建设工程施工合同管理PPT讲义

1、第八章 建设工程施工合同管理8.1 建设工程施工合同概述8.2 建设工程施工合同的订立8.3 施工准备阶段的合同管理8.4 施工过程的合同管理8.5 竣工阶段的合同管理8.1 建设工程施工合同概述一、建设工程施工合同的概念 建设工程施工合同是发包人与承包人就完成具体工程项目的建筑施工、设备安装、设备调试、工程保修等工作内容，确定双方权利和义务的协议。建设工程施工合同的特点：1、合同标的的特殊性 2、合同履行期限的长期性3、合同内容的复杂性2、建设工程施工合同范本协议书通用条款专用条款附件二、建设工程施工合同范本简介1、合同范本的作用 建设部和国家工商行政管理局于1999年12月24日印发了建设

2、工程施工合同（示范文本）GF-1999-0201 协议书 合同协议书是施工合同的总纲性法律文件，经过双方当事人签字盖章后合同即成立。主要内容包括：工程概况、工程承包范围、合同工期、质量标准、合同价款、合同生效时间，并明确对双方有约束力的合同文件组成。合同协议书 通用条款 是根据法律、行政法规规定及建设工程施工的需要订立，通用于建设工程施工的条款。 通用条件包括：词语定义及合同文件；双方一般权利和义务；施工组织设计和工期；质量与检验；安全施工；合同价款与支付；材料设备供应；工程变更；竣工验收与结算；违约、索赔和争议；其他十一部分，共47个条款。通用条款 专用条款 是发包人与承包人根据法律、行政法

3、规规定，结合具体工程实际，经协商达成一致意见的条款，是对通用条款的具体化、补充或修改。专用条款附 件 “承包人承揽工程项目一览表”、“发包人供应材料设备一览表”和“房屋建筑工程质量保修书”三个标准化附件书香府邸二期项目总包施工合同三、合同管理涉及的有关各方（一）合同当事人1、发包人 指在协议书中约定，具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。2、承包人 指在协议书中约定，被发包人接受的具有工程施工承包主体资格的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。（二）工程师 指本工程监理单位委派的总监理工程师或发包人指定的履行本合同的代表，其具体身份和职权由发包人承包

4、人在专用条款中约定。四、建设行政主管部门及相关部门对施工合同的监督管理1、建设行政主管机关对施工合同的监督管理 2、质量监督机构对合同履行的监督3、金融机构对施工合同的管理 （教材P106-108）8.2 建设工程施工合同的订立一、工期和合同价格（一）工 期 指发包人承包人在协议书中约定，按总日历天数（包括法定节假日）计算的承包天数。开工工期：指发包人承包人在协议书中约定，承包人开始施工的绝对或相对的日期。竣工工期：指发包人承包人在协议书约定，承包人完成承包范围内工程的绝对或相对的日期。（二）合同价款1、合同约定的合同价款 指发包人承包人在协议书中约定，发包人用以支付承包人按照合同约定完成承包

5、范围内全部工程并承担质量保修责任的款项。2、追加合同价款 追加合同价款是指合同履行中发生需要增加合同价款的情况，经发包人确认后，按照计算合同价款的方法，给承包人增加的合同价款。 费用指不包含在合同价款之内的应当由发包人或承包人承担的经济支出。3、合同的计价方式固定价格合同：指双方在专用条款内约定合同价款包含的风险范围和风险费用的计算方法，在约定的风险范围内价款不再调整的合同。可调价格合同：合同价款可根据双方的约定而调整，双方在专用条款内约定合同价款调整方法。成本加酬金合同：合同价款包括成本和酬金两部分，双方在专用条款内约定成本构成和酬金的计算方法。4、工程预付款的约定 预付款是发包人为了帮助承

6、包人解决工程施工前期资金紧张的困难，提前给付的一笔款项。 在专用条款内应约定预付款总额、一次或分阶段支付的时间及每次付款的比例（金额）、扣回的时间及每次扣回的计算方法、是否需要承包人提供预付款保函等相关内容。5、支付工程进度款的约定 在专用条款内约定工程进度款的支付时间和支付方式。工程进度款支付可以采用按月计量支付、按里程碑完成工程的进度分阶段支付或完成工程后一次性支付等方式。对合同内不同的工程部位或工程内容可以采用不同的支付方式，只要在专用条款中具体明确即可。 案例8-1 固定价格合同 甲、乙就某工程中的路面施工工程签订一份施工合同，合同有效期为2010年4月1日起至2011年3月31日止。

7、总工期365天。该工程的合同价采取固定总价的承包方式。乙在施工期间，由于石料的价格上涨，再加自身管理等其他原因，未能按合同约定的时间完工，虽经甲方多次催告，时至2011年8月底工程仍未完工，且已无继续履行合同的能力。因此，甲通知乙解除双方所签订的施工合同，并要求乙承担违约责任。案例分析 乙的行为已经构成违约。该工程的合同价采取固定总价的承包方式，乙应当承担建筑材料价格上涨的风险。乙在施工期间，由于石料价格上涨，加上自身管理等原因，经甲多次催告，未按合同约定的时间完工，且已无继续履行合同的能力的行为已构成违约，因此，乙应当承担违约责任。 其次，甲有权单方解除与乙签订的工程施工合同。合同法第94条

