日化二厂生产安全综合应急预案2013(共24页)

1、 北京(bi jn)日用化学二厂生产安全事故综合(zngh)应急预案预案编号(bin ho) BJRYHXEC001-2013修订时间：2013年 9 月 9日发布时间：2013年 9月 26日目 录1 总则(zngz) 41.1 企业简介 41.2 编制(binzh)目的 41.3 编制(binzh)依据 41.4 适用范围 41.5 应急预案体系 41.6 应急工作原则 52 组织体系 62.1 应急组织体系 62.2 职责 63 危险性分析 93.1危险源及风险分析 94预防与预警 104.1 危险源监控 104.2 信息报告与处置 105应急响应 115.1 响应分级 115.2 响应

2、程序 125.3 现场应急救援 125.4 锅炉现场处理 135.5 天然气泄露事故 145.6 纸箱车间发生火灾事故 145.7 应急结束 146信息发布 147后期处置 157.1 善后(shnhu)处置 157.2 保险(boxin) 157.3 事故(shg)灾难调查报告 158 保障措施 158.1 通信与信息保障 158.2 应急队伍保障 168.3 应急物资装备保障 168.4 经费保障 169 培训与演练 179.1 培训 179.2 演练 179.3 公众信息交流 1710 奖惩 1710.1 奖励 1710.2 责任追究 1711 附则 1811.1 维护和更新 1811.

3、2 预案的发布 1812 批准页 191 总则(zngz) 1.1企业简介北京日用化学二厂【以下简称日化二厂】位于北京市通州区玉带河东街150号，隶属于北京一轻日用化学有限公司，主要产品有：纸箱，为日化二厂院内提供水、电、蒸汽(zhn q)。全体人员共计约106人。 1.2编制(binzh)目的为了提升日化二厂生产安全事故的应急处理能力，规范企业的应急管理和应急响应程序，在突发生产安全事故时能够及时有效的采取相应措施实施救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，保障日化二厂员工的生命安全，维护企业生产的稳定、协调、可持续发展，编制本预案。1.3编制依据 依据中华人民共和国安全生产法、安全生产

4、事故应急预案管理办法、北京市实施办法、北京突发事件应急预案管理暂行办法、北京市突发公共事件应急委员会关于加强北京市生产经营企业应急预案管理的通知、生产经营企业安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T90022006）等法律、法规、一轻控股公司和日化（集团）公司的有关规定编制。1.4 适用范围 日化二厂企业突发生产安全事故的应急处置。造成或可能造成1人及以上重伤或死亡事故，或者可能造成较大经济损失的生产安全事故。1.5应急预案体系 日化二厂应急预案体系包括(boku)企业生产安全事故综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。1.5.1日化二厂综合(zngh)预案 总体(zngt)上阐述日化二厂及生

5、产安全突发事件应急管理的方针、原则，应急组织机构及职责，应急准备与响应、应急处置和事后恢复及措施保障等基本要求和程序。日化二厂综合预案由技安环保部归口提出，按照分类管理、分级负责的原则制定。1.5.2专项应急预案：针对具体的事故类别（如火灾、爆炸、危险化学品泄漏等事故）、危险源和应急保障要求而制定的预案，专项应急预案是综合应急预案的组成部分，按照综合应急预案的程序和要求制定并作为综合应急预案的附件；在专项应急预案中制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。各专项应急预案由相关责任部门负责组织制订。1.5.3现场处置方案：针对具体的装置、场所或设施、岗位，制定现实可行的应急处置措施，要求具体、简单

6、、针对性强。现场处置方案应根据危险性分析及控制措施逐一编制。通过应急演练使现场相关人员熟知并熟练掌握，做到迅速反应、正确处置。现场处置方案由车间、科室按照厂级综合应急预案和各相关专项应急预案要求，结合现场实际组织制订。1.6 应急工作原则1.6.1以人为本，安全第一。把保障员工生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少生产安全事故造成的人员伤亡作为首要任务。充分发挥人的主观能动性，充分发挥救援队伍的骨干作用和广大员工的基础作用。 1.6.2统一领导(ln do)，分级负责(fz)。在日化二厂统一领导(ln do)和组织协调下，各有关部门按照各自职责和权限，负责有关生产安全事故的应急管理和应急处置

