交通需求管理和系统管理(需求管理)

1、第2章 交通需求管理和系统管理交通需求管理(TDM) 主要内容交通需 求管理 背景概念评估内涵策略特点实施思想目的层次实例一、交通需求管理的背景交通拥挤及空气污染等城市交通问题日趋严重交通供给为基础的治理方法无法从根本上解决交通问题城市交通系统可持续发展的需要社会经济发展的需要供给需 求二、交通需求管理的概念和内涵交通需求管理(Transportation Demand management, TDM) 是通过对交通需求进行管理以 提高现有城市交通系统效率的 各种策略的总称。 交通需求管理一方面通过对道 路设施运行的有效管理，旨在 最大限度地发挥其全部潜在效 能，另一方面是对道路交通需 求源头

2、的管理，目的在于尽可 能消减非必要需求，并对必要 的需求给予合理的组织与引导， 使之在时间与空间上尽可能均 衡地分布于道路系统上。概念内涵传统方法 需求 供给 TDM方法 需求 供给 三、交通需求管理的目的减少无效交通需求提高城市交通系统的利用效率均衡城市交通系统负荷缓解交通拥挤减少环境污染四、交通需求管理特点系统性策略多样性影响复杂性成本效益性长期性五、交通需求管理的层次从城市战略发展、土地规划、交通设施供给和交通组织管理对交通需求进行规划和管理，大致可分为4个层次。城市战略总体规划层城市总体规划层城市综合交通规划层交通监控、组织与管理层 最高层次，是从源头上解决交通问题的最佳层次。 此时，

3、对于城市的发展和功能定位有一个明确的目标， 对由此产生的交通需求结构和数量做出正确估计，加以 正确的引导并做好未来相应交通发展的战略方案，认真 处理好交通与城市发展的关系。 城市性质、城市规模 城市结构、功能定位五、交通需求管理的层次城市战略总体规划层城市总体规划层 基础层次 这个层次决定了土地利用，功能分区，人口、 就业岗位等分布，也决定了交通发生、吸引、分 布、积聚强度和城市交通的主要流向与流量。土地利用、功能分区 人口就业、岗位分布五、交通需求管理的层次城市战略总体规划层城市总体规划层城市综合交通规划层关键层次 任务是落实城市道路网络、交通枢纽场站港口的布局及 对外交通干线等专业规划，从

4、而确定客货运与交通设施 在城市空间范围的分布。 它是解决城市交通问题的重要阶段，对实现需求与供给 的平衡起着关键性的作用。 道路网络、路网结构 交通枢纽、交通结构五、交通需求管理的层次城市战略总体规划层城市总体规划层城市综合交通规划层交通监控、组织与管理层最后一个层次，也是实现交通安全畅通的最后保障。 这一层次就是在现有既定布局的基础上做好车流、 人流的组织调配，进行监控、指挥、引导与疏解， 尽量做到人车分流、快慢分流、静动分流以改善交 通秩序、提高交通运行质量与道路的通行能力。交通监控 交通组织 交通管理六、交通需求管理实施 区域土地使用 特征和增长趋势确定TDM目标区域交通运输系统特征建立

5、TDM 策略与方案评价并选择可 行策略与方案实施方案实施效果评价七、交通需求管理策略基本思想 通过调整公众出行行为来改变需求模式 高效率的土地利用 高效率的交通工具 八、交通需求管理策略 交通需求管理策略的分类： 长期 策略短期 策略应用于平日交通，采用的是可以 长期发生效应的措施，如设立公 交专用道、采取拥挤收费策略等应用于特殊情况下的交通，如举办 大型活动时，采用措施可以是即时 生效的，并且停用后该策略效果即 消失如特定时段里消减特定出行等交通需求管理的具体策略 法律与制度 建立规划和管理的制度框架 低成本的规划和投资 加强公众的教育和鼓励计划 减少通勤出行的法规和计划交通需求管理的具体策

6、略弹性工作时间 压缩周工作日 错开工作时间可变工作时间 增加停车费 减少或限制免费路边停车 降低停车需求 合乘车辆优先停车 停车限制停车管理 交通需求管理的具体策略 土地使用管理 混合土地使用避免城市蔓延(成长管理)行人为主的街道设计土地开发与交通能力相匹配停车场与地铁、商场、住宅综合开发 客运枢纽、商场、酒店综合开发 交通需求管理的具体策略 快速公交服务 对公交进行补贴 提高公交服务水平 停车换乘设施改善公交服务 环境友好的公交站台车辆合乘 小汽车合乘 客车合乘交通需求管理的具体策略非机动车出行 步行 自行车其他 拥挤收费 HOV车道交通宁静 交通宁静区是指在道路上设置硬件设施，以减少机动车

