滨州市阳信县城市总体

1、阳信县城市总体规划编制目的1999年山东省人民的阳信县城市总体规划（1996年2010年），对指导阳信城乡建设、促进城市经济社会发展起到了重要作用。为了更好地指导城市各项建设活动，解决城市发展中的和问题，对现行的阳信县城市总体规划（1996年2010年）进行修编，特编制阳信县城市总体规划（2005年2020年）。规划指导以全面建设小康社会为目标，抓住机遇、加快发展的，全面、协调、可持续的科学发展观，牢固树立，建立完善的市场经济体制，促进经济社会和人的全面发展，不断提高构建和谐社会的能力。统筹兼顾、协调发展按照“五个统筹”的要求，结合阳信发展的实际情况，统筹城乡发展，推进郊区进程，实现城市与郊区

2、的规划；统筹区域发展，协调好阳信与惠民、无棣等周边城市的关系；统筹经济与社会发展，做好产业与社会事业发展的空间布局；统筹人与自然和谐发展，协调好、资源和环境的合理配置；统筹国内发展和对外开放的要求，提高城市现代化和对外开放水平。生态优先、集约用地按照可持续的发展观的要求，走建设资源集约型和生态保护型社会。把生态环境和脆弱资源的保护置于优先考虑的地位，优先保护好风景区、历史文化遗存和河湖水系等自然生态环境，全面推进土地、水、能源的节约和合理利用，提高资源的利用效率，减少污染排放，实现可持续发展。交通引导、市场通过道路和交通设施建设，引导城市空间有序拓展；完善与城市建设有关的市场体系，运用经济杠杆

3、，促进城市规划的实施。公共政策、导控体现城市总体规划的公共政策性，适应职能转变的需要，强调总体规划在城市发展和政府管理中的引导和控制作用，增强规划的科学性和应变性。既满足社会管理和公共服务职能的要求，突出强制性内容的制定；又最大限度地发挥市场在资源配置中的基础性作用。规划基本依据中民城市规划法建设部城市规划编制办法及城市规划编制办法实施细则建设部城市规划强制性内容暂行规定山东省山东省城市总体规划编制技术规定规划期限本次规划的规划期限分为近期、远期、远景三个阶段。分别确定为：近期至2010年；远期至2020年；远景至2050年左右。规划层次本次规划分为三个层次：县域、城市规划区和中心城。县域按行

4、政区划分的阳信县，包括下属的阳信镇、商店镇、温店镇、河流镇、镇、流坡坞镇、劳店乡、水落坡乡、洋湖乡等9个乡镇，义同于 “全县”，总面积792.5km2。城市规划区城市规划区的范围包括阳信镇、的用地，总面积约265km2。阳城镇、河流镇辖区范围及劳店乡辖区内规划引黄干渠以西阳城义同于城区，包括北至工业六路、南至规划阳城八路、西至六路、东至规划大济路之间建设用地集中的区域，总面积约24km2，其中城市建设用地为17.5km2。本次规划重点本次规划在突出城市空间结构和布局、综合交通、脆弱资源保护和基础设施等重要内容外，还突出以下工作重点：协调阳信与周边城市的关系。完善综合交通网络，统筹协调区域基础设

5、施和公共设施，考虑规划铁路、高速公路等对阳信城镇发展的影响。研究阳信与惠民、无棣等周边城市的联系与协作。研究城市产业发展与空间发展策略。保护生态环境，挖掘城市特色。从城乡协调发展角度出发，确定县域城镇体现梨乡特色，做好城市形象定位。空间与绿色开敞空间。强制性内容说明文中下划波浪线条文为本次规划的强制性内容。强制性内容是对城市规划实施进行监督检查的基本依据，城市总体规划强制性内容进行建设的，属严重影响城市总体规划行为，应依法进行查处。县域城镇体系县域发展目标与总体目标以开放为先导，面向国际，对接城市群，融入环渤海，努力实现式发展，将阳信建设为城市竞争力显著增强的“惠阳无”乡水城。中心城市；景观特