7、工作。各部门要认真履行安全生产责任主体的职责，建立生产安全应急预案和应急机制。 1.6.3条块结合，企业为主。生产安全事故现场应急处置的领导和指挥以企业为主，实行行政领导负责制。1.6.4明确职责，有序规范。明确日化二厂应急组织体系及职责，细化工作流程及要求，规范应急协调程序，确保应急工作规范有序。 1.6.5预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。 2 组织体系2.1 应急组织 应急救援机构：日化二厂应急救援领导小组组长：日化二厂厂长副

8、组长：日化二厂主管安全生产工作的副厂长成 员：办公室主任、行政保卫部部长、生资运营部部长、技安环保部部长、采购部部长、物业部部长、人力资源部部长、财务部部长、工会（即政工部）、动力车间主任、纸箱车间主任。日化二厂应急工作办公室：应急救援领导小组下设应急工作办公室，办公室设在技安环保部。日化二厂成立应急救援机构并设置现场应急救援指挥部。现场应急救援指挥部应包括：综合协调组（由办公室负责）、安全保卫组（由行政保卫部负责）、信息采集组（由生资运营部负责）、事故救援组（由物业部、动力车间和纸箱车间负责）、医疗救护组（由行政保卫部和人力资源部负责）、后勤保障组（由采购部和财务部负责）、事故调查组（由技安

9、环保部和工会负责）、善后处理组（由行政保卫和人力资源部负责）等应急工作组，具体承担事故救援和处置工作。2.2职责(zhz) 2.2.1日化二厂应急(yng j)救援指挥部职责(zhz)2.2.1.1贯彻执行北京市政府及上级主管部门的指示和决定；2.2.1.2建立日化二厂应急救援体系；2.2.1.3指挥协调日化二厂生产安全事故应急救援处置工作；2.2.1.4重特大事故发生后应当在1小时内向日化集团公司和当地政府安监部门报告，并配合政府有关部门做好协调工作； 2.2.1.5负责日化二厂内应急设施、装备、物资的调配。2.2.2指挥部成员职责2.2.2.1总指挥职责：领导日化二厂重特大生产安全事故的全

10、面工作；启动应急救援预案，并立即赶赴事故现场指挥救援工作；总指挥不能立即启动应急救援预案或不能立即到达事故现场时，应指定其他人员代为行使总指挥职责。2.2.2.2副总指挥职责：协助总指挥做好重特大生产安全事故应急处置工作，具体负责日化二厂重特大生产安全事故的应急处置协调领导工作。2.2.3应急工作办公室职责：2.2.3.1负责日化二厂领导对应急工作批示的督办落实；2.2.3.2制定日化二厂生产安全事故应急救援预案和备案工作，对预案实行动态管理定期修订；2.2.3.3统筹日化二厂应对生产安全事故的应急处置协调工作；负责督促(dc)企业制定生产安全事故应急预案，做好预案演练和事故的预防应对工作；2

11、.2.3.4向上级(shngj)主管企业或部门报告事故；2.2.3.5内部事故(shg)通报，提出防范事故发生的措施。2.2.4日化二厂工会职责：参与生产安全事故的调查处理，协助做好伤亡人员的善后工作。2.2.5日化二厂及各部门职责2.2.5.1组织有关人员制定本企业应急预案和现场处置预案，并对应急预案做好管理、评审、演练，保证应急预案的有效实施；2.2.5.2明确应急预案在发生事故时的启动人和启动人不能到达现场时的应对措施；2.2.5.3执行上级企业的有关决定和指示，配合指引救援机构对事故现场进行救援工作；2.2.5.4事故发生后立即向上级企业和政府相关部门报告，并立即启动本企业应急预案，进

