《输变电工程工程量清单计价规范》深入解读

1、输变电工程工程量清单计价规范（ Q/GDW11337-2014 ）深入解读2简介1、输变电工程工程量清单计价规范Q/GDW11337-2014。变电工程工程量计算规范Q/GDW11338-2014。输电线路工程工程量计算规范Q/GDW11339-2014。2、2015年1月31日发布，2015年1月31日实施。3、国家电网公司从2015年第一季度以后的招投标工作中完全执行本标准。3解读的目的：1、基本目的：使设计工作适应国家电网公司新企业标准。2、深层次目的：通过本次学习，了解工程造价过程控制的方式和要求，为我院公司化运行中的工程管理提供借鉴作用。第一部分 工程量清单计价简述 第二部分 “计价

2、规范”重点条文解读第三部分 变电工程及线路工程工程量计 算规范简要讲解4第四部分 线路工程新施工工艺简介 第一部分 工程量清单计价简述一、工程量清单计价定义工程量清单计价是指在工程招投标、结算时，按照工程量清单计价规范的要求，进行组价、报价、计量、结算的一种工程造价管理模式。5第一部分 工程量清单计价简述二、工程量清单计价在我国的发展1）98年建设部在关于进一步加强招标投标管理的规定 “在具备条件的城市和项目上，可以按照建设行政主管部门发布的统一工程量计算规则和工程项目划分规定，进行工程量清单招标、合理低价中标等试点，实现在国家宏观调控下由市场确定工程价格”。2）01年6月1日建设部在房屋和市

3、政基础设施施工招标投标管理办法 第十八条“采用工程量清单招标的应当提供工程量清单”。3）12年住建部发布建设工程工程量清单计价规范3.1.1 使用国有资金投资的建设工程发承包，必须采用工程量清单计价。非国有资金投资的建设工程，宜采用工程量清单计价。6第一部分 工程量清单计价简述4）14年2月中华人民共和国住房和城乡建设部令第16号建筑工程施工发包与承包计价管理办法 第六条“全部使用国有资金投资或者以国有资金投资为主的建筑工程，应当采用工程量清单计价；非国有资金投资的建筑工程，鼓励采用工程量清单计价。国有资金投资的建筑工程招标的，应当设有最高投标限价” 7可以：可以用也可以不用。宜：鼓励用，。必

4、须：全部、毫无疑问。应当：在法律词汇上讲，也是一个绝对词，就是说没有特殊情况，则为必须使用。有特殊情况，该申请、汇报、批准后，才能改变。82003 年7月建设工程工程量清单计价规范 （GB505002003）2008年12月建设工程工程量清单计价规范（GB505002008）2013年6日建设工程工程量清单计价规范 （GB505002013）国家 2006年输变电工程工程量清单计价规范 2011年电力建设工程工程量清单计价规范2011年2月发布输变电工程工程量清单计价规范 2015年2月发布输变电工程工程量清单计价规范电力行业国网公司第一部分 工程量清单计价简述三、工程量清单计价标准体系第一部

5、分 工程量清单计价简述四、工程量清单计价的优点 1、增加透明度，使公平、公正、公开性得到更充分体现。2、工程量清单计价可真正体现了市场竞争的原则。3、工程量清单计价真正实现风险的合理分担。4、清单计价有利于业主对造价的过程控制、方便工程结算。 5、工程量清单计价有利于中标企业合理组织施工，有效控制成本。9第一部分 工程量清单计价简述五、工程各阶段造价控制简介（四算、四价） 10 估算 概算 预算最高投标限价投标价签约合同价竣工结算价 决算第一部分 工程量清单计价简述 第二部分 “计价规范”重点条文解读第三部分 变电工程及线路工程工程量计 算规范简要讲解11第四部分 线路工程新施工工艺简介 第二

6、部分 “计价规范”条文解读1216 工程量清单格式17 工程量清单计价格式1 范围2 术语和定义3 总则4 一般规定5 工程量清单编制6 最高投标限价7 投标报价8 合同价款约定9 工程计量10 合同价款调整11 合同价款期中支付12 竣工结算与支付13 合同解除的价款结算与支付14 合同价款争议的解决15 工程计价资料与档案规范开头招投标阶段施工阶段竣工结算阶段表格格式1、范围 131、35kV1000kV交流、串补；800kV及以下直流、换流；通信工程 2、新建、扩建工程142 术语和定义条目规范原条文 操作与应用解读2术语2.1工程量清单 载明建设工程的分部分项工程项目、措施项目和其他项

7、目的名称和相应数量以及规费和税金项目等内容的明细清单。2.2 招标工程量清单“招标工程量清单”、“已标价工程量清单”是在工程发承包的不同阶段，对工程量清单的进一步具体化。从“工程量清单”的作用方面再进行细化，“招标工程量清单”强调随招标文件发布的供投标报价所用；“已标价工程量清单”更加强调该清单为承包人所确定的投标后的清单文件。2.3已标价工程量清单152 术语和定义条目规范原条文 操作与应用解读2术语2.9风险费用风险：风险是指某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。风险费用：用于化解发承包双方在合同中约定内容和范围内的市场价格波动风险的费用由发包人承担：法规、政策性变化的风险（1）国家法

8、律、法规、规章和政策发生变化。（2）行业建设主管部门发布的人工费调整，但承包人对人工费或人工单价的报价高于发布的除外。由承包人承担：技术、管理风险：由于承包人使用机械设备、施工技术以及组织管理水平等自身原因造成施工费用增加的，应由承包人全部承担。如管理费和利润。双方分担：市场物价波动风险。应由发、承包双方合理分摊。如材料、机械等价格风险。材料价格的风险宜控制在5%以内，施工机械使用费的风险可控制在 10%以内，超过者予以调整。各自承担：不可抗力风险：发生时，影响合同价款的，各自损失各自承担（发包人需承担已完但没有移交工程的损失）。162 术语和定义条目规范原条文 操作与应用解读2术语共43个2