8、规定，有下列情况之一的，当事人可以解除合同：1、因不可抗力致使不能实现合同目的。2、在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务。3、当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行。4、当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的。5、法律规定的其他情形。 合同法第96条规定：“当事人一方依照本法第93条第2款、第94条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。”据此，甲有权单方解除合同。二、对

9、双方有约束力的合同文件（一）合同文件的组成 在协议书和通用条款中规定，对合同当事人双方有约束力的合同文件包括签订合同时已形成的文件和履行过程中构成对双方有约束力的文件两大部分。1、订立合同时已形成的文件施工合同协议书中标通知书投标书及其附件施工合同专用条款施工合同通用条款标准、规范及有关技术文件图纸工程量清单工程报价单或预算书2、合同履行过程中形成的文件 合同履行过程中，双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件也构成对双方有约束力的合同文件，视为协议书的组成部分。（二）对合同文件中矛盾或 歧义的解释1、合同文件的优先解释次序 通用条款规定，上述合同文件原则上应能够互相解释、相互说明。但当合同文

10、件中出现含糊不清或不一致时，上面各文件的序号就是合同的优先解释顺序。由于履行合同时双方达成一致的洽商、变更等书面协议发生时间在后，且经过当事人签署，因此作为协议书的组成部分，排序放在第一位。如果双方不同意这种次序安排，可以在专用条款内约定本合同的文件组成和解释次序。2、合同文件出现矛盾或歧义的处理程序 按照通用条款的规定，当合同文件内容含糊不清或不一致时，在不影响工程正常进行的情况下，由发包人和承包人协商解决。双方也可以提请负责监理的工程师做出解释。双方协商不成或不同意负责监理的工程师的解释时，按合同约定的解决争议的方式处理。对于实行“小业主、大监理”的工程，可以在专用条款中约定工程师做出的解

11、释对双方都有约束力，如果任何一方不同意工程师的解释，再按合同争议的方式解决。四、发包人和承包人的工作（一）发包人的义务1、办理土地征用、拆迁补偿、平整施工场地等工作，使施工场地具备施工条件，并在开工后继续解决以上事项的遗留问题。专用条款内需要约定施工场地具备施工条件的要求及完成的时间，以便承包人能够及时接受适用的施工现场，按计划开始施工。2、将施工所需水、电、电讯线路从施工场地外部接至专用条款约定地点，并保证施工期间需要。专用条款内需要约定三通的时间、地点和供应要求。某些偏僻地域的工程或大型工程，可能要求承包人自己从水源地或自己用柴油机发电解决施工用电，则也应在专用条款内明确，说明通用条款的此

12、项规定本合同不采用。3、开通施工场地与城乡公共道路的通道，以及专用条款约定的施工场地内的主要交通干道，保证施工期间的畅通，满足施工运输的需要。专用条款内需要约定移交给承包人交通通道或设施的开通时间和应满足的要求。4、向承包人提供施工场地的工程地质和地下管线资料，保证数据真实，位置准确。专用条款内需要约定向承包人提供工程地质和地下管线资料的时间。5、办理施工许可证和临时用地、停水、停电、中断道路交通、爆破作业以及可能损坏道路、管线、电力、通讯等公共设施法律、法规规定的申请批准手续及其他施工所需的证件。专用条款内需要约定发包人提供施工所需证件、批件的名称和时间，以便承包人合理进行施工组织。6、确定

13、水准点与坐标控制点，以书面形式交给承包人，并进行现场交验。专用条款内需要分项明确约定放线依据资料的交验要求，以便合同履行过程中合理地区分放线错误的责任归属。7、组织承包人和设计单位进行图纸会审和设计交底。专用条款内需要约定具体的时间。8、协调处理施工现场周围地下管线和邻近建筑物、构筑物、古树名木的保护工作，并承担有关费用。专用条款内需要约定具体的范围和内容。9、发包人应做的其他工作，双方在专用条款内约定。专用条款内需要根据项目的特点和具体情况约定相关的内容。（二）承包人的义务1、根据发包人的委托，在其设计资质允许的范围内，完成施工图设计或与工程配套的设计，经工程师确认后使用，发生的费用由发包人

14、承担。如果属于设计施工总承包合同或承包工作范围内包括部分施工图设计任务，则专用条款内需要约定承担设计任务单位的设计资质等级及设计文件的提交时间和文件要求。2、向工程师提供年、季、月工程进度计划及相应进度统计报表。专用条款内需要约定提供计划、报表的具体名称和时间。3、按工程需要提供和维修非夜间施工使用的照明、围栏设施，并负责安全保卫。专用条款内需要约定具体的工作位置和要求。4、按专用条款约定的数量和要求，向发包人提供在施工现场办公和生活的房屋及设施，发生的费用由发包人承担。专用条款内需要约定设施名称、要求和完成时间。5、遵守有关部门对施工场地交通、施工噪音以及环境保护和安全生产等的管理规定，按管

