水电建设工程质量监督大纲（2007）宣贯会议课件PPT

1、水电建设工程质量监督大纲（2007年版）宣 贯 会 议江苏xx抽水蓄能发电有限公司二O一O年十二月水电建设工程质量监督大纲执行和操作的要求及参考做法水电建设工程质量监督大纲宣贯 目录1 水电建设工程质量监督大纲简介2 水电建设工程质量监督大纲新增内容3 质量监督检查制度及工作方式4 质量监督实施程序5 工程参建各方的资料准备6 质量监督巡视检查的主要工作内容7 质量监督巡视报告的主要内容8 质量监督阶段报告的主要内容9 工程建设各方质量管理工作的检查内容10水电建设工程质量监督大纲实施要求11 质量监督巡视检查常见问题举例 1水电建设工程质量监督大纲简介 1.1基础条件和目的 水电建设工程质量

2、监督大纲是在2002版基础上,结合近年质量监督工作实践，进行修订后而完成的;是为了进一步完善水电建设工程质量监督工作程序、方法和内容，规范工程建设各责任主体及有关机构的质量行为，加强工程质量管理，保证工程质量，充分发挥工程项目的经济效益和社会效益。 1.2 水电建设工程质量监督的性质 电力建设工程质量监督机构受国家发展和改革委员会委托，代表政府行使工程质量监督职能，负责对工程建设各责任主体的质量行为和工程实体质量按照国家法律、法规、工程建设标准强制性条文（电力工程部分）及国家标准、行业标准等进行监督检查。质量监督机构对工程的监督行为不替代工程建设各责任主体的质量管理职能和责任。 1.3水电建设

3、工程质量监督的主要任务 水电建设工程质量监督包括对工程建设各责任主体及有关机构质量行为的监督检查和工程实体质量的监督检查。 对参建主体单位提出的要求是： 水电工程建设各责任主体及有关机构必须严格执行国家有关基建程序，执行国家有关法律、法规和工程建设标准强制性条文，并建立健全质量管理体系，规范自身质量行为。 2水电建设工程质量监督大纲修改新增内容 2.1质量监督年巡视次数为1-2次，每次专家人数为4-6人，每次在工地工作时间为4天左右;机组启动阶段根据电站具体情况确定;对质量监督巡视组的专家提出了更高的要求，要求持证上岗;增加了“质量监督机构对工程不进行质量等级评定”、总站和中心站应设工程项目质

4、量监督档案要求。 2水电建设工程质量监督大纲修改新增内容 2.2附件1工程建设各方质量管理工作的检查内容中增加了“工程检测单位质量管理工作的监督检查”，检测单位包括测量、试验、检测三个单位，对这三个单位的检查内容分别进行了表述。对项目法人质量管理工作的检查内容中增加了环境影响评价报告、水土保持报告、项目核准报告批复情况的检查;增加了国家强制性标准条文执行情况的检查。 2水电建设工程质量监督大纲修改新增内容 2.3为了防止影响工程质量安全的问题和行为的发生，增加了附件2现场安全文明施工监督检查内容。 2.4为了保证重点内容的检查，附件3土建工程施工质量检查内容中，删除了“装饰工程”及目前工程上应

5、用较少的“钢板桩防渗墙”、“沉井工程”等部分检查内容。 2.5附件4金属结构制造、安装质量监督通用检查内容中增加了5条。另外增加了抽水蓄能电站拦污栅防振措施检查、移动式启闭机使用许可证检查等内容。 2水电建设工程质量监督大纲修改新增内容 2.6附件5机电安装工程质量监督检查内容中增加了“水轮机模型试验资料的检查”、“驻厂监造报告、重大质量问题及处理情况的检查”。 2.7附件6工程建设情况中，增加了环境影响报告批准单位、文号及日期;增加了水土保持方案批准单位、文号及日期;将工程开工报告批准单位、文号及日期，更改为工程开工批准单位或核准单位、文号及日期。 2水电建设工程质量监督大纲修改新增内容 2

