乌兰察布市工业固体废物资源综合利用

1、乌兰察布市工业固体废物资源综合利用及集中处置工作规划（2018-2020） 乌兰察布市工业固体废物资源综合利用及集中处置工作规划（2018-2020）乌兰察布市经济和信息化委员会2018年05月目 录 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc515480390 前 言 PAGEREF _Toc515480390 h - 1 - HYPERLINK l _Toc515480391 一、编制依据 PAGEREF _Toc515480391 h - 3 - HYPERLINK l _Toc515480392 二、现实基础与形势 PAGEREF _Toc515480392 h

2、- 3 - HYPERLINK l _Toc515480393 （一）矿产资源概述（工业资源主要来源） PAGEREF _Toc515480393 h - 3 - HYPERLINK l _Toc515480394 （二）工业废物 PAGEREF _Toc515480394 h - 8 - HYPERLINK l _Toc515480395 三、面临的形势和存在的问题 PAGEREF _Toc515480395 h - 10 - HYPERLINK l _Toc515480396 （一）面临的形势 PAGEREF _Toc515480396 h - 10 - HYPERLINK l _Toc5

3、15480397 （二）存在的问题 PAGEREF _Toc515480397 h - 11 - HYPERLINK l _Toc515480398 四、指导思想、基本原则和发展目标 PAGEREF _Toc515480398 h - 13 - HYPERLINK l _Toc515480399 （一）指导思想 PAGEREF _Toc515480399 h - 13 - HYPERLINK l _Toc515480400 （二）基本原则 PAGEREF _Toc515480400 h - 13 - HYPERLINK l _Toc515480401 （三）发展目标 PAGEREF _Toc5

4、15480401 h - 15 - HYPERLINK l _Toc515480402 五、主要任务 PAGEREF _Toc515480402 h - 17 - HYPERLINK l _Toc515480403 （一）打造以建材生产领域为重点的工业资源综合利用产业 PAGEREF _Toc515480403 h - 17 - HYPERLINK l _Toc515480404 （二）提高重点行业工业废物资源化利用水平 PAGEREF _Toc515480404 h - 22 - HYPERLINK l _Toc515480405 （三）加快再生资源利用和再制造产业发展 PAGEREF _T

5、oc515480405 h - 23 - HYPERLINK l _Toc515480406 （四）巩固和提升主要固废综合利用水平 PAGEREF _Toc515480406 h - 24 - HYPERLINK l _Toc515480407 （五）提升矿产资源综合利用水平，开展矿物功能材料发展行动。 PAGEREF _Toc515480407 h - 26 - HYPERLINK l _Toc515480408 （六）完善工业园区内固体废物处置场所配套建设 PAGEREF _Toc515480408 h - 27 - HYPERLINK l _Toc515480409 六、重点工程 PAG

6、EREF _Toc515480409 h - 31 - HYPERLINK l _Toc515480410 （一）综合利用建材生产企业，绿色建材生产和应用工程 PAGEREF _Toc515480410 h - 31 - HYPERLINK l _Toc515480411 （二）加快推进完善各园区环保基础设施配套工程。 PAGEREF _Toc515480411 h - 32 - HYPERLINK l _Toc515480412 （三）重点基地、重点示范项目建设和打造龙头企业工程 PAGEREF _Toc515480412 h - 36 - HYPERLINK l _Toc515480413

7、 （四）花岗岩、辉绿岩综合利用精深加工工程 PAGEREF _Toc515480413 h - 39 - HYPERLINK l _Toc515480414 （五）加强融合协同处置固废工程 PAGEREF _Toc515480414 h - 40 - HYPERLINK l _Toc515480415 （六）岩棉及岩棉基耐高温隔热制品材料生产和商务基地建设工程。 PAGEREF _Toc515480415 h - 40 - HYPERLINK l _Toc515480416 （七）利用脱硫石膏生产喷涂石膏新型建筑装饰材料工程 PAGEREF _Toc515480416 h - 41 - HYP

8、ERLINK l _Toc515480417 （八）粉煤灰提质升级、商品粉煤灰外销商业模式创新工程 PAGEREF _Toc515480417 h - 41 - HYPERLINK l _Toc515480418 七、保障措施 PAGEREF _Toc515480418 h - 41 - HYPERLINK l _Toc515480419 （一）统筹规划，明确综合利用目标和任务。 PAGEREF _Toc515480419 h - 41 - HYPERLINK l _Toc515480420 （二）政府主导，加强环保宣传力度。 PAGEREF _Toc515480420 h - 42 - HY

9、PERLINK l _Toc515480421 （三）落实工业资源综合利用产业调控政策。 PAGEREF _Toc515480421 h - 42 - HYPERLINK l _Toc515480422 （四）加大政策扶持力度。 PAGEREF _Toc515480422 h - 44 - HYPERLINK l _Toc515480423 （五）鼓励技术创新，推进技术进步 PAGEREF _Toc515480423 h - 46 - HYPERLINK l _Toc515480424 （六）加大资金投入，拓宽融资渠道 PAGEREF _Toc515480424 h - 46 - HYPERL

10、INK l _Toc515480425 （七）加强组织领导，完善工作体系 PAGEREF _Toc515480425 h - 47 -附：专项副报告一、脱硫石膏综合利用项目商务计划书二、花岗岩石材尾矿开发利用项目商务计划书三、岩棉基精深加工新型闹高温隔热制品制造及专业中心市场（线上线下）建设项目商务计划书四、一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准（2013年修订）(GB18599-2001)- 50 -前 言乌兰察布市市辖一区一市，四旗五县11个旗县市区，包括集宁区、丰镇市、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼后旗、四子王旗、商都县、化德县、卓资县、凉城县、兴和县。总面积5.45万km