6、色鲜明、充满的梨城市发展分目标由相对闭塞全面开放。继续强化大型企业的外向开放带动作用，积极招商引资，更深地融入世界经济浪潮。建设便捷高效的交通网络，构筑大开放大开发的新格局。由欠发达县工业强县。调整产业结构，实现强劲、多元、可持续的经济增长，城市的综合竞争力。实施赶超，从区域洼地开发热土。县城由小城市中心之城。走集中的发展道路，整合县城发展空间，构筑规模壮大的中心之城。保持城市与乡村空间的和谐发展，从城乡二元结构形成城乡联动、协调发展的中心之城。城乡发展，发展以培育“惠阳无”城市带为目标的区域。城市发展由竞争转向区域整合，借助鲁街和新大济路，积极联合惠民、无棣，形成合力，优势互补，一体发展，最

7、终形成“惠阳无”组团型城市带以创建梨乡水城城市形象为目标的品牌带动突出城市个性，打造城市品牌，提高城市。从人居环境、城市功能、优势产业等方面，和知名度。产业应突出“梨乡”特色。异体高城市竞争力为的产业集群。培育完善纺织、不锈钢、皮革、农副产品加工等主导产业，促进企业扎根本土，逐步融入区域性产业集群。以空间集聚的。优先发展县城驻地，以中心城市带动城乡整体推进，促进城乡产业、基础设施、社会保障的协调发展。以脆弱资源保护为前提的可持续发展覆盖率，建设绿色生态阳信。走以生态环境保护为前提的发展道路，提高森林县域产业发展策略与布局产业发展策略形成以生态农业为基础，以先进制造业为主导，以现代服务业、物流业

8、为支撑的产业结构。大力发展循环经济，实现资源的高效和循环利用。加快发展低耗能、低排放的先进制造业，用先进适用技术改造传统产业，淘汰耗水、高污染和浪费资源的产业。工艺、技术和设备。严格限制发展高耗能、高对接“制造”，确立垂直分工与水平协作关系，逐步融入制造业集群，找准在条中的位置，培育地方产业集群。产业选择重点培育家纺、不锈钢制品、皮革、农副、石油化工五大产业，鼓励发展电子、家具、化工、工艺品等产业，按照产系统。产业群产业的发展模式逐步培育本地生严禁发展对水体、大气污染严重的项目，限制发展高耗水、耗电、对环境有不良影响的项目，鼓励发展与现有企业配套、节约资源、吸纳劳动力多、附加值高、技术先进、生

9、态型的项目。产业布局全县形成“两大产业带、三大专业市场”的非农产业空间格局。“两大产业带”：即县开发区河流商店县城劳店水落坡东西向产业带。 “三大专业市场”：即阳城鸭梨批发市场、区域性物质集散地。工业园南北向产业带、温店流坡坞肉牛批发市场、水落坡古旧家具市场，培育成县域城镇职能定位阳城职能的中心城市；“惠阳无”家纺、不锈钢、农副生态型梨乡水城。制造业；城镇等级全县城镇分为三级，即一级：县域中心城市，即阳城；二级：重点镇，即河流、镇驻地；三级：一般镇，6处，即现状商店、流坡坞、水落坡三个镇驻地和规划的温店、劳店、洋湖三个镇驻地。城镇职能类型把全县的城镇职能类型划分为综合中心型、工业带动型、商贸物

10、流型、农工结合型等四种职能类型，市域城镇职能规划如下表。阳信县城镇职能结构规划县域与城镇规模县域总全县总综合2010年45万人，2020年47万人。城镇发展方针城市，择优培育中心镇，促进小城镇集中紧凑发展，逐步提高优先水平和质量。县域全县城镇水平水平2010年达到40%左右，2020年达到57%。现状及（万人，）综合县域城镇空间布局城镇体系空间结构全县城镇体系空间结构形成“一心两轴三片”的布局框架。“一心”：阳城作为县域综合中心，“惠阳无”城市带的中心城市，应集中优规模，提高辐射带动能力。量，壮大城市“两轴”：南北向依托鲁街、新大济路，应作为县域主要发展轴；东西向依托滨温路、阳城水落坡县乡道培

