强化普法宣传推进依法行政

1、普法工作总结强化普法宣传 推进依法行政 安福县国土资源局 “四五” 普法工作先进事迹材料五年来，在县委、县政府的正确领导下，在上级主管 部门的精心指导下，我局按照市土地管理局印发的吉安 市土地管理系统开展法制宣传教育的第四个五年计划（吉 市土 发 200141 号 ） 、吉 安 市地矿局 制定 的 吉 安市地矿行 政系 统“ 四 五 ”法 制 宣 传教 育 、依 法 治理规划和 2001 年普 治工作安排意见 （吉市矿发20018 号） 和县委、 县政府 关于转发县普法依法治理工作领导小组关于在全县公民 中开展法制宣传教育的第四个五年规划的通知（安发 200117 号 ） 及 县 委 、 县

2、政 府 关 于 印 发 安 福 县 “ 十 五 ” 期间依 法治县规划 的通知 （安发200118 号） 精 神 ， 紧 紧围绕县委、县政府的中心工作和上级主管部门的工作任 务及 “两个转变， 两个提高” 的总体目标， 结合我县国土 资源系统的实际， 认真组 织开展 “四五” 普法依法治理工 作 。认 真 组 织 学 习 了 以 宪 法 为 核 心 的 基 本 法 律 法 规 35 个 和 国土资源管理的专业法律法规和规章，顺利完成了各阶段 的全部工作。通过普法依法治理，党政领导对国土资源管理法律法规了解更深，依法决策意识更强，国土资源系统 干部职工的法律素质和依法行政能力进一步加强，广大群

3、众依法用地、依法探矿、采矿的自觉性和维权意识不断提 高 ，实 现 了 规 划 的 目 标 ，取 得 了 明 显 的 成 效 。现 将“ 四 五 ” 普法依法治理工作总结如下：一、强化组织领导 采取得力措施、健 全 机 构 ，强 化 监 督 。 一 是 成 立 了 由 局 长 担 任 组 长 ， 分管领导为副组长，各部门负责人为成员的局普法依法治 理工作领导小组，并根据人员的变动，及时进行了调整； 法规股和执法监察大队作为局普法依法治理工作领导小组 的办事机构，负责普法依法治理的日常工作，其工作人员 为法制宣传员；二是公布了法规股和执法大队的电话，及 时热 情对外 提供法律咨 询 ，五 年来 ，

4、共 提供咨 询 近千人次 ； 三是普法依法治理工作领导小组充分发挥了协调、指导、 监督、检查作用，及时总结经验，查找不足，不断促进我 局 “四五” 普法依 法治理工作。、 完 善 制 度 ， 规 范 管 理 。 一 是 根 据市 、 县 普法 依法 治 理工作领导小组的要求，结合自身实际，及时制定了安 福县土地管理局 “四五” 普法规划、 安福县土地管理局 “四五” 依 法治理规划 和 安福县地矿局 “四五” 法制 宣传教育、 依 法治理规划和 2010 普法工作安排意见， 明 确了 “四五” 普法工作的指导思想、 目标和任 务、 对象与 要求、 步骤 与方法、 保障措施、 组织领导， 确立了

5、 “两个 转变， 两个提高” 的工作目标。 确保了我局 “四五” 普法 依法治理的顺利实施和全面完成；二是建立健全了普法 工作 制度、 普法学 习 制 度 和 普法考核制度 等 制度 ， 做到了年初有计划，措施有保障，工作有落实，半年有小 结，年度有总结；三是普法依法治理工作列入了局机关和 基层所工作目标责任管理，作为考核各部门和基层所及干 部职工工作实绩的一项重要指标，保证了该项工作落到实 处； 四是 “四五” 普法文件、 材料、 资料齐全， 按要求分 门别类，整理归集，装订成册，规范管理。、完 备 设 施 ，保 障 有 力 。 一 是 根 据 法 制 宣 传 教 育 的 需 要和县普法办的

6、通知精神，积极主动订购了普法教材、国 土资源法律法规汇编，编制了宣传手册。专业法律法规、 规章 及干部 学法 手册 ，做 到 了 人手一册 ；二 是配置了 电视 、 音响、VCD照像机、宣传车等普法设备；三是在财力十分 紧张的情况下， 普法依法治理工作除每年按照 “四五” 普 法规划要求确保了 2.2 万元 日常经费外 ， 另 外追加资金 ， 用于更新知识，开阔视野，如购置电脑、选派人员参加各 种法律知识 培训 ，总 额超过 26 万元 ，为 普法依 法治 理工 作 提供了充足的财力保障。二、加强宣传教育 增强法制意识五 年 来 ，按 照“ 四 五 ”普 法 规 划 的 总 体 要 求 ，我