11、2，总人口287万，是一个以蒙古族为主体、汉族居多数的少数民族地区。2003年12月撤盟设市。乌兰察布市位于内蒙古自治区的中部，京津冀、环渤海、呼包银榆三大经济圈结合处，东西长458，南北宽442。素有“中国薯都、风电之都、草原皮都、神舟家园、中国草原避暑之都”的美誉。乌兰察布市多元发展、多极支撑的产业发展体系正在形成。马铃薯、冷凉蔬菜、生猪、肉羊等农牧业优势特色产业初具规模。能源、高端化工、冶金、信息等工业主导产业不断壮大。千万千瓦级能源基地全面建成。氟化工、PVA、石墨碳素等产业处于全国领先水平，是全国重要的铁合金生产基地、石墨新材料产业基地、精细氟化工生产基地。物流、旅游等现代服务业快速

12、发展。相继建成了煤炭、马铃薯、皮革“三个交易中心”，成为全区现代物流业改革创新试点地区。随着社会经济的快速发展，城市人口的不断增加以及市民消费水平的提高，乌兰察布市环境压力越来越大。2016年7月14日至8月14日，中央第一环境保护督察组对内蒙古自治区开展了环境保护督察工作，11月12日，中央督察组向内蒙古自治区反馈了督察意见，各级政府及相关部门高度重视督察组反馈意见的整改落实工作。督察组反馈意见中第四十七项明确指出：“全区64个自治区级以上工业园区中，园区规划大入驻企业少，停产企业多的现象比较普遍，29个未建集中式污水处理设施，园区污水直排或超标排放与园区污水处理设施“大马拉小车”现象并存。

13、31个园区未建集中供暖设施，大多数园区未配套建设正规渣场。”为认真贯彻落实督察组反馈意见的整改工作，加快配套园区基础设施建设步伐，现对乌兰察布市工业资源综合利用“十三五”发展规划进行修编。规划内容增加园区的工业固废处理处置等环保基础设施配套完善工程建设；自治区级工业园区渣场建设情况，全市工业园区渣场情况摸底及建设（建成）情况；保障措施中增加环保宣传内容，明确各级政府相关部门责任及固废处置的主体单位责任。根据规划调整内容，规划名称修编为乌兰察布市工业固体废物资源综合利用及集中处置工作规划（2018-2020）。本规划从乌兰察布市现有固废基本情况、已探明的矿产资源及利用现状、工业体系存储运行现状、

14、工业固体废物产出、工业固废的收集和运输、工业固废的处置和综合利用现状诸方面基础资料分析研究入手，预测工业资源综合利用及固废处置的发展趋势；研究工业资源综合利用及固废处置的发展有效路径；分析存在的问题，制定解决方案，确立发展目标；布置主要任务，推进重点工程，提出政策保障措施。一、编制依据（1）中华人民共和国环境保护法（2015年）；（2）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2016年修订）；（3）中华人民共和国清洁生产促进法（2012年）；（4）一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准（GB 18599-2001）；（5）乌兰察布市工业“十三五”发展规划（国务院，2004年）；（6）土壤污染防

15、治行动计划（国务院，2016年）；（7）中国制造2025；（8）内蒙古自治区绿色发展规划（2016-2020）。二、现实基础与形势（一）矿产资源概述（工业资源主要来源）1已探明矿产资源情况截止“十二五”末，乌兰察布市已经发现的矿种达68种，已探明储量并上矿产资源储量平衡表的有36个矿种，目前可供开采的矿产有63个。全市普查探明的矿产资源潜在经济价值408.34亿元。专栏一 乌兰察布已发现的主要矿产资源表序号矿产类型矿 产 名 称1能 源 矿 产煤炭、石油、地热2黑色金属矿产铁、锰3有色金属矿产铜、铅、锌、铝、镍、钨、钴4贵金属矿产岩金、银、砂金、铂、钯、铑、铱、钌、锇5稀有金属矿产铍（绿柱石）

16、6稀散元素矿产硒、碲7稀 土稀土氧化物8冶金用辅助原料矿产脉石英、萤石、熔炼石英、铸型砂9化工原料非金属矿产磷、硫铁矿、芒硝、电石用灰岩、重晶石10建筑材料及其非金属矿产水泥用灰岩、水泥用大理岩、石墨、石膏、长石、石榴石、白云母、金云母、膨润土、硅藻土、石棉、珍珠岩、水泥用配料粘土、水泥配料用石英砂岩、凝灰岩、板岩、浮石、蛭石、白云岩、制灰用灰岩、饰面用辉绿岩、饰面用玄武岩、饰面用花岗岩、建筑用石料、建筑用砂、砖瓦黏土、耐火粘土、水晶、砂线石、CO2、建筑用白云岩、高岭土、砖瓦用页岩11水 资 源矿泉水、地下水专栏二 乌兰察布市主要矿产资源分布储量石墨：石墨是乌兰察布市拳头产品。产地主要集中在

17、兴和县、丰镇市。 石墨资源保持储量4636万吨，是我国四大石墨基地之一。铜：产于四子王旗，主要有白乃庙矿床和小南山矿床，累计探明储量38.39万吨，保有储量34.81万吨。黄金：主要产于四子王旗、察右中旗、察右后旗、卓资县、凉城县、丰镇市和兴和县等地，全市有岩金矿床11处，保有储量888.5千克，保有资源储量2714千克，砂金保有储量31千克，资源储量3236千克。萤石：全市累计探明储量2158.6万吨。C级以上储量占26%，占全区总储量的87.77%,主要分布在四子王旗、化德、商都等旗县。其中：四子王旗查干敖包萤石矿累计探明资源储量2033万吨。石灰石：累计探明资源储量12593万吨，占全区

