在全省治超工作推进会上的讲话8页

1、安徽省治理货物运输车辆超载超限工作情况2015年12月29日一、全省治超工作开展情况（一）政府高度重视，主体责任逐步落实。在省委省政府的高度重视下，2014年6月1日，省人大率先在全国颁布实施了首部省级治超地方性法规-安徽省治理货物运输车辆超限超载条例(简称条例)，使治超工作的依据由政府规章上升为地方性法规，将行业行为变为政府行为，为治超工作提供了有力的法律保障。治超工作纳入省政府对各市年度工作目标管理绩效考核中，并将治超工作经费纳入财政预算。各市、县政府积极履行主体责任，成立了以市、县政府主要领导为组长的治超领导机构，并抽调专门人员充实治超机构，形成了市、县（区）政府负总责，各成员单位联动联

2、勤、齐抓共管的治超工作格局。宿州、铜陵市成立了处级治超机构，阜阳、淮南等市成立了特警治超大队、交警治超大队，治超工作力度明显加大。马鞍山市积极探索治超站管理体制改革，将治超站人、财、物的管理权整体下放至县级政府，实行属地管理。（二）部门密切配合，治超合力逐渐形成。在各级政府的统一组织下，交通、公安等相关部门通力合作、密切配合，联合治超，形成了治超工作合力。交通、公安部门每季度组织开展一次联合治超专项行动，有针对性地对重点区域、重要路段开展整治工作。部分市、县公安部门还组织特警、治安警人员参加治超工作，并向重点区域的治超站点派驻了人民警察，严厉打击恶意超限超载行为。各级财政部门对治超工作专项经费

3、及时拨付，并加强经费的使用管理。质监部门认真履行职责，定期对全省治超站点的精检设备进行检定，并出具检定证书。各地紧紧依托固定治超站，坚持固定检测和流动检查相结合，开展多部门联合治超，有效打击了违法超限超载行为。（三）经费支持加大，运行机制灵活高效。省政府将治超工作经费是否纳入财政预算作为对各市的年度考核内容。今年，省政府安排9000万元用于站点升级改造及相关治超工作。各市、县政府也加大了治超工作经费投入，宿州、池州、六安等市均投入1000多万元专项资金用于科技治超工作，阜阳、宿州、长丰等市、县政府列支治超执法人员补助经费，有力地促进了治超工作的有效开展。结合治超工作中存在的实际问题，进一步完善

4、了治超工作相关配套措施，2015年2月，我省出台了安徽省查处异地超限超载货物运输车辆奖惩办法和安徽省治理货物运输车辆超限超载举报奖励办法。据统计，今年以来，各地共查处异地超限超载货运车辆4017台，其中省内2919台，省外1098台，落实了奖励资金的兑现。在前3季度，合肥、亳州、蚌埠等地工作有力，分别奖励844万元、716万元、690万元，淮南、马鞍山、淮北等地源头治超工作不到位，分别被罚1682万元、358万元、334万元，有效促动了各级政府治超主动性，取得了较好的政策效果。在举报奖励工作上，各地及时制定了举报奖励办法实施细则，目前，全省共受理核实举报30余起，其中亳州、芜湖、宿州、六安、蚌

5、埠、淮北等市兑现举报奖励共25起7.6万元。（四）区域联动联勤，联合治超进展顺利。一是开展省内区域联动治超。各市针对部分市际、县际交界的偏远路段成为货运车辆绕行的重点路线，主动作为，开展区域联合治超行动。蚌埠、滁州、淮南三市及亳州、淮北两市联动治超和长丰、定远两县联动治超工作取得了显著成效，合肥、六安两市合六路沿线砂场专项整治行动收效良好。二是开展省际区域联动治超。在加强省内联合治超工作的同时，我省也不断探索与相邻省份开展省际区域联合治超。我省起草了省际区域治超工作协议，并与河南、江苏、浙江、江西、湖北、山东等相邻省份进行了沟通协调，目前，已与江西、河南省签订了合作协议，启动了省际区域联动治超

6、工作。三是加强高速公路治超工作。积极推进了高速公路治超工作，经省政府同意，我厅联合省公安厅出台了关于加强高速公路治理货物运输车辆超限超载工作的意见，明确了高速公路治超工作职责，进一步推动治超工作取得新成效。目前，界阜蚌高速界首治超站、合宁高速吴庄治超站、沪蓉高速宿松治超站已全面启用；G50沪渝高速公路浙皖两省已开展了省际区域联合治超工作。（五）实行动态监管，源头管理不断加强。各地采取有力措施，积极开展源头治理工作，加大货源单位的监管力度，实时调整监管单位。目前，我省明确全省重点货运源头单位605家，按照“动态监管、一站多家”的管理模式，已建定点监管站96个、在建定点监管站47个、动态监管站27

7、个。规范货源单位装载证明的使用，针对重点货源单位、重点路段，开展多部门的联合治超行动，遏制超限车辆出厂。不断加大对非法改装行为的打击力度，对非法改装车辆，一经发现就地恢复，并按相关法规从严处理。各地加强违法超限车辆后续处理工作，认真落实抄告制度，严格执行违法超限后续处理，依法吊销相关证件或责令停业整顿，落实“黑名单”制度，做到处罚落到实处。目前已办结案件456起，正在办理案件613起。（六）加大科技投入，科技治超进程加快。为推进科技治超工作进程，2015年，我省进一步加大了科技治超的资金投入，加快治超站点设施设备升级改造步伐，下达了9000万元的补助资金用于152个站点升级改造项目及全省联网治