15、理规定办理有关手续，并以书面形式通知发包人。发包人承担由此发生的费用，因承包人责任造成的罚款除外。专用条款内需要约定需承包人办理的有关内容。6、已竣工工程未交付发包人之前，承包人按专用条款约定负责已完成工程的成品保护工作，保护期间发生损坏，承包人自费予以修复。要求承包人采取特殊措施保护的单位工程的部位和相应追加合同价款，在专用条款内约定。7、按专用条款的约定做好施工现场地下管线和邻近建筑物、构筑物、古树名木的保护工作。专用条款内约定需要保护的范围和费用。8、保证施工现场清洁符合环境卫生管理的有关规定。交工前清理现场达到专用条款约定的要求，承担因自身原因违反有关规定造成的损失和罚款。专用条款内需

16、要根据施工管理规定和当地的环保法规，约定对施工现场的具体要求。9、承包人应做的其他工作，双方在专用条款内约定。8.4 施工过程的合同管理8.4.1 对材料和设备的质量控制8.4.2 对施工质量的监督管理8.4.3 隐蔽工程与重新检验8.4.4 施工进度管理8.4.5 设计变更管理8.4.6 工程量的确认8.4.7 支付管理8.4.8 不可抗力8.4.9 施工环境管理8.4.2 对施工质量的监督管理8.4.2.1 监督方式8.4.2.2 工程师对质量标准的控制8.4.2.3 不符合质量要求的处理8.4.2.4 施工过程中的检查和返工8.4.2.5 使用专利技术及特殊工艺施工一、监督方式 工程师在

17、施工过程中应采用巡视、旁站、平行检验等方式监督检查承包人的施工工艺和产品质量，对建筑产品的生产过程进行严格控制。 旁站：关键部位、关键工序二、工程师对质量标准的控制 承包人施工的工程质量应当达到合同约定的标准。发包人对部分或者全部 工程质量有特殊要求的，应支付由此增加的追加合同价款，对工期有影响的应给予相应顺延。 工程师依据合同约定的质量标准对承包人的工程质量进行检查，达到或超过约定标准的，给予质量认可；达不到要求时，则予拒收。三、不符合质量要求的处理 不论何时，工程师一经发现质量达不到约定标准的工程部分，均可要求承包人返工。承包人应当按照工程师的要求返工，直到符合约定标准。因承包人的原因达不

18、到约定标准，由承包人承担返工费用，工期不予顺延。因发包人的原因达不到约定标准，由发包人承担返工的追加合同价款，工期相应顺延。因双方原因达不到约定标准，责任由双方分别承担。 如果双方对工程质量有争议，由专用条款约定的工程质量监督部门鉴定，所需费用及因此造成的损失，由责任方承担。双方均有责任的，由双方根据其责任分别承担。四、 施工过程中的检查和返工 承包人应认真按照标准、规范和设计要求以及工程师依据合同发出的指令施工，随时接受工程师及其委派人员的检查检验，并为检查检验提供便利条件。工程质量达不到约定标准的部分，工程师一经发现，可要求承包人拆除和重新施工，承包人应按工程师及其委派人员的要求拆除和重新

19、施工，承担自身原因导致拆除和重新施工的费用，工期不予顺延。 经过工程师检查检验合格后，又发现因承包人原因出现的质量问题，仍由承包人承担责任，赔偿发包人的直接损失，工期不应顺延。 工程师的检查检验原则上不应影响施工正常进行。如果实际影响了施工的正常进行，其后果责任由检验结果的质量是否合格来区分合同责任。检查检验不合格时，影响正常施工的费用由承包人承担。除此之外，影响正常施工的追加合同价款由发包人承担，相应顺延工期。 因工程师指令失误和其他非承包人原因发生的追加合同价款，由发包人承担。五、使用专利技术及特殊工艺施工 如果发包人要求承包人使用专利技术或特殊工艺施工，应负责办理相应的申报手续，承担申报

20、、试验、使用等费用。 若承包人提出使用专利技术或特殊工艺施工，应首先取得工程师认可，然后由承包人负责办理申报手续并承担有关费用。 不论哪一方要求使用他人的专利技术，一旦发生擅自使用侵权他人专利权的情况时，由责任者依法承担相应责任。8.4.3 隐蔽工程与重新检验8.4.3.1 承包人自检8.4.3.2 共同检验8.4.3.3 重新检验一、承包人自检 工程具备隐蔽条件或达到专用条款约定的中间验收部位，承包人进行自检，并在隐蔽或中间验收前48小时以书面形式通知工程师验收。通知包括隐蔽和中间验收的内容、验收时间和地点。承包人准备验收记录。二、共同检验 工程师接到承包人的请求检验通知后，应在通知约定的时