18、总量的13%，主要分布在察右后旗、察右前旗、卓资县等地，共有矿床11处。石膏：产于四子王旗，保有储量264.6万吨,保有资源储量7685.9万吨。膨润土：集中分布在兴和县高庙子矿区，累计探明资源储量1.75亿吨，蒙脱石含量为58.7%。 墨玉（辉绿岩）：储量大、分布广，现已发现矿脉主要分布于丰镇、兴和、凉城、察右前旗等地，估算地质储量2000多万立方米。 花岗岩：广泛分布于丰镇、兴和、凉城、后旗等旗县。估算地质储量1亿立方米。2矿产资源利用现状近年来乌兰察布市围绕打造优势产业链，大力推进矿产资源整合工作，研究制定了石灰石、萤石、石墨矿产资源等优势矿种资源整合方案，确定具备一体化深加工能力的大企

19、业为矿产资源整合主体，坚持大中型矿产优先转让给深加工企业。乌兰察布市“十二五”期间各类矿产资源开采量与加工业需求量基本平衡。电力工业：利用当地及邻近地区煤矿资源，2015年全市规模以上工业现有电力企业44户总装机680万千瓦。正在筹建的大型电力项目总装机1120万千瓦。化工工业：依托石灰石、萤石等资源条件，全市规模以上化工工业现有电石企业16户，氟化工5户，电石化工2户。其中现有电石生产企业总产能140万吨。化工工业消耗资源总量1000万吨。石墨加工业：目前全市共有碳素石墨加工企业15户，主要产品包括石墨电极、高纯石墨碳块、石墨阳极、石墨复合材料、锂离子正、负极材料等100多个品种，消耗资源总

20、量100万吨。有色金属冶炼：规模以上工业铁合金企业70户，有色金属冶炼及压延企业6户，其中有色金属矿石加工冶炼主要有金、银、铜、铅、铝、钼等矿石加工提纯产品。黑色金属主要有铁合金化工冶炼和铁精粉加工。有色冶炼产业消耗资源总量600万吨。建材产业：全市规模以上建材加工企业30余户，熟料产能750万吨，形成水泥产能1070万吨；石材企业2户，形成产能400万平方米/年。专栏三 乌兰察布市主要矿产资源产量及需求量预测表序号矿产名称计量单位2007年产量2010年2015年2020年预测产量需求量产量需求量产量需求量 1石油万吨20.00 20303050502煤万吨500.00 1500120030

21、00300040003铁矿矿石万吨107300.00 300900900100010004锰矿矿石万吨0.50.50 0.51.00 1.00 1.00 1.00 5铜矿矿石万吨75100.00 100100100150300 6钼矿矿石万吨45.00 455050601507铅、锌矿石万吨0.16710.00 10202060608金矿石万吨12.5215.00 20303040609银矿石万吨28.2430.00 304040404010萤石矿石万吨16.240.00 43.634560604011硅石万吨11.631201201506012电石用灰岩万吨14.62802803003001

22、3水泥用灰岩大理岩万吨732.15800.00 1500150015002000200014石墨万吨4450.00 5010010010010015石膏万吨3.660.00 858585858516膨润土万吨0.71710.00 101.00 30303017饰面石料万立方米1010.00 1215151515（二）工业废物1.现有固废基本情况 （1）工业废物产出分布“十二五”前期，乌兰察布市工业废物产出量呈上升趋势，末期产出量基本稳定，工业废物以固体废物为主。冶炼废渣，主要产出地区商都县、化德县；采矿废渣，主要产出地四子王旗、察右中旗、察右后旗、凉城县、丰镇市；燃料废渣，主要产出地凉城县和丰

23、镇市；化工废渣主要产出地集宁区、察右后旗和丰镇市。（2）产生量分析我市工业固废主要包括冶炼废渣、脱硫石膏、粉煤灰及炉渣等。2017年，全市大宗工业固体废物共产生1233.69万吨，其中冶炼渣产生量494.63万吨，粉煤灰及炉渣产生量502.79万吨，脱硫石膏产生量104.22万吨，电石渣产生量74.33万吨，其他固废产生量36.28万吨。乌兰察布市主要工业固体废物产生量区域分布情况（2017年）市区县产生量(万吨)所占比例（%）集宁区97.827.93%卓资县117.579.53%化德县149.1512.09%商都县24.792.01%兴和县115.529.36%凉城县160.9713.05%

24、察哈尔右翼前旗132.1910.72%察哈尔右翼后旗7.60.62%四子王旗9.30.75%丰镇市418.7833.95%合计1233.69100.002.工业废物综合利用现状 “十二五”期间，乌兰察布市工业资源综合利用取得了长足发展，综合利用量逐年增加，相关工业增加值年均增速在10%以上。工业资源综合利用工业增加值占全部工业比重达到8.7%，比2010年提高了3个百分点。综合利用技术水平不断提高，综合利用产品明显增多，取得了较好的经济效益、环境效益和社会效益。（1）利用量分析2017年乌兰察布市一般工业固体废物产生量为1233.69万吨，工业固体废物综合利用量414.71万吨，利用率33.6

25、2%。其中，冶炼渣综合利用量106.75万吨，综合利用率21.58%；粉煤灰利用量49.37万吨，综合利用率9.82%；脱硫石膏利用量14.73万吨，综合利用率14.13%；电石渣利用量86.42万吨，综合利用率116.27%。未综合利用的固废由园区或企业自建固废处置场所按要求集中处置。（2）利用产业链条内蒙古亿利冀东水泥有限公司2500t/d电石渣替代石灰石生产水泥熟料项目，实现了工业废渣的高效利用。凉城电厂粉煤灰综合利用及丰镇三个电厂脱硫石膏综合利用产业链初步形成，并逐步走向规模化。氟化工基本形成丰镇高科技氟化学工业园区，产品原料相互利用，协作配套，形成大小循环相互结合，众多产品相互联系的