7、局“ 四 五” 普法依 法治理领 导小组充分发挥职能作用， 与相关部 门密切配合， 采取 “走出去， 请进来” 相结合、 分散自学 和集中学习相结合、专题讲座和以会代训相结合、撰写读 书笔 记和考试相 结合等 多种 形式 ，开 展法律宣 传教育 工作 。 一是坚持学习制度化。局党政领导班子成员集中学法，每 月 不定期学 习 1-2 次 ， 其他干部职工每周五为学习 日 ， 或 自 学 ， 或集中学 习 ， 认真写好学习笔记 ， 每年不少于 4000 字； 二是丰富学习内容。 围绕 “两个转变、 两个提高” 的 总体目标，组织干部职工集中学习了宪法、干部法律 知识读本和公务员依法行政读本等必学教

8、材；结合 工作实际， 举办了土地管理法、矿产 资源法、行政 许可证法、行政复议法、行政处罚法、行政诉讼法、国务院关于深化改革严格 土地管理的规定、招标拍卖 挂牌出让国有土地使用权规定（国土资源部第 11 号令）、协 议 出 让 国 有土地使 用 权规定（ 国 土 资源部第 21 号令） 、 探矿权采矿权招标拍 卖挂 牌管理办法（ 试行 ）、 国 土 资 源听证规定和信访条例等法律法规专题讲座；三是 拓宽学习形式。聘请了县法制办、县委党校的老师和本局 的领导及业务骨干进行法律知识的讲座。积极选派人员参 加省 、市 、县 各级组织 的 各类法律知 识培训班 学 习 80 多人 次，并做到领导带头参

9、加，认真学习。同时认真组织全体 干部职工参加本系统的专业法律法规和规章的考试，考试 结果登记造册。积极组织全局干部职工参加普法机构开展 的法律知识考试，根据其成绩评定学法等级，记录于干 部学 法考试考核合格证，及 时送 县普法办进行年 审 。鼓 励 干部职工积极参加土地、矿产专业函授学习，系统学习国 土资源法律业务知识，全面提升国土资源干部队伍的法律 素质；四是营造宣传氛围。抽调机关有写作特长的干部组 建通讯报道小组，安排了三名局领导担任正副组长，印发 了新闻宣传稿件上稿任务分配及考评办法，对全年新闻稿 件任务进行量化管理，把任务层层分解落实到各股室和基 层所，将宣传报道工作纳入全年的工作目标

10、考评方案中， 实现奖惩；制订了激励机制，凡被国家级、省级、市级新 闻媒体采用 的稿件 ，根 据文章类别 、长 短分别给予 20 200 元不 等 的奖 励 ；办 好 安福 国土资源简 讯，激 励干 部职 工 积极撰稿，大力宣传国土资源法律法规，及时报道身边的 先进典型，工作亮点；要求局领导干部带头和上报稿件。 五年来 ， 在市级以上新 闻媒体上稿 95 篇 ， 其中国家级 7 篇、 省 级 15 篇 、 市 级 73 篇 。三、突出宣传重点 创新宣传载体“四五” 普法期间， 法制宣传工作注重突出重点， 寻 求宣传载体。我们不仅认真组织了全民共学法律知识的学 习和宣传，而且充分利用每年的“422

11、”世界地球日、“625” 全国土地日和“ 12 4”法制宣传日的有利契机，突出宣传 主题 ，采 取多 种 形式 ，开 展 了 以 土 地法 、 矿产 资源法 以及相关法律法规为重点的宣传活动。一是每年在县城武 功山大道举行了国土资源法律法规咨询活动，现场解答群 众 的 提 问 ，发 放宣传手册 和宣传单 6000 余册 ，在 城镇主 要 街道和交通要道悬挂了大幅醒目的宣传标语，在电视台播 放了宣传主题和宣传口号，在各村活动中心和主要道路旁 刷写 了 永久性宣 传标语 ，出 动 了 宣 传车在各 乡 镇巡 回 宣传 ， 利用安福县国土资源简讯出一期“6 25”专刊，基层 所出两期“ 625”宣传