11、育县域次一级发展轴。“三片”：阳城、河流、三镇组成中心片，水落坡、商店、劳店组成东片，温店、流坡坞、洋湖组成西片。中心片是先进业，鸭梨的重要体现区，东片和西片主要是农业产业化地区，应吸引向城镇集中，产业向园区集中。县域脆弱资源保护景观生态保护与建设生态斑块自然斑块重点保护梨园和水库湿地斑块，划定保护界限，严禁大规模开发建设。人工斑块即地域，绿化覆盖率大于40，控制污染物总量在生态系统安全阀值内。通过发展绿色的产业和使用绿色的交通工具，合理安排城市功能分区，保证市区内空气清新、水体洁净，生活环境安全舒适。生态廊道绿色道路廊道：重点做好国道、省道以及规划的铁路、高速公路等交通走廊的两侧绿化廊道。干

12、线公路每侧绿化带宜宽510米，高速公路、铁路两侧各宽2030米，满足动植物迁移和传播以及生物多样性保护的功能。绿色河流廊道：在生态基质新河、商东河、钩盘河、河、青坡沟两侧建设30米绿带。生态基质以生态农田为主，农业的现代化应向观光农业、生态农业、城郊农业以及向发展，生产高附加值的无公害绿色农产品，也为保持生态系统的平衡作出贡献。方历史文化遗产保护古迹进行分类保护。重点保护4处省级、2处滨州市级和所有县级重点对保护，划定保护范围和建设控制地带，提出具体保护措施，并做到四有：有保护范围、有保护标志说明、有、有专门机构专人负责管理。矿产资源开发与保护为促进矿业开发合理布局，有效保护和合理利用矿产资源

13、，实现资源优化配置，结合山东省和滨州市矿产资源开发规划，规划矿产开采分为开采区、限制开采区和允许开采区。开采区：已查明资源储量市场严重供过于求，开发效益差，对生态环境和城市建设有严重影响的矿产地；自然保护区、重要地质遗迹保护区、重要风景区、重要历史、名胜古迹所在地的影响区域；军事；供水水源地二级以上保护区域；有重要基础设施和存在难以防范的安全隐患地区；城市规划区，重要交通沿线直观可视区，露天开采。阳信县禁止开采区包括阳城规划建设区和重点保护保护范围。限制开采区：矿产开发对环境有影响的地区，开发技术不成熟或利用方式不合理的矿产地等。允许开采区：属国家紧缺的矿产地；对环境、城市建设无影响的矿产地。

14、阳信县重点开采油气资源和地热资源，划定允许两处允许开采区。土地资源节约与保护严格执行“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，城市总体规划应与土地利用总体规划相互衔接，规划应做到科学用地、合理用地、集约用地。优化土地利用结构和布局，充分挖掘土地资源潜力，实现土地资源的可持续利用。做好土地 整理和恢复，土地恢复治理率2010年达到90，2020年提高到95。荒地、滩涂及其他未开发土地应严格其使用性质，协调保护与开发利用关系。控制建设用地总量，集约使用建设用地。严格实行土地用途制度，加强耕地保护。实施土地储备制度，控制建设用地规模，科学规划，合理动态调整土地利用结构与布局，保障经济社会发

15、展对土地的需求量。实行耕地占用补偿制度。顺应理空壳村，提高土地利用率。村镇建设坚持节约用地的原则，应进程，村民变居民，加快村镇合并与集中紧凑建设，治执行山东省建设用地集约利用控制标准。镇驻地人均建设用地应控制在120平以内，现状人均建设用地超过150平的，规划人均建设用过135平。对农村居民点建设用地，新建宅面积限额：（1）城市郊区及地最高乡镇所在地，每户面积不得超过166平；（2）平原地区的村庄，每户面积不得超过200平。村庄建设在盐碱地、荒滩地上的，可适当放宽，但最多不得超过266平。县域综合交通交通发展策略发挥交通对城市空间结构调整的带动和引导作用，协调发展公共交通和小汽车、自行车等私人