26、科技、环保、节能型的产业链条。三、面临的形势和存在的问题（一）面临的形势乌兰察市濒临京津冀、距北京直线距离280公里。兴和、商都、化德三县与河北省交界， 距2020年冬奥会举办地张家口市百余公里。乌兰察布市工业在新时期、新常态下要想健康持续发展还需要多种新路径。国家、自治区、乌兰察布市相继制定颁布了各自的国民经济发展“十三五”规划。“十三五”时期是全面建成小康社会、实现我们党及国家确定的第一个百年奋斗目标的决胜阶段。因而提供了国家层面发展机遇，坚持绿色发展是党的“十八大”确定的基本国策，工业资源综合利用是其中的重要环节。随着我市工业经济发展和国家、自治区“十三五”总体发展规划发展思路、发展理念

27、的实施，预测到2020年，全市矿产资源利用将呈现不均衡状况，煤炭资源仍需要借力周边地区；化工资源必须走精深加工之路以突破资源品类局限；有色金属矿产开采量将满足不了加工业需求；膨润土、硅石等非金属矿储量较大，但利用价值不高，需求量小。因此大力推广兴和石墨资源整合模式，进行产业战略重组，提升产业集中度，有效延伸产业链，打造具有国际竞争力的大型企业集团，同时大力提升资源综合利用特别是大宗工业废弃物再利用水平，是我市资源高效利用的必由之路。（二）存在的问题乌兰察布市在“十二五”期间，工业资源综合利用取得了明显成效。进入“十三五”时期，在经济发展新常态下，随着经济发展模式转变，节能环保措施强化，市场形势

28、变化，预计乌兰察布市各类传统工业废物产出量总体呈平稳趋势。但乌兰察布市目前的处理设施和处理能力相对不足，尚存在一定的缺口，园区固废渣场规范配套建设还不够完善，固废资源综合利用压力仍较大，任务十分艰巨。其主要原因一是电力项目在建规模较大，尽管受电力市场制约，在建项目很难全部达产，但其增量部分也必然成为大宗固废的重要来源；二是在经济下行局面短期难以改变和固废利用比较效益相对低的双重制约下，企业，特别是冶金企业主动开展综合治理、综合利用动力不足；三是工业固废新增因素开始显现。如风电、光伏设备已进入更新周期；工业固废资源综合利用及规范化处置主要存在以下问题：一是产业结构特征决定了资源综合利用的艰巨性。

29、乌兰察布市资源依赖型产业结构很难短期改变，资源型产业必然伴随大量工业废弃物产生，与发达地区有着不可比性。破解资源型地区综合利用难题要走很长的路。二是园区正规渣场配套不完善。全市10个工业园区内，内蒙古察哈尔工业园区内无排渣企业，未配套固废渣场；卓资经济开发区、察右中旗工业园区和四子王黑沙图工业园区未配套固废渣场但园区内企业自己建有固废渣场，剩余已配备固废渣场的园区还存在防渗膜不规范、填埋渣未及时覆盖、未及时做地质和地下水监测、防尘喷淋设施和排洪沟，通渣场道路未硬化等问题。正在建设新渣场的园区存在建设速度缓慢等问题。三是固废资源综合利用率及技术水平不高。全市工业固体废物综合利用远远低于先进地区的

30、综合利用水平。同时，全市工业固废综合利用仍以粗放型为主，高附加值利用比例较低。三是政策支持力度有待加强。目前激励和约束政策缺乏系统性，缺少资源综合利用专项规划指导，现有政策的连续性和支持力度不够，不能满足资源综合利用工作开展的需要。四是关键技术和装备水平尚待提高。具有自主知识产权的资源综合利用技术和装备较少，创新能力不强，共性和关键技术开发能力不足，企业技术装备水平较低，制约了资源综合利用产业的快速发展。四、指导思想、基本原则和发展目标（一）指导思想 全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人与自然和谐共生的基本方略，以“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”为统领，

31、以提高工业固废处置和资源综合利用水平、缓解资源短缺和保护生态环境为目标，以大宗量、高附加值综合利用和完善固废环保处理处置设施建设为重点，以科技创新和制度创新为动力，以园区（基地）环保基础设施建设和龙头企业为载体，因地制宜、重点突破、全面推广，逐步形成政策引导、市场驱动、全社会积极参与的固废资源综合利用产业发展体系，推动“资源节约型和环境友好型”工业体系的快速发展。（二）基本原则1.坚持产业发展为核心。通过建设一批示范基地和示范项目，延伸和拓宽生产链条，促进产业间的有机融合。工业资源综合利用产业和传统工业园区的有机融合。形成我市与京津冀地区工业资源综合利用产业协同发展的新型格局。2.政策导向和市

32、场推动相结合。充分发挥政府主导和推动作用，加大工业废弃物在大宗和高效利用、环保处理处置等方面的政策扶持力度，拓展公众参与途径，同时强化工业废弃物限制措施。加快完善园区环保基础设施的配套建设工作，使园区内的工业固废处理处置符合环保要求。充分发挥市场配置资源的基础性作用，激发企业开展资源综合利用的内在源动力，鼓励企业在主体技术，新产品开发，工业试验和产业化方面发挥主导作用，调动市场主体开展资源综合利用的积极性。3.机制创新和技术创新相结合。建立工业资源回收、开发、利用、市场销售的良性循环发展机制，加大共性关键技术的研发和推广力度，通过技术集成和产业化，不断提高资源综合利用的科技含量和水平，创新商业