9、.20索赔在工程合同履行过程中，合同当事人一方因非己方的原因而遭受损失，按合同约定或法律法规规定，应由对方承担责任，从而向对方提出补偿的要求。并非惩罚。2.21现场签证发包人现场代表（或其授权的监理人、工程造价咨询人）与承包人现场代表就施工过程中涉及的责任事件所作的签认证明。2.14暂列金额招标时尚未确定是否发生的，暂时计列，最终按是否发生及发生多少进行调整。172 术语和定义条目规范原条文 操作与应用解读2术语共43个2.15暂估价工程必然要发生，但金额招标时无法确定，如专项工程的费用。按最终确定金额调整。2.27企业定额施工企业根据本企业的施工技术、机械装备和管理水平而编制的人工、材料和施

10、工机械台班等的消耗标准。理论上讲，施工单位投标应该以企业定额来投，总包单位也应该结合施工分包单位的企业定额来投标。2.28规费根据国家法律、法规规定，由省级政府或省级有关权力部门规定施工企业必须缴纳的，应计入建筑安装工程造价的费用。不可竞争性费用（强制性条文）。182 术语和定义条目规范原条文 操作与应用解读2术语共43个2.29税金营业税、城市维护建设税、教育税附加、地方教育附加。不可竞争性费用（强制性条文）。2.18安全文明施工费保护安全、文明、环保等发生的费用。不可竞争性费用（强制性条文）2.19临时设施费施工企业、现场、生产生活、建筑、构筑物的费用、维修、折旧、租赁等费用。不可竞争性费

11、用（强制性条文）本条做为不可竞争性费用，与以前的规则不一样，原因在于住建部建标201344号文：建筑安装工程费用项目组成的通知中将临时设施费列入安全文明施工费中。192 术语和定义条目规范原条文 操作与应用解读2术语共43个2.25引申一个概念：工程设备建标201344号文：建筑安装工程费用项目组成的通知中，没有设备费，只有材料费。材料费是指：施工中耗费的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品、成品、工程设备的费用。工程设备是指构成或计划构成永久工程一部分的机电设备、金属结构设备、仪器装置及其他类似的设备和装置。（预规的设备费）。有好多专业服务费的计算基数是工程的建设安装工程费，所以计算基数就

12、是含了设备费的。202 术语和定义条目规范原条文 操作与应用解读2术语共43个2.32工程造价咨询人1、取得工程造价咨询资质等级证书并获得电力行业工程造价咨询准入资格的企业，如我院、六大院、中电联。2、具有电力工程设计乙级及以上资质，接受委托从事电力工程造价咨询活动的企业。21第二部分 “计价规范”条文解读 3 总则 “计价规范” 的第三章“总则”，主要是从整体上叙述了有关本项规范起草与实施的几个基本问题。主要内容为起草目的、依据、基本原则以及执行本规范与执行其他标准之间的关系等基本事项。223 总则条目规范原条文 操作与应用解读3总则3.3 招标工程量清单、最高投标限价、投标报价、工程计量、

13、合同价款调整、合同价款结算与支付及工程造价鉴定等工程造价文件的编制与核对应由具有电力工程造价专业资格的人员承担。 从程序上看，如果建设程序按可研、初设、施工图、招标投标、开工、结算、决算的程序按步骤完成，那电力造价专业资格的人员在施工图设计阶段，完成了“施工图预算”后，已经掌握了各分部分项工程的工程量，这个时侯，由造价专业人员完成“招标量清单”的编制，就水到渠成（当然，业主委托此工作也是要在施工图预算费以外另外付费的）。现状：一、工程建设有好多在可研、初设阶段就招施工标，这个时侯，造价专业人员并不掌握各分部分项工程量情况，自然无法完成清单编制。二、个别业主不重视施工图预算的编制，忽视施工图预算

14、的作用，为了工程投资的节省，施工图预算费都节余了，殊不知施工图预算的编制才是正常建设程序中，由造价专业人员编制工程量清单的前提。23第三部分 “计价规范”条文解读 4 一般规定 本章主要对计价方式、适用范围、发承包双方提供材料和工程设备的采购、双方计价风险承担做了一般性规定。 4.1 计价方式 4.2 发包人采购材料 4.3 承包人采购材料（设备） 4.4 计价风险24条目规范原条文 操作与应用解读4.1计价方式共6条4.1.1 全部使用国家电网公司系统投资或以国家电网公司系统投资为主（以下二者简称“公司系统投资”）的输变电工程发承包，应采用工程量清单计价。【强条】1.国网公司投资50%以上或

15、虽不足50%但有控股权的；2.包括融资资金。4.1.2 非国家电网公司系统投资的输变电工程建设项目，宜采用工程量清单计价。鼓励4.1.3 不采用工程量清单计价的输变电工程，应执行本标准除工程量清单等专门性规定外的其他规定。操作注意：对于不采用工程量清单计价的输变电工程，除工程量清单等专门性规定外，本规范的其他条款仍应执行（如：合同价款调整、工程计量、合同价款支付、竣工结算与支付、合同价款争议解决等内容）。4 一般规定25条目规范原条文 操作与应用解读4.1计价方式共6条4.1.4 分部分项工程和措施项目中的单价项目工程量清单应采用综合单价计价。 【强条】操作注意：本条规定了工程量清单应采取的计

