保税物流功能升级探讨王海龙

1、制造中心向物流、贸易及金融中心转变与发展的桥梁-保税物流-暨保税物流功能升级研讨 物流、商流、资金流与信息流的高度统一与和谐方能形成优化高效的供应链。 物流聚集-物流中心 商流聚集-贸易中心 资金聚集-金融中心背景及趋势现有保税物流政策及实务保税物流功能及模式升级探讨保税物流的影响相关问题及解决方案浅析提纲 背景与趋势中国已经确立“世界工厂”的地位跨国公司营销中心相继在中国建立消费者对产品及售后的要求趋于成熟中国的资源比较优势正在慢慢弱化中国目前没有建立亚太乃至全球营销与集货中心及维修与售后中心的适应性环境目前加工贸易体制促进了中国经济的发展和“世界工厂”地位的确立，还有待进一步完善；1）、手

2、册结转与核销问题；2）、产品内外销比例问题；3）、政策的繁多与交集问题；4）、外汇的传统管理模式与思路与现有创新经济模式的冲突问题；5）、中国现行税务体制与世界经济发展的接轨问题；背景手册结转与核销问题C公司（封装）CA公司（生产）AB公司（测试）BB（BVI）A（BVI）出口出口付汇付汇进口举例 产品内外销比例问题 国内某著名集装箱岸桥、场桥生产企业注册在浦东新区，按浦东新区相关税收及财政政策如果公司年出口产值占总产值的70%以上，才可享受到更优惠的政策。 然而由于目前企业市场的全球化，企业越来越不可能确定多大比例的订单来自国内还是境外，因而无法确定内外销比例。 为了确保享受到优惠的企业所得

3、税税率，将企业内销比例控制在30%以内，该企业被迫采用了“香港一日游“的操作模式，浪费了大量的时间和金钱。 地方政府海 关检验检疫税务外 汇银 行经贸部门港 口代理公司中国企业所处环境图示 政策的繁多与交集问题 外汇的传统管理模式与现有创新经济模式的冲突问题 随着经济全球化的进程加快，对外汇的收付的便利程度要求越来越高，而中国传统的外汇管理模式已经有很多需要改进的地方。如：物流与资金流方向必须保持一致，不允许物流与资金流分离现象发生。而现有的投资中国的跨国公司实行订单的全球统一管理，资金的全球统一调度，这样往往就会产生货物流与资金流方向不一致的问题。中国现行税务体制与世界经济发展的接轨问题 目

4、前中国在税务的税种设置与征管方式方法上还有许多与国际经济环境须进一步完善的方面； 税务与财政优惠政策的区域级差与平衡问题； 内外资企业的税负平等问题； 税务创新与新的产业的快速新起与发展的适应性问题；趋势 制造中心须向物流、贸易及金融中心转变与发展桥梁-保税物流现有保税物流政策与实务现有保税物流政策与实务（一）现有保税物流政策（二）政策要点（三）现有保税物流平台布局（四）现有保税物流实务 1、出口复进口 2、全球分拨HUB 3、保税VMI模式 4、分批出货，集中报关模式 5、加工贸易收付平台模式保税物流园区2003年12月8日 国务院办公厅发布关于同意上海外高桥区港联动试点的复函 。2004年

5、3月上海市九部委下发关于推进上海外高桥保税区和上海外高桥港区联动发展试点意见2004年8月16日国务院办公厅发布关于同意扩大保税区与港区联动试点的复函 2004年10月14日国家税务总局发布国家税务总局关于保税区与港区联动发展有关税收问题的通知2005年11月1日海关总署发布中华人民共和国海关对保税物流园区的管理办法2005年12月23日国家外汇管理局出台保税物流园区外汇管理办法-汇发（2005）92号2006年4月13日上海外汇管理局发布上海市保税物流园区外汇管理实施细则现有保税物流政策保税物流园区-各文件的要点 外管局文件 核心内容：明确了在物流园区可以操作资金流和物流相分离的业务国税局文

6、件： 核心内容：明确了国内货物入区退税海关监管办法： 明确可以采用疏港方式操作进境整箱货物的“区港直通”业务 明确了可以在物流园区内设立“保税维修中心” 明确了可以在区内开展“先分批出区、后集中报关”的模式 明确了从其他不实行“入区退税”的特殊海关监管区域（如保税区） 转关入物流园区的货物，可以签发出口报关单出口退税黄联 明确了保税物流园区可以和境内其他海关特殊监管区域 （保税区、出口加工区、保税物流园区、保税港） 和保税监管场所（保税物流中心型、保税物流中心型、 出口监管仓库、保税仓库）开展转关业务保税物流中心2004年11月15日国家税务总局发布保税物流中心（B型）税收管理办法2005年6