33、模式，推动产业协同发展。4.综合利用和规范处置相结合。对产生量大、堆存量多和对环境、民生影响重大的废弃物进行固废资源综合化利用，在保护生态环境、减少资源浪费的同时，降低产品成本，规范固废处理处置标准，对标提标，促进固废资源综合利用产业发展，实现社会效益和经济效益的双赢。通过规范废渣场地建设，实现工业固体废弃物的无害化、 HYPERLINK /item/%E5%87%8F%E9%87%8F%E5%8C%96 t _blank 减量化、资源化处理处置。5.主动融入京津冀都市圈经济。加速一体化进程，调整区域内产业结构、基础设施建设及生态环境治理，瞄准京津冀市场，开发以工业废弃物综合利用为重点、适销对

34、路产品，积极引进工业废弃物综合利用企业、项目、技术、产品，为全市资源综合利用和产业发展带来了新的机遇和发展空间，全面融入京津冀协同发展。6.积极促进绿色发展产业。根据内蒙古自治区“十三五”绿色建材产业发展等系列绿色发展规划，发展“节能、减排、安全、便利和可循环”特征的产品。提高资源利用效率，建设资源节约型、环境友好型社会。提升城乡生态宜居水平，加快发展全市绿色产业，切实推进当地绿色发展。（三）发展目标一是到2018年底，全市工业园区正规渣场等环保设施配套完善，彻底解决废渣堆存及处理处置问题，全面提质提标提效。 二是固废资源综合利用产值增长速度高于同期工业总产值增长速度，工业固废资源综合利用率达

35、到60%，全市工业资源综合利用总体水平达到区内先进水平。三是攻克一批资源综合利用关键和共性技术，资源综合利用装备制造业稳步发展。初步形成工业资源综合利用协同发展的产业布局。专栏五 2018-2020工业资源综合利用发展目标类 别指 标2018年2019年2020年全市总体水平资源综合利用率（%）455260工业废物处置增长率510质量效益资源综合利用相关企业总产值年均增速（%）相关产品优质品率（%）305070创新能力相关企业研发经费占总收入比例（%）0.50.71专利在制造业占比约34-568结构调整综合利用产业在全市工业占比提升（%）47绿色产品或制造在相关产品中占比（%）51530两化融

36、合关键工序数控化率（%）233550电子商务开展回收、采购、物流、销售等业务比例（%）约152740五、主要任务（一）打造以建材生产领域为重点的工业资源综合利用产业建材行业是国民经济的重要基础产业，是改善人民生活条件，治理生态环境和资源综合利用发展循环经济的重要支撑，也是我市消纳工业废弃物最大潜力所在。打造以建材生产领域为重点的工业资源综合利用产业是“十三五”期间的首要任务。1.加快现有企业结构优化落实国务院办公厅关于促进建材工业增长调结构增效益的指导意见开展专项行动，大力淘汰落后产能，压减严重过剩产能，提高产业集中度。专栏六 压减过剩产能专项行动(一)严格市场监管，依法依规淘汰不达标产能。强

37、化依法行政和标准实施，对经整改达不到环保、能耗、安全、质量等强制性标准要求的产能，依法有序关停退出。(二)应用差别化的经济政策，倒逼竞争乏力产能退出。开展能耗、排放等对标达标，鼓励各地因地制宜对竞争乏力企业实行差别电价等，提高享受资源综合利用财税政策的技术门槛，运用经济、市场手段倒逼竞争乏力产能退出。（三）推进联合重组，压减过剩产能。支持优势企业搭建产能整合平台，利用市场化手段推进联合重组，并结合联合重组、技术改造，主动压减竞争乏力的过剩产能。加快传统资源综合利用建材生产企业升级换代，支持延伸产业链，推进固废利用增量化、多品种化，建材部品化。开发推广适用于装配式建筑的水泥基材料和制品。开发利用

38、各类固废和矿山尾矿生产系列化、标准化的专用水泥、预拌砂浆、砂石骨料等基础原材料。专栏七 传统资源综合利用建材升级行动（一）水泥行业。鼓励利用各种固废生产和使用高标号水泥、纯熟料水泥、工程特种水泥、水泥基材料。推广清水混凝土装饰装修部件。完善混凝土预制构配件的通用体系，推进叠合楼板、内外墙板、楼梯阳台、厨卫装饰等工厂化生产。（二）墙体材料行业。发展轻质、高强、耐久、自保温、部品化产品；高孔洞率、高强自保温方向的空心砌块和自保温砌块等烧结类产品，加气混凝土砌块、隔热保温复合一体化装配式建筑内墙和外墙板材等非烧结类产品，以及真空绝热板等本质安全、节能、绿色的保温材料。2强化协同创新依托企业集团、市内

39、外科研院所、大专院校等单位，构建“政产学研用”相结合的资源综合利用产业发展创新平台，建立基于互联网的双创平台，着力解决综合利用建材产品加工制造的关键技术。鼓励企业加大技术开发的资金投入。鼓励在生产过程中积极使用专利技术。专栏八 关键技术培育重点（一）水泥行业。利用固废生产高品质和工程专用水泥及制品制备技术。（二）墙体材料行业。利用固废生产本质安全、耐久性好、轻质高强的墙体材料制造和应用技术，结构与保温装饰一体化外墙板制造和应用技术。高性能、低成本的气凝胶、无机真空绝热板等制备和应用技术。（三）高性能无机纤维及复合材料行业。大尺寸异形截面复合材料的设计、验证和制造技术与装备，连续纤维增强热塑性复

40、合材料拉挤、缠绕及压制技术与装备，纤维低成本化关键工艺技术与装备等，复合材料快速制备技术与装备，高性能纤维增强节材技术与装备。3推进绿色发展落实2030年可持续发展议程，推动绿色生产，引导绿色消费，将资源综合利用融合到实施促进绿色建材生产和应用行动方案之中。将资源综合利用水平做为建材生产企业清洁生产过程和考核的一项重要内容。4发展循环经济支持利用现有新型水泥干法窑协同处置城市生活垃圾、市政污泥、污染土壤和危废等。开展铬铁渣、硅锰渣等冶炼矿渣大宗工业有害固废的无害化处置和综合利用，开展尾矿、粉煤灰、煤矸石、脱硫石膏等大宗工业固废的综合利用，发展基于垃圾、固废的绿色生态和低碳水泥。在保证产品质量和

