千岛湖控规说明

1、1背景概况1.1.4气候湖镇地处带季风气候北缘，气候温和湿润，雨量充沛，四季分明，1.1自然环境年均气温 17，无霜期超过 260水充沛，年均降水量大于 1400 毫米。由1.1.1地理位置于湖泊效应的存在，湖镇绝对温差小，相对湿度大，且多雾。浙江省淳安县地处浙江西部山区，钱塘江上游，境内以著名的国家级风景名胜区湖为中心，县城湖镇位于湖区中北侧。湖经济开发区鼓山区块1.1.5地质湖镇东侧 4 公里处，南侧位于公路，交通条件较为优越，现属镇区主要岩层为白垩纪凝灰岩，粉沙土、砂质页岩等。基岩风化严重，断裂湖镇马路村、富城村和岭后村土地。构造发育较多，工程地质均匀性差，强度低，表层填土厚度一般 15

2、 米，除老填土承载力有 8 吨/平方米外，其余承载力均在 3 吨/平方米以下。1.1.2地形地貌湖镇以山地与湖区为主，湖区常水位 108 米，建设用地海拔 110 米以上。鼓山区块东西长约 2.1 公里，南北宽约 1.1 公里，由山地与曲折水面，其中南1.2社会环境侧水面较大，与中心湖区沟通，总体上山势低，但规划范围内最高山体为1.2.1城市依托位于南侧的鼓山与松尖顶，山顶高程分别为 201、210 米。本区域虽属山地，但相至 2001 年，淳安县城湖镇城市常住约 6 万人，其县域中心城市的地比湖镇其它区域来看，相对地势较为平缓一些，便于开发建设。处于进一步增强之中，同时工业发展迅速，集聚程度

3、进一步提高。此外，以旅游业为龙头的第三产业已经迅速崛起。城市各项基础设施、公共服务设施较为1.1.3水文完备，为产业发展提供了较优越的城市依托条件。湖镇二水，港湾众多。其东为二轮城市总体规划确定的富有创意的结构性要素城中湖。鼓山区块内中部与公路之间现为小湖面并分三汊深1.2.2产业基础入用地，其西南侧与城中湖贯通。1999 年全县国内生产总值达到了 29.6 亿，人均达到 6590 元，湖镇是淳安2发展条件分析经济实力最强的乡镇，1999 年实现国内生产总值 6 .22 亿，人均约 1.15 万元，工业总产值占全县四分之一以上，已逐步形成了以轻工业为主的工业结构，产业以2.1发展背景食品饮料、

4、纺织、电子、机械制造工业为主。根据有关规划要求，高新技术产业、对环境要求高的技术型企业将是今后湖镇的主导工业发展方向之一。2.1.1“筑巢引凤”，构筑“工业兴县”新湖经济开发区自 1992 年成立以来，工业经济发展快速，2001 年完成国内1.2.3工业区建设生产总值亿，已开发工业用地公顷，成为淳安县经济发展中最具的增长近年来，湖镇工业发展较快，其中省级经济开发区湖经济开发区南点之一。2002 年，县委、县府提出了“工业兴县”的发展，而县工业园区目山区块是主要的工业成长空间，总用地 25.3 公顷，目前已有工业企业 60 余家，前除新淳中以外的高新技术项目预留地 400 亩以外，其他均已出让，

5、园区二期工完成工业产值约 4 亿元，主要行业有电子、纺织、食品、印刷、服装、纸箱、饮业用地也仅存 100 余亩，发展空间已显得十分狭窄，一些项目因没有合适的土地用水、制品、机械加工等，但其规划的发展空间已十分有限，从风景区保护而流失。因此，通过开辟和拓展新的发展空间，是实现“工业兴县”的首要条件。要求与具体地形来看，又不便大规模拓展，因此鼓山区块将成为新的工业成长空同时，通过近二十年的开放实践，采取工业园区的形式，“筑巢引凤”，间，其间空间规划与管治政策的连续将是其主要优势之一。被认为是推进工业化、与现代化的较好模式，淳安的实践也充分说明了这一点。从工业园区建设来看，基础设施完备程度是影响工业

6、区竞争力的重要，1.2.4人文环境工业区投资环境的优劣关系到工业区引资能力、产业发展档次等问题。从淳安经淳安民风俭朴务实，尊师重教，具有徽派文化特征。开放后，尤其是随济开发区及本区可能进区的企业来看，大部分企业均来自县内，但也有外来的较着旅游业发展，与外界的信息交流不断增强，淳安的商贸业得到了蓬勃发展，民大型企业（加工企业），表明企业对工业区规模与资源引导的倾向十分明显。众的市场经济意识也在不断提高。但同时，淳安虽人力资源丰富，为产业发展提因而，本工业区应以高起点、高标准进行基础设施配套，采取“筑巢引凤”形式供了一定的熟练劳动力，但总体上素质普遍不高，科研能力与技术开发水平也较招商引资，吸引、