21、间与承包人共同进行检查或试验。检测结果表明质量验收合格，经工程师在验收记录上签字后，承包人可进行工程隐蔽和继续施工。验收不合格，承包人应在工程师限定的时间内修改后重新验收。 如果工程师不能按时进行验收，应在承包人通知的验收时间前24小时，以书面形式向承包人提出延期验收要求，但延期不能超过48小时。 若工程师未能按以上时间提出延期要求，又未按时参加验收，承包人可自行组织验收。承包人经过验收的检查、试验程序后，将检查、试验记录送交工程师。本次检验视为工程师在场情况下进行的验收，工程师应确认验收记录的正确性。 经工程师验收，工程质量符合标准、规范和设计图纸等要求，验收24小时后，工程师不在验收记录上

22、签字，视为工程师已经认可验收记录，承包人可进行隐蔽或继续施工。三、重新检验 无论工程师是否参加了验收，当其对某部分的工程质量有怀疑，均可要求承包人对已经隐蔽的工程进行重新检验。 重新检验质量合格，发包人承担全部追加合同价款，赔偿承包人损失，并顺延工期；检验不合格，承包人承担发生的全部费用，工期不予顺延。8.4.4 施工进度管理8.4.4.1 暂停施工8.4.4.2 工期延误一、暂停施工1、工程师指示的暂停施工（1）暂停施工的原因外部条件的变化发包人应承担责任的原因协调管理的原因承包人的原因（2）暂停施工的管理程序 不论发生上述何种情况，工程师应当以书面形式通知承包人暂停施工，并在发出暂停施工通

23、知后的48小时内提出书面处理意见。承包人应按照工程师的要求停止施工，并妥善保护已完工工程。 承包人实施工程师做出的处理意见后，可提出书面复工要求。工程师应当在收到复工通知后的48小时内给予相应的答复。如果工程师未能在规定的时间内提出处理意见，或收到承包人复工要求后48小时内未予答复，承包人可以自行复工。 停工责任在发包人，由发包人承担所发生的追加合同价款，赔偿承包人由此造成的损失，顺延工期；停工责任在承包人，由承包人承担发生的费用，工期不予顺延。如果因工程师未及时作出答复，导致 承包人无法复工，由发包人承担违约责任。2、由于发包人不能按时支付的暂停施工 延误支付预付款 发包人不按时支付预付款，

24、承包人在约定时间7天后向发包人发出预付通知。发包人收到通知后仍不能按要求预付，承包人可在发出通知后7天停止施工。发包人应从约定应付之日起，向承包人支付应付款的贷款利息。 拖欠工程进度款 发包人不按合同规定及时向承包人支付工程进度款且双方又未达成延期付款协议时，导致施工无法进行。承包人可以停止施工，由发包人承担违约责任。二、工期延误1、可以顺延工期的条件发包人不能按专用条款的约定提供开工条件；发包人不能按约定日期支付工程预付款、进度款，致使工程不能正常进行；工程师未按合同约定提供所需指令、批准等，致使施工不能正常进行；设计变更和工程量增加；一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时

25、；不可抗力；专用条款中约定或工程师同意工程顺延的其他情况。 工期可以顺延的根本原因在于：属于发包人违约或者是应当由发包人承担的风险。反之，如果造成工期延误的原因是承包人的违约或者应当由承包人承担的风险，则工期不能顺延。2、工期顺延的确认程序 承包人在工期可以顺延的情况发生后14天内，应将延误的工期向工程师提出书面报告。工程师在收到报告后14天内予以确认答复，逾期不予答复，视为报告要求已经被确认。 工程师确认工期是否应予顺延，应当首先事件实际造成的延误时间，然后依据合同、施工进度计划、工期定额等进行判定。经工程师确认顺延的工期应纳入合同工期，作为合同工期的一部分。如果承包人不同意工程师的确认结果

26、，则按合同规定的争议解决方式处理。案例：（全国监理工程师考试试题） 某施工总承包单位于2008年5月与某公司签订了框架-剪力墙办公楼工程的施工合同，该工程建筑面积28350m2，地上22层，地下2层。施工单位编制的施工组织设计和进度计划已获得监理工程师批准。2008年6月24日，工程正式开工，地下连续墙工程由分包商进行施工。在实际施工过程中发生了以下事件： 事件1：在开挖过程中，遇到砂土层，监理工程师6月30日下停工令，其后进行 地质复查；7月4日接到监理工程师下达的复工令，要求7月5日复工。 事件2：因分包商施工的地下连续墙出现质量问题，拖延工期5日，影响了施工的正常进行。 事件3:7月25

27、日-7月28日，由于当地出现罕见暴雨迫使工程暂停，造成人工窝工20个工作日。（注：以上事件均发生在关键线路上）问题1、由于工程施工地质条件的变化造成的工期拖延，施工总承包单位向业主提出的工期索赔是否成立？请说明原因。2、由于地下连续墙出现质量问题造成的工期拖延，施工总承包单位向业主提出的工期索赔是否成立？请说明原因。3、由于暴雨造成的工期拖延，施工总承包单位向业主提出的工期索赔是否成立？请说明理由。4、对于上述可要求索赔的事件，每项工期索赔各是多少天？总计工期索赔是多少天？答案1、由于工程施工地质条件的变化造成的工期拖延，施工总承包单位向业主提出的工期索赔成立。理由：地质条件原因造成工期拖延的

