央企安质部工程项目质量标准化管理

1、中铁二十局工程项目质量标准化管理集团公司安全质量管理部地 址：西安市太华路89号电 话：E-mail: azbztj_内容纲要1 、质量标准化管理概述2 、集团公司工程质量管理办法3 、质量管理基础工作4、 质量回访管理5 、企业信用评价及奖惩1 质量标准化管理概述1.1 质量标准化涵义1.1.1 企业标准化定义 企业标准化工作就是在企业生产经营和全部活动中，全面贯彻执行国家、地区、行业颁发的各项规程、规章、标准。同时，要依据这些标准，结合企业实际，建立起科学严格的企业内部技术标准、质量标准、工作标准、管理标准、作业标准及其它各项基础管理制度等。1.1.2 质量标准

2、化定义质量标准化就是企业在生产经营和全部管理过程中，要自觉贯彻执行国家和行业的质量法律、法规、规程、规章和标准，并以这些内容为依据，制定本企业质量管理方面的规章、制度、规程、标准、办法，并在企业生产经营管理工作的全员、全方位、全过程、全天候地切实得到贯彻实施，应用到企业质量管理的方方面面，提升企业的质量管理水平，使施工现场作业的人、机、材、环境始终处于和谐的受控状态。1.1.3 项目质量标准化管理 项目质量标准化管理就是项目各个生产岗位、生产环节的质量工作，必须符合国家法律、法规、规章、规程、标准等规定，达到和保持一定的标准，使项目施工生产始终处于良好的运行状态，满足业主高效、优质、安全、文明

3、生产的愿望。1.2 质量标准化的内容 项目开展质量标准化，主要表现为： 1. 从质量基础工作入手，制订各工种、各岗位的操作标准，使每个从业人员按岗位标准进行操作。 2. 规范项目质量管理的各个环节，避免管理上出现漏洞，存在隐患。 3. 从本质上、技术上解决问题，促进作业条件 改善、技术装备达标，提高质量保障能力。 4. 落实项目作为质量主体的责任，完善标准化操作的考核和奖罚制度，保障项目生产的良好运行。 2 集团工程质量管理办法 工程质量是企业素质的综合反映，是项目管理水平的重要标志，质量是企业的生命线。开展质量管理应严格遵守建筑法和建设工程质量管理条例，04年国务院下发了关于开展安全质量标准

4、化活动的指导意见，对开展质量标准化管理提出了明确要求。各行业和地方也出台了“工程建设质量管理办法”，明确了参建各方责任和义务以及奖罚。为了进一步推进项目质量标准化管理和提高施工质量水平。集团公司结合国家和行业现行规定，对原办法进行了修订，修订后的工程质量管理办法共分12章98条，是全集团从事质量管理工作的行为准则。2.1 管理办法内容第一章 总 则第二章 质量方针与目标第三章 质量管理机构与职责第四章质量管理基础工作第五章 工程质量责任制第六章 质量信息管理制度第七章 工程质量检查制度第八章工程质量创优活动第九章 外部劳务队伍工程质量管理第十章 质量事故报告和处理第十一章 工程质量奖励与责任追

5、究第十二章 附 则3 质量管理基础工作3.1 管理机构及人员3.2 工程质量责任制3.3 质量检查制度3.4 工程质量创优活动3.5 施工项目质量控制3.6 外部劳务队伍工程质量管理 3.7 质量事故报告及处理3.8 工程质量奖励与责任追究3.1 管理机构及人员 办法规定：集团公司、工程公司应设安全质量管理部；项目经理部应设安质环保部；工程队应配专职质量检查人员。各级做到质量管理机构健全，充实人员，充分发挥其作用。 项目经理部要健全机构，根据项目规模和项目特点配足人员，必须保证工程项目质量管理工作正常开展。 3.1.1 质量领导小组 项目部应建立质量管理领导小组。负责制定项目的质量方针、质量目

