第6章商品质量监督与认证课件

1、第6章 商品质量监督与认证 学习目标 了解商品质量监督的概念与作用 熟悉商品质量监督的分类 理解商品质量监督的形式 了解商品质量认证的概念和意义 熟悉商品质量认证的分类 常见的商品质量认证标志 主要内容 6.1 商品质量监督 6.2 商品质量认证 经典案例确保认证有效性的措施 本章小结 实战演练观察身边的质量监督与认证 先导案例美的紫砂煲骗局 中央电视台每周质检报告报道：美的电器在宣传册上称，其紫砂煲内胆“全部选用纯正紫砂烧制且富含丰富微量元素，有益身体健康”。 但央视记者调查发现，美的紫砂煲的内胆主要是由“国泰”和“金航”两家供应商提供，这些内胆使用的原料泥实际是用田土、红土、黑泥和白泥等多

2、种普通陶土配制，并添加铁红粉和二氧化锰等化工原料染色而成。 对于这一曝光，美的已正式对外发出道歉：“媒体的曝光，美的表示诚恳接受，欢迎监督，接受批评。”美的电器表示，央视的报道，有利于净化市场环境，维护行业秩序，促进行业健康发展。 美的公司还声称，根据国家陶瓷及水暖卫浴产品质量检验中心检测报告，美的紫砂煲内胆和紫砂盖均无毒无害，请消费者不要恐慌。 东南大学法学院张马林律师指出：“从某种意义上讲，这反映了监管的缺失。”张马林进一步表示，为避免类似的事情再次发生，相关部门应再次完善相关的行业准则，并加强监管力度，必要时可采取严厉措施惩治相关企业。问题这则案例说明商品质量监管的缺失，使问题商品有了“

3、可乘之机”，使消费者的财产、安全受到威胁，商品监督管理具有重要意义。那么，商品质量监督有哪些形式？商品质量认证又起到了什么作用呢？6.1 商品质量监督6.1.1 商品质量监督的概念与作用1商品质量监督的概念 商品质量监督是指由国家指定的商品质量监督专门机构，根据国家的质量法规和商品质量标准的规定，对商品生产和流通领域的商品质量和质量保证体系进行监督管理的活动。 （1）商品质量监督所要解决的问题 商品质量监督所要解决的问题是企业生产经营的商品是否达到法规和法规的要求，并在此基础上对企业的质量保证工作实行监督。（2）履行商品质量监督的职能部门 履行商品质量监督的职能部门是由国家授权的法定机构，而不

4、是普通的群众团体和民间组织。（3）履行商品质量监督的依据 履行商品质量监督的依据主要是国家的质量法规和批准发布的正式、强制性标准。（4）商品质量监督是一个过程 商品质量监督是对商品的连续性评价，并促进其改善质量的一系列工作。 我国商品质量监督的根本任务是依据国家有关法律、法规和技术标准，对商品进行有效地监督管理和检验，保证商品满足质量要求，实现对商品质量的宏观控制，保护生产者和消费者的合法权益，维护国家利益不受损失。2商品质量监督的作用 商品质量监督实质上是国家对生产和流通领域的商品进行宏观调控的一种手段，其作用在于：（1）有利于贯彻实施质量法规和商品标准。（2）有利于维护消费者权益，保障消费

5、者人体健康和生命安全。（3）有利于解决存在的商品质量问题，维护市场经济的正常秩序。（4）有利于商品质量管理，以及更好地实现国家计划质量目标。（5）有利于提高商品的国际竞争力，提升我国商品的国际形象，促进对外贸易的发展。 6.1.2 商品质量监督的分类与形式1商品质量监督的分类（1）国家质量监督 国家质量监督是国家授权指定第三方专门机构，以公正的立场对商品质量进行的监督检查。国家的质量监督由国家技术监督部门进行规划和组织实施。（2）社会质量监督 社会质量监督是指社会团体、组织和新闻媒体根据消费者和用户对商品质量的反映，对流通领域的某些商品质量进行监督检查。 社会质量监督是从市场上一次抽样，委托第