7、更强的企业入驻工业区。2.1.2建设新城，加快推进步伐是 21 世纪的发展。随着淳安县社会经济的较快发展，也在2.1.4不断推进。但从县城现状来看，旧城区已日趋饱和，必须通过城市的外延发展来宏观调控扩大城市容量，以城市建设与的推进，不断满足城市经济社会发展的需要。资源配置优化是市场竞争的最大优势，但同时也应看到其伴生的市场失同时，由于淳安县城地处山区，宜建设用地数量少，分布较为分散，又属国家级效（market failure）所带来的浪费。因而，在保证市场机制充分发挥资源优化配风景名胜区，不宜过分提高开发强度，以保持旅游城市风貌特点。为此，结合城置功能前提下，采取适当的宏观调控以消解市场失效的

8、影响显得尤为重市总体规划的用地布局，通过适度的新城开发模式，既满足了城市各方面的发展要。在本工业区规划与开发建设中，应坚持生态环境优先与城市产业层次的要求，又有利于景区保护与城市特色营造，为城市整体向环城中湖发展创造了条原则，规划建设形成良好的生产、生活环境和景观形象，这需要规划等进行件，从而整体上有利于加快推进步伐。必要的宏观调控。同时，应利用政策、金融政策等经济杠杆，以及适当的行政调控、充分的信息宣传消除可能产生的划分、经济（如土地投机等）以及信息不对称带来的经济低效。2.1.3与时俱进，灵活应对未来的不确定性2.2产业发展2001 年 11 月 11 日，中国正式加入了 WTO 组织，标

9、志着我国对外开放进入2.2.1产业结构了新的历史时期。面对以 WTO 为代表的经济全球化、网络通讯技术为代表的新鼓山区块开发应以工业为主导，力争将自身建设为规模化、高效化的工业生经济、为代表的社会演进，更新观念，以全新的政策、措施应对现实及未产，形成城市第二产业的发。同时工业区也应充分利用区位优势，加强来的新形势对于工业区建设有着举足轻重的关键意义。鉴于完成工业区建设需要相应城市型与园区型配套公建设施的建设，一方面可强化城市与工业区的功能关一定的时间段，所需的基本设施投入较大，因此必须采取分期开发，滚动推进的联，满足城市功能拓展的需要，同时也为工业区发展提供良好的支撑与基本服务开发方式，同时又

10、应为未来的继续发展留有可能，因而工业区建设及规划应（如职工住房等），另一方面，也可为工业区所需基础设施投入拓宽来源。具备一定的灵活性，如招商引资、产业结构调整、产品市场开拓、高新技术开发和工业区整体形象塑造等必须根据每一时段的阶段特点、国内外经济社会环境情2.2.2工业结构况加以制定和推进，与时俱进地以循序渐进，不断创新的方式推进。从淳安的产业发展现状与趋势分析，淳安目前已形成的电子通信设备制造、2.2.4食品、水资源加工、纺织、机械制造等行业具有一定的优势，由于淳安总体上工技术档次业经济与落差较大，因此在相当一段时间内劳动力成本等方面仍应具有淳安工业企业总体上具有规模小、劳动者素质和技术装备

11、水平低的特征，主比较优势，这些工业应有一定的前景。同时，淳安的水环境质量涉及下游广大发要涉足轻纺等轻型劳动密集型行业，而且与随着资本积累阶段的逐步完达地区，对工业结构的限制较大，因此应积极引进对环境质量要求高的工业。总成，企业发展逐步进入扩大规模、增强竞争力、争创名牌的新阶段不同，淳安诸体而言，本区工业结构应强调电子、通信设备制造、食品、水资源加工及技术型多新生工业仍基本处于资本积累阶段，因此对这些企业的技术要求不能太高，同等主导工业。但同时也应看到，市场经济下地方优势行业具有短期的稳定性，在时，应利用优越的水体环境及生态环境不断引进高技术含量企业，提高技术装备中长期时段中往往和演进的特征，因

12、此，工业区的工业结构设置也应水平、引进新技术、开发新产品以及引进科研、管理专业，这在未来的珍珠考虑为未来产业发展变化留有余地。区块应体现得更为明显。另一方面，正如著名所的，我国顺应加入 WTO 后国际分工的产业技术，并不一定是高、精、尖的前沿技术，而应是“适用的”技术，也即是最能适应地地域经济要素与发展潜力的常规技术。2.2.3规模结构从上述分析来看，工业区产业技术运用仍应立足以常规技术为主。以小企业为主是淳安产业组织结构的主要特征，大中型企业产值占工业总产值的比率远远低于全省 44.2%的平均水平。值得的是，浙江经济发展的特点是产业群体关联度和专业化程度相当高，范围经济的优势得到了较充分的发