16、价方法。即：不论分部分项工程，还是以单价计价的措施项目，均应采用综合单价计价，即包括规费、税金以外的全部费用。4.1.5 措施项目中的安全文明施工费和临时设施费应按照行业主管部门的规定计算，不应作为竞争性费用。【强条】操作注意：建标201344号文中安全文明施工费包括：环境保护费、文明施工、安全施工费、临时设施费。2013版预规和新计价规范均不将临时设施费列入安全文明施工费中。4.1.6 规费和税金应按照国家或省级、行业主管部门的规定计算，不应作为竞争性费用。【强条】操作注意：本条规定了规费和税金应按照国家或省级、行业建设主管部门依据国家税法及省级政府或省级有关权力部门的规定确定，在工程计价时

17、应按规定计算。4 一般规定26条目规范原条文 操作与应用解读4.2发包人采购材料共4条4.2.1 投标人投标时，发包人采购的材料（以下简称“甲供材料”）单价应计入相应项目的综合单价中。（意义：组成的单价不由设备材料的采购权变化而出现大的变化，但支付时，要根据是否甲供材的价格，进行支付扣减）规定了发包人甲供材料的供应要求和责任： 依据建设工程质量管理条例第14条规定，“按照合同约定，由建设单位采购建筑材料、建筑构配件和设备的，建设单位应当保证建筑材料、建筑构配件和设备符合设计文件和合同要求”。 中华人民共和国合同法第283条规定：“发包人未按照约定的时间和要求提供原材料、设备、场地、资金、技术资

18、料的，承包人可以顺延工程日期，并有权要求赔偿停工、窝工等损失”。4.2.2 承包人应根据合同进度计划的安排，向发包人提交甲供材料交货的日期计划，发包人应按确认计划提供。4.2.3 甲供材料若其规格、数量或质量不符合设计要求，或由于发包人原因发生交货日期延误、交货地点及交货方式变更等情况的，发包人应承担由此增加的费用和（或）工期延误，并向承包人支付合理利润。4 一般规定27条目规范原条文 操作与应用解读4.2发包人采购材料共4条4.2.4 若发包人要求承包人采购已在招标文件中确定为甲供材料的，材料价格由发承包双方根据市场调查确定，并应另行签订补充协议。操作注意：1、合同变更，要补充合同，应该按规

19、定的时间和程序进行补充，如未按程序要求补充，则不予结算（现场签证）。2、发包人甲供材料变更为承包人采购后的计价原则。4 一般规定28条目规范原条文 操作与应用解读4.3承包人采购材料（设备）共3条4.3.1 除合同约定的发包人提供的材料、设备外，承包人采购的材料和设备均由承包人负责采购、运输和保管。4.3.2 承包人应按合同约定将采购材料和设备的供货人及品种、规格、数量和供货时间等提交发包人确认，并负责提供材料和设备的质量证明文件，满足合同约定的质量标准。虽然是承包人采购，必须得到发包人认可。4.3.3 发包人发现承包人提供的材料和设备没有合格证明材料，或经检测不符合合同约定的质量标准，应立即

20、要求承包人更换，由此增加的费用和（或）工期延误由承包人承担。对发包人要求检测承包人已具有合格证明的材料、设备，但经检测证明该项材料、设备符合合同约定的质量标准，发包人应承担由此增加的费用和（或）工期延误，并向承包人支付合理利润。发包人的检测权利。4 一般规定29条目规范原条文 操作与应用解读4.4计价风险共5条4.4.1 工程发承包应在招标文件、合同中明确计价中的风险内容及其范围，不应采用无限风险、所有风险或类似语句规定计价中风险内容及其范围。【强条】出现类似语句，无效条款。4.4.2由于下列因素出现，影响合同价款调整的，应由发包人承担。a）国家法律、法规、规章和政策发生变化。b）行业建设主管

21、部门发布的人工费调整，但承包人对人工费或人工单价的报价高于发布的除外；承包人对人工费或人工单价调整时，应考虑投标时的优惠和风险。因承包人原因导致工程延误的，应按本标准第10.2.2条和第10.8.2条的规定执行。延误的时侯（由于甲乙方的原因分别分析）：由于承包人的原因导致延期了，如果政策下调了，那就下调，如果政策上涨了，那就不调。（从低原则）。由于发包人原因导致延期（从高原则）。4 一般规定30条目规范原条文 操作与应用解读4.4计价风险共5条4.4.3 由于市场物价波动影响合同价款，应由发、承包双方合理分摊，合同没有约定的发承包双方发生争议时，按本标准第10.8.1条10.8.3条规定调整合

22、同价款。材料、施工机械价格的风险有约定按约定，没有约定时，材料宜5%以内，施工机械在10%以内，超过者予以调整。如果合同约定与本标准不一致，按合同约定，没有约定的，按本标准。承包人自己管理造成的损失，自己承担，不可抗力造成的损失，各自承担。4.4.4 由于承包人使用机械设备、施工技术以及组织管理水平等自身原因造成施工费用增加的，应由承包人全部承担。4.4.5 不可抗力发生时，影响合同价款的，按本标准第10.10条的规定执行。4 一般规定31第二部分 “计价规范”条文解读 5 工程量清单编制 本章共9节27条，其中强制性条文4条。规定了工程量清单编制人及其资质、工程量清单的组成内容、编制依据和各