28、责任在于建设单位（不是承包单位的原因造成的，根据监理工程师下达的停工令停工），所以该项事件的工期索赔成立。2、由于地下连续墙出现质量问题造成的工期拖延，施工总承包单位向业主提出的工期索赔不成立。理由：因施工总承包单位与分包单位在工程质量上对建设单位承担连带责任，所以因地下连续墙施工质量问题造成的工期拖延，施工总承包单位不能向建设单位提出工期索赔。3、由于暴雨造成的工期拖延，施工总承包单位向业主提出的工期索赔成立。理由：暴雨造成的工期拖延属于不可抗力原因（施工单位无法预见、无法避免、无法克服），所以工期索赔成立。4、事件1：索赔工期5天（6月30日-7月4日）事件3：索赔工期4天（7月25日-7

29、月28日）总计索赔工期为：（5+4）=9天8.4.5 设计变更管理8.4.5.1 变更控制8.4.5.2 工程师指示的设计变更8.4.5.3 设计变更程序8.4.5.4 变更价款的确定一、变更控制 工程师在合同履行管理中应严格控制变更，施工中承包人未得到工程师的同意也不允许对工程设计随意变更。如果由于承包人擅自变更设计，发生的费用和因此而导致的发包人的直接损失，应由承包人承担，延误的工期不予顺延。二、工程师指示的设计变更 工程师依据工程项目的需要和施工现场的实际情况，可以就以下方面向承包人发出变更通知： 更改工程有关部分的标高、基线、位置和尺寸； 增减合同中约定的工程量； 改变有关工程的施工时

30、间和顺序； 其他有关工程变更需要的附加工作。三、设计变更程序1、发包人要求的设计变更 施工中发包人需对原工程设计进行变更，应提前14天以书面形式向承包人发出变更通知。变更超过原设计标准或批准的建设规模时，发包人应报规划管理部门和其他有关部门重新审查批准，并由原设计单位提供变更的相应图纸和说明。 工程师向承包人发出设计变更通知后，承包人按照工程师发出的变更通知及有关要求，进行所需的变更 。 因设计变更导致合同价款的增减及造成的承包人损失由发包人承担，延误的工期相应顺延。2、承包人要求的设计变更 施工中承包人不得因施工方便而要求对原工程设计进行变更。 承包人在施工中提出的合理化建议被发包人采纳，若

31、建议涉及到对设计图纸或施工组织设计的变更及对材料、设备的换用，则须经工程师同意。 未经工程师同意承包人擅自更改或换用，承包人应承担由此发生的费用，并赔偿发包人的有关损失，延误的工期不予顺延。工程师同意采用承包人的合理化建议，所发生费用和获得收益的分担或分享，由发包人和承包人另行约定。四、变更价款的确定1、程 序承包人在工程变更确定后14天内，可提出变更涉及的追加合同价款要求的报告，经工程师确认后相应调整合同价款。如果承包人在双方确定变更后14天内，未向工程师提出变更工程价款的报告，视为该项变更不涉及合同价款的调整。工程师应在收到承包人的变更合同价款报告后14天内，对承包人的要求予以确认或作为其

32、他答复。工程师无正当理由不确认或答复时，自承包人的报告送达之日起14天内，视为变更价款报告已被确认。工程师确认增加的工程变更价款作为追加合同价款，与工程进度款同期支付。工程师不同意承包人提出的变更价款，按合同约定的争议条款处理。2、原 则合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款；合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款；合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人提出适当的变更价格，经工程师确认后执行。案例（全国造价工程师考试试题）背景：某施工单位（乙方）与某建设单位（甲方）签订了某项工业建筑的地基处理与基础工程施工合同。由于工程量无法准确确定，根据施

33、工合同专用条款的规定，按施工图预算方式计价，乙方必须严格按照施工图及施工合同规定的内容及技术要求施工。乙方的分项工程首先向监理工程师申请质量验收，取得质量验收合格文件后，向造价工程师提出计量申请和支付工程款。 工程开工前，乙方提交了施工组织设计并得到批准。问题：1.在工程施工过程中，当进行到施工图所规定的处理范围边缘时，乙方在取得在场的监理工程师认可的情况下，为了使夯击质量得到保证，将夯击范围适当扩大。施工完成后，乙方将扩大范围内的施工工程量向造价工程师提出计量付款的要求，但遭到拒绝。试问造价工程师拒绝承包商的要求合理否？为什么？2。在工程施工过程中，乙方根据监理工程师指示就部分工程进行变更施