6、标，并保证质量方针、目标的有效完成。 3.1.2 质量管理网络 项目的工程队、班组都要有专兼职质检人员，形成完善的质量管理网络，及时发现和处理质量管理活动中遇到的各项问题，做到处处有人抓、事事有人管，使质量工作始终处于有效的监督控制状态。 3.2 质量责任制 质量责任制就是规定各种质量工作岗位的职责范围，严格分清每个岗位的责、权、利界限，保证各级、各种质量工作岗位人员各司其责，切实保证施工全过程中有条不紊的顺利进行。项目经理部应当对单位工程及分部、分项工程建立逐级的质量责任制，各级施工主管人员都要对工程质量负责。 企业法人代表对承建的工程质量负主要领导责任。 项目部行政领导和相关人员对其所管的

7、工程质量负终身责任。 应建立的主要质量责任制如下：3.2 主要质量责任制 企业主要负责人责任 副经理的质量责任 总工程师的质量责任 项目经理的质量责任 项目总工、副经理质量责任 队长、班组长、作业人员责任 技术人员的质量责任 专职质检工程师、质检员的质量责任 各级职能部门质量责任3.2.1 企业主要负责人质量责任1 负责制定和确定公司质量方针、质量目标。2 策划并组织管理评审，确保质量体系运行的适宜性和有效性。3 保证质量管理中所需的资源。4 定期对质量情况进行分析，掌握用户要求，决策重大质量事项。5 主持每年一次的质量体系内部审核和邀请认证单位每年一次监督审核。6 对工程质量事故负主要领导责

8、任。3.2.2 项目经理的质量责任1 认真执行国家有关质量方针、政策、法规及本企业有关质量管理制度，主持编制项目管理计划，确定项目创优计划目标。2 组织质量检查，推行全面质量管理，严格执行质量奖惩制度。对质量问题要组织分析原因和制定整改措施。对违反操作规程、质量低劣者责令返修或返工。3 严格按施工程序办事，文明施工，随时掌握工程进度和质量情况，组织进行工程质量评定。 4 对本项目部外部劳务质量管理和质量保证负责。5 正确处理质量与工期关系，组织均衡生产，当工期与质量发生矛盾时，要优先保证工程质量。6 对工程质量事故和出现的不合格工程承担领导责任。3.2.3 项目总工质量主要责任1 协助项目经理

9、制项目管理计划，负责编制施工组织设计及质量保证措施，组织开展工程创优活动。2 负责审核设计图纸，并严格按设计图纸和技术要求交底施工。对违反规范、标准、规程和程序的行为，有权制止。3 组织开展技术攻关和QC小组活动，推广应用“四新”科技成果和工法，对存在的质量通病组织攻关。 4 组织或参加质量检查和质量评定工作，参与质量事故调查、分析，针对工程质量问题提出纠正和预防措施。5 组织填写各种原始记录及质量评定资料和整理建档工作。6 对因技术原因造成质量事故及不合格工程负直接责任。3.3 质量管理制度 项目制度是项目根据其自身生产经营范围、复杂程度、工作性质及其具体工作内容的不同，依据国家的有关法律、

10、法规、规章、标准，有针对性地规定、具有可操作性、保障工程质量工作运转的制度，是项目质量管理的准则。项目质量管理制度是项目规章制度的重要组成部分，是员工的质量行为规范和准则。 主要质量管理制度如下： 质量教育制度 开、竣工检查制度 定期质量检查制度 “三检”制度 “三不交接”、“五不施工”制度 隐蔽工程检查制度 材料检验制度 质量验收评定制度 质量奖罚制度 工程质量回访制度 质量报告制度 其他管理制度 3.3.1 质量教育培训制度 质量教育工作是贯彻单位方针、目标，实现标准化管理和文明施工，提高员工质量意识和质量素质，防止产生不按标准施工行为，减少人为质量事故的重要途径。质量教育是项目质量管理工