8、超综合管理信息平台建设，各地认真落实全省联网治超综合管理信息平台建设要求，加快工作步伐，严格工作标准。该平台建成后，将实现省、市、县、站点“三级中心、四级平台”的全省联网治超信息互联互通，并与公安等相关部门信息互通，提高工作效率。（七）加大督查暗访，内部管理不断规范。为加大治超督查暗访力度，2014年8月，我省组织省人大代表和省政协委员联合督查组，对各地治超工作进行了联合督查，有力地促进了地方重视和落实好治超工作。根据工作需要，成立了省治超督查总队，从全省抽调路政20名、运政20名、交警10名，每季度至少开展一次联合督查。根据来信来访和网上留言等情况，有针对性地组织开展督查暗访。对督查中发现的

9、问题，及时进行通报，责令限期整改，并将督查情况列入年度考核内容。各地也不断加大治超督查暗访力度，强化治超站点内部管理，加大货源单位的监管力度，及时解决发现的各类问题，对治超工作不力的进行责任倒查，对相关人员进行处理。今年以来，全省共精检车辆306.09万辆，查处超限超载车辆8.91万辆，卸载货物108.81万吨，其中查处车货总重超过75吨或超过规定标准100%的货运车辆1018台。查处非法改装3778台，吊销从业资格证、车辆营运证、道路运输经营许可证951本，责令企业停业整顿168户次。公安部门针对暴力抗法等情况行政拘留23人次。当前，我省治超的工作氛围良好，规章制度不断完善，依法治超的力度不

10、断加大，政府主导、部门联合、区域联动、省际合作的治超格局基本形成，初步实现了“三个转变”，即从部门单独治超向综合治超转变，政府负责的治超体系基本建立；从路面管控向综合监管转变，联合执法已成常态；从人力治超向科技治超转变，监管水平和工作效率大幅提升。达到了“两降两升”，“两降”即货物运输车辆超限率、交通事故率下降，未发生一起因货运车辆超载引发的重特大交通事故；“两升”即政府形象和执法队伍形象及“三线三边”和大气污染治理工作得到提升。治超条例的实施也入选安徽省政府2014年“法治政府建设十件大事”之一。2015年12月26日，省政府在宿州召开了全省交通运输重点工作推进会，将治超工作作为会议的一项重

11、要议程，通报了2014年度治超考核结果，并对下一步治超工作进行了部署安排。二、下一步治超工作思路今年以来，我省在治超工作上做了大量扎实有效的工作，取得了显著成效，得到了省委省政府、交通运输部领导的高度认可，社会反响良好。下一步，我们将继续坚持问题导向，精准施策，有效促进我省治超工作向纵深推进。（一）坚持政府主导，形成治超合力。进一步强化组织领导，完善治超协调机构，充实专职工作人员，确保治超工作责任到人，扎实做好基础性工作，认真履行职责，促进治超工作长效、健康发展。一是组织开展专项联合行动。持续开展治超专项行动，不断完善部门联动机制。以交通、公安部门联合治超专项行动为切入点，坚持固定检测和流动检

12、查相结合，定期组织专项整治行动，重拳打击恶意超限超载行为。二是开展好区域联动治超。要结合实际，与相邻市、县组织开展联动治超，认真履行省际区域联动治超工作职责，加强资源共享和信息互通，开展治超联动和后续处理工作，严厉打击超限超载行为。三是全力推进SSOm高速公路治超工作。要切实开展好界阜蚌高速界首、合宁高速吴庄、沪蓉高速宿松等三个已运行高速公路治超站工作，抓紧做好连霍高速王寨治超站的规划调整工作，尽快启动合六叶高速叶集治超站改建工作。各地将按照属地管理的原则，认真落实各自工作职责，共同做好高速公路治超工作。（二）坚持源头治理，加大监管力度。通过专项整治、联合执法、路面稽查等方式，加强对货源单位的

13、监管，严格落实装载单制度，不断加大对非法改装行为的打击力度，做到标本兼治。一是严把货源供给关。抓住“装载、过磅、验票、出场”四个环节，对货运源头单位实施有效监管，堵住源头漏洞，实现全省重点货运源头单位监管全覆盖。二是严把车辆准入关。加强对车辆生产企业的监督检测，严厉打击非法改装和无牌无证车辆，坚决取缔非法车辆改装、修理厂。三是严把承运主体关。建立信誉档案，落实“黑名单”制度，并按照情节严重程度，分别采取停业整顿、吊销证照等手段严加处罚。四是严把责任倒查关。认真落实违法超限车辆信息抄告及后续处理制度，确保处罚落到实处。对应吊（注）销相关证件，而不予吊（注）销的，要依法追究相关责任人的责任。（三）

14、坚持科技治超，提升治理手段。统筹兼顾、科学规划升级改造站点，进一步加快治超站点及设施设备的升级改造进程，严格按照相关技术标准，规范资金使用程序，确保按期按质完成工作任务，并发挥应有作用。对新改建公路上的省政府批准的治超站，要严格实行同时规划、同时建设、同时使用的“三同时”制度。按照全省联网治超综合管理信息平台建设要求，加快工作步伐，把握时间节点，确保2016年上半年全省联网治超信息实现互联互通，为我省科技治超工作奠定坚实的基础。（四）坚持依法行政，规范执法流程。不断加大内部监管力度，全力推进治超规范化管理，按照分级组织、分类实施的原则，开展治超执法队伍培训，不断提高执法人员能力和水平。严格落实查处异地奖惩、群众举报奖励等一系列配套制度，一是认真填报查处异地超限超载货运车辆明细表，做到具体详细；二是严格落实装载单制度，加大核实力度，保证信息的真实性、准确性；三是借助各种载体广泛宣传，建立健全举报受理制度，引导社会各界参与治超，营造良好的治