13、挥，2.2.5区域贡献因此中小企业的生产经营效率并不低，将其称为“小狗经济”，并断言照此发从现状来看，湖经济开发区已在县域经济板块中占有主导地位。建设鼓展下去，将来一群“小狗”很可能吞掉“大象”。这也说明了在考虑规模经济山区块，对于县域经济总量，提高企业群体优势，集中优量开发新产品同时也应充分重视范围经济。相比之下，淳安工业经济的小企业集群形态尚在发以增大产品科技含量，促进城市产业升级换代，处理好生态环境保护与城市发展育之中。因此，从现实与未来发展趋势来看，工业区首先应满足具有群体型与关的关系具有的现实意义。联型特征的中小企业集展的内在要求，将生产联系密切的企业单元集中布置以便于生产协作与相互

14、学习竞争。2.3开发建设分析2.3.3过程模式：市场化过程。2.3.1选址模式：独立型。除投资主体市场化外，城市建设市场化在工业区也得到非常明显的体现，当从城区形态近二十年的历史演变过程来看，主要是沿道路与山谷地轴向发展，然在基础设施方面的投入与引导是重要原因，但投入的目的也在于改善同时形成山水自然要素与城市建设区域复合转换的相对集状分散的城市用投资环境与提高市场竞争力，功能开发主要还是取决于市场本身。也因此，工业地形态。从目前城市发展趋势及二轮总规引导来看，将逐渐向环城中湖的独立组区的开发建设随市场环境如外部政策的影响变化很大。从我国进入 WTO 后团的模式演变，由于受自然条件及旅游、景观开

15、发等影响，城市的相对安的经济发展环境来看，目前这种周期性尚难预料，但由于本区块总体上面独立组团开发已是必然趋势。本工业区块位于城市向东的发展轴上，选址模式属积不大，通过全县生产力布局的适度调控，完全有可能在这一经济周期内开发完独立型，具有相对依托旧城，开发成本较少，启动较快，建设周期较短的特成，同时需考虑继续扩展的可能。点。2.3.4空间模式：西部启东延伸，全面形成。2.3.2功能模式：极核功能主导。从目前开发条件及可能进区企业项目来看，其开发过程的空间模式可以依托工业区作为有一定行政组织与管理权力，且以城市局部地域的工业开发为目与线的联结道路在西部先予建设启动，随之向东推进，在数年取开发完标

16、的行政与功能开发单元，通过政策、基础设施及管理服务等方面的支撑，赋予成。所开发地域以极核作用，以便吸引的投资。随着工业区极核能力的增强，则会形成对所在城市经济发展的扩散效应与带动、示范作用。一般来说，工业区的2.3.5开发强度模式：中叠加。极核作用是通过工业开发数量的集聚与质量的引导来达到的，如珠三角的东莞、据对工业区的实证，除了许多项目尚在建设的原因外，大多项目是在未顺德等，从扩散效应与带动、示范作用来看，也希望开发功能的单纯化，即以工达到批准建筑面积的前提下即已开始功能。如对余姚开发区 1996 年，累业开发与必要的配套设施为主。从工业区已有意向进区的企业来看，预计其极核计竣工建筑面积只及

17、批准建筑面积的 16.1，与征地数或现状除农居型三类居住（即工业集群）作用应是明显的。另一方面，独立生长型工业区既是城市整体的用地之外的建设用地之比（容积率）为 0.23、0.28，显然偏小，据分析征而未用有机组成部分，又因相对独立需一定程度上自我配套完善的内在要求，尤其是从土地不多（现状图与征地数对比可知），可见开发强度本身是在中逐渐叠加的，改善投资环境来看更是如此。而不是一步到位的，再如余姚开发区中的远东城工业企业按设计大多是分三期完成，按批准建筑面积与征地数之比容积率为 1.44，较高，其原因主要应是受土地价值规律的影响， 同时也说明，在工业区外延式开发进程中，其内涵型发展与已有土地的再

18、开发过程也会较早到来。4、国发（1996）18 号关于加强城市规划工作；3发展规划5、中发（1997）11 号关于进一步加强土地管理切实保护耕地。3.1规划依据规划依据由不同层次的法定文件与地方文件，其中法律、行政、部3.1.4部门规章门规章、具有强制性，其它则根据不同的内容具有相应的强1、1991.9 建设部城市规划编制办法；制性或参考性。2、1995.9 建设部城市规划编制办法实施细则；3、建设部建规（1996）525 号关于的几点意见；1、1989.12中民城市规划法；4、1993.11 建设部城市绿化规划建设指标的规定。2、1998.8中民土地管理法；3、1989.12中民环境保。3.

