处受益、一处失信处处受制。“双诚信双许诺”是人口计生工作进展的历史必然2003年初，在全面推行打算生

3、育“村为主”基础上，大体实现计生“村为主”基础上，推行打算生育村（居）民自治，是进一步巩固和深化“村为主”。同时在政府转变职能、行政治理手腕弱化的情形下，探讨以经济、法律等多种手腕治理社会事务，弥补了政府治理与效劳资源的不足。面对新的形势和任务，在总结过去工作体会的基础上踊跃探讨、斗胆创新、锐意进取，取得了许多新的成效。探讨实践的“双诚信双许诺”人口计生治理机制，按“一处守信、处处受益，一处失信、处处受制”的原那么，以村（居、社区）向群众许诺和群众向村（居、社区）许诺的互动方式，约定治理者与被治理者的权利和义务。村（居、社区）不履行许诺，参加许诺的家庭有权向上级反映，上级党委、政府要进行调查核

4、实，催促村（居、社区）兑现许诺，不兑现许诺的，对相关干部进行处置。群众违背许诺，记入其诚信计生信誉记录，并作为有关部门和机构为其办理有关手续和事项的重要依据。人口计生“双诚信双许诺”工作机制，是以有效治理打算生育，提高基层治理效劳能力和打算生育优质效劳水平，实现人口诞生率、自然增加率“双降”目标、提高诞生人口素养为目的，以人口计生法律法规政策和村民委员会组织法、城市居民委员会组织法为依据，以打算生育基层群众自治为依托，以诚信受益、失信受制为原那么，以政府指导、部门支持为保障，以彼此诚信、平等志愿为前提，由村（居）民委员会与村（居）民双向签定诚信计生双向许诺书，把基层自治组织与育龄群众在人口计生

5、工作中的权利义务以诚信许诺的形式确信下来，以政府诚信推动群众守信，保证许诺的兑现，实现人口计生工作政府指导下基层群众自我教育、自我治理、自我监督的机制。人口计生“双诚信双许诺”是基层社会治理创新的有效探讨，是打算生育基层群众自治的拓展和提升，既表现了村（居）民自治的大体精神，又给予了许多新的内涵。要紧表此刻：一是政府指导推动作用加倍突出。“双诚信双许诺”是在上级政府统筹安排和指导推动下，由村（居）民委员会依据村民委员会组织法、城市居民委员会组织法组织发动、具体实施，工作推动更具权威性和阻碍力。二是保障方法加倍有力。“双诚信双许诺”整合利用各类民生优先优惠政策等社会资源，由政府各相关工作部门、社

6、会组织和企业支持帮忙兑现许诺，确保“诚信受益，失信受制”原那么落到实处。三是治理机制加倍完善。“双诚信双许诺”以契约形式明确主体两边的权利义务，把群众遵守执行打算生育国策的义务与政府效劳治理职能和对诚信计生家庭经济进展、生产扶持、社会活动等优先优惠有机统一，既是对村（居）打算生育事务的内部民主治理，又是政府立信、群众守信、村（居）民互信的结合，治理机制呈现多层次、全方位的特点。四是治理方式加倍有效。“双诚信双许诺”是政府指导推动下的社会一起治理，不单单依托村（居）民之间彼此守信、彼此监督的自律性约束，更要紧的是道德诚信柔性约束与法律诚信、制度诚信等刚性约束的有机结合，凸显了两边权利与义务、奖励

7、与制约的高度统一，达到了更好的治理成效。“双诚信双许诺”工作机制的成功运转，关键要做好以下环节：普遍深切宣传发动。进村入户进行“一对一、面对面”宣传动员或召开村（居）民小组会、代表会，既讲清政策要求，又讲清群众的切身利益需要，既讲清两边权利，又讲清两边责任和义务。尤其要就许诺内容、诚信要求、奖惩条件等与群众充分协商，形成共识，让群众充分明白得“双诚信双许诺”的目的、意义、内容和要求，提高群众主动参与“双诚信双许诺”的踊跃性和履约自觉性，夯实打算生育工作群众基础。拟订诚信计生双向许诺书。由村（居）委会依照村（居）民自治章程和打算生育村（居）规民约确信的大体原那么，研究拟订诚信计生双向许诺书初稿，

8、组织召开村（居）民大会或村（居）民代表大会，普遍深切征求意见，修改形成正式文稿。签定诚信协议。由村（居）民委员会与育龄群众正式签定诚信计生双向许诺书，明确两边的权利和义务，并将签定协议的名单报乡（镇）计生办备案。组建诚信计生评议小组。以村（居）为单位，由各村民小组（社区）从属地人大代表、政协委员、人口小组长和计生户代表中推选组成诚信计生评议小组，要紧负责协助村（居）两委监督本组（社区）育龄夫妇自觉落实各项打算生育政策方法，对组员是不是信守计生许诺按期进行评议，向村支两委提供评议意见并进行公示。强化履约监督。我镇成立“双诚信双许诺”履约监督小组，村（居）民主推选产生“双诚信双许诺”履约监督小组，