41、生态安全的前提下，在水泥、混凝土、墙体材料和机制砂石等产品中提高消纳粉煤灰、煤矸石、冶炼渣、脱硫石膏、电石渣、尾矿等工业废物能力，逐步增加可消纳固废品种。专栏九 综合利用建材绿色制造推进行动(一)水泥行业。推进水泥窑协同处置和资源化利用城市垃圾和产业废弃物。实施水泥窑炉能量梯级利用、能效提升改造，新型节能粉磨，粉尘、氮氧化物低成本综合减排，高效氮氧化物减排，水泥窑烟气二氧化碳分离、回收以及二氧化碳生产轻质碳酸钙等技术改造。（二）墙体材料行业。实施窑炉余热余压综合利用和烟气脱硫脱硝综合治理等技术改造，开发推广大断面隧道窑和自动焙烧等技术，利用可再生资源制备新型墙体材料。（三）复合材料行业。实现废

42、弃产品回收再利用和资源化利用，降低成型过程中挥发性有机物（VOCS）的无组织排放。5促进融合发展深化两化融合。推进互联网、移动互联网、工业互联网物联网、云计算在资源综合利用生产企业的应用，实现生产制造、经营管理过程的信息共享和业务协同。专栏十 “互联网+”推进行动（一）在水泥、陶瓷、玻纤等行业。研发、推广和应用适合产业特点、基于互联网的企业资源计划（ERP）、生产制造执行系统（MES）系统，深化综合集成，实现管理与生产控制集成、产供销集成、财务与业务集成等创新应用。（二）在水泥制品、墙体材料、石材等行业，推广基于互联网的财政、采购、销售、库存、生产等单项业务环节应用。（三）在非金属矿行业，研发

43、、推广基于互联网的三维技术、地理信息系统（GIS）数字化矿山和采选系统，实现矿山采矿生产调度、矿区建设等管理数字化。强化需求牵引，工业资源强化利用与创新驱动的协同效应，推广工业资源综合利用产业链上下游跨界融合。（二）提高重点行业工业废物资源化利用水平重点提高以下几类行业工业废物资源化水平和综合利用能力。化工行业：推广聚氯乙烯行业干法乙炔和电石渣生产石灰粉工艺，回收废触媒中的氯化汞和活性炭；研究推广氯碱行业盐泥回收利用。研究和开发氟化工行业废渣、废液多种综合利用途径。冶炼行业：加强有色冶金冶炼废渣中有用物质提取技术开发研究。巩固利用冶金渣生产矿棉及其深加工产品生产基地，筹建该类产品的北方中心市场

44、和电商（线上、线下）交易、技术服务平台。探索冶炼渣用于建筑材料的有效技术路径。提高冶炼过程余热余压的有效利用水平。食品行业：重点开展副产品利用、生物发酵残渣加工、有机食品废弃物处理等综合利用，研究推广玉米、小麦加工业循环经济发展，富含蛋白质的食品废料利用、多糖类物质循环利用、富含油脂的加工副产物利用等技术。加强废液在生产沼气、复合肥料、回收蛋白等方面的综合利用。（三）加快再生资源利用和再制造产业发展以提高再生资源回收利用率为重点，以基地和重点企业为载体，重点开发再生资源利用及再制造技术和装备，开拓以集中加工生产再生工业原料为主的领域，加快废旧资源再利用、再制造产业化进程。重点抓好废旧金属、废橡

45、胶、废旧轮胎、废塑料、废旧电器电子产品回收利用和再制造产业化，建设一批以再生资源回收、拆解、集散、处理、再生资源利用为主的基地，培育一批以先进工艺、技术为支撑的重点企业。鼓励有条件、有技术特点的企业开展再制造试点，支持企业创新运营模式，开展跨区域连锁经营和技术协同创新。加快推进再生资源加工处理先进适用技术及装备的研发和推广应用，提高再生资源回收率、再生率和加工处理水平，推进再生资源利用、再制造产业规模化发展。积极推进北京市该类企业向我市产业转移工作。重点扶持再生能源综合利用项目的推进。1.大力扶持华新绿源环保产业发展有限公司（丰镇市可再生资源项目）等企业健康发展。2.积极推进内蒙古利峰风电光伏

46、科技有限公司风电、光伏发电废旧部件回收、拆分、再利用再制造项目的建设。（四）巩固和提升主要固废综合利用水平1粉煤灰-在集宁区、丰镇市、兴和县、卓资县、凉城县电力生产集中地，大力推广粉煤灰分选等精细加工技术，提高粉煤灰利用价值。推进粉煤灰加气混凝土及其制品、陶粒等产品生产和应用。有序推进现有利用粉煤灰生产建材企业发展，完善现有工艺和技术，积极开发新工艺、新技术，提高技术装备水平。鼓励粉煤灰加大在筑路、复垦、回填造地等恢复生态领域的利用。鼓励相关商业企业开拓京津地区商品粉煤灰市场，探索铁路运输模式，解决运输成本高的销售瓶颈问题。粉煤灰除加强在传统的建材生产领域的综合利用外，必须开拓粉煤灰大宗综合利