19、1.5地方规章1、浙政发（1994）152 号关于加强省级开发区建设和管理暂行规定；3.1.22、浙建规（1995 ）省级开发区规划编制和管理若干规定；1、1992.1浙江省实施中民城市规划法办法；3、浙建规（1997）10 号执行2、1998浙江省村镇规划建设管理条例。的意见；4、浙建规（1997）112 号关于意见建议的。1、1985.6风景名胜区管理暂行条例；2、1993.6村庄和集镇规划建设条例；3.1.63、19926城市绿化条例；GBJ 13790 建设部城市用地分类与规划建设用地标准；2、GB 5018093 建设部城市居住区规划设计规范；总体规划（20002020）；3、GB

20、5022095城市道路交通规划设计规范；3、湖经济开发区管理关于进一步拓展湖经济开发区发展空4、1988.10、建设部停车场规划设计规则（试行）；间的建议，2002.7；5、GB 309596 国家环保局环境空气质量标准；4、其它相关规划、工程设计、政策文件等。6、GB 383888 国家环保局地面水环境质量标准；3.2规划原则7、GB 897888污水综合排放标准；8、GB 309693 国家环保局城市区域环境噪声标准；3.2.1可持续发展原则9、CJJ 2789城市环境卫生设施设置标准；根据中国 21 世纪议程指导性文件等有关精神，确定发展是前提，发展又10、CJJ 5092 建设部、水利

21、部城市防洪工程设计规范；必须坚持综合、长期、渐进的可持续发展的与对策，即在保持经济较快增长11、GB 5020194 建设部、水利部防洪标准；的基础上改善增长的质量，谋求社会的可持续发展，加强环境保护，经济、社会12、GB50282-98城市给水工程规划规范；发展要与资源与环境的承载能力相适应，逐步实现、经济、社会、资源与环13、GBJ 1386 国家计委室外给水设计规范；境的协调发展。14、GBJ 1487 国家计委室外排水设计规范；15、GB 574985生活饮用水卫生标准；3.2.2区域优先发展原则16、GB/50293-1999城市电力规划规范；某些开发区之所以发展速度不理想，原因是多

22、方面的，但其主要原因之一是17、SD 15785 城建环保部、水利电力部城市电力网规范设计导则（试行）；在宏观调控中干予力弱化，空间开发的引导力，造成政策普遍化，18、YDJ 885 邮电部市内线路工程设计规范。投资分散，如各类工业区与工业城过多。随着国家对工业区与土地资源管理的强化，以及经济发展的二个根本转变，这一现象必然会得到改变，从空间开发3.1.7规范性文件、可行性引导经济发展角度的干予力度必然会加强。因此必须从城市发展与空间布局以及1、淳安县国民经济和社会发展第十个五年计划纲要；各类工业区在城市中所处区位、规模与现状发展等条件来比较选优，确立某些确2、规划、淳安县人民淳安县城（湖镇）

23、城市有优势的工业区在区域中优先发展的地位。从淳安县城与各工业园区及布点现实来看，本区块具有较大的区位等优势，应确立在区域中优先发展的地位，从而达为此，结合城市规划期限概念，本规划不再予以具体分期，具体的分步实施步骤到对县域经济发展产生更大的区域贡献的目的。可根据下述分期开发要求进行。3.2.3与城市发展目标关联原则3.4规划性质、职能如何实现优先发展，当然这需要的政策配套，但根本之点是应把工业区工业区概念的外延限定了其总体内涵，根据工业区的一般内涵并结合鼓山区的发展纳入到城市整体的发展目标中去，并且突出工业区对城市经济总量、产业块的发展分析，确定本工业区块的性质与职能为：以技术型产业为引导、以

24、常规结构调整与技术进步以及规划布局等方面的参与、贡献与作用，在这基础上通过产业为主体、包括电子通讯、水资源加工、食品、机械制造、纺织等产业，并包调控实现优先发展，最终达到加快城市整体与工业区发展的目标。同时，含其它公建、居住等完整配套设施的生态型工业区。也能改变许多城市经济、社会与科技发展计划与地域开发脱节的。3.2.4市场与相结合调控原则3.5规划目标市场经济具有资源配置的高效率与优化特点，对于经济特性非常强的空间资3.5.1，本区全面完成需基础设施投入约需 1.3 亿元，因此，引资机制：据源来说，应起到基础性调控作用，同时，单纯的市场趋向具有对资源的掠夺性，应在“筑巢引凤”基础上可能可采用

25、“引凤筑巢”模式，引导企业投入尤其是对于弱质性产业与公共性的自然、空间与社会资源更是如此，在社会基础设施建设。分配方面还具有对弱者缺少同情的一面。因此，为谋求经济社会的可持续发展必须坚持市场与相结合的调控原则，而作为公共干预政策的重要之一即是3.5.2投资结构：以产业与空间布局，二产为主并优先发展，三产为辅；城市规划。当然，调控是在保证市场机制充分发挥的基础上、对市场机制失工业为主，同时积极引导公共设施、居住、物流设施等市场开发。效的部分进行的必要的调控。3.5.3产品市场：国内市场为主，同时积极推，出口总额占工业产值比3.3规划期限例逐渐提高，最终形成以内外向结合型的工业区。根据本区块面积不

