公务员考试热的多维因素探析6000(共6页)

1、目录 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc415568526 摘要 PAGEREF _Toc415568526 h 1 HYPERLINK l _Toc415568527 关键字 PAGEREF _Toc415568527 h 1 HYPERLINK l _Toc415568528 一、我国公务员考试热的现状 PAGEREF _Toc415568528 h 1 HYPERLINK l _Toc415568529 二 我国公务员考试热的深层分析 PAGEREF _Toc415568529 h 2 HYPERLINK l _Toc415568530 （一）社会保障不均衡

2、是公务员热的重要催化剂 PAGEREF _Toc415568530 h 2 HYPERLINK l _Toc415568531 （二）公务员职位的吸引力 PAGEREF _Toc415568531 h 2 HYPERLINK l _Toc415568532 （三）传统官本位思想的影响。 PAGEREF _Toc415568532 h 3 HYPERLINK l _Toc415568533 （四）就业压力大，工作难找，创业环境不佳，是公务员考试热持续升温的重要社会条件。 PAGEREF _Toc415568533 h 4 HYPERLINK l _Toc415568534 （五）公务员统一报考的

3、制度也在一定程度上导致“公务员热”。 PAGEREF _Toc415568534 h 4 HYPERLINK l _Toc415568535 （六）公务员考试热的出现和考生心态也有不小关系。 PAGEREF _Toc415568535 h 4 HYPERLINK l _Toc415568536 三 结语 PAGEREF _Toc415568536 h 4 HYPERLINK l _Toc415568537 参考文献： PAGEREF _Toc415568537 h 5摘要(zhiyo) 近年来开始的金融风暴给大学生就业带来的压力，以及公务员职业的种种(zhngzhng)显性和隐性的好处，使得原

4、来只是录用政府工作人员的考试，变成了中国人才竞争最激烈的考试。本文介绍了目前我国公务员考试热的现状，指出正确认识公务员考试热的利与弊，从社会保障制度、传统文化以及公务员制度等多个层面对公务员考试热进行深层分析，并提出缓解公务员考试热的一些见解。关键字：公务员考试(kosh)；大学生就业；人才配置；自1993年国家公务员录用考试制度正式施行以来，我国报考公务员的人数逐年增加。尤其是从2008年全球金融危机爆发后，由于其对中国劳动力市场造成的巨大影响，中国的就业压力明显加剧，就业形势愈发严峻。而公务员，由于中国几千年官本位文化的影响，加上职位本身拥有明显的优势，如社会福利待遇好，社会地位高以及工作

5、稳定等，这使得每年公务员的报考人数都在明显的增加。近几年来，公务员考试已经当仁不让的从被喻为“千军万马过独木桥”的高考和考研收录，接过了“中国竞争最激烈考试”的接力棒，下面我就当前我国公务员考试热社会现象进行深层分析。一、我国公务员考试热的现状说起公务员考试制度，要追溯到我国古代科举制。这种起源于隋朝完备于唐朝并在明清得到长久延续的制度，为政府从民间提拔人才，打破贵族世袭的现象，整顿吏制起到了重要作用，也为现今实行的公务员考试制度打下了坚实的理论和实践基础。现代化的公务员制度，起源于英国。19世纪中叶开始的文官制度改革，确立了以考任制为核心的任用制度和以工作实绩为基础的考核制度，奠定了英国公务

6、员制度的制度基础。在英国之后，美国、法国、德国等西方发达国家，都开始了公务员制度建设，为其建立现代政府体制奠定了基础，也促进了这些国家经济、社会和政治发展。我国公务员考试制度是在立足本国国情，借鉴了科举制和西方公务员制度的基础上建立起来的。中国公务员制度创始于1993年。1993年10月1日，国家公务员暂行条例颁布，标志着我国公务员制度的诞生。条例中对考试录用制度进行严格界定：国家行政机关录用担任主任科员以下非领导职务的国家公务员，采用公开考试、严格考核的办法，按照德才兼备的标准择优录用。但是这个条例存在一些不足，在内容上有待于进一步细化和完善。加快与公务员制度相关的法律、法规建设，一方面是社

7、会主义法制建设的要求，另一方面也是公务员管理的客观性、公正性和科学性的内在需要。2005年4月27日公务员法草案于十届全国人大常委会第十五次会议顺利通过。这部法律于2006年1月1日起施行，它标志着公务员管理已经进入了依法推进的法制化轨道。公务员法对公务员考试录用制度做了如下规定：录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。近年来，随着公务员公开招考制度的实行，公务员制度日趋合理与完善，而且再加上工作就业困难等因素的推动，相应的出现了“公务员报考热”现象。近7年来，国家公务员考试暴涨了16倍。2010年国家能源局“能源节约和科技装