12、专栏；二是在县电视台举办了百题 国土资源知识有奖问答活动，社会各界人士踊跃参加；三 是与共青团安福县委联合举办了 “国土杯” 全县第三界青 年卡拉OK大赛，全县共有40多名选手参加了比赛，县委、 县政府和县人大主要领导观看了演出，赛场观众上千人， 比赛中穿插土地管理知识问题抢答，寓教于乐；四是召开 全系统工作人员座谈会，畅谈国土资源管理工作中的好经 验、好做法，以及工作中存在的问题和不足，研究和制定整改意见，提出今后努力的方向；五是基层所召开了乡镇 有关领导参加的村组干部及群众代表座谈会，征求加强土 地管理的意见和建议； 六是县局和基层所分别举行了 “国 土杯” 篮球赛和乒乓球赛； 七是组织业

13、务骨干给全 县的中 小学生上了一次国土资源法律法规知识课；八是与县委办 公室联合举办了庆元旦 “国土杯” 文艺晚会。 宣传形式多 样，内容丰富，成效显著，真正做到了电视有影，报纸有 文，广播有声，全面普及了国土资源法律知识，增强了人 民群众的国土资源忧患意识法律素质。四、注重建章立制 推进依法行政“四五” 普法工作始终坚持学法与依 法行政相结合， 建立健全各种规章制度，规范自身的行政行为，提高依法 行政水平和工作效率。、加 强 管 理 ，依 法 行 政 。 一 是 制 定 了 行 政 执 法 责 任 制、错案追究责任 制、评议考核责任 制和推进依 法行政 的 实 施意见，进 一步 提高 了 执

14、 法水平 ，完 善 了 执 法 监督机制；二是制定了关于切实加强土地资源管理工作 的意见，建 立健全了 土 地收 购储备制 度 ，实 行了 集 中 统一 供地，严格控制了土地供应总量，保持了土地市场供需平 衡，全面推行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让，公开 出让 国有土地使用权 31 宗 ， 面积为 120682 平方米 ； 三是 制定了安福县国土资源局机关规章制度、安福县国土 资源局首问责任 制实施细则、安福县国土资源局一次性 告知制实施细则和安福县国土资源局限时办结制实施 细则，加强了干部职工的思想作风建设，增强了服务意识， 提高了工作效率； 四是制定了 开展 “评干部作风、 评机 关效

15、能 、创 满意单位 ”活 动 实施方 案，进 一 步加强局 机关 内部管理，改进工作作风，促进机关效能的提高，树立国 土资源系统的良好形象；五是制定了安福县基本农田保 护区调整补划工作实施方案， 补划了基本农田保护面积 220.36 公 顷 ， 保 护面积达 42110.9 公顷 ， 划定保护 区 19 个 ， 新建保护 碑 110 块 ， 修复保护碑 45 块 ； 六是 编制 了 矿 产 资源总体规划 ，建 立健全 了矿产开发项 目 预审制度 ，在 办理采矿登记前，对新立开发项目进行预审，使全县矿政 管理和资源的利用，实现了从无序到有序，从有序到科学 的实质性转变。、完备 程 序 ，严 肃

16、纪 律 。 一 是 制 定 了 安 福 县 国 土 资源执法监察目标责任 制、安福县国土资源执法监察工作 报告制度、安福县国土资源执法监察错案追究制度等 七项 制度和 地矿行政执 法实施 办法 ，规 范 了 执法监察行 为；二是制定了全县矿产资源管理秩序治理整顿工作方 案 ，通 过 治 理 整 顿 ，使 全 县 矿 业 权 人 做 到 了 依 法 勘 查 ，持 证开采，科学采矿，保护了资源和生态环境，管理部门做 到了依法行政，优质服务，廉洁勤政，依法管矿。实行了 矿产 资源 的 采矿权 招标拍卖 挂牌 出 让 ，共 出 让 22 个矿 ，其 中采石场6个， 砖瓦厂8个， 采砂场8个， 实现了采