26、大及有关部门开发设想，总体上应在三年内基本开发完成，3.7用地发展与兼容3.5.4产业选择：向符合城市整体发展目标的主导产业与新兴产业倾斜，如技3.7.1 用地分类术型、环保型、水资源加工型企业，同时应重视传统优势产业与劳动密集型产业，根据国标 GBJ13790城市用地分类与规划建设用地标准及规划深度要求如电子、机械制造、纺织等。进行编制，以小类为主，部分中类，汽车城配套公建单列。3.7.2 用地兼容3.5.5技术选择：与城市科技发展目标相结合，开发期以先进技术，适为增加用地的适应性与灵活性，特作用地兼容性规定，主项用地指总图上所用与常规技术为主体，逐渐扩大高新技术比例，提高技术层次。示的用地

27、性质与相应区位，兼容性用地指改变主项用地后的用地性质，“”、“”、“”分别表示允许兼容、有条件兼容、不容许兼容。3.5.6工业产值：湖经济开发区南山区块目前产值密度为 1581 万元/公顷，随着工业经济效益的不断，其产值密度也将会有所提高，规划按每公顷 2000 万元估算，鼓山区块工业总产值可达 1.5 亿元左右。3.6就业工业区职工密度发展具有两个趋势，一是随着工业企业与技术含量提高，职工密度将降低，二是随着土地集约使用的程度提高，职工密度可能增加，而其综合趋势将取决于两者的合力。综合鼓山区块及其它工业区统计，规划按每公顷工业用地职工 100120 人计算，以规划工业用地 73.74 公顷计

28、，工业职工为0.740.88 万人左右。参照其它一些工业区工业职工人数与其它设施从业比例（85：1）并考虑工业为主的特点，因而确定这一比例为 8：1 左右，据此推算远期全部职工数为 0.830.99 万人。注：1 未列入的主项用地与兼容用地不得兼容，除非按法定程序进行。2由于规划设计深化引起的微小改变不属此兼容范围。主 项 用地性质R1R2C2C3C5M 1M 2W 1S2S3UG1G2兼容用地性质R1R2CM 1M 2W 1TS2S3UG兼容用地为 S2 兼容仅限游憩性广场。兼容用地为 U 除兼容 M1、M2、W1 外仅限小型设施。3.7.4分期开发考虑到工业区区位与交通条件，开发时序总体上

29、应采取由西向东、集聚发展的方式，其中松尖顶东南主路作为主要依托道路应先予实施，随后进行其北侧的工业组团功能开发，再向二侧主要向东侧推进为主，中心区可在分期推进中相应实施。三园：结合保留的三个山体形成一处公共绿地与二处生态景观林地，并形成4用地布局规划景观视廊，保持面向建淳公路的自然界面。六组团：结合主要道路划分自然形成六个工业组团。4.1总体布局4.2工业与仓储4.1.1规划原则4.2.1现状概况高效率功能：与城市总体规划相协调，体现与城市的紧密关联与互动，满足现状仅有一处砖瓦厂，位于本区东南角，不予保留。企业集群化要求，及体现一定的灵活性。高配套支撑体系： 基础设施是地域开发的前提，社会服务

30、是地域开发的保障，4.2.2规划原则应通过不同开发方式或政策建立起工业区发展的基础设施与社会设施支撑体系。1.与规划发展原则及规划目标相适应，优先发展工业用地。高质量环境：既是外在形象展示与特色呈现之需，也是其内在开发品质的外2.与现状及总规相协调，创造有特点的工业区用地组织结构，并按照环境特在反映，更是体现城市特点的内在要求。点予以引导布局，体现高品味的新区面貌。高凝聚形象：在布局与建设上注入特点，获得环境意象上的鲜明特色，形成3.适当控制用地开发强度，既反映土地经济性的要求，又体现良好的生态环高凝聚形象，对促进发展有很大作用。境质量。4.灵活划分工业地块，可分可合，满足不同规模企业的要求，

31、增加适应性。4.1.2规划结构结合地形并通过规划方案比较，规划形成“一心一带三园六组团”的规划结构。4.2.3规划措施一心：指园区公共中心，配套相应的公共设施，利用自然地形布置于背山面1、规划形成六个完整的工业组团结构，均分布在三个山体北面，对环境水的环境优良区域，同时又居于工业区的中心地带，形象展示丰满完整。影响控制在最小程度。一带：指园区生活服务设施带，主要为配套住区，背山面湖或中心区布2、工业产业发展应以技术型产业为引导、以常规产业为主体、包括电子通讯、置，区位与环境条件较好。4.3居住水资源加工、食品、机械制造、纺织等行业，积极扶持一批代表高新技术发展方向、技术水平高、整体效益好、带动