6、.8、附件7水电建设工程质量监督依据的主要法律、法规、规程、规范，由原来的77个增加到132个（其中设计方面的规程、规范增加较多），增加了“中华人民共和国电力法”、建设部2006年版的“建设工程标准强制性条文（电力工程部分）”等重要法律、法规性文件;增加了6个档案管理规范;用30个新规程、规范替换了老规程、规范;删除了企业标准。2水电建设工程质量监督大纲修改新增内容 2.9、新增加的附件8-附11，是土建工程施工及金结、机电安装质量20份通用检查统计表格（其中土建17份，金结、机电3份），质量监督巡视前，要求监理和施工单位根据实际情况填写，以便巡视组对工程质量进行分析评价。这些填好的表格只作为

7、监理和施工单位汇报材料的附件，汇报材料中应有文字说明。 3、质量监督检查制度及工作方式 3.1水电建设工程质量监督实行巡视制度，分定期巡视和阶段监督检查。 3.2定期巡视根据工程建设情况一般每年1-2次。 3.3阶段监督检查根据电站具体情况，确定机组启动阶段质量监督检查次数，阶段监督检查应提出阶段质量监督报告。 3.4质量监督机构参加有关阶段的工程验收。， 3.5质量监督巡视工作方式一般采取查看工程现场、听取各参建单位的汇报、与各参建单位座谈、个别了解和抽查原始资料等形式。现场检查过程中，对影响工程安全稳定运行的重要部位，问题比较突出的关键部位，进行重点检查。 重点抽查各项试验、验收签证的原始

8、资料。检查原始资料是否规范、真实、准确和适时反映工程质量状况。 3、质量监督检查制度及工作方式 4质量监督实施程序 4.1大中型水电建设工程项目法人应向电力建设工程质量监督总站提出质量监督申请；水电工程开工前，项目法人应按有关规定，办理质量监督手续 。 4.2本电站属大型水电建设工程项目，根据上述规定，本公司于2010年5月12日向电力工程质量监督总站提出了“关于申请进行江苏溧阳质量监督巡视的函”（溧蓄发201061号），电力建设工程质量监督总站于 2010年6月1日对公司的申请进行了批复（电建质监201055号）。 4、质量监督实施程序 4.3质量监督巡视组对工程现场进行巡视前，一般应提前2

9、-3周通知项目法人，项目法人组织工程参建各方准备工程质量管理、工程实体质量和安全文明生产状况等有关情况的自查报告和备查资料。 4.4根据巡视情况，巡视组提出质量监督现场巡视报告，并在形成正式巡视报告前听取有关工程建设方意见。 4.5质量监督机构将质量巡视组提出的现场巡视报告印发给项目法人，项目法人应认真研究巡视报告，并组织工程建设各方对工程建设中存在的问题进行整改，2个月内向质量监督机构报送整改落实情况，质量监督机构应进行跟踪检查监督。 5工程参建各方的资料准备 5.1工程参建各方，包括项目法人、设计、监理、施工（安装）和生产等单位，在接受巡视检查之前都应按质量大纲的要求准备相应的自查报告和备

10、查资料。 5.2自查报告内容主要包括： （1）工程概况; （2）工程预可研、可研、水保、环保、开工等批（核准）的部门、时间、文号、文名; （3）工程设计、监理、主要施工单位、主要机电设备、金结设备制造单位名称，资质等级及所承担的工程任务; （4）工程形象面貌; 5工程参建各方的资料准备 （5）工程质量管理体系的建立、运行情况及自我评价; （6）己完工程质量状况及自我评价; （7）重大设计变更情况; （8）安全监测综合分析; （9）工程质量管理和工程实体质量存在的问题及采取的措施; （10）前一次巡视报告中所提意见和建议的整改落实情况; （11）安全文明施工状况。 5工程参建各方的资料准备 上述

11、内容中，项（1）、（2）、（3）一般在第一次巡视时由业主单位编写;项（6）中每次巡视时除了文字分析说明外，还应有监理和施工单位填写的有关土建、机电和金结质量统计表格（见附件8-11） 5. 3根据工程的不同建设阶段，准备相应的备查资料，主要包括勘测设计技术文件，招投标文件，设计月报、监理月报、监理傍站记录，质量管理规章制度及其实施的具体方法、程序、效果等资料，施工方案、方法、试验检测原始记录和检查验收的签证等。 6、质量监督巡视检查的主要工作内容 6.1 检查工程建设各方贯彻执行有关质量管理方针政策、法律法规、工程建设标准强制性条文情况。 6.2 检查工程建设各方工程质量管理体系建立、运行情况