6、三方检验机构进行质量检验和评价，将检验结果（特别是不合格商品的质量状况和生产企业名单）予以公布，以造成强大的社会舆论压力，迫使企业停止销售不合格商品，对用户承担质量责任，实行包修、包换、包退并赔偿经济损失等。（3）用户质量监督 用户质量监督是指对内和对外贸易部门、商品使用单位等为确保所购买商品的质量而进行的监督和检查。 用户质量监督是用户在购买大型成套设备、装置以及采购生产物资时，进驻承制单位和商品生产现场进行质量监督，发现问题有权通知企业改正或停止生产，及时把住质量关，确保商品质量符合规定要求。 用户质量监督包括对内和对外贸易部门派驻厂人员进行质量监督，用户自己派人或委托技术服务部门进驻承制

7、单位实行质量监督，以及进货时进行验收检验等方式。2商品质量监督的形式（1）抽查型质量监督 抽查型质量监督是指国家质量监督机构从市场或企业抽取商品样品，进行监督检验并判定其质量，从而采取强制措施责令企业改进质量，直至达到商品标准要求的一种监督活动。 抽查型质量监督一般只抽查商品的质量，不检查企业的质量保证体系。抽查的对象主要是涉及人体健康和人身、财产安全的商品，影响国计民生的重要工业产品，重要的生产资料商品和消费者反映有质量问题的商品等。（2）评价型质量监督 评价型质量监督是指国家质量监督机构对企业的产品质量和质量保证体系进行检验和检查，考核合格后，通过颁布产品质量证书、标志等方式确认和证明产品

8、已经达到某一质量水平，并向社会提供质量评价信息，实行必要的事后监督，以检查产品质量和质量保证体系是否保持或提高的一种质量监督活动。 评价型质量监督是国家对产品质量进行宏观管理的一种重要形式。主要包括产品质量认证、企业质量体系认证、评选优质产品、产品统一检验制度和生产许可证发放等形式。（3）仲裁型质量监督 仲裁型质量监督是指通过质量监督机构对有质量争议的商品进行检验和全面质量调查，分清质量责任，作出公正处理，维护经济活动正常秩序的一种质量监督活动。 仲裁型质量监督由质量监督管理部门负责，一般由省级以上人民政府产品质量监督管理部门，或其授权的部门审查认可的质量监督检验机构作为仲裁检验机构。 本章先

9、导案例中美的紫砂煲的质量监督属于哪一类质量监督？又属于哪种形式？各有什么特点？你认为要避免该类问题还需要哪些形式的质量监督？6.2 商品质量认证6.2.1 商品质量认证概述1商品质量认证的概念 “认证”一词的英文原意是一种出具证明文件的行动。ISO/IEC对“认证”的定义是：“由可以充分信任的第三方证实某一经鉴定的产品或服务符合特定标准或其他技术规范的活动。” 在我国，商品质量认证又称产品认证或合格认证，是根据产品标准和相关技术要求，经认证机构确认并通过颁发认证证书和认证标志来证明某一产品符合相应标准和相关技术要求的活动。商品质量认证的概念包括以下几方面内容：（1）商品质量认证的对象 商品质量

10、认证的对象是有形商品和无形商品两类，其中，有形商品是目前世界各国实行质量认证的主要对象。（2）商品质量认证机构 商品质量认证机构是可以充分信任的第三方。按照国际标准化组织的要求，认证机构必须具备第三方公正地位，不受第一方（生产方）和第二方（使用方）经济利益支配。（3）商品质量认证的依据 国家正式发布的标准和技术规范是发展商品生产、提高商品质量和促进商品贸易的准则，因此，商品质量认证的依据是标准和技术规范。 （4）商品质量认证的证明方式 产品质量认证的证明方式是颁发认证证书（或合格证书）或允许产品使用认证标志（或合格标志）。2商品质量认证的意义（1）促进商品质量的提高 商品质量认证要定期抽查商品

