浅析我国行业收入差距成因与治理措施

1、目录摘要3关键词3Abstract3Keywords4引言41我国行业间收入差距扩大化的历史渊源和现状4我国行业间收入差距扩大化的历史渊源4我国行业间收入差距现状及显著特征5我国行业间收入差距现状5我国行业间收入差距的显著特征62行业收入差距的测度指标体系9行业收入差距的测度指标选取原则9行业收入差距的测度指标体系构建9指标的选取和体系的构建9指标的解释和说明103我国行业间收入差距扩大化的原因12TOCo1-5hz垄断是造成行业之间收入差距不断扩大的最主要的原因12市场体系不完善、宏观调控机制失衡导致行业间收入差距扩大化13基础研究、高科技产业赢得政府财政支持和人力资本市场的高回报14基础行

2、业、公共产品投入不足造成行业收入扩大化14行业性质差异和产业结构调整升级的必然过程154缩小行业收入差距的措施16对垄断行业进行调节，降低垄断水平16引入竞争机制，打破垄断16关系到国家安全和国民经济命脉的行业，应加快其现代企业制度的改革步伐16对于国家必须直接经营的少数垄断企业，可以通过对收入分配进行改革，以确保国有资产的完整性17对垄断行业征收垄断税17加强对垄断行业的监管174.2完善收入分配体制17初次分配的调节17再次分配的调节18三次分配的调节19转变政府职能，建立服务型政府19培育和健全生产要素市场，充分发挥市场机制的调节作用194.5优化产业结构204.6加强社会保障体系建设2

3、1要建立健全养老保险制度21要建立健全医疗保险制度21要建立健全失业保险制度224.7大力发展教育，提高全民受教育程度,强化劳动者整体素质22结论23参考文献23致谢25浅析我国行业收入差距的成因与治理措施邢述军西南大学经济管理学院，重庆400715摘要：在市场经济的运行中,保持行业间适度的收入差距可以提高效率。随着我国经济社会的急剧转型、资源的优化配置和效率的大幅度提高,行业收入差距也在逐年拉大。究其原因，垄断成为行业收入扩大化的根源所在。为了调节行业间收入的过大差距,有效地抑制行业职工贫富两极分化不断扩大的趋势,引入竞争机制，打破垄断成为当务之急。除此之外，要通过改变政府职能，政企分开，优

4、化产业结构升级，完善市场机制和收入分配机制，加强社会保障，提升全民整体素质等措施，进一步缩小行业收入差距，促进经济发展，维护社会稳定。关键词：行业收入差距；垄断；成因；对策AnalysesthecausesandcontrolmeasuresofindustryincomegapofourcountryXingShujunCollegeofEconomicsandManagement,SouthwestUniversity,Chongqing400715,ChinaAbstract：Intheoperationofthemarketeconomy,keepingthemoderateincom

5、egapbetweenindustriescanimprovetheefficiency.Alongwithourcountryeconomicsocietysdramatictransformation,theoptimalallocationofresourcesandgreatlyimproveoftheefficiency,industryincomegapiswideningyearbyyear.Investigateitsreason,IndustrymonopoliesbecomethemostreasonoftheGrowingindustryrevenues.Inordert

6、oadjusttheexcessiveincomegapbetweentheindustry,andinhibitthegrowingtrendofthePolarizationbetweentherichandthepooreffectively,wemustintroducethecompetitionmechanism,tobreakthemonopolyhasbecomethetoppriority.Inaddition,throughchanginggovernmentfunction,separatinggovernmentfunctionsfromenterprisemanage

7、ment,optimizingandupgradingtheindustrialstructure,improvingthemarketmechanismandtheincomedistributionmechanism,strengtheningthesocialsecurity,improvingtheoverallquality,wecannarrowtheincomegapbetweenindustryfurther,promotethedevelopmentoftheeconomicandmaintainsocialstability.Keywords：Industryincomeg

8、ap；Monopoly；Cause；Countermeasure引言在市场运行中,总是会存在一定的行业收入差距，而且适度的行业收入差距有利于效率的提高。但是，当行业收入差距超过一定限度并有继续扩大趋势时，就可能阻碍经济的发展，影响社会的稳定。近几年来,我国的收入分配格局发生了巨大变迁，行业收入差距不断扩大,已成为社会各界关注的焦点，据经济参考报消息：中国行业收入差距扩大至15倍，跃居世界之首。本文主要以如今行业收入差距不断扩大这一问题为出发点，首先对行业收入差距的演进趋势和现状进行分析，继而对造成行业收入不断扩大的各种原因进行归纳总结，得出结论，最后对如何缩小行业收入差距提出个人建议。1我国行