12、，工程质量管理规章制度执行情况。 6.3 检查工程施工现场、查阅工程建设各方有关资料，检查工程质量状况。 6.4 检查工程安全文明施工状况。 6.5 分析研究工程质量管理、工程质量、安全文明施工存在的主要问题，提出意见和建议。 6.6 客观、公正地编写巡视报告，对质量管理、工程质量做出评价。阶段巡视的质量监督报告应对工程是否具备阶段验收条件做出结论。巡视组成员应在巡视报告上签字。 7质量监督巡视报告的主要内容 7.1 工程概况。 7.1.1枢纽概况：工程的地理位置、工程任务、规模、枢纽布置、各主要建筑物特性等（枢纽概况可只在第一次巡视报告中编写）。 7.1.2工程建设情况：项目基建程序审批过程

13、、实行项目法人负责制、招标投标制、建设监理制、合同管理制情况、工程主要分标及承建单位（含资质）、主要工程建设目标等情况。 7.1.3工程形象面貌：工程建设计划要求与实际施工进展等情况。 7质量监督巡视报告的主要内容 7.2工程质量管理状况及评价： 7.2.1前一次质量监督巡视中提出的意见和建议的整改情况。 7.2.2工程质量管理状况及评价：质量管理体系的建立及运行情况，包括工程建设质量目标、质量管理机构、职责、质量管理规章制度建立及实施等情况。 7.2.3现场安全文明施工状况。 7.3 工程质量状况及评价：对己完工程质量进行综合分析和评价，但不进行质量等级评定。 7.4 意见和建议：对质量管理

14、、工程质量和安全文明施工等存在的主要问题提出意见和建议。 8 质量监督阶段性报告的主要内容 8.1 工程阶段性质量监督报告的主要内容质量监督机构根据质量监督巡视组提出的巡视报告，提出工程阶段性质量监督报告，其主要内容有： 8.1.1工程概况 （1）枢纽概况 （2）工程建设情况 8.1.2工程建设质量监督实施情况 8.1.3相关工程形象面貌及与续建工程关系 8.1.4工程建设各方质量管理状况及评价 8.1.5相关工程质量状况及评价 8.1.6问题和建议 8.1.7质量监督结论性意见，明确是否具备阶段性验收条件。 9工程建设各方质量管理工作的检查内容 9.1 对项目法人质量管理工作的监督检查 9.

15、2对监理单位质量管理工作的监督检查 9.3对工程主要原材料及设备供应质量管理工作的监督检查 9.4 对施工（安装）单位质量管理工作的监督检查 9.5对勘测设计单位质量管理工作监督检查 9.6对工程检测单位质量管理工作的监督检查 10项目公司对配合质量监督巡视检查要求 项目公司对配合质量监督巡视检查提出要求，主要有以下5个方面内容： 1. 加强质量监督巡视检查组织工作； 2. 制定强制性条文实施计划； 3. 加强试验、检测和测量管理； 4. 做好安全文明施工教育； 5.主动配合质量监督。 10项目公司对配合质量监督巡视检查要求 10.1加强质量监督巡视检查组织领导工作 配合质量监督巡视检查涉及的

16、方面较多，各参建单位必须做好配合质量监督巡视检查的组织领导工作。主管领导要亲自过问，落实专人负责自查工作。按质量监督大纲对各参建单位检查内容的要求，按时完成质量监督巡视备查资料准备和自查报告。质量监督大纲要求提供各类质量统计表要统计准确，避免计算填写错误。 10项目公司对质量监督大纲实施的要求 10.2制定强制性条文实施计划 电力工程建设强制性条文（2006版）既是政府对工程各参建单位执行情况实施监督的依据，也是质量监督巡视检查工作的重要内容之一。各参建单位要根据工程进展，制定切合可操作性的强制性条文实施计划，组织员工进行学习； 要加强实施计划的落实和组织领导工作，并重在设计、监理和施工过程中

17、严格执行。 10项目公司对配合质量监督巡视检查要求 10.3 加强试验、检测和测量管理 中心试验室（土建和物探检测试验室）、压力钢管制安金属试验室、各施工单位的测量部门及现场试验室，要完善质量管理体系及规章制度的建立，重在落实与执行；试验室要按照电力建设质量监督总站颁布的电力建设工程（火电）金属试验室资质管理办法和电力建设工程土建试验室资质管理办法的规定，做好质量监督申请和质量监督巡视检查配合工作。 10项目公司对配合质量监督巡视检查要求 10.4安全文明施工 每个参建单位都要把安全文明施工，当作电站建设过程一项重要任务来对待。要加强安全文明施工制度和各项奖惩措施的执行，强化员工安全文明施工责