12、行现场处置，防止事态扩大，最大程度减少人员伤亡、财产损失及环境危害；2.2.5.5配合政府有关部门进行事故调查处理工作。2.2.5.6建立的应急救援现场指挥部及各救援组职责：（落实到部门和人）当事故发生后，应立即成立现场应急救援指挥部，指挥和协调各专业组开展救援行动。2.2.5.6.1综合协调组：负责重大安全生产事故的报告；通知指挥部成员立即赶赴事故现场；协调各专业处置组的抢险救援工作；及时向上级企业报告事故抢险救援进展情况；落实上级领导关于事故抢险救援的指示和批示。2.2.5.6.2安全保卫组：组织人员对事故现场及周边地区和道路进行警戒、控制，组织人员有序疏散。2.2.5.6.3信息(xnx

13、)采集组：组织(zzh)事故(shg)应急处置和抢险救援的信息采集工作。2.2.5.6.4事故救援组：组织协调带领有关专业机构和本企业救援人员，对事故现场进行抢险救援。2.2.5.6.5医疗救护组：组织协助有关医疗企业对伤亡人员实施救治和处置。2.2.5.6.6后勤保障组：组织协调有关部门，落实资金和救援物资的保障工作。2.2.5.6.7事故评估与调查组：组织专家进行现场勘察、取证，配合上级和地方安全监察部门调查组开展对事故的调查处理工作，根据需要，进行事故现场检测、鉴定与评估。2.2.5.6.8善后处理组：负责处理伤亡人员的善后工作和上述人员家属的接待安置工作；在得到指令后，做好事故现场的清

14、理和恢复工作。3.危险性分析3.1危险源及风险分析 结合日化二厂的生产经营特点进行危险性分析，存在的主要危险源和可能导致的事故如下：3.1.1 火灾爆炸事故3.1.1.1液化气、天然气泄漏造成火灾、爆炸事故；3.1.1.2纸箱车间、纸箱库房堆积纸箱造成火灾事故；3.1.1.3氧气瓶、乙炔气瓶等存储、运输、使用不当造成爆炸事故；3.1.1.4由于电气设备或线路短路、过载、接触不良、散热不良、照明、电热器具安置、使用不当，油浸自冷变压器温度超高、电力电容器内部故障或电气线路老化等可能造成爆炸事故等造成的电气火灾事故。3.1.2触电(ch din)事故3.1.2.1电气设备运行、操作维护、维修、安装

15、、调试、试验的人员因不按安全规程操作造成的人身触电(ch din)事故；3.1.2.2电气设备短路、未安装漏电保护器或未合格装设(zhun sh)接地线等造成触电事故；3.1.2.3防静电、防雷击措施不可靠造成触电事故。3.1.3踩踏事故 人员密集场所在紧急情况发生时可能会造成踩踏等集体性安全事故。3.1.4 特种设备事故3.1.4.1锅炉、压力容器超温超压等造成的爆炸事故；3.1.4.2起重机械不合格或操作不当造成的倒塌或承载物坠落伤人事故；3.1.4.3电梯、扶梯未及时检测或带病运行发生人员伤亡事故；3.1.4.4电葫芦、液压升降机等升降设备操作使用不当或故障时造成坠落伤人事故；3.1.4

16、.5厂内机动车辆在行驶中造成撞击、物品倒塌、飞落、挤压等事故；3.1.4.6其它车辆电线短路、油管破裂、粉尘堆积或电池充电时产生氢气等情况下可能导致车辆的火灾爆炸事故。3.1.5 机械设备伤害事故3.1.5.1机械设备如工件飞出、跌落造成人身伤害事故；3.1.5.2旋转、运动部位防护不当或防护装置失效造成人身伤害事故。3.1.6有限(yuxin)空间、危险作业事故3.1.6.1未进行(jnxng)有毒气体检测造成人员中毒事故；3.1.6.2未进行(jnxng)氧气含量检测造成人员缺氧窒息事故；3.1.6.3监护人员未取证或未进行有效监护造成的各类有限空间事故。3.1.6.4高处作业未进行有效的