34、工。试问工程变更部分合同价款应根据什么原则确定？3.在开挖土方过程中，有两项重大事件使工期发生较大的拖延：一是土方开挖时遇到了一些工程地质勘探没有探明的孤石，排除孤石拖延了一定的时间；二是施工过程中遇到数天季节性大雨后又转为特大暴雨引起山洪暴发，造成现场临时道路、官网和甲乙方施工现场办公用房等设施以及已施工的部分基础被冲坏，施工设施损坏，运进现场的部分材料被冲走，乙方数名施工人员受伤，雨后乙方用了很多工时进行工程清理和修复作业。为此乙方按照索赔程序提出了延长工期和费用补偿要求。试问造价工程师应如何处理？答 案问题1：造价工程师的拒绝合理。其原因：该部分的工程量超出了施工图的要求，一般的讲，也就

35、超过了工程合同约定的工程范围。对该部分的工程量，监理工程师可以认为是承包商的保证施工质量的技术措施，一般在业主没有批准追加相应费用的情况下，技术措施费用应由乙方自己承担。问题2：合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格计算、变更合同价款；合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款。合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包商提出适当的变更价格，工程师批准执行。这一批准的变更价格，应与承包商达成一致，否则按合同争议的处理方法解决。问题3：造价工程师应对两项索赔事件作出处理如下：1.对处理孤石引起的索赔，这是地质勘探报告未提供的，施工单位预先无法估计的地质条件变化，属于

36、甲方应承担的风险，应给予乙方工期顺延和费用补偿。2.对于天气条件变化引起的索赔分两种情况处理：对于前期的季节性大雨这是一个有经验的承包商预先能够合理估计的因素，应在合同工期内考虑，由此造成的工期延长和费用损失不能给予补偿；对于后期特大暴雨引起的山洪暴发不能视为一个有经验的承包商预先能够合理估计的因素，应按不可抗力处理由此引起的索赔问题。根据不可抗力的处理原则，被冲坏的现场临时道路、管网和甲方施工现场办公用房等设施以及已施工的部分基础，被冲走的部分材料，工程清理和修复作业等经济损失应由甲方承担；损坏的施工设备、受伤的施工人员以及由此造成的人员窝工和设备闲置、冲坏的乙方施工现场办公室用房等经济损失

37、应由乙方承担；工期应予顺延。8.4.7 支付管理8.4.7.1 调整合同价款8.4.7.2 发包人的支付责任一、允许调整合同价款的情况 （可调价合同）1、原 因法律、行政法规和国家有关政策变化影响到合同价款。工程造价部门公布的价格调整。一周内非承包人原因停水、停电、停气造成累计超过8小时。双方约定的其他因素。2、程 序 发生上述事件后，承包人应当在情况发生后的14天内，将调整的原因、金额以书面形式通知工程师。 工程师确认调整金额后作为追加合同价款，与工程款同期支付。工程师收到承包人通知后14天内不予确认也不提出修改意见，视为已经同意该项调整。二、发包人的支付责任 发包人应在双方计量确认后14天

38、内向承包人支付工程进度款。发包人超过约定的支付时间不支付工程进度款，承包人可向发包人发出要求付款的通知。发包人在收到承包人通知后仍不支付，可与承包人协商签订延期付款协议，经承包人同意后延期支付。发包人不按合同约定支付工程款，双方未达成延期付款协议，导致施工无法进行，承包人可停止施工，由发包人承担违约责任。 延期付款协议中须明确延期支付时间，以及从计量结果确认后第15天起计算应付款的贷款利息。8.4.8 不可抗力8.4.8.1 合同管理8.4.8.2 合同责任 不可抗力的范围 不可抗力是指合同当事人不能预见、不能避免并且不能克服的客观情况。 建设工程施工中的不可抗力包括因战争、动乱、空中飞行物坠

39、落或其他非发包人和承包人责任造成的爆炸、火灾以及专业条款约定的风、雨、雪、洪水、地震等自然灾害。一、不可抗力发生后的合同管理 不可抗力事件发生后，承包人应在力所能及的条件下迅速采取措施，尽量减少损失，并在不可抗力事件结束后48小时内向工程师通报受灾情况和损失情况，及预计清理和修复的费用。发包人应尽力协助承包人采取措施。 不可抗力继续发生，承包人应每隔7天向工程师报告一次受灾情况，并于不可抗力结束后14天内，向工程师提交清理和修复费用的正式报告及有关资料。二、不可抗力事件的合同责任1、合同约定工期内发生的不可抗力工程本身的损害、因工程损害导致第三方人员伤亡和财产损失以及运至施工场地用于施工的材料

40、和待安装的设备的损害，由发包人承担；承发包双方人员的伤亡损失，分别由各自负责；承包人机械设备损坏及停工损失，由承包人承担；停工期间，承包人应工程师要求留在施工场地的必要的管理人员及保卫人员的费用由发包人承担；工程所需清理、修复费用，由发包人承担；延误的工期相应顺延。2、迟延履行合同期间发生的不可抗力 按照合同法规定的基本原则，因合同一方迟延履行合同后发生不可抗力，不能免除迟延履行方的相应责任。 3、转移风险 投保“建筑工程一切险”、“安装工程一切险和”人身意外伤害险“是转移风险的有效措施。 如果工程师发包人负责办理的工程险，当承包人有权获得工程顺延的时间内，发包人应在保险合同有效期届满前办理保