9、业间收入差距扩大化的历史渊源和现状我国行业间收入差距扩大化的历史渊源行业收入差距是一种正常的社会现象，它存于有社会分工以来人类社会发展的每个历史时期，只是在传统经济条件下，行业收入差距不太明显，新中国成立后，我国实行的是“均贫富”式的分配方式，我国行业间的收入差距极大缩小了。改革开放以后，逐步建立起社会主义市场经济体制，打破了这种平均主义的作法，人们收入有了明显提高，但行业收入差距扩大化趋势开始显现，并呈逐年扩大趋势。我国行业收入差距主要分为三个阶段：第一阶段是从1978年到1991年，这一阶段处于改革开放的初期，社会主义市场经济体制没有建立起来，高低收入行业工资收入差距从1978年的1.17

10、倍到1991年的0.78倍，不但没有扩大，反而缩小了。第二阶段是从1992年到2000年，行业收入差距开始扩大并且明显有加快趋势。在1992年各行业的收入水平极为相近，基本没有收入过高或过低的行业。自从社会主义市场经济体制改革全面推开后，收入分配开始发生巨大变化，行业间收入出现了剧烈的分化，高收入与低收入行业的数量明显增多，而中等收入水平上所对应的行业数量明显减少，其中高收入行业的收入水平要远远高于低收入行业的收入水平。在19932000年间，行业收入分布的变化远比此以前剧烈，表现出了一些及其明显的趋势：高收入行业收入水平高于低收入者收入水平并不断拉大；低收入行业很多并有递增的趋势。第三阶段是

11、从2001年到现在，行业收入差距迅速扩大，在后期有放缓的趋势。在这期间，国有单位、集体单位和其他单位的职工平均工资平均增长速度分别达到了15.3%、13.5%和12.9%.其中，国有单位职工平均工资除少数几个年份外，其增长速度均快于集体单位和其他单位。到了2008年，行业问平均工资收入最高的证券银行业与行业间收入最低的农林牧渔业之间仅工资的收入差距就高达7倍之多，若考虑工资外收入及各项福利，则差距可能会接近10倍。但随着经济的快速发展，各个行业收入都增长较快，而高收入行业增长已经开始放缓，两者之间的差距扩大的速度放缓。我国行业间收入差距现状及显著特征我国行业间收入差距现状我国行业间的收入差距逐

12、年扩大。2018年，全国城镇单位就业人员平均工资36539元，全国城镇私营单位就业人员平均工资20759元。平均工资最高的行业是金融业，70146元；最低的农林牧渔业，16717元。最高与最低之比为：1。上世纪80年代，我国行业间工资收入差距基本保持在1.61.8倍左右，而世界上多数国家行业间差距在1.52倍左右。2018年的一份调查显示，上海某银行员工工资及奖金人均为29.66万元，员工的其他福利人均6.09万元，合计35.75万元，是当年城镇单位企业在岗职工平均工资的10倍左右。据国家统计局统计资料显示，全国七个垄断行业有员工2833万人，不到全国职工人数的8%，但工资和工资外收入则占全国

13、职工年工资总额的55%。而人社部的研究也表明，我国行业间工资差距最高达15倍。按大行业划分看，2009年，职工平均工资最高的金融业的工资，是最低的农林牧渔业工资的4.7倍；按细分行业看，2008年职工平均工资最高的证券业，是最低的畜牧业的15.93倍。而国际上公认的合理差距水平在3倍左右。这当中最主要的因素是行业垄断。我国行业间收入差距的显著特征,多次被列入过最低工资前4名的行业有:农林牧渔业,批发和零售业,建筑业,水利、环境和公共设施管理业。而且,在2000年之后,农林牧渔业、批发零售业、住宿餐饮业和建筑业这几个弱质的、竞争最充分的劳动密集型传统行业就一直稳居职工工资最低行业的位置,至今仍无