11、并对企业的质量管理提出一定要求，促使认证企业改进质量管理，重视商品质量、讲求信誉，从而带动整个社会商品质量的提高。（2）提高供方质量信誉和商品竞争力 商品通过质量认证就可以在产品包装上使用质量认证标志，商品质量认证标志本身就是对质量合格的有力证明，能够提高企业质量信誉和商品竞争力。（3）提供了商品质量信息并指导选购 质量认证标志是表示商品质量状况的一项重要信息。当普通消费者不了解某产品的质量状况时，商品认证标志帮助消费者了解商品，从而指导选购质量可靠的商品。（4）减少重复检验费用 商品质量认证前的质量抽查检验的结果为社会所承认，一般不需进行重复检验，有利于节省时间、精力以及检验费用。3商品质量

12、认证的类型（1）按认证的性质不同分类 按认证的性质不同，商品质量认证分为强制性认证和自愿性认证两类。 强制性认证 强制性认证主要是指有关人身安全、人体健康与检疫以及环保等方面的商品的认证，具有较强的法制性。要求强制性认证的商品未获得认证不得销售，否则依法惩处。 自愿性认证 自愿性认证是指除强制性认证以外的商品认证。这种认证的特点是适用性较强，一般商品均实行自愿性认证。没有经过认证的商品也可以在市场上销售。（2）按认证的内容不同分类 按认证的内容不同，商品质量认证分为安全认证和合格认证两类。 安全认证 安全认证是指以安全标准或商品标准中安全要求为依据，对商品或只对有关商品安全方面的认证。大多数安

13、全认证都属于强制性认证。 安全认证说明使用该认证标志的产品符合某一安全标准或标准中的安全指标，不能说明产品的优劣。 合格认证 合格认证是用合格证或合格标志来证明商品符合其质量标准要求的认证。合格认证属于自愿性认证，说明使用该认证标志的产品符合某一技术标准。4商品质量认证的方式（1）型式检验 这种认证是指按照规定的检验方法检验样品是否符合标准或技术规范的认证。这种认证只发证书，不允许使用合格标志，只能证明现在的产品符合标准，不能保证以后的产品符合标准。（2）型式检验加认证后监督市场抽样检验 这种认证是一种带监督措施的型式检验认证。监督的办法是从市场上或批发商、零售商的仓库中抽样进行检验，以证明认

14、证产品的质量持续符合标准或技术规范的要求。（3）型式检验加认证后监督工厂抽样检验 这种认证与第二种认证的区别在于，从工厂或成品库中抽样进行检验代替市场的抽样检验。（4）型式检验加认证后监督市场和工厂抽样检验 这种认证是第二、三两种认证的综合。样品来自市场和工厂两个方面，因此要求更加严格。（5）型式检验加工厂质量体系评定加认证后监督质量体系复查加工厂和市场抽样检验 这种认证是指在第四种认证的基础上，又对与产品有关的供方质量体系进行评定。评定内容包括供方的质量体系对其生产设备、材料采购和检验方法等能否进行恰当的控制，能否使产品始终符合技术规范等。（6）供方的质量体系 这种认证又称质量保证能力认证，

15、是指对供方按标准或技术规范要求提供产品质量保证的能力进行评定，而不对最终产品进行认证。（7）批量检验 这种认证是依据统计抽样检验的方法对某批产品进行抽样检验的认证。其目的在于帮助买方判断该批产品是否符合技术规范。这种认证只有在供需双方协商一致后方能有效地执行。（8）全数检验 这种认证是指对认证产品进行百分之百检验后发给认证证书，允许产品使用合格标志。在某些国家只有对极少数与人民的身体健康密切相关的产品进行全数试验。 以上八种认证方式中，第五种是最全面、最完善的产品认证方式，第六种是质量体系认证，这两种是各国普遍采用的。但是，上述八种质量认证方式所提供的信任程度都是相对的，即使是比较完善的质量认