41、险的延续手续；若因承包人原因不能按期竣工，承包人也应自费办理保险的延续手续。 对于保险公司的赔偿不能全部弥补损失的部分，则应由合同约定的责任方承担赔偿义务。 案例（2011年全国监理工程师考题） 某实施监理的工程，在招标与施工阶段发生如下事件： 事件1：招标代理机构提出，评标委员会由7人组成，包括建设单位纪委书记、工会主席、当地招标投标管理办公室主任，以及从评标专家库中随机抽取的4位技术、经济专家。 事件2：建设单位要求招标代理机构在招标文件中明确：投标人应在购买招标文件时提交投标保证金；中标人的投标保证金不予退还；中标人还需提交履约保函，保证金额为合同总额的20%。 事件3：施工中因地震导致

42、：施工停工1个月；已建工程部分损坏；现场堆放的价值50万元的工程材料（施工单位负责采购）损毁；部分施工机械损坏，修复费用20万元；现场8人受伤，施工单位承担了全部医疗费用24万元（其中建设单位受伤人员医疗费3万元，施工单位受伤人员医疗费21万元）；施工单位修复损坏工程支出10万元。施工单位按合同约定向项目监理机构提交了费用补偿和工期延期申请。 事件4：建设单位采购的大型设备运抵施工现场后，进行了清点移交。施工单位在安装过程中该设备一个部件损坏，经鉴定，部件损坏是由于本身存在质量缺陷。问 题：1、指出事件1中评标委员会人员组成的不正确之处，并说明理由。2、之处事件2中建设单位要求的不妥之处，并说

43、明理由。3、根据建设施工合同（示范文本），分析事件3中建设单位和施工单位各自承担哪些经济损失。项目监理机构应批准的费用补偿和工期补偿各是多少？（不考虑工程保险）4、就施工合同主体关系而言，事件4中设备部件损坏的责任应由谁承担，并说明理由。答案：1、事件1中评标委员会人员组成的不正确之处和理由不正确之处：招标代理机构提出评标委员会的组成。理由：应由招标人依法组建评标委员会不正确之处：评标委员会组成中包括当地招标投标管理办公室主任。理由：评标委员会由招标人代表和有关技术、经济方面的专家组成。不正确之处：从评标专家库中随机抽取4位技术、经济专家。理由：技术、经济专家没有达到评标委员会成员总数的2/3

44、，至少为5位技术、经济专家。2、事件2中建设单位要求的不妥之处和理由不妥之处：投标人应在购买招标文件时提交投标保证金。理由：投标保证金应当在投标时提交。不妥之处：中标人的投标保证金不予退还理由：中标人和未中标人的投标保证金都应退还不妥之处：履约保函的保证金额为合同总额的20%。理由：履约保函一般为合同金额的5%-10%。3、事件3中建设单位应承担的经济损失：已建工程的损坏；现场堆放的价值50万元的工程材料的损毁；建设单位受伤人员医疗费3万元；修复损坏工程支出10万元。事件3中施工单位应承担的经济损失：部分施工机械损坏的修复费用20万元；施工单位受伤人员医疗费21万元。项目监理机构应批准的费用补

45、偿=（50+3+10）万元=63万元项目监理机构应批准的工期延期为1个月。4、就施工合同主体关系而言，事件4中设备部件损坏的责任应由建设单位承担。理由：主体关系就是建设单位和施工单位，建设单位采购的材料设备经检查试验通过后，仍不能解除建设单位供应材料设备存在的质量缺陷责任。8.5 竣工阶段的合同管理一、工程试车1.试车的组织单机无负荷试车。 由于单机无负荷试车所需的环境条件在承包人的设备现场范围内，因此安装工程具备试车条件时，由承包人组织试车。承包人应在试车前48小时向工程师发出要求试车的书面通知，通知包 括试车内容、时间、地 点。承包人准备试车记录，发包人根据承包人要求为试车提供必要条件。试

46、车合格，工程师在试车记录上签字。 工程师不能按时参加试车，须在开始试车前24小时以书面形式向承包人提出延期要求，延期不能超过48小时。工程师未能按以上时间提出延期要求，不参加试车，应承认试车记录。联动无负荷试车 进行联动无负荷试车时，由于需要外部的配合条件，因此具备联动无负荷试车条件时，由发包人组织试车。发包人在试车前48小时书面通知承包人做好试车准备工作。通知包括试车内容、时间、地点和对承包人的要求等。承包人按要求做好准备工作。试车合格，双方在试车记录上签字。 2、竣工后的试车 投料试车属于竣工验收后的带负荷验车，不属于承包的工作范围，一般情况下承包人不参与此项试车。如果发包人要求在工程竣工