32、效应强的项目。4.3.1现状概况3、用地性质均为一、二类工业用地，严禁三类工业用地入区。其中一类工业根据现状，工业区建设涉及 10 余户农居，共有村镇农居用地 0.51 公顷。用地布置在中南部，二类工业用要布置在北部，尽量减少对其它功能用地与环境的影响程度。4.3.2规划措施4、规划鼓山北工业组团宜形成标准厂房工业组团，由于其相对职工密度与土1形成“一片一带”的总体结构，“一片”指中心区北侧居住小区，以企地开发强度较大，中心与交通便利处布置，可以减少交通量并形成良好的景业职工集体宿舍及生活服务区为主,为一类居住用地。“一带”指鼓山南观风貌。侧沿山滨水别墅小区，以企业管理和科技宿舍为主,为二类居

33、5、工业地块考虑到企业规模实际，原则上采用大小结合布局，其中小企业集住用地.中在中北部及西北部路网相对较为完整、易于地块划分的工业组团内，但小2二类居住用地面积 2.87 公顷，规划居住6000 人；生活服务区用地 1.56大地块。小地块以 520 亩的较多，中地块有 2030 亩地块同样可以灵活的组公顷,包括、托儿所一座；一类居住用地面积 2.16 公顷, 规划居住400的，大的可形成 100 亩以上的地块。人；工业园区居住为 6400 人，就业为 10000 人左右，职住平衡达 60%。6工业区东侧设置一类仓储用地 6.59 公顷。本区居住形式以集体宿舍为主考虑。7仓储用地内设置中转站一座

34、，占地 0.2 公顷。3居住用地开发强度控制8工业用地项目的开发强度应符合下表控制。用地区域容积率最大建筑密度（）最小绿地率（）标准厂房区1.02.05025一类工业用地0.91.55030二类工业用地0.81.64030普通仓储用地0.81.24030一类居住用地二类居住用地容纳（人）用地面积（公顷）控制指标用地面积（公顷）控制指标容积率绿地率（）平均层数（层）容积率绿地率（）平均层数（层）2160.8452-34431.01。8305664004.4公共设施4.4.1规划原则1根据工业区在城市的区位特点，工业区经济社会活动开展的需要，设置基于发挥城市功能型和服务于工业区的公共设施。2体现工

35、业区特征，加强社会化服务，突出山水城市特色。4.4.2规划措施1规划于鼓山西侧三山之间布置工业区中心，主要设置工业区商业金融、文化、医疗卫生、市场用地,交通更利，景观条件良好，形象突出。4.5道路广场2商业金融业用地（C2）：商业金融业用地规划布置于中心区西侧，位于工4.5.1现状概况附近，以方便职工与居民就近使用，规划面积 1.15 公顷。业区主地块南侧现有线通过，宽度 12 米。规划宽度 40 米。4文化用地（C3）：结合工业区中心公园南北绿带东侧布置，用地面积4.5.2规划原则1.29 公顷。结合工业区中心布置有利于中心景观的形成，且由于该地块接近工业1与城市总规、分规协调。区主要居住用

36、地，也便于公众利用。2建立一个快速、安全、可达性高的道路系统，结合地形配置相应的用地，5医疗卫生用地（C5）：医疗卫生用地于中心区东侧、居住区中间布置，以指标合理。，便于公众就近利用, 用地面积 0.57 公顷。接近主要服务3考虑道路景观效果。6市场用地（C26）：布置于工业区东部，方便客货的进出, 用地面积 1.41公顷。4.5.3规划措施7公共设施控制指标一览表1根据工业区交通要求，道路系统由主干路、支路，主干路由线东西接入，区内成环状布局，并向北侧山谷延伸，预留远期拓展用地的道路接口。支路根据工业用地要求，结合山势成方格式布局。用地类别用地面积控制指标（公顷）容积率最大建筑密度（）最大建

37、筑高度（m）最小绿地率（）停车泊位（车位/百平方建筑面积）商业金融用地（C2）1.152.04.04032250.5文化用地（C3）1.291.03.04024250.5医疗卫生用地（C5）0.571.03.03024300.25市 场 用 地（C26）1.412.03.54015250.52工业区主干路宽度 24 米，人行道宽度 4 米，机动车宽度 16 米，道路两侧4.6.2规划措施各留 4 米绿化带；支路宽度 15 米，人行道宽度 3 米，机动车宽度 9 米。1新区开发应适当提高绿地水平，绿地面积 9.68 公顷，占工业区用地的 8。3考虑到主次干路总体上均为方格网型设置，支路也规划为方