17、矿权 市场建设和 经济创 收 的“ 双赢” ；三 是制定 了 安福 县进一 步治 理整顿土地市场秩序工作方案，对 各类用 地进行清理 整顿，规范了土地市场；四是制定了安福县清理整顿各 类开 发 区加 强建设用 地管理工作方案 ，促 进 了 土地市 场 秩 序进一步好转和各类开发区规范有序健康发展；五是与县 监察局联合制定了关于继续开展经营性土地使用权招标 拍卖 挂牌 出 让情 况执法监察 的 实施方 案，进 一步规范 经 营性土地使用权招标拍卖挂牌出让行为，加强了廉政建设、公 开 政 务 ，科 学 决 策 。 一 是 制 定 了 安 福 县 国 土 资 源局 政务公开实 施方案，公 开了 建设

18、用 地报批 、土 地使 用 权交易、登记发证、新办矿山企业办理采矿登记、采矿许 可证、国土资源违法案件查处和信访案件办理的程序；公 开了机关的机构设置、职能配置和工作人员身份；公开了 收费标准和收费依据，接受社会监督，推进依法行政；二 是及时调整公布了县城和枫田等六个建制镇土地基准地 价，真实体现土地的价值，防止了土地资产的流失；三是 制定了安福县建设用地供应总量控制和编制供应年度计 划制度、土地使用权公开交易制度、集体决策制度 等六项土地管理制度，规范了土地供应行为；四是成立了 土地评估领导小组和矿产资源管理领导小组，并根据人员 的变动，及时进行了调整，对协议出让底价、招标标底和 拍卖挂牌的

19、起始价、底价、给予较重行政处罚，严格按照 民主集中制原则，依法集体决策，防止随意降低标准，低 价出让土地行为的发生，从源头上防止了腐败。五、抓好依法治理 讲求工作效果通过 “四五” 普法依法治理， 实现了由增强全 民法律 意识向增强全民法律素质的转变，全面提高了全体公民特 别是各级领导干部的法律素质，实现了由注重依靠行政手 段管理向注重运用法律手段管理的转变，全面提高了全社 会法治化管理水平。一是提高了法律素质。领导干部带头 学法用法，依法决策、依法管理的水平进一步提高，干部 职工通过学法用法，法律素质明显提高，自觉守法，依法 办事，未发生违法犯罪行为。行政管理相对人依法办理用 地手续及勘查、

20、开采矿产资源的自觉性进一步增强，未发 现重大或有影响的违法用地和违法勘查、开采矿产资源的 行为。广大群众的法律意识进一步增强，越来越多的群众 能够运用法律武器或其他正常的途径维护自身的合法权 益；二是加强了信访工作。热情接待来信来访的群众，高 度重视信访事项，及时依法处理行政管理中的行政争议和 当事人之间的民事争议，从源头上解决问题，将矛盾化解 在基层，化解在萌芽状态。竹江国土资源所在全乡推行农 村建设用地公示办法，强化审批公开，有效地防止了建房 用 地 纠纷 的 发生 。五 年 来 ，共 收 到 群众来信 49 件 ，接 待群 众来访近 200 人次， 做了件件有着落 ， 事事有回音 ， 未

21、出 现越级上访和群众械斗事件，通过信访件的调查处理，提 高了有关党政领导和群众的国土资源法律知识水平；三是 加大 了 执法 力 度 。 认真 落实 动态巡查制 度 ，建 立健 全 了 县 、 乡（镇）、村三级监察信息网络，完善信息快速反应机制， 对各种违法行为早发现、 早制止、 早处理， 对 “钉子户” 联合法院进行查处，做到了发现一件处理一件，有效地遏 制违法行为；四是严格依法行政。行政复议案件被维持率 和行政应诉案件胜诉率均为 100%； 五是 自 觉接受监督。 认 真对待人大代表、政协委员的建议和提案，针对其反映的 问题召 开专题 会议 ，进 行讨论和 部署 ，委 派专人进行调查 ， 分析情况，严格依照法律法规和有关政策处理答复。五年 来共 收到建 议和 提案 12 件 ，答 复率和满意率 为 100%； 六是 整顿了土地市场。对 1999 年 1 月 以来的新增建设用地征用 、 审批、供地、被征地农民补偿、非法圈占集体土地以及工 业园区用地情况和经营性用地招标拍卖挂牌出让情况进行 了全面清理，对清理出来的问题严格按照有关规定进行了 整改。同时，严格按照国务院切实加强土地管理工作的决 定要求，对土地市场治理整顿工作进行了回头看，狠抓了