17、防护造成人员坠落事故。3.1.7 其他事故 根据各企业的生产特性、设备和条件，产生不同类型和后果的生产安全事故。4 预防与预警 4.1危险源监控日化二厂按照国家有关法律法规要求，认真做好本企业危险源辨识、评价和监控工作。建立并及时更新本企业危险源和事故隐患的管理台账，重大危险源要报安全生产监督管理部门备案。各级组织和人员要密切关注危险源的状况，发现问题立即上报，并积极采取有效措施，防止事故发生。4.2信息报告与处置4.2.1信息报告要按照“快速反应、规范运作、积极处置”的原则进行。信息报告要贯穿事故预警、应急处置、善后恢复全过程。4.2.2信息报告处置：生产安全事故发生后，事故现场有关人员应当

18、立即报告企业负责人，企业负责人接到报告后，应当在1小时内向日化（集团）公司应急工作办公室和当地政府主管部门报告。应急救援工作办公室应当在接到报告后1小时内，向一轻控股公司和当地政府主管部门报告。日化二厂应急工作办公室联系人联系方式：郭卫国： 60562296日值班(zh bn)电话：60561441 60562719一轻日化集团公司应急工作(gngzu)办公室联系人电话：杨克均： 81503376日(jir)值班电话仓街道办事处安全科电话：695443314.2.3报告程序：各单位应及时报告生产安全事故发生或可能引发

19、的信息，日化二厂应急救援指挥部应当及时分析处理，并按照分级管理的程序逐级上报，紧急情况下，可越级上报。4.2.4报告内容：事故发生概况；事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数），初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；是否存在次生、衍生事故等。5应急响应 5.1 响应分级根据突发事件可能造成的危害程度、波及范围、影响大小、人员及财产损失等情况，将突发事件分为两个级别。级突发事件：指突然发生，事态比较简单，可短时间内恢复生产或仅对较小范围内的公共安全、政治稳定和社会秩序造成危害或威胁，没有造成重伤或死亡，以及造成较小财产损失的事

20、件。参考指标：未造成人员重伤或死亡，经济损失100万元以下的事故。级突发事件：指突然发生，事态比较复杂，严重影响生产或对一定区域内的公共安全、政治稳定和社会秩序造成危害或威胁，造成人员重伤或死亡，以及造成较大财产损失的突发事件。参考指标：已经或可能造成人员(rnyun)重伤或死亡，经济损失100万元以上的事故。5.2 响应(xingyng)程序事故发生后，应根据事件的等级和进展情况启动相应(xingyng)级别的应急响应。5.2.1当事故响应级别为级时，企业应立即启动应急预案，开展先期处置工作，组织实施救援行动，防止次生、衍生和耦合事件发生。5.2.2当事故响应级别为级时，企业应立即启动应急预

21、案，同时报日化（集团）应急救援指挥部，并及时向有关部门汇报。5.3 现场应急救援 事故发生后，企业应迅速成立现场应急救援指挥部，保证统一指挥、协调和决策，对事故进行初始评估，确认紧急状态，根据事故类型启动相应的应急预案。如事故的事态难以控制时，应尽快联系政府救援机构进行救助，企业在组织救援时做好以下工作：5.3.1人员的紧急疏散和撤离 通过对事故的初始评估和对事故现场及周边情况的分析结果，依据本企业的应急预案、疏散区域、疏散路线、疏散方法及实际情况做好疏散撤离工作，并清点人数。5.3.2人员救护 对事故伤员采取有效及时的现场急救、转送是减少事故现场人员伤亡的关键。5.3.2.1确定受伤人员现场

