公共组织的人力资源管理课件

1、公共管理概论 21世纪公共行政系列教材朱立言 谢明 主编公共管理概论重点问题 公共组织人力资源管理概述公共组织人力资源开发公务员制度公共管理概论 21世纪公共行政系列教材第六章 公共组织的人力资源管理第一节 公共组织人力资源管理概述一、人力资源管理的相关概念 公共组织人力资源管理必须明确的三个概念：人事管理：指对社会组织中的人与事之间以及共事人之间的关系进行协调，以期达到事得其人、人尽其才、才尽其用、事竟其功的管理目标。人事行政：特指国家行政机关的人事管理人力资源管理：是对人力资源进行有效开发、合理配置、充分利用和科学管理的一系列活动的总称，涉及管理制度、法规、程序和方法。公共管理概论 21世

2、纪公共行政系列教材第一节 公共组织人力资源管理概述与传统人事行政相比，公共组织人力资源管理的基本特征：在人性假设上，人力资源管理把人看作是第一资源；在管理原则上，人力资源管理主张以人为中心；在管理方法上，人力资源管理注重科学性与艺术性的结合；在管理内容上，人力资源管理注重人与事、人与环境的协调配合；在管理部门的地位上，人力资源管理者成为决策层的核心之一；在公务员管理上，人力资源管理致力于人力资源的开发与利用。公共管理概论 21世纪公共行政系列教材二、公共组织人力资源管理的兴起第一节 公共组织人力资源管理概述公共组织人力资源管理的过程主要包括以下活动环节或职能：公共组织人力资源规划公共组织的职位

3、与职责分配公共组织人力资源的获取公共组织人力资源的绩效评估与薪酬管理公共组织人力资源开发公共组织人力资源的流入和流出管理公共组织人力资源管理中的雇员关系公共管理概论 21世纪公共行政系列教材三、公共组织人力资源管理的过程第二节 公共组织的人力资源开发 公共组织人力资源开发：是指公共组织为了完成公共管理工作中涉及的人或事方面的任务，所需要掌握的方法和技术，主要包括人力资源的预测与规划、选拔与使用、教育与培训、配置与管理等一系列活动，目的在于提高公共组织人力资源的能力和素质，使其在行使国家公共权力、管理公共事务和促进社会经济发展中发挥更大的作用。 公共组织人力资源开发的特点：战略性、系统性、动态性

4、、前瞻性和社会性公共管理概论 21世纪公共行政系列教材一、公共组织人力资源开发的含义第二节 公共组织的人力资源开发 公共组织人力资源的基本性质：人力资源的生物性人力资源生成过程的时代性与时间性人力资源的能动性人力资源使用过程的时效性人力资源内在的知识性人力资源开发的连续性人力资本的高增值性人力资源闲置过程的消耗性人力资源的可再生性公共管理概论 21世纪公共行政系列教材一、公共组织人力资源开发的含义第二节 公共组织的人力资源开发公共管理概论 21世纪公共行政系列教材二、公共组织人力资源开发的主要内容公共组织人力资源开发主要内容预测与规划配置与管理教育与培训选拔与使用第二节 公共组织的人力资源开发

5、 公共组织人力资源开发的新理念树立人力资源是第一资源的理念确立 “人力资本”观念树立人才商品化理念明确人类资源开发的特殊性 我国公共组织人力资源开发的任务完善国家公务员制度健全公共组织人力资源市场体系建立健全公共组织人力资源管理法律体系建立健全公共组织人力资源管理宏观调控体系实现全方位全过程的公共组织人力资源开发公共管理概论 21世纪公共行政系列教材三、加快我国公共组织人力资源开发的步伐第二节 公共组织的人力资源开发 加快我国公共组织人力资源开发的措施：思想上充分认识到开发的极端重要性增强公共组织人力资源开发力度科学配置并合理调整人力资源结构加大教育与培训的力度做好人力资源开发的制度保障构建与

6、完善人才市场积极推动开发的国际交流与合作拓宽人力资源开发的途径公共管理概论 21世纪公共行政系列教材三、加快我国公共组织人力资源开发的步伐第三节 公务员制度 为了对文官这一特殊集团进行管理，西方国家逐步形成了对文官的分类、考试、录用、考核、待遇、培训、晋升、调动、解职、退休等一整套系统的制度，这就是西方的文官制度。 英国于1870年正式确立文官制度 美国于1883年正式确立文官制度（文官制度法）公共管理概论 21世纪公共行政系列教材一、西方文官制度第三节 公务员制度 公共管理概论 21世纪公共行政系列教材二、文官制度的内容对文官实行分类管理使文官制度的重要内容：品位分类与职位分类考任制是文官制

7、度的基础：由先后衔接的竞争考试与择优录用组成“政治中立，职务常任”是文官制度的基本特征第三节 公务员制度 公共管理概论 21世纪公共行政系列教材三、我国公务员制度的形成和发展中国公务员制度与西方文官制度的区别不搞“政治中立”坚持党管干部的原则不搞“两官分途”（指政务官和事务官）坚持服务于民的宗旨关键术语人事管理 人事行政 人力资源管理 公共组织人力资源管理 人力资源开发西方文官制度 彭德尔顿法 品位分类 职位分类 考任制 晋升制度 公务员制度 政务官 事务官 人力资源预测 人力资源规划公共管理概论 21世纪公共行政系列教材复习思考题1.人事行政和人事管理有什么区别？2.人力资源管理与传统人事管理有什么不同？3.公共组织人力资源管理的过程包括哪些环节？4.公共组织人力资源的基本性质是什么？5.公共