23、组成内容等编制要求。5.1 一般规定5.2 总说明5.3 分部分项工程项目5.4 措施项目5.5 其他项目5.6 规费5.7 税金5.8 投标人采购材料（设备）表5.9 招标人采购材料（设备）表325 工程量清单编制条目规范原条文 操作与应用解读5工程量清单的编制5.1一般规定共6条5.1.1 招标工程量清单应由具有编制招标文件能力的招标人或受其委托，具有相应资质的工程造价咨询人或招标代理人编制。招标人应负责编制工程量清单。若招标人不具有编制工程量清单的能力时，可委托编制。编制人是：具有相应资格的，工程造价咨询人、招标代理人编制。5.1.2 招标工程量清单应作为招标文件的组成部分，其准确性和完

24、整性由招标人负责。【强条】工程施工招标发包可采用多种方式。但采用工程量清单方式招标，招标人必须将招标工程量清单作为招标文件的组成部分。招标人对编制的招标工程量清单的准确性和完整性负责，投标人依据招标工程量清单进行投标报价。造价咨询人编制招标工程量偏差对委托人造成损失，由本工作的委托合同规范。335 工程量清单编制条目规范原条文 操作与应用解读5工程量清单的编制5.1一般规定共6条5.1.3招标工程量清单是工程量清单计价的基础，应作为编制最高投标限价、投标报价、计算或调整工程量、索赔等的依据之一。招标工程量清单的作用，是工程量清单计价的基础。5.1.4招标工程量清单应以单位（项）工程为单位编制，

25、由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费、税金项目清单、投标人采购材料（设备）表和招标人采购材料（设备）表组成。1.招标工程量清单编制对象：单位（项）工程；2.招标工程量清单编制组成：六个清单（不含封面、填表须知、总说明）。5.1.5招标工程量清单的项目划分应根据Q/GDW 113382014变电工程工程量计算规范、Q/GDW 113392014输电线路工程工程量计算规范进行编制。 【强条】招标工程量清单项目划分及划分的依据，当然也是结算的依据。345 工程量清单编制条目规范原条文 操作与应用解读5工程量清单的编制5.1一般规定共6条5.1.6编制招标工程量清单应依据：a）本标准

26、和Q/GDW 113382014变电工程工程量计算规范、Q/GDW 113392014输电线路工程工程量计算规范；b）国家、行业建设主管部门及公司颁发的计价依据和办法；c）建设工程设计文件及相关资料；d）与电力建设项目有关的标准、规范、技术资料；e）拟定的招标文件和补充文件；f）施工现场情况、工程特点及施工方案；g）其他相关资料。本条规定了招标工程量清单的编制依据。355 工程量清单编制条目规范原条文 操作与应用解读5工程量清单编制5.2总说明共3条5.2.1总说明应包括工程概况、其他说明等内容。 本条规定了总说明的主要内容。 5.2.2变电工程概况应包括工程性质、本期容量、规划容量、电气主接

27、线、配电装置、补偿装置、设计单位、建设地点等内容。输电线路工程概况应包括工程性质、线路（电缆）亘长、回路数、起止塔（杆）号、设计气象条件、沿线地形比例、沿线地质条件、杆塔类型与数量、导线型号规格（电缆型号规格）、地线型号规格、光缆型号规格、电缆敷设方式、设计单位、建设地点等内容。工程概况的主要内容。 5.2.3其他说明应包括工程招标和分包范围、招标工程量清单编制依据、交通运输情况、环境保护、文明施工、工程质量、工程材料和施工特殊要求以及其他需要说明的问题等内容。有些在工程量计算规范里规定的内容，如土石方量怎么算、混凝土含什么不含什么，就不用写了。365 工程量清单编制条目规范原条文 操作与应用

28、解读5工程量清单编制5.3分部分项工程项目共3条5.3.1分部分项工程量清单必须载明项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量。 【强条】五个要件项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量，缺一不可，旧规范里面的：工程内容、单位、数量取消了。（二级量导致调价太多，计量困难，有的到了施工图阶段都不一定能计量准确）5.3.2分部分项工程量清单应根据Q/GDW 113382014变电工程工程量计算规范、Q/GDW 113392014输电线路工程工程量计算规范规定的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制。 【强条】以上五个要件的编写规则，要按工程量计算规范的规定来做。3

29、75 工程量清单编制条目规范原条文 操作与应用解读5工程量清单编制5.3分部分项工程项目共3条5.3.3编制分部分项工程量清单出现Q/GDW 113382014变电工程工程量计算规范、Q/GDW 113392014输电线路工程工程量计算规范中未包括的项目，编制人应作补充，并由招标人上报国家电网公司基建部备案。（1）在编制工程量清单时，当出现附录中未包括的清单项目时，编制人应作补充，如：板式中型桩基础。在编制补充项目时应注意以下方面： 1）补充项目的编码由“计算规范”的项目划分码与B（补）和五位阿拉伯数字组成，并应从B00001起顺序编制，同一招标工程的项目不得重码。“”为“计算规范”附录中的项

30、目划分码。 2）工程量清单中应附补充项目的项目名称、项目特征、计量单位、工程量计算规则和工作内容。 3）由招标人将编制的补充项目报国家电网公司基建部备案。（2）若本专业的分部分项工程量招标清单无该内容的清单项目，而其他专业包含了这部分内容的清单项目，则可以应用其他专业的清单项目的九位码，再加3位顺序码，后注“参”即可（线路在线监测参通信工程清单）。385 工程量清单编制条目规范原条文 操作与应用解读5工程量清单编制5.4措施项目 共2条5.4.1措施项目清单应根据本标准的规定编制。 【强条】冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、施工工具用具使用费、特殊地区施工增加费、临时设施费、施工机构迁移费、安