7、辆所带来的负面影响，改善步行和自行车的出行环境，达到改善街道使用者生活质量的目的。爱丁堡Slatrford Green项目就地合乘小汽车项目HOV车道九、 交通需求管理评估 评估指标 污染减少程度 公众认识与态度 公众参与程度 效用 十、 交通需求管理应用案例国外日本新加坡美国新加坡交通需求管理 新加坡是东南亚一个城市化岛国，面积约为 640 平方公里， 人口约为300万，是世界上人口 密度最大的国家之一。新加坡交通需求管理在20世纪70年代，新加坡政府将交通需求管理引入交通发展政策，保障了交通供给和交通需求的平衡，并在新加坡后来交通发展中取得了明显的成效。新加坡的交通没有严重的拥挤现象。早晚

8、交通高峰时，市区机动车的速度达到 30km/h。新加坡交通情况成功措施采用拥车证制度，严格控制汽车的增长率（每年3）1998 年之前，区域许可证制度1998 年之后，中心区电子道路收费系统改善以公共汽车为主的大众交通系统 在早高峰期间设置公交专用道建立多个商业副中心，基本保证日常购物娱乐在区内实现最为世界各国交通工程专家称道 美国交通需求管理由于美国幅员辽阔，自然资源丰富，因此在历史上，缓解交通紧张一直采用改扩建交通基础设施的方法，但这种单纯“以供养需”的方法并不能彻底解决交通拥挤问题，是治标不治本的策略，当美国的交通工程专家逐渐认识到这个问题之后，交通需求管理就成为了美国交通工程研究的重点内

9、容。 产生背景交通需求措施 美国的机动车数目很多，2001年, 美国私人机动车数量达1.375亿辆。 交通需求措施 美国实行交通需求管理的主要策略是针对机动车出行寻求替代方式，并制定了鼓励使用替代方式的措施，其中独立驾车的替代方式右图所示，鼓励使用替代方式的措施如下图所示。 独 立 驾 车 的 替 代 方 式车辆合乘可变工作时间电话通信步行自行车公共交通交通 需求 管理 措施政策导向改善服务政府补贴停车管理居家工作政策可变工作政策改善公交服务制定合乘计划合乘补贴公交补贴发送交通信息优先停车提供信息停车收费减少停车供应日本交通需求管理 日本国土面积较小，而人口众多，是高人口密度的国家。 国土的总

10、面积：包括各小岛在内，共计377,835平方公里，其中土地面积374,744平方公里，水域面积3,091平方公里。总人口126亿通过对产生出行的活动进行有节制的管理和引导，减少出行总量 通过交通方式的改变和机动车辆的有效使用，减少机动车辆交通 使特定时间和特定空间上的交通量更均衡化日本根据其交通特点，实施交通需求管理的主要目标是：日本交通需求管理日本交通需求管理措施TDM目的TDM措施交通 总量 减少活动的节制改变工作计划电讯工作制等土地利用政策车辆的 有效使用倡导高乘载率汽车（HOV）联合布局系统车辆 交通 减少方式转换停车换乘枢纽改善公共系统改善行人/自行车系统均衡交通量时间的改变灵活工作

11、计划、弹性卡车运行时间限制无小汽车日变更线路/目的地行人/自行车、公交优先区域卡车路径的设计停车管理十、 交通需求管理应用案例上海香港国内香港交通需求管理香港的城市区域较小， 高密度发展的建成区面 积不足100 平方公里， 人口众多 香港比较早就认识到新道路的建设无法跟上小汽车 拥有量增长的速度香港交通需求管理 提高隧道 通行费大幅度提高小汽车税率20世纪70年代，香港出台了一系列交通需求管理措施，主要有：停车需求控制影响较大，收效较好上海交通需求管理产生背景： 上海是国际化大都市，同时也是我国一 个历史悠久的商业城市，城区内街道形 式狭窄复杂，房屋间距小，道路和人行 道非常窄，造成上海交通系统的先天条 件不好 上海