11、作的重要内容，坚持质量教育制度，搞好对全体员工的质量教育，将对提高项目质量管理水平起到重要的作用。 教育培训内容：思想教育、法制教育、质量知识教育、技能训练。 3.3.2 定期质量检查制度定期质量检查制 办法规定：集团公司每半年、工程有限公司每季度、工程项目部每月、工程队每周组织一次定期大检查，由单位主管工程领导主持，质量部门和有关部门的人员参加。检查发现的问题要认真分析，找准主要原因，提出改进措施，限期进行整改。 3.3.3 工程队质量“三检”制度 三检：即自检、互检、交接检。 自检：指操作人员自检和班组自检。班组长在每日收工前对班组完成工作量进行一次自检，做好记录，工后讲评。 互检：指同一

12、工种或多工种之间，由工程队组织不定期相互检查，主要是互相观摩，交流经验，推广先进操作技术，达到取长补短，互相促进，共同提高的目的。 交接检：指同一工种的多班制上下班之间或工种的上下工序之间的交接检查。由工程队组织交接，各工班应做到不合格的活不出手、不出班组，上道工序不合格，下道工序不施工。3.3.4 “三不交接”“五不施工” 制度 三不交接： 无自检记录不交接；未经专业技术人员验收合格不交接；施工记录不全不交接。 五不施工：未进行技术交底不施工； 图纸及技术要求不清楚不施工； 测量和资料未经换手复核不施工； 材料无合格证或试验不合格者不施工； 上道工序不经检查签证不施工。3.4 工程质量创优活

13、动 工程创优是施工企业信誉和资质考核的重要依据，是企业可持续发展的必由之路。要坚持“质量兴业”的方针，加强全员创优意识教育，提高全员的创优积极性和自觉性。 项目创优活动要根据国家、省（部）、总公司各级制定的优质工程评定规模、评选标准，选择符合评审规模的工程项目，按优质工程标准有计划地开展创优活动。 创优活动应联合建设、监理、设计单位共同创优，充分发挥协作力量，使创优活动全面发展。 3.4.1 优质工程奖类别 中国建筑工程鲁班奖(国家优质工程)。 国家优质工程金、银质奖。 中国市政金杯奖。 部(省)优质工程。 中国铁建优质工程。 局集团公司优质工程。3.4.2火车头优质工程应当满足的条件 综合工

14、程： 1铁路工程新建铁路：一次建成的连续长度不少于30km的单线铁路；一次建成的连续长度不少于20km的双线(多线)铁路。改建铁路(含增建二线)：连续长度不少于80km。新建站(段)：新建大型客运站、编组站、集装箱中心站、动车段2其他工程新建公路：长度在20km以上的高速公路。市政工程：不少于一站一区间的地铁或城市轨道交通工程；lO万吨以上的独立水厂或污水处理厂。房建工程：建筑面积在5万平方米以上的住宅小区或建筑群。3.4.1火车头优质工程应满足的条件单项工程：1铁路工程全长在1000m以上的特大桥；采用新工艺、新技术、新材料、新结构，施工工艺复杂，科技含量高的大桥；全长在3000m以上的单线

15、隧道，或在2000m以上的双线隧道，或在1000m以上的多线隧道；连续长度在1000m以上、采用特殊设计的路基工程，或在500m以上、采用新技术的大型防护工程(如挡墙、护坡、护岸等)；长度不少于100km的铁路电气化、通信、信号、电力工程；采用新技术、新工艺，具有推广价值和显著经济效益、社会效益的其他工程项目。3.4.1火车头优质工程应满足下列条件之一2其他工程桥面面积2万平方米以上的城市立交桥；全长在2000米以上的公路隧道；建筑面积在2万平方米以上的单体高层住宅或公共建筑(写字楼、厂房、站房、教学楼、图书馆等)；投资在5000万元(含)以上的大型互通立交或其他大型交通工程项目。3.5 施工