7、月6日海关总署发布中华人民共和国海关对保税物流中心（B型）的暂行管理办法2005年12月23日国家外汇管理局出台保税物流园区外汇管理办法-适用保税物流中心2006年4月日国家外汇管理局江苏省分局发布江苏省保税物流园区外汇管理实施细则适用保税物流中心现有保税物流政策保税物流中心-各文件的要点 外管局文件 核心内容：明确了在物流中心可以操作资金流和物流不一致的业务国税局文件： 核心内容：明确了国内货物入区退税海关监管办法： 明确了可以在保税物流中心内设立“保税维修中心” 明确了可以在区内开展“先分批出区、后集中报关”的模式 明确了从其他不实行“入区退税”的特殊海关监管区域（如保税区） 转关入保税物

8、流中心的货物，可以签发出口报关单出口退税黄联 明确了保税物流中心可以和境内其他海关特殊监管区域 （保税区、出口加工区、保税物流园区、保税港） 和保税监管场所（保税物流中心型、保税物流中心型、 出口监管仓库、保税仓库）开展转关业务上海外高桥上海洋山保税港深圳盐田南京龙潭保税物流中心 天津大连厦门北京机场保税物流中心保税物流园区/中心/保税港分布图青岛苏州工业园区保税物流中心张家港宁波保税港保税物流园区保税物流中心苏州高新区保税物流中心中国保税物流体系层次图 中国已经建立了以保税自由港为“龙头”，以保税物流园区和保税物流中心为纽带，以保税区和出口加工区为基地，以保税仓库和出口监管仓等为网点的全方位

9、立体保税物流网络的初步格局。保税港保税物流 保税物流 园区 中心保税区 出口 加工区保税仓库 出口监管仓原有保税物流实务-香港游P/O Center香港工厂 图例贸易流货物流客户原有物流模型图1. P/O5.分销配送3.2.P/O销售公司4.P/O Center香港工厂 图例贸易流货物流客户通过BLP模型图1.P/OBLP5.分销配送3.2.P/O销售公司现有保税物流实务-出口复进口P/O Center香港工厂 图例贸易流货物流1.P/OBLP3.2.P/O结转工厂现有保税物流实务-出口复进口客户通过BLP模型图出口集拼-口岸模式国内供货商1.nA AA A A BBB B BCCDDEE供货

10、商在口岸委托货代/船公司分别出口 【目前操作模式】国内供应商按订单要求委托货代/船公司发货到采购商在不同国家的地区/国家分拨中心境外采购商在境外的地区/国家分拨中心对采购货物重拆包装，重新配货到不同城市/地区配送中心如货物在境外的地区/国家分拨中心进行分拨配送，由于境外的人工成本一般比中国贵，这将增加采购商的物流成本Los AngelesNew YorkSeattle口岸B A C E D A B C D E A B C D E 采购商某国NDC全球分拨中心-物流园区模式A BC D E CDA B EABCDE跨国采购商指定国内供应商物流园区交货国内供应商按跨国采购商要求将货物运送到指定的交

11、货地点保税物流园区EA仓库EA仓库按跨国采购商的要求，根据国外超市配送要求在物流园区内完成货物配送，订舱后送到不同的国外目的地，直接上超市货架货物在物流园区进行分拨配送，利用大陆廉价的劳动力成本在物流园区内完成国外NDC的功能，货物在中国直接装船运往国外的不同城市完成超市配送，可节约大量的物流成本。Los AngelesNew YorkSeattleBLP采用贸易术语FCA BLP国内供货商1.n境外供货商1.nBLP 境外供应商A国内保税工厂按照生产需求发行出库指示境外供应商B国内供应商C提供确定+预约+情报数量接受交货检查验收报关入库按JIT出库数量，供应商出具发票，保税工厂付款，月结T/

12、T保税VMI基本业务流程报关出库、JIT送货订单123N分批出货、集中报关模式国外供应商国内供应商Buffer stock分拣包装 增值服务3rd party Logistics Provider直送税款及单证核销国内客户1国内客户N订单及销售中心出货及清关指令EDI InputEDI海关BLP比较项目付税进口模式分拨服务模式完成时间23天24小时操作步骤繁简关联方多方EA&客户放行方式单证（人工）EDI(系统）关税增值税发货前付清发货后缴纳服务时间法定工作日内365天24小时分拨进口服务与付税进口服务比较加工贸易商流模式-原有模式A公司境外公司物流资金流( 外汇）国内香港B公司加工贸易商流模