38、格网型。北部结合实际确定绿化覆盖率 40以上，北侧绿地率 30以上。工业用地均利用方格网支路划分，以取得较完整的地块，南侧居住片区与现状山2规划公共绿地 7.95 公顷。其中工业区中心结合山体布置山地公园绿地，占势结合，采用式设置，避免与主干路过多连接，减少外来车辆穿越以保持居地面积 2.38 公顷，公园内设置式游步道及其它游览设施，方便游人旅游观光和休憩；工业区中心南北向设 50 米宽的绿带，宜布置少量游憩与休闲设施；另入住片区的完整和安静。工业区中心规划布置支路密度较大，可有利于人流集散。4区内道路为适应企业规模的大小变化，道路定位采用规定性和建议性两种，口区域主干道两侧以及滨水布置 10

39、 米宽景观绿带。规定性道路原则上应按规划实施，建议性道路可结合企业大小进行调整或取消,见3工业区南侧鼓山和松尖顶两座山体规划保留其山势山貌，体现工业区良好地块划分图示。的生态景观风貌。5在中心区南侧滨水设置一游憩性广场用地，用地 0.31 公顷，要求与水面及4.标志与视廊：规划中心公园、鼓山、松尖顶三座顶设标志性亭、阁等构筑物。绿带一并设计。并以中心公园山顶标志物为中心，沿路和绿带形成数条视廊，形成视线开阔，中6根据本区在城市中的区位特点及布局内容，社会停车场库用地在工业区中心突出的区域景观。心与公路连接线东各设一处，面积分别为 0.25 公顷和 0.16 公顷。区内公5规划生产防护绿地 2.

40、73 公顷。其中主干道两侧各留 4 米绿带；工业区北部交总站结合中心区停车场设置。山脚结合截洪沟设置防护带 1020 米。6居住片区绿地率应在 35以上，按开发地块计一类工业、仓储、市政公用4.6 绿地景观设施、商业金融业用地绿地率应在 25以上，除商业金融业用地之外的公共设施4.6.1规划原则用地绿地率应 35以上，二类工业用地应在 30以上，道路绿地按规划断面控制。1结合生态型山水城市要求确定绿地景观格局。2结合用地现状与布局结构进行具体布置。3按照高质量环境要求，规划有特色与创意的绿地景观系统。5工程设施规划5局部地块场地坡度较大，应在地块内设置护坡，护坡建议位置见坚向规划图。5.1平面

41、定位根据湖经济开发区提供的电子地图确定各坐标定位。道路定位采用规定性5.3给水排水规划和建议性两种，规定性道路原则上应按规划实施，建议性道路可结合企业大小进行调整或取消。5.3.1给水规划1用水量根据鼓山区块各类建设用地规模，参考城市供水工程规划规范所5.2竖向定位的供水指标用水量。见表 4-3-15.2.1 规划原则表 4-3-1鼓山区块用水量表1以保持区域山水风貌为原则。2以满足工业生产为原则。3以尽可能保持区域内土方平衡为原则。5.2.2 规划措施1规划经三轮方案研究，确定本方案，在考虑土方膨胀的条件下，土方基本平衡,土方平衡过程详见土方平衡图。2整体地形整理后低，平均坡度 3，南部中心

42、区坡度较缓，北部较急。3主干道坡度较缓，控制在 23以下；支路坡度较大，35%以下。按上述指标推算，鼓山区块规划远期最高日用水量约为 1.35 万吨/日。4区内道路南北向坡度较大为 35%，东西向坡度较缓为 1以下，企业单2.供水系统位出主要在东西向道进出。用地性质面积（ha）用 水 量 标 准（m3/ha.a）用水量(m3/a)一类工业用地31.371203.764二类工业用地42.372008.474一类居住用地2.1670151二类居住用地4.4350211.5一类仓储用地6.5920132商业金融用地2.5650128文化用地1.295065道路用地22.6720440广场用地0.31

43、206停车场用地0.36207绿地9.681096.8医疗卫生用地0.5710057污水厂用地2.4812029.8合计125.8013.277按淳安县城（湖镇）城市总体规划（20002020 年）城市基础设施2. 排污系统工程规划，拟在珍珠新建自来水厂一座，日供水规划为 3 万吨/日。按鼓山区根据淳安县城（湖镇）城市总体规划（20002020 年）城市基础设施工块与珍珠工业区基础设施共建共享原则，规划鼓山区块由珍珠自程规划污水排水分区，珍珠、坪山组团划分为一个区，并拟在坪污水来水厂解决。因鼓山区块一期建设启动期需要用水，规划意见先敷设一根处理厂一座。本规划本着基础设施共建共享的原则，鼓山区块