8、备司”这一职位以49611的竞争比例高居国家公务员考试热门职位榜首，再度突破了2009年的最高竞争比例42241，再创历史新高。2010年数据显示，竞争比例最高的前6个职位，考录比均超过30001。2010年12月5日，国家公务员招录公共科目笔试开考，从报名情况来看，141万人将角逐1.6万个公务员岗位，平均录取比例为88：1，此次国考实际有103万人参加考试，按1.6万个岗位来计算，考录比为63.61。可以说公务员考试的竞争激烈程度远远超过一年一度的高考和研究生考试，又成为一座争挤的独木桥。从报考公务员年龄段来分析，近几年，报考公务员的年轻人每年大约递增20万，跻身行政系统似乎成了他们的集体

9、奋斗目标。从报考公务员学历来分析，不仅有大学本科生，硕士生博士生报考的比例也相当多。公务员逐渐成为大学生，甚至是硕士生、博士生眼里的“香饽饽”。二 我国公务员考试(kosh)热的深层分析（一）社会保障不均衡(jnhng)是公务员热的重要催化剂改革开放以来，中国社会保障制度建设仅用30年时间就走完西方发达国家一百多年才走完的路，在这种资源有限、过快发展的情况下，造成(zo chn)了社会保障制度不健全，发展不均衡。目前我国社会保障制度的立法极不健全，现有的社会保障制度的法律法规立法层次低，缺乏较高的法律权威和必要的法律责任制度，社会保障的法律实施机制较为薄弱，社会保障法律制度的宣传也极为不够，我

10、国广大农村地区的社会保障体系尚未建立，长期处于“真空状态”，我国当前的社会保障制度没有与国际接轨，在对外交流中不断产生障碍与磨擦。尽管一些民营企业也给职工上保险，但非常不规范，但是总的来说公务员的社会保障水平相对较高，保障较为完善。目前我国公务员能享受完整的失业、医疗、退休这三大保障。这在医疗费用节节攀升居高不下、社会保障覆盖面比较低的今天，对许多人来说是一个巨大的诱惑。（二）公务员职位的吸引力公务员职位的吸引力来源于公务员在住房、教育、医疗、薪酬待遇等方面的优越性。其一，在住房、教育方面的优越性。尽管我国于1998年取消了福利分房制度，但政府部门在配置资源中还是能比社会其他系统更好地解决公务

11、员住房问题，在房价高不可攀的年代具有很大诱惑力。公务员在享受住房公积金的同时，还享受住房津贴(即货币分房)。等于在住房方面，公务员享有双重保障。另外当今子女受教育问题成为家庭头等大事，虽说教育体制不断改革，但在教育资源短缺且不平衡的情况下，有个事实毋庸置疑的事实，就是政府官员的子女们能比大部分社会公众获取更优的入学条件。其二，公务员的工作时间有规律，“朝九晚五”，除了特殊岗位外，基本上没有太多的加班情况。人性化的工作方式可以把劳动者的身体保护(boh)得更好些，当然除了外出应酬。而现代社会中，很多人的工作强度非常大，职业病现象非常普遍。所以这点很重要，因为“身体就是革命的本钱”。其三，公务员不

12、会乱加班，这样周六日就可以参加“在职研究生教育”进行自我提升，在现代社会中及时充电是十分重要的，“劳动者职业能力(nngl)的不断提升”比“短期的薪水增长”则更为重要。再加上许多行政机关单位对公务员的在职教育都有“学费补贴”(前提是只要能完成在职教育并获得学位即可申请)，这样可以减轻个人经济负担。其四，从薪水方面来看，公务员的薪水水平目前在我国处于中等偏上的水平，而其劳动强度不算太高(目前许多就业市场上高薪职位都伴随高强度高压力的工作，高薪常常是以牺牲健康为代价(diji)。综合而言，公务员工作的“性价比”还是比较高的。其五，工作压力小，工作稳定。中国传统思想中特别强调稳定，公务员工作可以说是

13、最稳定的，只需要“敬业”、“爱国”、“不违反国家法律”，基本上不需要担心“裁员下岗”、“新人抢位”之类的窘境。其六，从税费方面分析，公务员不需要缴纳社保，这里就节省很大一笔支出，别小看“社保的总支出”，很多时候，最高可以占到基本工资收入的31.1%。其七，医疗方面，现代人经常不敢乱花钱就是怕老了生病没有钱看病，公务员则有公费医疗，而且比医保更好的是，医保是要重大疾病或住院才可以报销，“小病”是没有报销的。而公务员即使是小病(如伤风感冒)都可以报销，而一个人正常来说，很少有大病的情况，基本上都是“小病”，但在城市中，区区一个“小病”就花一两百块的情况经常都有，最可怕的是，在环境污染比较严重的现代