16、证方式也会受到客观条件的制约。质量体系认证与产品质量认证的区别与联系 5商品质量认证的条件和程序（1）商品质量认证的条件 产品符合国家标准或行业标准要求。 产品质量稳定，能正常批量生产。 生产企业的质量体系符合国家质量管理、质量保证标准及补充要求。（2）商品质量认证的程序 我国产品质量认证管理条例第十一条规定，企业按下列程序办理认证。 提出书面申请 中国企业向认证委员会提出书面申请；外国企业或者代销商向国务院标准化行政主管部门或其指定的认证委员会提出书面申请。 对产品进行检验 认证委员会通知承担认证检验任务的检验机构对产品进行检验。 对申请质量体系进行审查 认证委员会对申请认证的生产企业的质量

17、体系进行审查。 颁发认证证书 认证委员会对认证合格的产品，颁发认证证书，并准许使用认证标志。6.2.2 常见的商品质量认证标志1国际商品质量认证标志 国际商品质量认证标志有很多，这里只介绍以下几种：（1）ISO认证标志 ISO认证标志是由ISO理事会成立的合格评定委员会（简称CASCO），根据相应的ISO标准，进行合格评定后给予的合格认证标志。ISO认证多为质量体系认证，常见的ISO认证标志。（2）CE认证标志 CE认证标志是一种安全认证标志，是商品进入欧盟国家和欧盟自由贸易协会国家市场的通行证。CE代表欧洲统一（Conformite Europeenne简称CE）。加贴CE标志的商品必须符合

18、欧洲的健康、安全与环境保护相关法律中所规定的基本要求。（3）CB认证标志 CB认证标志是国际电工认证标志，是国际电工委员会（简称IEC）授权下的国际认证组织（全称是国际电工委员会电工产品合格测试与认证组织，简称IECEE）根据IEC标准的认证。 CB Scheme是IECEE关于电工产品测试证书和相互认可体系标志。在电工产品测试领域，IECEE CB Scheme是唯一实现结论共享的系统，是成员国家与机构之间真正实现相互认可的协议体系。（4）国外认证标志2我国商品质量认证标志（1）CCC认证标志 CCC（China Compulsory Certification简称3C）认证是国家强制性商品

19、认证标志。 CCC认证包括CCCS（安全认证）、CCCEMC（电磁兼容认证）、CCCS&E（安全与电磁兼容认证）和CCCF（消防认证）四种。（2）CQC认证标志 CQC认证是中国质量认证中心（China Quality Certification Centre）的权威认证，属于自愿性认证。加贴CQC标志的商品必须符合有关质量、安全、环保、性能和有机农产品等标准要求。（3）QS认证标志 QS认证标志由“质量安全”英文（Quality Safety）字头QS和“质量安全”中文字样组成，是食品市场准入标志。标志中字母“Q”与“质量安全”四个中文字样为蓝色，字母“S”为白色。 QS认证是安全认证，属于

20、强制性认证。食品生产加工企业质量安全监督管理办法规定，实施食品质量安全市场准入制度管理的食品，首先必须按规定程序获取食品生产许可证，其次产品出厂必须经检验合格并加印或加贴食品市场准入标志（即QS认证标志）。没有食品市场准入标志的，不得出厂销售。（4）无公害认证标志 无公害认证标志是对无公害产品的认证标志，如图6-9所示。无公害产品是指产地符合一定条件、生产符合一定规范、产品符合一定标准以及认证符合一定程序的，取得合法“环境品质优良特征标志”的产品。（5）绿色食品认证标志 A级绿色食品标志 A级绿色食品标志用于A级绿色食品，表明食品在生产过程中允许限量使用限定的化学合成物质，并积极采用生物学技术

21、和物理方法，保证产品质量符合绿色食品标准要求。 AA级绿色食品标志 AA级绿色食品标志用于AA级绿色食品，表明食品在生产过程中不使用任何化学合成的农药、肥料、食品添加剂、饮料添加剂、兽药及有害于环境和人体健康的物质，而是通过使用有机肥、种植绿肥、生物或物理方法等技术，保证产品质量符合绿色食品标准要求。 （6）其他商品质量认证标志 有机食品认证标志 有机食品是指在生产中不通过基因工程获得的生物及其产物，不使用化学合成的农药、肥料、生长调节剂或饲料添加剂等物质，采用一系列可持续发展的农业生产技术生产加工，并经专门机构（国家有机食品发展中心）严格认证的一切农副产品。 国家免检产品认证标志 国家免检产