47、验收前进行或需要承包人在试车时予以配合，应征得承包人同意，另外签订补充协议。试车组织和试车工作由发包人负责。二、竣工验收1、竣工验收需满足的条件完成工程设计和合同约定的各项内容。施工单位在工程完工后对工程质量进行检查，确认工程质量符合有关工程建设强制性标准，符合设计文件及合同要求，并提出工程竣工报告。工程竣工报告应经项目经理和施工单位有关负责人审核签字。对于委托监理的工程项目，监理单位对 工程进行质量评价，具有完善的监理资料，并提出工程质量评价报告。 工程质量评价报告应经总监理工程师和监理单位有关负责人审核签字。勘察、设计单位对勘察、设计文件及施工过程中由设计单位签署的设计变更通知书进行确认。

48、有完整的技术档案和施工管理资料。有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备合格证及必要的进场试验报告。有施工单位签署的工程质量保修书。有公安消防、环保等部门出具的认可文件或准许使用文件。建设行政主管部门及其委托的工程质量监督机构等有关部门责令整改的问题全部整改完毕。2、竣工验收程序承包人申请验收 工程具备竣工验收条件，承包人向发包人申请工程竣工验收，递交竣工验收报告并提供完整的竣工资料。实行监理的工程，工程竣工报告必须经总监理工程师签署意见。发包人组织验收组 对符合竣工验收要求的工程，发包人收到工程竣工报告后28天内，组织勘察、设计、施工、监理、质量监督机构和其他有关方面的专家组成验收组，制定

49、验收方案。验收后的管理发包人在验收后14天内给予认可或提出修改意见。竣工验收合格的工程移交给发包人运行使用，承包人不再承担工程保管责任。需要修改缺陷的部分，承包人应按要求进行修改，并承担自身原因造成修改的费用。发包人收到承包人送交的竣工验收报告后28天内不组织验收，或验收后14天内不提出修改意见，视为竣工验收报告已被认可。从第29天起，发包人承担工程保管及一切意外责任。因特殊原因，发包人要求部分单位工程或工程部位甩项竣工的，双方另行签订甩项竣工协议，明确双方责任和工程价款的支付方法。3、竣工时间的确定 工程竣工验收通过，承包人送交竣工验收报告的日期为实际竣工日期。工程按发包人要求修改后通过竣工

50、验收的，实际竣工日期为承包人修改后提请发包人验收的日期。 合同约定的工期指协议书中写明的时间与施工过程中遇到合同约定可以顺延工期条件情况后，经过工程师确认应给予承包人顺延工期之和。 承包人的实际施工期限，从开工日起到上述确认为竣工日期之间的日历天数。开工日为专用条款内约定的日期，也可能是由于发包人或承包人要求延期开工，经工程师确认的日期。三、工程保修1、保修范围和内容 双方按照工程的性质和特点，具体约定保修的相关内容。房屋建筑工程的保修范围包括：地基基础工程、主体结构工程、屋面防水工程、有防水要求的卫生间和外墙面的防渗漏，供热与供冷系统，电力管线、给排水管道、设备安装和装修工程，以及双方约定的

51、其他项目。2、质量保修期 保修期从竣工验收合格之日起计算。当事人双方应针对不同的工程部位，在保修书内约定具体的保修年限。当事人协商约定的保修期限，不得低于法规规定的标准。国务院颁布的建设工程质量管理条例明确规定，在正常使用条件下的最低保修期限为： 基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年；供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期；电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年。3、质量保修责任属于保修范围、内容的项目，承包人应在接到发包人的保修通知起7天内派人保修。承包人不在约定期限内派人

52、保修，发包人可以委托其他人修理。发生紧急抢修事故时，承包人接到通知后应当立即到达事故现场抢修。涉及结构安全的质量问题，应当按照房屋建筑工程质量保修办法的规定，立即向当地建设行政主管部门报告，采取相应的安全防范措施。由原设计单位或具有相应资质等级的设计单位提出保修方案，承包人实施保修。质量保修完成后，由发包人组织验收。4、保修费用 建设工程质量管理条例颁布后，由于保修期限较长，为了维护承包人的合法利益，竣工结算时不再扣质量保修金。保修费用，由造成质量缺陷的责任方承担。四、竣工验收1、竣工结算程序承包人递交竣工结算报告 工程竣工验收报告经发包人认可后，承发包双方应当按协议书约定的合同价款及专用条款约定的合同价款调整方式，进行工程竣工结算。 工程竣工验收报告经发包人认可后28天，承包人向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料。发包人的核实和支付 发包人自收到竣工结算报告及结算资料后28天内进行核实，给予确认或提出修改意见。发包人认可竣工结算报告后，及时办理竣工结算价款的支付手续。移交工程 承包人收到竣工结算价款后14天内将竣工工程交付发包人，施工合同即告终止。2、竣工结算的违约责任发包人的违约责任发包人收到竣工结算报告及结算资料后28天内无正当理由不支付工程竣工结算价款，从第29天起按承包人同期向银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息，并承担违约责任。发包