22、处置措施，受伤人员进入医院前的抢救措施；5.3.2.2与定点医院或其他医院的沟通，并向医院提供受伤人员(rnyun)的致伤信息，以便医院救治；5.3.2.3统计伤亡(shngwng)情况并随时向指挥部汇报。5.3.3应急人员的安全(nqun)防护 现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定，后勤保障组负责提供必须的物资保障。现场应急救援指挥部根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。 5.3.4现场保护事故源发企业要妥善保护现场以及相关证据，不得破坏现场、毁灭相关证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏导交通等原因，需要移动

23、事件现场物件的，要做出标志，绘制现场简图，拍照并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。5.4锅炉现场处理当锅炉发生事故时依据锅炉救援预案进行处理。例如发生锅炉超压事故时。5.4.1.锅炉超压的现象5.4.1.1汽压急剧上升，超过许可工作压力，压力表指针超许可工作“红线”，红安阀动作后压力仍在升高。5.4.1.2发出超压报警信号，超压联锁保护装置动作。5.4.1.3蒸汽温度升高而蒸汽流量减少。5.4.2.锅炉超压的处理5.4.2.1迅速减弱燃烧，手动开户安全阀或放气阀。5.4.2.2加大给水，同时在下汽包加强排污（此时应注意保持锅炉正常(zhngchng)水位），以降低锅水温度，从而降低锅炉

24、汽包压力。5.4.2.3如安全阀失灵或全部压力表损坏，应紧急停炉，待安全阀和压力表都修好(xi ho)后再升压运行。5.4.2.4锅炉发生超压而危及(wij)安全运行时，应采取降压措施，但严禁降压速度过快。5.5天然气泄露事故5.5.1当天然气发生泄露时，首先关闭天然气管道阀门，其次，将锅炉房门、窗打开。注意，电器设备开关保持原样不动。等待天然气散尽后，联系专业人员维修损坏的事故点。5.5.2当燃气间内的第一道天然气管道阀门无法关闭或损坏时，联系天然气公司解决泄露问题。5.6纸箱车间发生火灾事故5.6.1当纸箱车间发生火灾（若电器火灾先切断电源）的初期火势很小时，纸箱车间现场人员迅速利用现场水

25、桶内水、灭火器灭火，或打开消防栓灭火。5.6.2若现场救火不起作用，火势变大时，通知电工断电，并上报领导。5.7 应急结束 当遇险人员全部获救，事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急救援指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。企业宣布应急结束。6.信息发布由现场应急救援指挥部指定专人负责信息发布，发布的信息应符合国家法律法规有关规定，实事求是、客观、公正、准确。 7 后期(huq)处置 7.1善后(shnhu)处置 事故(shg)发生企业会同相关部门（单位）负责组织生产安全事故的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建

26、，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证企业稳定，尽快恢复正常生产秩序。7.2保险 生产安全事故发生后，企业应主动联系保险机构，及时开展企业人员、财产损失的保险报案理赔工作。7.3事故调查报告调查报告内容：（一）企业概况；（二）事故发生经过和事故救援情况；（三）事故造成的人员伤亡和直接经济损失；（四）事故发生的原因和事故性质；（五）事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；（六）事故防范和整改措施。事故调查报告应当附具有关证据材料。事故调查组成员应当在事故调查报告上签名。企业要如实提供有关情况，认真分析原因，积极配合有关部门开展调查。生产安全事故善

27、后处置工作结束后，现场应急救援指挥部分析总结应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的要求和建议，完成应急救援总结报告并及时上报。对预案中存在的瑕疵进行修订补充。8 保障措施 8.1 通信与信息保障 利用一轻网络信息平台(pngti)，建立健全日化（集团）公司生产安全(nqun)事故(shg)应急救援信息网络系统和重大生产安全事故信息报告程序；建立完善救援力量和资源信息数据库；规范信息获取、分析、发布、报送格式和程序，保证应急机构之间的信息资源共享，为应急决策提供相关信息支持。 企业应急救援指挥机构负责范围内的信息收集、分析和处理，定期向日化（集团）公司应急办公室报送有关信息。8.2 应急队伍保