22、品认证标志是指获得免检证书的企业在免检有效期内，可在产品、包装物、使用说明或质量合格证上标示的认证标志。 中国名牌认证标志 中国名牌认证标志是商品的荣誉认证标志。凡获得该标志的商品，可三年内免于各地区、各部门各种形式的监督检查，并列入“保护名优”产品范围。经典案例确保认证有效性的措施 浙江省两个企业的实际情况：（1）漏电断路器行业 乐清市的漏电断路器行业曾在3C认证巡查工作中被发现生产企业在申请3C认证证书时，产品使用集成块电子线路板，而在实际生产中则采用分立元器件电子线路板，存在认证不一致的问题。（2）龙湾民用电器 温州龙湾民用电器产业在浙江省质量技术监督局（以下简称质监局）3C专项监督抽查

23、中，连续两年因合格率过低而被列为重点产品质量专项整治对象。 2008年，国家认监委确定在浙江开展认证执法监管工作试点，摸索出一套通过行政监督确保认证有效性的途径，具体措施如下：1强化对认证产品和认证企业的检查和巡查 该局充分利用政府产品质量监督抽查手段，借助产品质量监督抽查管理系统软件，使各季度省级监督抽查的强制性认证产品信息实现分地区、分产品等多种功能统计汇总，加大了对不合格认证产品企业的监管力度。 同时该局将过去以省、市级专项检查为主的认证执法监管方式转变为以县级日常巡查监管为主，省、市级专项检查为辅的新型监管模式，特别突出了县级局巡查机制，要求县级局给本地认证企业建立档案，并根据企业情况

24、确定巡查频率。2加强系统内部上下、与政府职能部门和认证机构之间的信息沟通和联动 温州市质监局在强制性产品有效性监管工作中遇到的技术、监管等难题上报省局后，由省局及时联系相关部门召开专题会议予以解决。同时该局还与认证机构签订工作备忘录，并争取CQC在当地重点监管地区设立工作联络办公室，搭建信息反馈平台，使得企业的违法违规行为能在最短的时间内得到认证机构和监管部门的相应处理。 针对乐清市漏电断路器生产企业的情况，浙江省质监局及时与认监委、CQC沟通，组织检测人员指导企业解决存在的技术难题，帮助企业申领分立元器件漏电断路器的认证证书。如今这种认证不一致的问题得到彻底解决，采用电子分立元器件生产的企业

25、同样也能获得相关3C认证证书。3积极争取政府支持，使认证执法监管工作有效性达到最大化 嵊州市将当地吸油烟机和电机两大支柱产业提升工作融入到认证执法监管工作中，市政府专门成立了认证监管工作领导小组，并以政府文件形式下发了嵊州市认证工作管理办法，明确了各乡镇和行业部门对认证企业的管理责任。同时还出台对自愿性认证企业的奖励政策，使认证执法监管工作上升到政府层面。4利用技术机构优势，加强对3C认证监管工作中的有效指导 浙江省高低压电器产品检验中心积极帮助乐清市断路器协会制定相关关键零部件联盟标准，帮助该行业加强对零部件产品质量控制，助推整个产业水平提升。 温州市质检院积极帮助龙湾日用电器行业开展监督抽查结果质量分析，给企业讲解产品原理、设计要求、质量控制和企业管理等知识，帮助企业提高质量管理意识。本章小结1商品质量监督 商品质量监督是指由国家指定的商品质量监督专门机构，根据国家的质量法规和商品质量标准的规定，对商品生产和流通领域的商品质量和质量保证体系进行监督管理的活动。2商品质量监督的分类与形式（1）我国商品质量监督可分为国家质量监督、社会质量监督和用户质量监督三类。（2）按质量监督的性质、目的