31、全文明施工费、大型机械进出场及安拆费、井点降水、基础边坡处理等5.4.2措施项目清单应根据拟建工程的实际情况列项。可按表I选择列项，若出现本标准未列的项目，可根据工程实际情况补充。附录中未列的措施项目，可根据工程的具体情况作补充。措施项目分为两类：一类是其费用是按费率计算，发生和金额的大小与使用时间、施工方法或者两个以上工序相关，与实际完成的实体工程量的多少关系不大，典型的是安全文明施工费、临时设施费、夜间施工增加费等，就以“项”计价，称为“总价项目”；一类是可以计算工程量的项目，典型的是井点降水、基坑边坡处理等，用分部分项工程量清单的方式采用综合单价，更有利于措施费的确定和调整，称为“单价项

32、目”。395 工程量清单编制条目规范原条文 操作与应用解读5工程量清单编制5.5 其他项目共7条5.5.1 其他项目清单宜按照下列内容列项： 1）暂列金额； 2）暂估价：包括材、工程设备及专业工程暂估价； 3）计日工； 4）施工总承包服务费； 5）拆除工程费； 6）招标人供应材料、设备卸车及保管费。 1.暂列金额:暂列金额由招标人根据工程特点、工期长短进行估算确定，一般可以分部分项工程量清单费的5%-10%为参考；2.暂估价：暂时无法确定价格或金额。 材料、工程设备的暂估单价应按照工程造价管理机构发布的工程造价信息或参考市场价格确定，分部分项工程量清单项目综合单价中包括材料暂估价。 专业工程的

33、暂估价一般应是综合暂估价（除税金以外全部）。5.5.2暂列金额应根据工程特点，按有关计价规定估算5.5.3暂估价中，材料、工程设备暂估单价，应根据工程造价信息或参照市场价格估算，列出明细表；专业工程暂估价应分不同专业，按有关计价规定估算，列出明细表。405 工程量清单编制条目规范原条文 操作与应用解读5工程量清单编制5.5 其他项目共7条5.5.4计日工应列出项目名称、计量单位和暂定数量。1.计日工:为了解决现场发生的零星工作的计价而设立的。2、总承包服务费：发包人要求的总承包需协调专业分包的数量和内容。具体的列法后面讲。 3.拆除工程：编制拆除工程项目清单时，项目特征务必描述清楚。5.5.5

34、施工总承包服务费应列出服务项目及其内容等。5.5.6拆除工程费的清单按有关计价规定，列出明细表。5.5.7出现本标准第5.5.1条未列的项目，可根据工程实际情况补充。415 工程量清单编制条目规范原条文 操作与应用解读5工程量清单编制5.6规费共2条5.6.1规费项目清单应按下列内容列项： 1）社会保险费：包括养老保险费、失业保险费、医疗保险费、生育保险费和工伤保险费； 2）住房公积金； 3）危险作业意外伤害保险。 应根据国家、省级政府或省级有关部门的规定列项。5.6.2出现本标准第5.6.1条未列的项目，编制人可根据省级政府或省级有关部门的规定列项。425 工程量清单编制条目规范原条文 操作

35、与应用解读5工程量清单编制5.7税金共2条5.7.1 税金项目清单应包括下列内容： 1）营业税 2）城市维护建设税 3）教育费附加； 4）地方教育附加 税金按照国家税法规定应计入建筑安装工程造价的税种包括营业税、城市维护建设税、教育费附加及地方教育附加。 如国家税法发生变化，税务部门依据职权增加了税种，应对工程量清单中税金项目清单进行补充。5.7.2 出现本标准5.7.1未列的项目，应根据税务部门的规定列项。435 工程量清单编制条目规范原条文 操作与应用解读5工程量清单编制5,8投标人采购材料（设备）表 投标人采购材料（设备）表应根据拟建工程的具体情况，详细列出采购材料（设备）名称、型号规格

36、、计量单位、数量等内容。 投标人采购材料（设备）表仅计列对品牌、质量等有要求的材料进行列项。 需投标人采购的所有设备，并详细列出材料（设备）名称、型号规格、计量单位和数量。 投标人采购材料（设备）表的名称、型号规格、数量应与招标文件相关内容一致，。（什么意思？招标文件中的承包范围如果也有甲乙供材料，必须一致）5,8投标人采购材料（设备）表 招标人采购材料（设备）表应根据拟建工程的具体情况，详细列出采购材料（设备）名称、型号规格、计量单位、数量、单价、交货地点及方式等内容。 招标人采购材料、设备的名称、型号规格、计量单位、数量、单价必须列明，且应与招标文件相关内容一致。44第二部分 “计价规范”

37、条文解读 6 最高投标限价 本章共3节20条，其中强制性条文1条。主要对最高投标限价的编制、复核、投诉与处理作了完善规定。其中有关投诉与处理的规定比上一版规定的更加具体，更具可操作性。 6.1 一般规定 6.2 编制与复核 6.3 投诉与处理456 最高投标限价条目规范原条文 操作与应用解读6最高投标限价6.1一般规定共6条6.1.1国家电网公司系统投资的输变电工程建设项目招标，招标人应编制最高投标限价。【强条】清单招标的，要编，非清单招标的，也要编。6.1.2最高投标限价应由具有编制能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制和复核。6.1.3工程造价咨询人接受招标人委托编制最高投