14、改变的迹象。从行业平均劳动报酬的长期趋势来看,上述行业工资报酬普遍低于全国平均工资水平,增长趋势极其平缓,属于典型的低收入行业群体。其中变化最大的是建筑业职工工资,由改革开放之初昔日辉煌的前三强地位经历20世纪80-90年代的急速下跌后变得一蹶不振。水利、环境和公共设施管理业、采掘业职工收入的下降也有一定明显的表现。这些弱质的、竞争性的低收入行业集中了大量的普通劳动力,包括农民工。如果把工作环境差、社会保障不健全、工作时间长等因素统筹考虑,则更进一步降低了这些行业的总体收入水平。高收入行业经历了一系列变迁:改革开放之初,电力、煤气及水的生产和供应业、交通运输仓储和邮电通信业、建筑业、地质勘察业

15、、水利管理业和采掘业都曾为高收入行业,而这一时期金融保险、房地产等行业的收入甚至低于全国的平均水平。因为全社会总体收入水平都不高,高低收入之间的差距并不明显,1990年行业最高人均工资水平是行业最低人均工资水平的1.76倍。进入1995年,高收入行业除原有的垄断行业电力、煤气及水的生产和供应业、交通运输仓储和邮电通信业外,一些国有化水平高的新垄断行业如金融保险业及房地产业开始加入高收入行业。但自从2000年起,科学研究、技术服务和地质勘察业、信息传输、计算机服务和软件业也脱颖而出,陆续进入高收入行列。根据我国对行业划分所进行的调整,在2003-2008年的6年间,高收入行业前4名基本由信息传输

16、、计算机服务和软件业、金融业、科学研究、技术服务和地质勘察业、电力煤气及水的生产和供应业包揽。它表明在体制转型这一特定时期,行业职工工资收入的高低及其相对地位已经逐渐地不再取决于行业的劳动强度及艰苦危险程度,而是主要取决于行业的知识、技术、资本含量差异以及行业所有制的垄断程度。、高科技行业,如信息传输、计算机服务和软件业,它们已经超过传统的垄断行业,成为工资增长最快的行业。因此,人力资本成为当前决定行业收入的主导因素。从表1近几年最高工资行业分布来看,科技含量较高的信息传输、计算机服务和软件业、科学研究、技术服务业和地质勘察业陆续进入了前三强的位置,说明知识含量较高行业的工资水平有了大幅度增长

17、。工资收入排名的骤然变化对垄断行业包揽最高收入行业前三强地位带来了一定的冲击。3）行业收入差距明显，有继续扩大趋势，行业间收入差距呈固化态势并难以扭转。行业收入差距问题在我国也并非是近年来才出现的,至少自1978年以来行业间的工资差距就一直存在,只是当时受传统计划经济体制下收入分配决定方式的影响,工资差异并不大,而且工资较高的行业一般是劳动强度大、危险性高的行业。所以,我国理论界针对收入分配领域的初期评价研究,大多都集中在地区收入差距、城乡收入差距等方面。直到进入20世纪80年代末至90年代初,随着市场化的深入发展,我国行业收入差距才开始表现出不断扩大的趋势,从而引起了学术界的广泛关注,并成为

18、近年来讨论的热点问题和亟待破解的难题。许多学者对我国行业收入差距进行了测度。李实和赵人伟的研究显示,1988-2001年,以泰尔指数衡量的我国行业收入差距上升了近4倍。进入21世纪以来,行业收入差距扩大趋势更是愈加明显。蔡昉等根据国家统计局历年行业的细分类数据也计算得出,全国所有行业工资的基尼系数由1993年的0.166上升到1996年的0.185,再到1999年的0.200和2002年的0.218。顾严、冯银虎借助非参数估计中的Kemel方法,对1978-2006年我国十几个大行业人均实际工资概率分布形态进行了实证研究,发现行业收入分配格局由单峰向双峰转变,行业收入差距扩大的态势非常明显,并

19、已经显现出两极分化的趋势。表1我国行业职工工资水平比较行业平均匪异行业酬諾匸资疔业址低匸宙棍值工寄r元萌4窑忧讷4岔F元X:阮It龟力、煤及水的生严和供应业&和it筑业714+1；仝腿等业耳監农林找漸业470I97K61512745K217腕质勘雅业和水利悴理业70S阳地产业54S宓通站输仓飾和邮肚讪信业694批览#害贺易和餐饮业551电力*煤及就的生严和供应业LOM祉会腮务业475ite质妙蜒业和水利管理.业购5农林牡渔业636】9鮒Ibl13J世筑业K55ftt发牢售贸期和養置业ft92506148H学研兖和综合技术般狰业851屈地产业694地质勘耕业柿水利耸同业1400社会脆务业777空