16、交通及步行交通系统；大力发展高速公路、铁路等现代交通方式，构筑大交通，并做好多种交通方式间的衔接，以促进区域开放开发的步伐，支撑工业化、的快速发展；构筑惠阳无城市间及阳信滨州市区快速干道网络，与城市外环、干道系统相协调；提高城市、重要门户和工矿区的可达程度。路网规划公路高速公路：津汕高速公路在与205国道交叉处设置出；东营滨州德州高速公路在新大济路设置出。干线公路：分两类，规划新大济路、滨温路（阳城滨州中心城段）、惠民城区滨州中心城道路为一类干线，达到一级公路标准。二类干线主要是梳理国道省道，加强县城、高速公路出、火车站等联系，达到二级以上公路标准。加快县乡路、村村通道路的建设，近期实现村村通

17、油路。铁路建设滨州德州铁路，在河流镇设置火车站场。县域市政基础设施给水规划2010年完善县域各镇驻地供水工程的建设。在各镇驻地均建设给水净化厂；第二水库作为劳店供水水源；规划河流水库作为河流、商店和水落坡供水水源；规划温店水库作为温店和流坡坞供水水源。2020年实现乡、村自来水供水工程，使区域各乡镇供水普及率达到90%以上。排水规划2010年完善各镇驻地污水处理厂及配套的建设，使污水处理率达到70%以上；2020年实现乡、村污水处理站及污水收集工程，使污水处理率达到80%以上，使整个阳信县域的水环境和生态环境得到根本的改善。县域各乡镇的污水处理必须达到国家准城镇污水处理厂污染物排放标准（GB1

18、8918-2002）规定要求。同时，强化中水回用的原则，努力提高水资源的利用率。电力规划全县2020年最大用电负荷约为28万 KW。远期阳信县电网形成以一座220kv 银高变电站为中心，6座110kv 为主干网架，35kv、10kv 为配电网络的辐射状电网，110kv 和35kv 形成环网供电。乡镇原则上不再建设35kv 等级变电站，现有35kv 变电站升压改造或增容改造。220kv 高压线走廊宽度30-40m，110kv 高压线走廊宽度15-25m，35kv 高压线走廊宽度12-20m。信息规划信息基础网络建设光缆骨干传输网络，建设宽带县域主干网和光纤接入网，完善和改造现有电信、广电等通信基

19、础设施网络。电信规划规划完善东、西两个光缆环路闭合网路，实现中继传输数字化，各个乡镇逐步建立交换机房。有线电视规划有线电视主干线路采用光缆传输，有线电视覆盖率实现100%，实现全数字化制作、与传输。邮政规划规划邮政设施纳入城市配套建设范围，规划、同步建设，满足社会广大用户用邮的需要。供热规划县域内其他乡镇不考虑集中供热，可考虑分散的锅炉房供热，不宜建设大型集中热源。燃气规划县域内其他乡镇不考虑集中供气，可设液化气站或点以罐装形式供应液化气。社会事业发展及公共服务设施布局原则适应职能转变要求，全面履行社会管理、公共服务职能，统筹经济社会发展，统筹全县公共服务设施资源，更加重视科技、教育、文化、卫

20、生、体育等社会事业发展，满足人民群众物质、文化、精神和生命健康的要求。根据县域三个层次的城镇体系和“一心两轴三片”的布局框架，引导中心城公共服务设施的合理集聚与分散，方便群众工作、学习和生活。充分利用存量资源，严格限制现有设施用途变更和用地流转，改造现状设施，服务水平。新建设施应适度超前，留有余地。统筹城乡发展，建成覆盖城乡、功能完善的综合公共服务体系。教育坚持教育事业优先发展的，实现教育现代化，发挥教育事业的先导性、全局性和基础性作用，重视教育对经济社会发展的重要支撑作用，满足和工业化的快速推进对各类人才的需求，满足人民群众对优质教育和教育的需求，推动建设学习型城市。坚持城乡统筹原则，合理培植区域内各级各类教育资源，加快农村教育发展，扩大优质教育资源覆盖和辐射范围。教育设施布局结构与城市空间结构、产业空间布局和分布相协调。普及九年制义务教育，提高高中教育普及率，大力发展职业教育及成人教育提高教育事业为经济发展、社会进步提供服务的能力。科技积极引进先进适用技术改造传统产业，并提高科技消化、研发、创新能力，提高科技对产业发展的贡献