28、障二厂存在易燃、易爆、锅炉、压力容器等重大危险源应当依法组建和完善救援队伍。安全生产应急救援机构负责检查并掌握相关应急救援力量的建设和准备情况。 8.3应急设备设施物资保障 8.3.1 救援装备保障 企业应急救援队伍根据实际情况和需要配备必要的应急救援装备，同时应当掌握特种救援装备情况。8.3.2 交通运输保障 发生生产安全事故后，行政保卫部根据救援需要及时协调有关部门提供交通运输保障。根据需要开设应急救援特别通道，道路受损时应迅速组织抢修，确保救援物资、器材和人员运送及时到位，满足应急处置工作需要。 8.3.3 医疗卫生保障 企业应当加强急救医疗救助服务的建设，配备相应的医疗救治药物、技术、

29、设备和人员，提高急救医疗应对生产安全事故的救治能力。同时要与相关的医疗机构建立必要的保障、互动机制，确保急救医疗的应急之需。 8.3.4 物资保障(bozhng) 根据实际(shj)情况，企业应当(yngdng)建立应急救援设施、设备、救治药品和医疗器械等储备制度，储备必要的应急物资和装备。各应急救援机构根据实际情况，掌握应急物资的储备情况。 8.4资金保障 企业应当做好事故应急救援必要的资金准备。生产安全事故应急救援资金首先由企业承担，企业暂时无力承担的，由上级企业协调解决。9 培训与演练9.1应急培训 企业职能部门组织各级应急管理机构以及专业救援队伍的相关人员进行上岗前培训和业务培训。 企

30、业有关部门根据本企业实际情况，做好兼职应急救援队伍的培训，积极组织企业员工的培训，提高自救、互救能力。 企业应将突发公共事件应急管理内容列入干部培训的课程。9.2 应急演练企业应当根据本企业特点，每年至少组织一次（人员密集场所两次）的应急演练。演练结束后应及时进行总结。 9.3监督检查 企业应根据应急预案的要求，定期检查应急人员、设施、装备等资源的落实情况，并制定相应奖惩制度。10 奖惩(jingchng)10.1 奖励(jingl)在生产(shngchn)安全事故应急救援工作中有下列表现之一的企业和个人，应依据有关规定给予奖励： 10.1.1出色完成应急处置任务，成绩显著的。 10.1.2防

31、止或抢救事故损失有功，使国家、集体和人民群众的生命财产免受损失或减少损失的。 10.1.3对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。 10.1.4有其他特殊贡献的。 10.2 责任追究 在生产安全事故应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由企业给予行政处分；其中，对企业管理人员和其他工作人员，分别由任免机关或者监察部门给予行政处分；属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。10.2.1不按照规定制订事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。10.2.2不按照规定报告、通报事故真实情

32、况的。 10.2.3拒不执行应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。 10.2.4盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。 10.2.5阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。 10.2.6散布谣言，扰乱本企业生产经营秩序的。 10.2.7有其他危害应急工作行为的。 11 附则 11.1 预案维护与更新 本预案由(nyu)技安环保(hunbo)部负责维护(wih)更新。预案实施动态管理，随相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况，应及时修订完善。本预案每三年修订一次，必要时及时修订。11.2 预案的发布北京日用

33、化学二厂生产安全事故综合应急预案经领导批准印发之日起施行。12 批准页：文件名称：北京日用化学二厂生产安全事故综合应急预案预案编号：BJRYHXEC001-2013编写部门：技安环保部编 写 人：郭卫国审 核 人：韩雪峰厂长（签字(qin z)）：北京日用化学二厂生产安全事故综合应急预案经批准(p zhn)后，发布日期确定为：2013年9月26日。北京日用(ryng)化学二厂2013年9月9日各应急救援组成员及联系方式：综合协调组（由办公室负责）：组长：杨秋红 联系方式员：王玉红 联系方式员：孙卓 联系方式员：石林奇 联系方式：13910289