20、建拭业1茹2农林壮汕业87H19X5IM8146触掘业1324fit发零州贸轴嵇卷饥业Jay?629LK1敢通运输仓飾和邙电通信业027SW地产业】E8CD5Sfifl业27LX农林牧渔业154电力、煤代圧水的生产和供应业2占霍零售贸曷和锂炊业1BW19902141)L84地质肋斡业和水利菅連业24M适业2UH1177LM金融保捡业7376fit览零苒锻易和程欽业424S19955500223房地产业7330隠制造业5啲7321221交迪运输仓储和邮电血信业694S丈化艺术和广播电影电觇业5435辽科学刖究和综汁技术服并业1S0农林牧涵业51K4金融猱险业1347K毗徨零您贸易和伏饮业7如20

21、009371244电力、煤汽厘水的主产和供应业】28盹采掘业8340E期263地产业12636St垃业8735息懊输、计算机腸务和软件业4OS5B$1林牧油业&和9金曲保险业322Z8住宿饕饮业门町丁300518364385科学研乳技术服播和地贞勘臺业2743411筑&电力*椭气凰朮的主产和供应业25073釧利、师境和公共设施耸理业14753金融保险业61841林仪涵业12958f廿总传SMI算机服备和轶件业56642ft宿餐饮业1948129229416f4学研丸技术屜的利哋頂勘察业460G3建規业215274K4n电力.燃及水的生产和供两业轴加4珈利“环境和卧冥设

22、施菅坯业221B2资料来源：根据相应年份中国统计年鉴整理计算得出。行业收入差距的测度指标体系2.1行业收入差距的测度指标选取原则为了全面、客观地反映行业收入差距，为缩小行业收入差距这一宏观目标提供测度依据，行业收入差距指标体系的建立，必须要在理解行业收入差距内涵的基础上结合我国行业收入差距的实际状况，遵循如下原则：1）层次性原则。行业收入差距是多种因素综合作用的结果。因此，指标的设计要有一定的层次结构，能从不同的方面和角度加以反映，尽可能全面地覆盖行业收入差距地各个影响因素。同时，所选择的指标针对不同的子系统，要有代表性和综合性，防止指标所代表信息的重复，使指标体系符合一定的内在逻辑关系。2）

23、目的性原则。整个行业收入差距测度指标体系的构成必须紧紧围绕行业收入差距的测度这一目的层层展开，避免过多的无关因素干扰。如果没有明确的目的，指标体系就会变成杂乱无章的指标堆砌，不能很好地反映客观的行业收入差距状况。3）可比性原则。行业收入差距测度指标体系必须保证对每一个具体行业是公平、可比的，便于在不同性质的行业之间进行比较评价。对国企、央企进行公司制改造和股份制改造，把国企、央企的部分股权装让给专门的社会保障机构，社会保障机构用这部分股权的经营收益来弥补养老金缺口；（2把一部分闲置的国有资产，比如一些经营效益差的中小企业、部分闲置的国有房地产等，进行租赁、出售，用这部分国有资产的出售、租赁收入

24、来弥补养老金缺口。除此之外，当务之急是完善现行的社会养老保险制度管理体制，加强监督管理，使之透明化。首先，必须分权，界定各个部门的权利和义务，管理机构、基金投资营运机构、执行机构和监督机构必须分开，各行其责，互不干扰。政府要保持适当的干预，不能过分插手，也不能完全放手，可以在适当监督的情况下把投资机构交于市场，以此来降低管理成本和管理风险。要建立健全医疗保险制度虽然我国目前面临着“看病贵，看病难”的难题，医患关系紧张，但我认为这些问题都有解决之法。1）扩大医疗保险的覆盖范围。随着国家对医疗保险等民生行业投入的逐年增多，各级政府应充分利用好这笔专项资金，逐步扩大医疗保险的覆盖范围，使城乡居民能够