9、设立监督举报并在村（居）公布，畅通民主监督渠道，层层进行有效监督，及时纠正和查处失职渎职或违规违纪问题。村（居、社区）不履行许诺，参加许诺的家庭有权向上级反映。上级政府对反映问题要进行调查核实，催促村（居、社区）兑现许诺。不兑现许诺的，对相关干部进行问责。群众违背许诺，记入其诚信计生信誉记录，并作为有关部门和机构为其办理有关事项、兑现打算生育奖励及各类优惠政策的重要依据。岩脚镇党委、政府要高度重视，把全面推动“双诚信双许诺”工作纳入构建社会主义和谐社会、增强基层民主政治建设和精神文明建设整体计划，列入重要议事日程。群众参与自主治理。人口计生工作效劳对象是广大育龄群众，必需在思想上尊重群众、情感

10、上切近群众、工作上依托群众、效劳上帮忙群众。要把宣传发动群众作为一项基础工作来抓，激发群众主动参与的踊跃性，强化群众信守许诺的自觉性，形成多数人做少数人工作的局面，夯实村（居）打算生育群众基础。把政府指导下的“双诚信双许诺”治理机制与政府引导下的村（居）民自治有机结合，充分发挥村（居）党支部战斗堡垒作用，依托村（居）“两委”干部、党员、计生协会会员，做好组织动员和落实工作。整合和谐部门资源。镇党委、政府要增强统筹和谐，切实统一各相关部门思想熟悉，催促制订支持配合“双诚信双许诺”工作的具体方案，切实整合各相关部门强农惠农政策资源，把部门落实各类优先优惠政策方法与支持基层开展“双诚信双许诺”工作结

11、合起来，形成部门联动工作机制。利用诚信计生信誉记录帮忙履行许诺，落实个案责任到人，形成齐抓共管格局。充分发挥计生协会作用。要在村（居）“两委”领导和指导下，充分发挥计生协会带头、宣传、效劳、监督、交流职能，普遍吸收群众加入计生协会，组织会员开展互帮合作、相互监督，踊跃开展具有地址特色的，符合乡风、民情、民愿的群众生产生活和人文关切项目，增强协会的凝聚力、感召力，让群众有归属感、荣誉感。列入计生专项工作经费，保证工作正常有序推动。探讨成立计生协会牵头的相关专业分会，大力进展农村经济，为“双诚信双许诺”工作持续进展提供有力支撑。有条件的地址能够设立专门的奖励扶持资金，对工作成效突出的乡、村给予适当

12、的奖励扶持。增强督导确保落实。镇党委、政府要切实增强组织领导，人口计生部门要及时总结体会，帮忙各地解决工作中碰到的困难和问题，推动面上工作取得实效。把“双诚信双许诺”工作开展情形纳入年度目标考核重要内容之一，认真开展催促检查，确保工作落到实处。四、工作目标：今年全镇26村全面启动。同时，打造两个示范村。用示范村带动其他村工作。工作要求（一）增强工作指导。镇党委政府和有关部门要增强工作指导和政策支持，下移工作重心，帮忙村支“两委”完善打算生育大体职责，完善大体网络，提升大体能力，增强治理效劳，夯实基层基础，成立形成“村支两委负总责、支书主任亲自抓、人口主任具体抓、计生协会协助抓、育龄妇女（协会会

13、员）小组长配合抓”的工作格局。镇包（驻）村干部要切实承担包保责任，直接参与打算生育全程治理。各村（居）要制定实施方案，全面启动“双诚信双许诺”工作。（二）深切宣传发动。通过逐村逐组召开村（居）民小组会、代表会或群众大会，进村入户开展“面对面”宣传，辅以各类宣传手腕，普遍宣传“双诚信双许诺”的目的意义，讲清打算生育政策要求，讲清群众的切身利益需要，讲清两边权利和责任义务，夯实群众基础，提高群众主动参与的踊跃性和履约的自觉性。（三）签定双向许诺各村（居）应依法按程序对村（居）民自治章程和打算生育村（居）民公约中不合法、不符合诚信计生要求的内容进行修改，把实行打算生育与落实惠民政策和便民方法结合起来

14、，完善“双诚信双许诺”的法理依据，并按村（居）民自治章程和打算生育村（居）民公约确信的大体原那么和具体规定，拟订打算生育“双诚信双许诺”协议书草案，交由村（居）民大会或村（居）民代表大会讨论，普遍征求意见，尤其要就许诺内容、诚信要求、奖惩条件、制约方法等与群众充分讨论协商，确保达到共识，明确双向许诺内容，约定两边的权利、义务和违约责任。协议书正式通事后，各村（居）要摸清底数，逐户动员育龄群众签定“双诚信双许诺”协议书。对重点个案对象，要有针对性地开展谈心交心活动，做细做实工作。（四）落实部门联动。按“一处守信、处处受益，一处失信，处处受制”的原那么，成立诚信计生信誉基础信息，在相关部门之间实现信息共享。公安、人社、民政、国土、住建、林业、农业、金融、教育、工商、扶贫等部门在落实有关政策和提供效劳时，由村（居）出具打算生育诚信情形证明，经镇验证核实后，按相关规定予以办理和兑现。对没有履行许诺义务的，应催促其兑现许诺，并将打算生育诚信情形纳入相关部门信誉记录备案。（五）力求创新提高。要对“双诚信双许诺”工作的要紧作法、大体体会、工作成效、存在问题等进行认真分析总结，进一步完善思路，不断整改提高。正确处置好继承与创新的关系，鼓舞探讨符合本地实际、适应性更强、成效更好的方式、方法和载体。把“双诚信双许诺”工作与完善政策相结合，增强部门沟通协作，增进涉农普惠政策与计生优先优惠政