38、标限价，不应再就同一工程接受投标人委托编制投标报价。工程造价咨询人的执业行为。466 最高投标限价条目规范原条文 操作与应用解读6最高投标限价6.1一般规定共6条6.1.4最高投标限价应按照本标准第6.2.1条规定编制，不应上调或下浮。建设工程质量管理条例第十条规定：“建设工程发包单位不得迫使承包方以低于成本的价格竞标”，不应对所编制的最高投标限价进行上浮或下调。6.1.5最高投标限价超过批准概算时，招标人应将其报原概算审批部门批准审核。招标人编制的最高投标限价超过批准的概算时的处理原则：招标人应将超过概算的最高投标限价报原概算审批部门审核。6.1.6招标人应在招标时公布最高投标限价，同时将最

39、高投标限价及有关资料报送国家电网公司所属各单位或各省级公司招标管理部门备查。最高投标限价的作用决定了最高投标限价不同于标底，无需保密。47条目规范原条文 操作与应用解读6最高投标限价6.2编制与复核 共5条6.2.2 分部分项工程和措施项目中的单价项目应根据拟定的招标文件和招标工程量清单项目的特征描述及有关要求，按本标准6.2.1的规定确定综合单价。a）综合单价中应包括招标文件中划分的应由投标人承担的风险范围及其费用b）招标文件提供了暂估单价的材料和招标人采购的材料，应按提供的单价计入综合单价。c）管理费、利润参照电网工程建设预算编制与计算规定（2013年版）计算。（1）招标文件提供了暂估单价

40、的材料和招标人采购的材料，应按提供的单价计入综合单价。（2）综合单价中应包括招标文件中要求投标人所承担的风险内容及其范围6.2.3措施项目中的总价项目金额应根据拟定的招标文件和施工方案按本标准第4.1.4条和第4.1.5条的规定计价。6 最高投标限价48条目规范原条文 操作与应用解读6最高投标限价6.2编制与复核共5条6.2.4其他项目费应按下列规定计价：a）暂列金额应按招标工程量清单中列出的金额填写。b）暂估价中的材料单价应按招标工程量清单中列出的单价计入综合单价，暂估价中的工程设备单价应按招标工程量清单中列出的单价计列。c）暂估价中的专业工程金额应按招标工程量清单中列出的金额填写。d）计日

41、工应按招标工程量清单中列出的项目，根据工程特点和有关计价依据确定综合单价计算。e）施工总承包服务费应根据招标工程量清单列出的内容和要求估算。f）拆除工程费用应根据招标工程量清单中列出的内容按有关规定计列。g）招标人供应材料、设备的卸车及保管费按行业、公司有关规定计算。h）施工企业配合调试费可按行业、公司有关规定计算。i）建设场地征用及清理费根据招标文件列出的内容和要求计列。1 施工总承包服务费。1）招标人仅要求对发包的专业工程进行总承包管理和协调时，按发包的专业工程估算造价的1.5%计算。2）招标人要求对发包的专业工程进行施工总承包管理和协调并同时要求提供配合服务时，根据招标文件中列出的配合服

42、务内容和提出的要求按发包的专业工程估算造价的3%5%计算6 最高投标限价496 最高投标限价条目规范原条文 操作与应用解读6最高投标限价6.3投诉与处理 共9条6.3.1投标人经复核认为招标人公布的最高投标限价未按照本标准的规定进行编制的，应当在最高投标限价公布后5天内向招投标监督机构和有该工程管辖权的电力工程造价管理机构投诉。操作要领：1.赋予了投标人投诉的权利。2.何时投诉：最高投标限价公布后5天内，比原来明确3.向谁投诉：招投标监督机构和电力工程造价管理机构。6.3.2投诉人投诉时，应当提交由单位盖章和法定代表人或其委托人的签名或盖章的书面投诉书，投诉书应包括以下内容：a）投诉人与被投诉

43、人的名称、地址及有效联系方式。b）投诉的招标工程名称、具体事项及理由。c）投诉依据及有关证明材料。d）相关请求及主张。操作要领：1.投诉形式：书面。2.投诉书内容：4项；3.投诉书要求：签名或盖章。6.3.3投诉人不应进行虚假、恶意投诉，阻碍招投标活动的正常进行。操作要领： 禁止投诉的情形506 最高投标限价条目规范原条文 操作与应用解读6最高投标限价6.3投诉与处理 共9条6.3.4电力工程造价管理机构在接到投诉书后应在2个工作日内进行审查，对有下列情况之一的，不予受理：a）投诉人不是所投诉招标工程招标文件的收受人。b）投诉书提交的时间不符合本标准第6.3.1条规定的。c）投诉书（的内容）不

44、符合本标准第6.3.2条规定的。d）投诉事项已进入行政复议或行政诉讼程序的。操作要领：1.投诉受理单位：电力工程造价管理机构2.投诉审查期限：接到投诉书后应在2个工作日内；3.投诉不予受理条件：4条。6.3.5电力工程造价管理机构应在不迟于结束审查的次日将是否受理投诉的决定书面通知投诉人、被投诉人以及负责该工程招投标监督的招投标管理机构。操作要领：1.是否受理投诉告知时间：不迟于结束审查的次日；2.告知形式：书面；3.告知对象：投诉人、被投诉人、招投标监督机构。516 最高投标限价条目规范原条文 操作与应用解读6最高投标限价6.3投诉处处理共9条6.3.6电力工程造价管理机构受理投诉后，应立即

45、对最高投标限价进行复查，组织投诉人、被投诉人或其委托的最高投标限价编制人等单位人员对投诉问题逐一核对。有关当事人应当予以配合，并保证所提供资料的真实性。操作要领：1.受理单位责任：立即组织复查；2.相关单位责任：提供资料、积极配合。1.完成复查时间：在受理投诉的10天内完成；3.结论告知单位：投诉人、被投诉人、招投标监督机构。6.3.7电力工程造价管理机构应当在受理投诉的10天内完成复查（特殊情况下可适当延长），并作出书面结论通知投诉人、被投诉人及负责该工程招投标监督的招投标管理机构。526 最高投标限价条目规范原条文 操作与应用解读6最高投标限价6.3投诉处处理共9条6.3.8当最高投标限价