44、的排污及污水处DN400 毫米输水管与城市供水相连，暂由城市供水供水。区块供水理划为珍珠，坪山组团的污水处理厂处理。在坪山污水处理厂未建成按规划期用水量经平差计算敷设，待珍珠自来水厂建成后区块供水与城前，鼓山区块应加强污水管理，对生活污水必须进行化粪池预处理，工业废水市供水相连。必须在工厂自行处理达到污水排入城市下水道标准的规定后方可排在区块内供水结合道路建设敷设，按网状与树枝状形式布置以提高供水的区块污水。本规划在松尖顶山下预留 2.48 公顷地块做区块污水处理厂备用安全可靠。管材可采用球墨铸块。地。可考虑区块在该地建造一级处理的污水处理厂然后将污水送入坪山污水处供水管道布置一般原则，东西向

45、道路布置在路中心的南侧，南北向道路布置理厂进行深度处理。在路中心的西侧。污水收集，区块内的污水处理由各路污水管收集后分别向区块东西大道的3.供水水压污水主干管汇集汇入拟建的污水处理厂，区块南部低洼地区的污水需设污水提规划为保证一般建筑物顶层用水，供水支管末端服务水头应达到 28 米，升泵将污水送入污水厂。建筑另需自行加压。排雨水管道一般沿道路中心布置，污水管道南北向道路沿中心东侧布置，4.消防东西向道路沿中心北侧布置。管材可采用钢筋混凝土管。规划采用生活消防同一的供水系统，消防水压采用低压制，按消防规范每隔3. 雨水排除120 米左右设置一个室外地上式消防栓。区块外山体由山脚下排水沟渠汇集后送

46、入水体。区块内雨水排除自成系统，地5.3.2排水规划面雨水由暗管收集后，根据地势就近排入水体。为保护生态环境可持续发展，区块的排水体制采用分流制。雨水量计算1. 污水量淳安县雨水量计算套用兰溪市暴雨强度公式：Q=935+(1+0.53lgT)/t0.56污水量按给水的 80%估算，则区块规划期最高日污水量约为 1 万吨/日。式中：Q：雨水流量（升/秒）万千瓦/km3。T：设计重现期（取 T=1）2.规划措施T:雨水汇流时间（分钟），其中地面汇流按 10 分钟计算（1） 规划根据鼓山区块规划期电力负荷建议县供电部门在区块内设置35 千伏变电所一座，变电所占地 0.3 万平方米，电源由 110 千

47、伏淳安变35 千伏回路进线。待淳安县城（湖镇）城市总体规划（200020205.4电力、电信、广电规划年）电力规划拟建点的 110 千伏珍珠变电所建成后，再增加一回路5.4.1电力35 千伏进线，实行双电源进线，确保鼓山区块供电安全可靠性。1电力负荷（2） 区块内采用 10 千伏中压配电，380/220 伏低压供电。10 千伏中压配电网根据鼓山区块各类建设用地规模，参考城市电力工城规划规范所的电络结构采用环状布置开环运行或采回路布置。力负荷指标，框算区块电力负荷，见表 4-4-1（3） 区块内按需设置 4 座 10 千伏电力开闭所。10 千伏中压配电线路原则上以敷设为主，380/220 伏低压

48、线路原则上下地处理。区块内 10/0.38表 4-4-1区块电力负荷表千伏变电所应考虑室内附设变或者说箱式变，原则上不得在道路两侧设置杆上变，以利于区块内环境和电网运行安全和可靠性。（4 ）.10 千伏中压配电线，一般原则上东西向道路沿路中心南面，南北向道路沿路中心东面。5.4.2电信1. 电信规模根据鼓山区块各类建设用地规模，固定装机数。见表 4-4-2表 4-4-2区块固定装机数表按上述指标推导，园区区块规划期最高电力负荷为 1.54 万千瓦。负荷密度 1.34用地性质面积（ha）装机标准（ 部机 数用地性质面积（ha）电 力 负 荷 指 标（kw/ha）电力负荷(kw)一类工业用地31.

49、372006.274二类工业用地42.3730012.711一类居住用地2.16300648二类居住用地4.43150664.5一类仓储用地6.5950330商业金融用地2.56220563文化用地1.29200258医疗卫生用地0.57180103道路用地22.6720440广场用地0.31206停车场用地0.36207绿地9.68548污水处理厂2.48300744合计125.8015.3725.5环境保护5.5.1规划目标大气环境质量达到国家一类功能区标准，工业区环境空气质量主要污染指标TSP控制在0.12mg/m3 以内，SO2 控制在0.05 mg/m3 以内，NO2 控制在0.03 mg/m3以内，空气污染指数小于 100。区内水库水质达到类以上标准，噪声达到国标相应的功能区噪声标准要求。有害固体废弃物全部处理达到程度，城市、粪便处理率达到 100；工业废水处理率达 100，排放达标率100。废水处理率 100，排放达标率 100。按上述指标推算，