47、用新领域，如：筑路工程、废旧矿山治理、土地复垦、生态治理诸方面。制定在以上领域大宗利用粉煤灰的地方标准和施工规范。研究粉煤灰固化技术和工艺施工技术，出台鼓励政策。将永久有效处置纳入资源综合利用范畴。2脱硫石膏-重点做好丰镇电厂、凉城电厂、卓资电厂脱硫石膏的综合利用。主要利用方向：水泥生产原料、石膏砌块、建筑石膏等新型墙体材料。抓好丰镇市绿川石膏厂两条10万吨石膏粉生产线示范项目，年消化石膏40万吨左右，吸纳利用丰镇三个电厂的脱硫石膏，培育成为京津冀及周边重点示范项目。3电石渣-市、县（旗）两级政府负责协调促进乌兰察布中联水泥有限公司与蒙维科技有限公司利用电石渣生产水泥合作事宜。抓好伊东冀东利用

48、电石渣生产水泥生产线做为全区清洁生产示范项目落实工作。鼓励企业利用电石渣生产电厂脱硫剂和制造各类墙体材料。4炉渣-重点抓好现有企业提升换代工作。淘汰落后产能和落后产品，为推广资源综合利用和新型建筑材料产品创造良好的市场条件。5各类矿山尾矿-提升综合利用档次，提取高附加值原料。鼓励利用各类矿山尾矿用于建筑砂石。推进四子王旗白乃庙铜矿和兴和县石墨矿尾矿的利用研发和项目建设。（五）提升矿产资源综合利用水平，开展矿物功能材料发展行动。加大优势非金属矿产（石墨、石膏、膨润土、硅藻土等）的开发力度。研发低品位非金属矿产选矿和富集技术。采用先进适用技术和装备，提高开采率、选矿回收率和综合利用率。重点基于非金

49、属矿物用于节能防火、无机涂敷、生态保护治理方面的矿物功能材料。专栏十一 矿物功能材料发展行动（一）石墨。发展用于电子、新能源、军工等领域的高纯石墨、球化石墨、等静压石墨、氟化石墨、渗硅石墨、高性能膨胀石墨，高分子复合材料等。（二）石英。发展用于光伏、电子、军工、航空航天等领域的高纯石英、熔融石英、硅微粉功能填料等。（三）膨润土。发展用于造纸、化工、国防、环保等领域的高效催化剂载体、高压及特种电缆用功能填料、功能性填料、涂料颜料、吸附材料等。（四）硅藻土。发展用于环保、医疗等领域的高性能助滤剂、农药载体、空气净化吸附材料、水处理过滤材料、节能保温材料。（六）完善工业园区内固体废物处置场所配套建设

50、随着社会经济的发展，全市固废污染物的产生量持续增长，部分固体废物处理率还较低，设施生产工艺水平低下，装备技术落后，每年仍有大量的固体废物被贮存或堆放，不能实现高水平利用和无害化处置。为切实做好环境保护工作，妥善解决各类环境问题，扎实全市推进生态环境改善，加快完善工业园区固废处置场所基础设施建设迫在眉睫。加快推进未配备固废渣场园区的渣场建设，完善固体废物处置场所配套建设。目前，全市共10个工业园区，其固废渣场建设情况如下：1.内蒙古察哈尔工业园区目前园区大部分入驻企业未投产，无产生废渣项目，未配套建设固废渣场。2.丰镇高科技氟化学工业园区丰镇市高科技氟化学工业园区共有29家排渣企业，日产生废渣量

51、6000吨，部分用于制岩棉保温材料、砌块和标砖等，大部分运往配套固废渣场填埋。园区内有固废渣场一座：三台道固废渣场。有立项、环评手续，覆土已运抵渣场堆积，目前未覆盖平整。由丰镇市环境服务有限责任公司运营，丰镇市环保局监管。3.兴和兴旺角工业园区目前兴和兴旺角工业园区共有3家排渣企业，日产生废渣量3000吨，全部运往配套固废渣场填埋。园区内有达到储存量的旧渣场两座，现已覆土并恢复植被。有固废渣场一座：大同夭长胜坝固废填埋场。该渣场因未批先建被兴和县政府停运整改，兴和县环保局立案处罚，给予行政处罚五万元。目前，该渣场规划、立项、选址手续已完成，环评报市环保局待批复；正在做地勘，换防渗水布，并委托相

52、关单位已做废渣检测，对存在的问题正在有序整改中。由兴和县德珍环保节能开发有限公司负责运营，环保局监管。4.察右后旗建材化工园区察右后旗建材化工园区共有3家排渣企业，日产生废渣量80-100吨，全部运往配套固废渣场填埋。园区内有固废渣场一座，主要用于收集处置园区内电石企业生产中产生的除尘灰，无防渗漏处理和防尘喷淋设备，相关基础设施不完善，道路硬化未完成。目前，园区渣场已委托内蒙古创新环保科技有限公司对废渣进行鉴别，根据结果确定是否做防渗漏处理和制定整改方案，手续方面现已取得项目立项、规划选址和环评批复文件，预计6月底前完成园区道路硬化等基础设施建设工作，10月底前全面完成整改工作。由乌兰察布市卫

53、洁环保有限责任公司运营管理，园区管委会监管。5.乌兰察布市京蒙合作产业园察右前旗天皮山冶金化工园共有9家排渣企业，日产生废渣量1500吨，部分用于制岩棉保温材料、砌块和标砖，剩余部分运往配套固废渣场填埋。园区内有旧渣场一座，已覆土，准备种草；正在建设固废渣场两座：察右前旗泰和鑫新材料有限公司固废渣场和察右前旗博润天成废渣场。两个渣场的规划、选址、立项、环评等手续已完成，目前，两家公司已委托河北新烨工程技术有限公司编制工程方案设计，并签订了项目建设环境治理技术咨询合同。由环保局、城管局、公安局和园区管委会联合管理。6.卓资经济开发区园区未配套固废渣场，目前卓资工业园区华伊卓资热电固废处理场一座，