46、复查结论与原公布的最高投标限价误差大于3%的，应当责成招标人改正。操作要领：1.投诉处理结果：复查结论与公布的最高投标限价误差3%，应责成招标人改正。2.需重新公布最高投标限价似的时间规定：最终公布的时间至招标文件要求提交投标文件截止时间不足15天的，应延长投标文件的截止时间。6.3.9招标人根据最高投标限价复查结论，需要重新公布最高投标限价的，其最终公布的时间至招标文件要求提交投标文件截止时间不足15日的，应相应延长投标文件的截止时间。53第二部分 “计价规范”条文解读 7 投标报价 本章共2节13条，其中强制性条文3条。主要对投标报价的编制人、编制原则、方法等方面作出规定和要求。 7.1

47、一般规定 7.2 编制与复核547 投标报价条目规范原条文 操作与应用解读7投标报价7.1一般规定共6条7.1.1投标报价应由投标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制。本条规定了投标报价的编制主体。7.1.2投标人应依据本标准第7.2.1条的规定自主确定投标报价。投标报价由投标人自主确定，但本标准强制性规定必须执行。7.1.3投标报价不应低于工程成本。 【强条】中华人民共和国反不正当竞争法第十一条规定：“经营者不得以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格销售商品。”国家计委等七部委第12号令评标委员会和评标方法暂行规定第二十一条规定：“在评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他

48、投标报价或者在设有标底时明显低于标底的，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作废标处理。”根据上述法律、规章的规定，本标准规定投标人的投标报价不得低于工程成本。55条目规范原条文 操作与应用解读7投标报价7.1一般规定共6条7.1.4投标人应按招标工程量清单填报价格。项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量应与招标工程量清单一致。【强条】投标人在投标报价中填写的工程量清单的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程数量必须与招标人招标文件中提

49、供的（完全）一致，否则按废标处理。7.1.5投标人的投标报价高于最高投标限价的应予废标。 【强条】不能超最高限价。7.1.6投标人可根据工程实际情况结合施工组织设计，对招标人所列的措施项目清单进行增补。增补，也不能超最高限价。7 投标报价56条目规范原条文 操作与应用解读7投标报价7.2编制与复核共7条7.2.1投标报价应根据下列依据编制和审核复核，包括但不限于：a）本标准和Q/GDW 113382014变电工程工程量计算规范、Q/GDW 113392014输电线路工程工程量计算规范。b）企业定额。c）国家、行业建设主管部门颁发的计价依据和办法。d）招标文件及补充文件。e）建设工程设计文件及相

50、关资料。f）施工现场情况、工程特点及投标时拟定的施工组织设计或施工方案。g）与电力建设项目相关的标准、规范、技术等资料。h）人工、材料、施工机械台班价格可参照电力工程造价与定额管理总站发布的人工、材料、施工机械台班价格信息，或当地建设主管部门发布的地方材料信息价，或市场价格。i）其他的相关资料。企业定额7 投标报价57条目规范原条文 操作与应用解读7投标报价7.2编制与复核共7条7.2.2分部分项工程和措施项目中的单价项目应依据招标文件及其招标工程量清单项目中的特征描述确定综合单价计算，并应符合下列规定：a）综合单价中应包括招标文件中划分的应由投标人承担的风险范围及其费用，招标文件中没有明确的

51、，应提请招标人明确。b）招标工程量清单中提供了暂估单价的材料和招标人采购的材料，应按提供的单价计入综合单价。澄清7.2.3 措施项目中的总价项目金额应根据招标文件及投标时拟定的施工组织设计或施工方案，按本标准第4.1.4条的规定自主确定。其中安全文明施工费和临时设施费应按照本标准第4.1.5条的规定确定。建议招标文件中规定计算标准，不是规定具体金额。7 投标报价58条目规范原条文 操作与应用解读7投标报价7.2编制与复核共7条7.2.4其他费项目应按下列规定报价：1 暂列金额按招标人在招标工程量清单中列出的金额填写；2材料暂估价按招标人在招标工程量清单中列出的单价计入综合单价；工程设备暂估单价

52、按招标人在招标工程量清单中列出的单价计列。3专业工程暂估价按招标人在招标工程量清单中列出的金额填写；4 计日工按招标人在招标工程量清单中列出的项目和数量，自主确定综合单价并计算计日工费用；5 施工总承包服务费应根据招标工程量清单中列出的内容和提出的要求自主确定；6 拆除工程费用应根据招标工程量清单中列出的内容和提出的要求自主报价；7 招标人供应材料、设备的卸车及保管费可根据工程实际情况，参照有关规定自主报价；8 施工企业配合调试费可根据工程实际情况，计算参照有关规定自主报价。9建设场地占用及清理费用应根据招标工程量清单中列出的内容和提出的要求自主报价1.暂列金额:按照原清单的金额填写，不得变动

53、；2.暂估价不得变动和更改。3.计日工自主定价。7 投标报价59条目规范原条文 操作与应用解读7投标报价7.2编制与复核共7条7.2.5规费和税金应按本标准第4.1.6条的规定确定。建议招标文件中规定计算标准，不是规定具体金额。7.2.6招标工程量清单与计价表中列明的所有需要填写单价和合价的项目，投标人均应填写且只允许有一个报价。未填写单价和合价的项目，视为此项费用已包含在招标工程量清单中其他项目的单价和合价之中。竣工结算时，此项目不得重新组价予以调整。有条目无金额，视为含在其他项目；无条目，废标。7.2.7投标报价应当与分部分项工程费、投标人采购设备费、措施项目费、其他项目费和规费、税金的合