13、式-现有模式A公司保税物流园区公司B公司物流资金流( 外汇）保税物流功能及模式升级探讨概述以上模式基本上都是简单的纯物理意义上的货物的流动；纯物理意义上的货物的流动给当地带来的附加值和税收方面并不高，资源不能充分利用；物流的集中会促进商流和资金流的集中，商流和资金流的集中又会推动物流的发展；保税物流园区和保税物流中心必须充分利用现有的各项优势，在该区域建立货物的集散地以推动物流产业的发展，同时应将商流和资金流引入该区域以推动贸易中心和金融中心的建立。中国采购中心模式 出口 国内供应商A国内供应商B国内供应商C出口原有模式物流资金流Customs BrokerageConsolidationSo

14、rtingPick & PackingStorageLabling & Barcoding 3PL Provider System &data Management(WMS、TMS)BLP最终客户海外采购中心出境国内客户A国内客户B国内客户C出口现有模式物流资金流海外采购中心设在园区的中国采购中心Customs BrokerageLocal Vendor Consolidation Value-added serviceP/O Management System中国采购中心模式 出口 BLP最终客户一般产品维修的特点（国内生产、国内销售）售后维修（保修期内/保修期外）退换货备品备件，仓储/调换

15、/快速响应保税或国内进口产品维修的特点（国内保税生产、国外生产、国内销售）售后维修（保修期内/保修期外）- 保税工厂维修或保税仓库维修退换货 保税工厂进料成品退换/海外产品退换备品备件，仓储/调换/快速响应 保税仓储/保税贸易/备品备件新旧替换/7 X 24小时出库服务（响应） 产品维修和保税维修的需求国际维修中心的特点（国内生产-保税/非保税、全球销售）售后维修（保修期内/保修期外）-保税工厂或维修中心响应退换货-保税工厂退换或维修中心退换备品备件，仓储/调换/快速响应-保税仓储/保税贸易/7 X 24 小时全球响应 支持全球销售的国际维修中心新形势下的RMA模式 随着中国加入WTO和加速融

16、入世界经济，中国已经成为世界加工厂，大量的产成品在中国制造和组装后以成品的形式发往世界各地，由于种种原因其中的不良品需要退运回中国，由原生产商更换、检测、 维修后再返回境外购买方，由于在关境内设立RMA HUB，通关手续繁琐，海关监管困难，因此产生了在国内口岸地区具有境内关外特征的特殊海关监管区域设立RMA HUB的需求目的：主要为就近更换、检测、维修原出口的国内产品而设立的，有利于国内生产企业完善其研发、采购、生产、销售、售后服务等一条龙服务，更好的确保市场竞争能力。同时在保税物流园区内设立具有境外属性的RMA HUB有利于国内生产商就近提供技术支持，增加国内就业岗位。 在物流园区设立出口产

17、品RMA HUB换货检测维修 进口维修RMA模式 Customer ACustomer BCustomer C境外国内保税RMA物流园区海外客户在园区设立的RMA中心新品/维修品/备品备件抵税/核销征税/维修费用征税坏品/待维修品备案原进口证明保税仓储保税贸易进口分拨 保税生产产品的RMA模式 Bonded Plant ABonded Plant BBonded Plant C保税工厂国内保税RMA物流园区国内生产厂家在园区设立的RMA中心 换货检测维修坏品/待维修品备案原进口证明新品/维修品/备品备件核销备件保税进口换货检测维修 全球分拨保税维修中心模式 Customer ACustomer

18、 BCustomer C境外国内保税RMA物流园区跨国企业或国内生产厂家在园区设立的RMA中心坏品/待维修品新品/维修品/备品备件满足维修定单,全球分拨Plant APlant BPlant C产成品出口备件出口技术支持维修设备技术支持维修设备 保税物流的影响保税物流的影响政府 促进政府进一步提升管理水平，优化中国的投资软环境。企业 便利企业的运作，使企业的运作效益更高，运作更加规范合理。产业 推动中国服务贸易的升级 。 相关问题及解决方案 保税物流园区/保税物流中心平台的出现为中国的“世界工厂“地位服务的格局奠定了坚实的基础，在运作中我们发现仍然存在以下问题需要和相关政府部门进一步探讨海关监管 1、希望海关监管从一线监管变为二线监管，取消目前的进境备案纸质报关环节； 2、园区与境外之间实现完全自由