18、任意识。要加强对员工（包括分包队伍）安全文明施工教育，培养员工良好的安全文明施工习惯，杜绝经验性和习惯性违章，为电站工程安全文明施工形像做出表率。 10项目公司对配合质量监督巡视检查要求 10.5 主动配合质量监督 （1）根据同类工程接受质量监督巡视检查的经验，过程文件中出现问题未闭合和不符合规范要求现象非常突出。为防止这种现象发生，要在各类资料形成过程中做到规范化，监理要加大管理监督力度。 （2）对质量监督提出的问题，要做到有问必答，多点有的放矢，少点无关解释。 （3）对质量监督要求提供的备查资料，要做到组卷分类有清单，每卷有详细目录；系统、全面和及时提供相关备查资料。 质量监督将贯穿电站工

19、程的始终，各单位要有超前意识和主动意识，配合好定期质量监督巡视和阶段性质量监督，以利质量监督工作顺利并高效进行。 11质量监督巡视检查常见问题举例 质量监督大纲1.3.5条规定“检查项目法人是否按照工程建设标准强制性条文、国家及行业标准、规范执行，是否按批准的设计文件组织设计、监理、施工和生产等单位实施” 。近几年技术标准的更新频度加快，而标准规范及强制性条文执行和实施情况是质量监督巡视检查重点，也是巡视检查中发现较多的问题之一，现针对相关问题举例如下： 11质量监督巡视检查常见问题举例 例1：错误引用试验规程 （1）建筑行业标准建筑砂浆基本性能试验方法（JGJ701990）抗压强度检测一组6

20、个试件；而电力行业标准水工混凝土试验规程 （DL/T51502001）规定，抗压强度检测一组3个试件；取样送检时按电力行业标准，试验报告上检测依据填写的是建筑行业标准（JGJ701990）。 （2）行业标准建筑砂浆基本性能试验方法标准 （JGJ702009）已经替代原标准（JGJ7090），其中抗压强度检测一组6个试件也修改为抗压强度检测一组3个试件；仍用原标准就不符合规范要求。 11质量监督巡视检查常见问题举例 例2：使用作废标准 单元工程质量等级评定标准-土建（DLT5113.1-2005）已经替代（SDJ249.1-88），将原标准中将锚杆及喷混凝土分开进行评定修改为“按各检查项目总合格

21、率统一进行评定，简化了工作程序” 。 检查中发现，仍有施工单位采用作废标准的评定表进行还没有进行整改。 11质量监督巡视检查常见问题举例 例3：质量控制标准应用不当 适用于水电行业标准的水工混凝土施工规范(DLT5144-2001)并没有规定预制混凝土内容，但水电工程大多数施工单位、监理单位在对预制混凝土构件材料和中间产品质量检验仍按套用上述标准。这样看上去合理，其实却违背了其标准的既定原则。在(DLT5144-2001)总则3.0.4条中，明确提出：“本标准未规定的其它混凝土施工，按现行的有关国家标准或行业标准执行”。资料存在涂改、填写缺项和页面格式问题等不符合归档文件质量要求的现象，是过程

22、资料管理中的常见病。不符合建设工程文件归档整理规范（GB T50328-2001）要求。 11.质量监督巡视检查常见问题举例例4：各类施工验收记录填写不规范在施工过程中各类施工验收记录、质量评定签证等已接地未接地11质量监督巡视检查常见问题举例例5：接地工艺对比 11质量监督巡视检查常见问题举例 例5：电气装置和设施的下列金属部分，均应接地： a) 电机、变压器和高压电器等的底座和外壳； b) 电气设备传动装置； c) 互感器的二次绕组； d) 发电机中性点柜外壳、发电机出线柜和封闭母线的外壳等； e) 气体绝缘全封闭组合电器(GIS)的接地端子； f) 配电、控制、保护用的屏(柜、箱)及操作台等的金属框架； 以及条款g）m），不一一列举。是电力行业标准交流电气装置接地（ DL/T6211997）等规范强制性标准条文的要求。 11质量监督巡视检查常见问题举例例6-1：垂直爬梯无护笼