14、社会，城市亚健康的现象非常普遍。“大病很少，小病不断”就是目前许多人健康状况的写照。其八，从退休后保障来看，公务员退休后保障充分，除了继续享受公费医疗外，工资是和原来退休前的工资是一样的，而且在公务员整体涨工资的时候，退休公务员同样享受“加工资”的福利待遇（三）传统官本位思想的影响。以上都是现实原因，但是究其根本原因还是中国自古以来就有“学而优则仕”的官本位传统，而如今进入公务员队伍也是意味着稳定和地位，甚至是权力和金钱。长期以来，公务员职业因为稳定、工作压力不大被称为“铁饭碗”，成为很多人择业的首选，有数据显示，近十年来，公务员的流动率只有0.05左右，真可谓是“相当稳定”。“一杯茶、一根烟

15、、一份参考看半天”，就是用来形容公务员工作轻松。（四）就业压力(yl)大，工作难找，创业环境不佳，是公务员考试热持续升温的重要社会条件。许多大学生在毕业之后往往面临着毕业即失业的尴尬局面，当今大学生往往是所谓的“通才”，而社会上缺少的确是真正意义上的“专才”，再加上大学生往往自视过高看不上很多基层工作等因素，就照成了现在这种一方面企业招不到自己需要的专业人才，另一方面的大量的大学生找不到工作的矛盾局面。创业(chungy)环境不佳也是公务员考试热持续升温的重要社会条件。一方面大学生缺乏商业信用，在校信用档案与社会没有接轨，导致融资借贷困难重重；另一方面他们缺乏社会经验和职业经历，对市场情况的不

16、了解，眼高手低，好高骛远，看不起蝇头小利，因此很多大学生选择了公务员这条道路。（五）公务员统一报考的制度也在一定程度(chngd)上导致“公务员热”。国家公务员局考试录用司司长聂生奎12月5日接受了新华社记者专访时表示：我们采取的方式是集中考试录取，报名自然就会集中，也就是所谓的“公务员热”。举个例子，如果让电力、通讯、金融行业的所有大企业集中起来招聘人员，报名人数肯定也会超过百万，录取率可能比公务员考试还要低。我认为他的说法不无道理，可以说现在之所以我们会每每提起公务员考试热与这种统一报考的制度不无关系，我就亲身参加过银行等大型金融企业的报考及笔试等，发现它们的竞争完全不逊于公务员考试，可以

17、说难得多，比如说公务员考试的大多数岗位对学校、专业、英语四六级、电脑考级、在校表现等方面并无明显限制，但是这些比较好的大企业就不一样了，可以说当今在校大学生相当一部分都是没有资格去参加笔试，跟不用提之后被录用了，而这一部分同学却可以轻松的通过公务员考试认证，最后参加公务员考试。因此从这方面分析，公务员考试逐年加热。（六）公务员考试热的出现和考生心态也有不小关系。公务员考试热的出现很大一部分原因是由于公务员对考生的本身要求并不高，以至基本上有报都让考，这就造成了考生往往怀着不凡试一试的心态参加公务员考试，而报着必上决心去参加考试的只是凤毛麟角。就拿本次国考来说吧，报名参加考试的有141万人，而最

18、终实际参加考试的却只有103万考生，就算去参加考试的103万人中谁知道又有多少人是报着试一试的心态呢三 结语(jiy)公务员一直是很多人心目中理想的工作岗位，公务员职业的种种好处,加上大学生就业的压力，特别是从去年开始(kish)的金融风暴，使得原来只是录用政府工作人员的考试，变成了全国高学历人才竞争最激烈的“中国最难的考试”，这背后有着深刻的社会经济、文化和社会环境因素更引起了学术界的关注和深度思考。经过对我国当前公务员考试热的深层分析，我认为我国应通过体制改革，转变大学生就业观念，千方百计扩大就业，完善社会保障体系，加强公务员监督体系，充分发挥政府、机关、企业、学校等方面的积极作用，调动全社会的积极力量(l ling)克服大学生就业的冬天。实现我国当前公务员考试热理性降温。参考文献：1贾宇.如何看待国家公务员考试热现象N.光明日报，20082郎成爽.公务员报考热的制度分析J.云南:法制与社会，2007(6).3中国经济周刊评论员.“公务员热”折射低就业增长之弊N.中国经济时评，2007.4经济日报.M李予阳透视公务员报考热现象，2005.5司马迁.史记货殖列传M.中央民族大学出版社，2003.6杨晓安.公务员考试热现象研究J.武汉:现代商贸工业，2009(8).马歇尔.