25、享受到同质同量的医疗服务。对于偏远的乡村，要切实实行新型农村合作医疗制度，确保农村居民能够“看得了病，看得起病”。2）健全基本医疗保险基金的监督机制。完善的医疗保险制度离不开监督，只有加大监督力度，才能保证医疗保险机构专款专用，减少医疗保险资金被挪作他用的现象。国家可以成立专门的社会组织、社会机构来监管医疗保险机构，使之公平化、透明化。3）加强医疗服务管理。首先要改革医疗机构，把营利性医疗机构和非营利性医疗机构区分开来，营利性的医疗机构通过引入竞争机制，搞明白基本医疗保险的服务标准和服务范围，定点就医，定点拿药，医药分开；其次，要在不改变医疗服务的前提下，进一步降低药品价格，解决“看病难，看病

26、贵”问题。要建立健全失业保险制度失业率关系到经济的发展和社会的和谐稳定，因此，失业问题关系到国计民生，是政府亟待解决的问题之一，而我国正处在社会的转型时期，每年都有大量的失业人员，失业问题严重，急需建立健全失业保险制度。1）扩大失业保险的覆盖范围。2）扩大失业保险资金的筹集渠道。3）建立完善失业保险监督机制。除了上述三个主要方面外，还有很多细小的方面需要注意，比如工伤保险、生育保险等，它们同样关系到国计民生，同样至关重要。只有建立健全完善的社会保障体系,扩大社会保障覆盖面,才能更好地解决行业收入失衡问题，维护社会的和谐和稳定。大力发展教育，提高全民受教育程度,强化劳动者整体素质当今社会是知识的

27、社会,知识劳动主导着整个社会经济的发展，而从事知识创新的就业者收入倍增，知识型企业的经济效益也更加好于传统企业。不同的受教育程度、不同性质劳动之间的收入差距在显著拉大,个人的受教育水平已成为衡量个人收入能否提高的关键因素。从行业本身的角度而言,因为行业人力资本水平代表着这一行业内从业者的受教育水平的工地，因此，行业人力资本水平的差异也成为拉大行业间工资差距的关键因素之一。要想缩小行业间收入差距,必然要求提高劳动者的受教育程度，进而提高劳动者的整体素质以及知识运用创新能力。增加政府教育资本投入,为国民创造良好的受教育的环境，大力发展教育,通过公平良好的教育环境来提高国民的整体素质，这是促进行业收

28、入合理分配，缩小行业收入差距的有效途径。政府可以采用下列方法来提高国民素质:加强立法，明确教育经费的投资主体、投资来源、投资方向稳步提高农村的教育经费。重视对低收入行业就业人员的再教育,为下岗失业人员提供必要的职业技能培训,提高失业人员的再就业能力:35-36明燕飞,顾佳丽.行业收入差距中垄断因素及其规范路径J.求索,2007（3:38.林依娴.我国垄断行业收入分配现状及其调节政策J.山西财政税务专科学校学报,2008（1:52-54傅娟.中国垄断行业的高收入及其原因J.世界经济,2008(7:67-68.岳希明,李实,史泰丽.垄断行业高收入问题探讨J.中国社会科学,2018(3:34任重.我

29、国企业职工收入差距测度及分解分析J.中央财经大学学报,2009(1:66.李布和,陶纪坤.我国社会保障制度对行业收入差距的影响及对策J.经济纵横,2009(4:28.金玉国,王晓红.我国行业工资差异之演进及其原因J.财经理论与实践,2001(2:67魏军.中国行业收入差距研究综述J.湖南文理学院学报,2006(2:114.潘胜文.典型垄断行业职工收入状况分析及对策J.经济问题探索,2009(1:65-66崔友平,李凯.行政垄断造成行业收入差距过大的机理分析及治理对策J.山东经济,2009(2:43-44富吉祥行政垄断造成行业收入差距过大的原因及对策探讨J.改革与开放,2018(9:32吕晓兰自然垄断、行政垄断与我国行业收入差距J.合作经济与科技，2008(1:29.马强，孙剑平我国垄断行业收入分配体制改革研究综述J.现代管理科学，2018(1:41-42张成中国行业收入差距研究J.山西财政税务专科学校学报，2009(6:60-61.武鹏.中国行业收入差距研究述评J.上海经济研究，2018(8:38罗楚亮，李实人力资本、行业特征与收入差距基于第一次全国经济普查资料的经验研究J.管理世界，2007(10:54-55李晓宁国有垄断与所有者缺位：垄断行业高收入