54、是内蒙古华电卓资电厂的贮灰场；卓资旗下营工业园区内伊东公司排渣，日产生废渣量128吨，全部运往卓资旗下营工业园区固废渣场填埋。卓资旗下营工业园区渣场和华伊卓资热电固废处理场均有立项、环评，已验收并正常运营。华伊卓资热电固废处理场由华伊卓资热电厂负责运营，卓资旗下营工业园区园区固废渣场由伊东东兴公司负责运营，园区管委会监管。7.化德县长顺工业园区目前化德县长顺工业园区共有8家排渣企业，年均产生废渣量150万吨，废渣综合利用企业5家，剩余全部运往配套固废渣场填埋。园区内已建成固废渣场一处，现正在覆土并恢复植被；在原渣场附近新建设一处渣场，选址采用租赁村集体土地的方式，有规划、立项手续，环评已报市环

55、保局待批复，计划配套防渗水等相关基础设施。化德县洁源垃圾回收处理有限公司负责旧渣场的运营，园区管委会监管。8.商都县长盛工业园区未配套建设固废渣场，园区内共有5家排渣企业，日产生废渣量400吨，企业产生的废渣在县环保局指定地点集中处置，现已储满，正在进行覆土恢复植被；新规划建设固废渣场一处，正在进行防渗水等相关配套设施的施工，相关手续正在办理中。9.察右中旗工业园区园区未配套固废渣场，园区内现有西北化工有限责任公司生产高碳铬铁，年产一般工业固废物铬铁渣5万吨左右，现委托察右中旗和鑫固废处置公司进行综合处置。园区固废集中处理渣场由察右中旗科华资源综合利用有限公司利用垃圾无害化分解处理及可再生资源

56、综合利用项目进行处理后，作为生产水泥、商砼、砌块砖、路基的稳定层等建材辅料得以循环利用。因工业园区总体规划中未将工业园区渣场列入规划，已委托北京汉通建筑规划设计顾问有限公司对工业园区总体规划进行修编，工业园区渣场的选址、立项、环评等前期手续已完成，项目未通过环保验收。10.四子王黑沙图工业园区园区未配套固废渣场，园区入驻1家企业永和氟化工有限公司，目前正处于试生产阶段，产生少量的废渣，每天约70吨左右电石渣，该废渣属于一般工业固体废物。目前，企业在工业园区投资建设一处占地100亩的渣场用于废渣堆放，该渣场已开工建设。六、重点工程（一）综合利用建材生产企业，绿色建材生产和应用工程工程目标：以绿色

57、建材生产和应用及生产过程绿色制造为目标，全面提升综合利用建材生产企业技术装备和生产经营水平。促进绿色建材的生产和应用，到2020年绿色建材在该类企业的主营业务收入中的比例提高到30%。主要内容：各企业落实促进绿色建材生产和应用行动方案，以绿色建筑、绿色农房、海绵城镇和建筑节能需要为导向，开发生产各类绿色建材产品。采取节能环保、文明生产、两化融合等措施，实现生产制造绿色化。开展绿色建材标识，发布绿色建材产品目录。以绿色建材生产和应用为抓手，促进资源综合利用生产企业整体水平提升。（二）加快推进完善各园区环保基础设施配套工程。工程目标：集中解决园区内工业固废处理处置问题，改善和提高区域整体环境质量，

58、全面提质提标提效。到2018年底解决全市工业园区废渣堆存及处理处置问题。工作内容：根据中央环保督察组意见，强力推进各工业固废渣场基础建设进度，尽快完成基础建设工作。同时，各旗县市区党委、政府要落实主体责任，提高认识，对不完善和不健全的部分尽快配套完善。提升园区承载能力，优化园区投资环境。对已建成固废渣场的园区要及时对垃圾堆体进行整形、封场、压实和覆盖；加强防漏、渗漏措施，控制垃圾渗沥液对水体的污染，恢复植被，改善景观。在建固废渣场的工业园区要加快建设进度，尽快完成建设任务。全市工业园区配套废渣场情况序号园区名称年产废渣量 （万吨）配套渣场情况建设方向1内蒙古察哈尔经济技术开发区无废渣未配套建设

59、固废渣场2丰镇高科技氟化学工业园区180固废渣场一座：三台道固废渣场3卓资经济开发区3.84卓资旗下营工业园区有固废渣场一座，华伊卓资热电固废处理场一座。4乌兰察布市兴旺角工业园区90固废渣场一座：大同夭长胜坝固废填埋场5天皮山冶金化工园区45旧渣场一座，已覆土，准备种草正在建设固废渣场两座：察右前旗泰和鑫新材料有限公司固废渣场和察右前旗博润天成废渣场6化德县长顺工业园区150已建成固废渣场一处，现正在覆土并恢复植被在原渣场附近新建设一处渣厂，计划配套防渗水等相关基础设施，相关手续正在办理中。7察右后旗建材化工园区3固废渣场一座园区总体规划中包含渣场内容，总体规划已批复，渣场建设的选址、环评、

60、立项手续已办理，环评未验收。8商都县长盛工业园区1.2产生的废渣在县环保局指定地点集中处置，现已储满，正在进行覆土恢复植被新规划建设固废渣场一处，正在进行防渗水等相关配套设施的施工，相关手续正在办理中。9察右中旗工业园区5未配套建设固废渣场正在规划建设年处理50万吨的固废渣厂一座。10四子王旗黑沙图工业园区日产电石渣约70吨未配套建设固废渣场企业在工业园区投资建设一处占地100亩的渣场用于废渣堆放，该渣场已开工建设。固废渣场场址选择：固废渣场的建设选址要按照一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准（2013年修订）(GB18599-2001)的规定，禁止选在江河、湖泊、水库最高水位线以下的滩地