16、项目质量控制3.5.1 施工项目质量控制对策3.5.2 施工项目质量控制过程3.5.3 施工项目质量控制因素3.5.4 施工项目质量控制内容3.5.5 施工项目质量控制方法3.5.1 施工项目质量控制对策 1 、 以人的工作质量确保工程质量； 2 、严格控制投入品的质量； 3 、全面控制施工过程，重点控制工序质量； 4 、严把分项工程质量检验评定关； 5 、落实“以预防为主”的措施。3.5.2 施工项目质量控制过程 施工项目质量控制过程(一)工序质量控制分项工程质量控制分部工程质量控制单位工程整个建设项目质量控制施工项目质量控制结构工程质量安装工程质量设备本身质量控制3.5.2 施工项目质量控

17、制过程施工项目质量控制过程(二) 施工项目质量控制对投入品质量控制施工及安装工艺过程质量控制对产出品的质量控制3.5.3 施工项目质量控制因素 施工项目质量控制因素对参与施工人员的质量控制对原材料构配件的质量控制对所用施工机械设备的质量控制对采用施工方法、检验方法的质量控制对生产技术环境、劳动环境、管理环境的质量控制3.5.4 施工项目质量控制内容1、施工准备阶段质量控制: 技术准备：收集设计图纸、技术资料和相关工程技术标准规范等；熟悉和审查项目的施工图纸；项目建设地点的自然条件、技术经济条件调查分析；编制项目施工成本预算；编制项目施工组织设计、原材料及砼配比试验等； 物资准备：材料准备、构配

18、件和制品加工准备、施工机具准备和生产工艺设备的准备等； 组织准备：建立项目组织机构；工地试验室建设；调遣施工队伍；对施工队伍进行入场教育等； 施工现场准备：工程控制要点、重点、难点进行复测，布设施工控制网；“三通一平”；生产、生活临时设施等的准备；组织机具、材料进场；拟定有关试验，样板项目和技术进步项目计划；编制季节性施工措施；制定施工现场管理制度等。3.5.4 施工项目质量控制内容2、 施工阶段质量控制：工序交接有检查； 质量预控有对策； 施工项目有方案； 方案措施有交底； 图纸会审有记录； 使用材料有试验； 隐蔽工程有验收； 计量器具有检定； 设计变更有手续；3.5.4 施工项目质量控制内

19、容 质量问题处理有复查； 成品保护有措施； 行使质控有否决（如发现质量异常、隐蔽未经验收、质量问题未处理、擅自变更设计图纸、擅自代换或使用不合格材料、无证上岗未经资质审查的操作人员等，均应对质量予以否决，不能验工计价）； 质量文件有档案（凡是与质量有关的技术文件，如水准、坐标位置，测量、放线记录，沉降、变形观测记录，图纸会审记录，材料合格证明、试验报告，施工记录，隐蔽工程记录，设计变更记录，竣工图等都要编目建档）。3.5.4 施工项目质量控制内容3、验收阶段质量控制 具体工作内容有： 准备竣工验收资料，组织自检和初步验收，对查出施工质量缺陷及时处理 ； 按规定的质量评定标准，对完成的分项、分部

20、工程，单位工程质量评定；组织竣工验收；质量文件编目建档；办理工程交接手续。3.5.5 施工项目质量控制方法 1、技术资料审核 对技术资料的审核，是项目经理和总工对工程质量进行全面控制的重要手段，其具体内容有： 审核有关技术资质证明文件； 审核施工组织设计和技术措施； 审核有关材料、半成品的质量检查报告； 审核反映工序质量动态的统计资料表；审核设计变更、修改图纸和技术核定书；审核有关质量问题的处理报告；审核有关应用新工艺、新材料、新技术、新结构的技术鉴定书；审核有关工序交接检查，分项、分部工程质量检查报告；审核现场有关技术签证、文件等。3.5.5 施工项目质量控制方法2、现场质量检验（1） 工程