54、计扣除招标人采购材料费之后的金额一致。投标报价=合计-甲供材；与甲供材相关的费率和税金属于承包人。7 投标报价60第二部分 “计价规范”条文解读 8 合同价款约定 本章共2节5条，对工程合同价款的约定做了原则性规定，从合同签订起，就将其纳入工程计价规范的内容，保证工程价款结算的依法进行。 8.1 一般规定 8.2 约定内容618 合同价款约定条目规范原条文 操作与应用解读8合同价款约定8.1一般规定共3条8.1.1 实行招标的工程合同价款应在中标通知书发出之日起30日内，由发、承包双方依据招标文件和中标人的投标文件在书面合同中约定。 合同约定不得违背招、投标文件中关于工期、造价、质量等方面的实

55、质性内容。招标文件与中标人投标文件不一致的地方，以投标文件为准。1、招标人发出中标通知书之日起30日内，应该签合同。2、合同的形式要求：书面合同。3、当招标文件与中标人的投标文件不一致的应以投标文件为准。62条目规范原条文 操作与应用解读8合同价款约定8.1一般规定共3条8.1.3 实行工程量清单计价的工程，应采用单价合同。建设规模较小，技术难度较低，工期较短，且施工图设计已审查完备的建设工程可以采用总价合同；紧急抢险、救灾以及施工技术特别复杂的建设工程可以采用成本加酬金合同。本条明确了三种合同形式的适用对象。单价合同、总价合同、成本加酬金合同。清单招标的，应该用单价合同。8 合同价款约定63

56、条目规范原条文 操作与应用解读8合同价款约定8.2约定内容共2条8.2.1发承包双方应在合同条款中对下列事项进行约定：a）预付工程款的数额、支付时限及抵扣方式。b）安全文明施工费和临时设施费的支付，使用要求等。c）工程计量与交付进度款的方式、数额及时间。d）工程价款的调整因素、方法、程序、支付及时间。e）施工索赔与现场签证的程序、金额确认与支付时间。f）承担计价风险的内容、范围以及超出约定内容、范围的调整办法。g）工程竣工价款结算编制与核对、支付及时间。h）工程质量保证金的数额、预留方式及时间。i）违约责任以及发生合同价款争议的解决方法及时间。j）工期以及工期提前或延后的奖惩办法。k）与履行合

57、同、支付价款有关的其他事项等。1.本条特别增加了安全文明施工费和临时设施费的支付规定。8.2.2合同中没有按照本标准第8.2.1条的要求约定或约定不明的，发承包双方在合同履行中发生争议由双方协商确定；协商不能达成一致的，按本标准的规定执行。上面的费用没有约定好，就按本规范执行。8 合同价款约定64第二部分 “计价规范”条文解读 9 工程计量 本章共3节15条，其中强制性条文3条。主要规定了工程计量的原则、程序，以及在单价合同和总价合同形式下工程计量的具体要求。 9.1 一般规定 9.2 单价合同的计量 9.3 总价合同的计量659 工程计量条目规范原条文 操作与应用解读9工程计量9.1一般规定

58、共4条9.1.1工程量应按照Q/GDW 113382014变电工程工程量计算规范、Q/GDW 113392014输电线路工程工程量计算规范规定计算。【强条】两本工程量计算规范。9.1.2工程计量可选择按月或按工程形象进度分段计量，具体计量周期在合同中约定。两种形式都有。9.1.3因承包人原因造成的超出合同工程范围施工或返工的工程量，发包人不予计量。因承包人原因造成的超范围施工或返工的工程量，应不予计量。9.1.4成本加酬金合同按本标准9.2的规定计量。成本加酬金合同按照单价合同的规定计量。669 工程计量条目规范原条文 操作与应用解读9工程计量9.2单价合同的计量共6条9.2.1 工程量必须以

59、承包人完成合同工程应予计量的工程量确定。 【强条】操作解读： 招标工程量清单所列的工程量是一个预计工程量。 竣工结算的工程量应以承包人按照“计算规范”规定的工程量计算规则计算的实际完成应予计量的工程量确定，而非招标工程量清单所列的工程量。 计量原则按实计量9.2.2 施工中进行工程计量时，若发现招标工程量清单中出现缺项、工程量偏差，或因工程变更引起工程量的增减，应按承包人在履行合同义务中完成的工程量计算。缺项、工程量偏差，或因工程变更引起工程量的增减，应按承包人实际完成的工程量计算。 计量原则按实计量679 工程计量条目规范原条文 操作与应用解读9工程计量9.2单价合同的计量共6条9.2.3

60、承包人应当按照合同约定的计量周期和时间，向发包人提交当期已完工程量报告。发包人应在收到报告后7天内核实，并将核实计量结果通知承包人。发包人未在约定时间内进行核实的，则承包人提交的计量报告中所列的工程量视为承包人实际完成的工程量。规定了单价合同计量的程序。9.2.4发包人认为需要进行现场计量核实时，应在计量前24h通知承包人，承包人应为计量提供便利条件并派人参加。双方均同意核实结果时，则双方应在上述记录上签字确认。承包人收到通知后不派人参加计量，视为认可发包人的计量核实结果。发包人不按照约定时间通知承包人，致使承包人未能派人参加计量，计量核实结果无效。689 工程计量条目规范原条文 操作与应用解