21、质量检验依据工程质量验收标准施工技术操作规程原材料、半成品以及构配件质量检验标准设计图纸、设计变更文件等设备安装使用说明书3.5.5 施工项目质量控制方法（2）工程质量检验内容开工前检查：目的是检查是否具备开工条件，开工后能否连续正常施工，能否保证工程质量；工序交接检查：对于重要的工序或对工程质量有重大影响的工序，在自检、互检的基础上，还要组织专职人员进行工序交接检查；隐蔽工程检查：凡是隐蔽工程均应检查签证后方能掩盖；3.5.5 施工项目质量控制方法 停工后复工前的检查：因处理质量问题或某种原因停工后需复工时，亦应经检查认可后方能复工； 分项、分部工程验收检查； 分项、分部工程完工后，应经检查

22、认可，签署验收记录后，才允许进行下一工程项目施工； 成品保护检查：检查成品有无保护措施或保护措施是否可靠。3.6 外部劳务队伍工程质量管理 对外部劳务队伍工程质量监督管理必须纳入项目经理工程质量工作责任制，签订质量责任状，并在实际工作中得到不折不扣地执行。 对外部劳务队伍应进行岗前培训，考核合格后上岗。加强施工过程中技术指导，避免因施工方法不当或指导失误造成质量问题和事故。 加强对劳务队伍施工工程质量检查与监督。应指派专人现场管理，严格对隐蔽工程检查与验收，对重要工序、关键部位要实行旁站监督，确保工序合格施工。 关键岗位、关键工序不使用外部劳务。尤其对专业技术高、施工复杂、难度大的工程项目不得

23、使用劳务施工。3.7 质量事故报告及处理 3.7.1 工程 质量事故 凡因设计、测量错误、违章或不按设计和技术标准要求施工，使用不合格材料、构件、半成品、成品和设备而造成工程质量低劣，强度不够，结构尺寸或位置错误，不符合设计要求，达不到验标标准，一般需作返工、加固处理的均视为工程质量事故。 3.7.2 工程质量事故分类 工程质量事故分为一般质量事故、重大、特别重大质量事故。3.7.3 事故报告 重大质量事故发生后，事故发生单位应立即启动应急救援预案，采取有效措施抢救人员和财产，防止事态扩大，并保护事故现场 。 重大质量事故发生后，必须立即用电话或电传同时报告上级质量管理部门、建设、监理单位。逐

24、级上报告至集团公司（若有人员伤亡在1小内），3天内提出书面报告并逐级上报。 报告内容包括： 1.事故发生的时间、地点、工程项目。 2.事故发生的简要经过，损失情况。 3.发生原因的初步分析。 4.采取的应急措施及事故控制情况。 5.处理方案及工作计划。 6.事故报告单位。3.7.4工程质量事故的调查处理 调查处理应坚持“四不放过”的原则，即：事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放过、拿不出防止类似事故再次发生的措施不放过、有关人员未受到教育不放过。 发生重大等级以上质量事故，由建设主管部门负责调查处理，设计、监理、施工单位派人参加。 一般质量事故由工程公司组织调查处理，必要时集团公司派人参加

25、。 发生重大质量事故或因质量问题造成不良影响的单位领导要到集团公司进行交班。 3.8 工程质量奖励与责任追究 办法对工程质量奖励与责任追究 作了明确的规定：奖励 1、 单位主管领导奖励按与上级单位签订的包保责任状中规定的标准兑现。 2、优质工程奖励标准 办法中第八十九条规定了奖励标准和原则 3、 优秀质量管理小组奖励建立标准 办法中第九十条规定了奖励标准和原则责任追究与处罚 凡发生工程质量责任事故，一律实施处罚。 一般质量事故由工程公司对有关责任人和项目部处罚。 重大质量事故由集团公司对事故单位和主要事故责任者处罚，并对负有领导责任的直接责任单位的相关领导给予行政处罚。一、对质量事故责任单位经

26、济处罚 对发生质量事故的单位除承担事故赔偿和相关事故罚款外，集团公司按以下标准处罚： 1、发生210万元（不含）一般质量事故，并造成不良影响的，对事故责任单位每一起罚款5万元。 2、发生10万元（含）以上重大质量事故，对事故单位按事故直接损失的30%给予罚款。 3、对工程质量事故隐瞒不报、擅自处理的，一经发现，将对事故责任单位按上述标准加重处罚，并追究单位领导责任。 二、对个人质量责任追究 对未实现包保责任目标的单位主管领导按与上级单位签订的包保责任状中的规定标准罚款。 对发生重大以上质量事故责任单位追究负有领导责任和技术责任的人员行政责任。 对发生质量事故项目部追究项目主要领导和有关责任人的

27、行政责任和赔偿。 同一项目一年内发生两起重大质量事故的，对相关责任人加重处分； 触犯刑律者，由司法机关依法追究刑事责任；4、工程质量回访管理 质量回访目的：就是通过收集和分析顾客满意或不满意的信息，发现与顾客和市场需求的差距，为质量管理体系的持续改进提供依据，提高企业社会信誉。 (1) 回访概念: 工程项目在竣工验收交付使用后，按照合同和保修规定期限，由施工单位人员主动获取用户对工程质量意见的过程。 （2）回访形式 电话回访 书面回访 走访4、工程质量回访管理（3）回访计划编制 确定主管回访业务的部门 确定回访的执行单位 确定被回访的单位及其工程名称 回访时间安排及主要工作内容4、工程质量回访

28、管理（4）回访记录应包含的内容参加回访的人员回访发现的质量问题被回访的单位的意见回访单位对发现的质量问题的处理意见 回访主管部门的验收签证 4、工程质量回访管理（5）回访问题的处理 属于施工过程中造成的质量问题，要负责维修，不留隐患。 属于设计原因造成的质量问题，在征得业主和设计单位认可后，协助修补，其费用由设计单位承担；各单位在接到用户来访、来信的质量投诉后，应立即组织人员调查，发现影响安全的质量问题应紧急处理。 项目经理对于施工回访中发现的质量问题，应组织有关人员进行分析，制定措施，并予以纠正；对所有的回访和维修都必须予以记录，并提交书面报告，作为技术资料归档；5、企业信用评价与奖罚一、做

29、好企业信用评价意义1、是参与市场经济活动的“身份证” 在市场经济活动中，信誉不仅是企业生存、发展的基础，而且日益成为政府和社会关注的焦点。良好的信誉，高等级的信用，有助于提高企业的社会知名度，是更好、更全面地参与市场经济活动的“身份证”，在招标投标签约等经营活动中具有广泛的意义。2、是有助于促进企业改善经营管理，提高经济效益通过信用等级评价，企业可以清楚地看到自身存在的问题和不足，通过同行业资信状况的横向比较，有针对性地进行整改，从而达到改善经营管理，提高经济效益的目的。二、如何做好企业信用评价 主要取决于以下几个方面： 一是认识要到位，认真学习领会信用评价办法内容要求； 二是现场工作是否扎实，包括工程安全、质量、进度、文明施工、环境保护、内业资料等； 三是项目上与业主、监理、设计单位等方方面面的协调沟通，创造和谐互助的有利环境 ； 四是企业层坚持诚信守诺的原则，加强与业主的联系和沟通，赢得业主的理解和信任等； 五是处理好新闻媒体的关系； 六是完善制度，明确责任，严格考核，调动一切有效资源和积极因素。 而最基础、最关键的是第二个方面，也就是我们现场的各项工作必须做扎实。才能赢得成功。 三、已开展施工企业信用评价铁道部：自2005年开展质量信誉评价以来，其办法也进行四