历史遗留问题的解决方案推进受阻

1、篇一：处理和解决企业历史遗留问题的经验和思考处理和解决企业历史遗留问题的经验和思考当前，企业历史遗留问题一直是影响和阻碍众多企业持续健康发展的主要因素之一。如何处理和解好决历史遗留问题，已是当今有些企业不得不面对现实问题。本文通过介绍企业历史遗留问题产生的原因，提出了解决历史遗留问题的基本原则和主要方法。这些基本原则和主要方法在处理和解决本企业历史遗留问题时发挥了重要作用，希望能对类似企业解决历史遗留问题起到参考和借鉴作用。一、企业历史遗留问题产生的原因上个世纪90年代末，企业经营状况较差，生产任务严重不足，企业为了减轻负担，通过减员增效的方式，依据有关政策，并结合企业的实际情况，制定了内退文

2、件，对其中一部分职工办理了内退。这种由于企业经营状况不佳，所采取的内退办法，在全国都普遍存在。但后来随着国家宏观经济的好转，企业自身通过采取有效措施，得以起死回生，经济总量和经济效益逐步提高，在职职工收入也随之提高，内退人员的收入与同期未选择内退的退休职工收入差别日渐明显，这就导致了提前办理内退的退休职工心理上极端不平衡。于是，众多内退职工不断到企业、地方政府集访，反映企业当年不应给其提前办理内退。二、企业处理历史遗留问题的基本原则1、尊重历史，面对现实处理这一历史遗留问题，必须遵照尊重历史，面对现实的原则。如果割裂当时的历史条件，单纯地处理和解决这一问题，则无可下手。当时，作为内退职工，所考

3、虑的是企业万一垮了，还不如办理内退，不用上班还比在职职工收入高，他们自愿选择内退这条道路，在当时特定的历史条件下，是一种比较稳妥的办法。他们办理了内退，就不用承担企业经营不佳的风险，相当于进入了保险箱，这一历史环境企业与内退职工都必须尊重。在双方尊重历史的前提下，企业和内退职工也必须面对现实。尽管内退文件在当时具有进步意感觉吃亏了，义，但许多内部职工与近几年退休的职工相比，这是一个现实矛盾。作为内退职工，诉求有一定的合理性，两者收入存在较大的差异，这种现实状况，企业需要积极应对。2、把握政策，实事求是把握政策是做好信访稳定工作的核心所在。如果企业仅考虑解决矛盾，不严格把握政策，则会偏离正确的方

4、向，容易给其他类似企业带来重大影响，甚至会影响地区类似企业的稳定。鉴于此，企业始终以国办发文件为依据，以实事求是的态度处理这一历史遗留问题。企业既承认职工诉求的合理性，又不能单方面地站在企业或职工的角度去考虑问题。企业只有全面、充分、实事求是地考虑问题产生的来龙去脉，认认真真分析其产生、发展、爆发的全过程，并采取符合政策的措施，才能从根本上处理和解决好这一历史遗留问题。3、不添新乱，不留后患处理历史遗留问题，本身就是难啃的硬骨头。解决好历史遗留问题，更是难上加难，既要充分尊重当时的特定历史，充分了解当时的具体情况，充分理解当时政策的进步意义，又要确保今后不产生新的矛盾，不增添新的麻烦，不留下任

5、何隐患，这的确是对企业主要领导驾御企业、处理复杂问题能力的严峻考验。我们严格按照国务院有关文件精神，对清理的人员范围、处理办法等作了详细的规定。为了确保万无一失，不留后患，又专门制定了配套办法，即实施细则，进一步说明了政策依据、符合解决范围的人员、操作程序及有关问题的解释与说明，从制度层面保证了解决方案的严肃性、全面性，缜密性。三、解决处理历史遗留问题的主要方法1、倾听诉求，将心比心在集访的整个过程中，企业建立了畅通的诉求体系，要求所有干部都是上访者的接待员，所有干部都要耐心地倾听上访者的诉求，将心比心，站在上访者的角度去解疑释惑，思考解决问题的办法，让所有上访者尽情倾诉，发泄其想法及不满。同

6、时要求，所有干部尤其是各单位一把手要对上访者反映的问题进行分类，及时反馈上访者诉求，对于不能直接答复的诉求，咨询职能部门后，主动上门做工作，使上访者感受企业是真正重视他们的诉求，拉近上访者与企业的距离，为解决问题树立企业积极的姿态，营造良好的解决问题的氛围。2、正视矛盾，分清主次正视矛盾是解决矛盾的前提，分清主次矛盾是解决矛盾的关键。我们至始至终都以积极的姿态面对矛盾，也从没有回避矛盾，更没有隐瞒和压制矛盾，认认真真分析各类矛盾的类别，区分出与政策有关的矛盾，抓住主要矛盾。在集访期间，退休教师也来上访，我们明确告知他们的问题不属于这次内退职工的范围，待内退职工反映的问题彻底解决后，再针对退休教

7、师反映的问题加以研究解决。同时，即使是内退职工反映的问题也有办理内退无关的事情，我们同样也分离出来，这样，就较好地抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面，对顺利解决历史遗留问题起到了关键作用。3、胸怀全局，体现个性解决内退问题，是十分敏感和棘手的工作，稍有不慎，则会影响全局，酿成不可挽回的影响和后果。因此，在处理这一问题时，企业主要领导胸怀全局，谨小慎微筹划解决方案，确保既解决企业内退问题，又不引起地区其他企业内退职工因互相攀比带来的不利影响。企业先后走访了政府和类似企业，经过认真分析，内退现象普遍存在，且具有共性，但考虑到企业的具体问题和个性问题。我们在制定措施和办法时，就特别有针对性，既解决了企业

8、的矛盾，又没有给面上带来任何不良影响。几年的实践证明，通过分析企业的特点和个性，所制定的解决办法是正确的，经受了考验。4、信息畅通，掌握主动当今社会是信息时代，谁掌握的信息越多谁就越具有主动权。信访稳定工作特别处理和解决内退问题，也是同样的道理。为了收集最新最准确的信息，我单位利用各个渠道收集信息，除了通过各单位、各支部公开的渠道收集信息外，我们有针对性安排不引起内退职工怀疑的人员深入内退职工经常聚集的地方了解内退职工谈论的情况，尤其是了解骨干人员的想法，然后将内退职工最新的思想动态反馈给主管领导。这对于企业掌握工作的主动权，作出正确的判断和决策，采取有针对性的措施，制定正确的解决办法和政策都

9、起了十分重要的作用。5、政策攻心，晓之以理做信访稳定工作，在任何时候都需要始终坚持以政策为依据，运用政策攻心，言之有理，拘之有因。我们处理内退问题时，始终坚持了这一点。我们制定好文件后，并没有立即出台，用了四多月的时间进行政策攻心。我们安排有关篇二：工程遗留问题处置预案工程遗留问题处置预案在现阶段，各个工程项目均存在不同程度的工程遗留问题。哈尔滨市诚泽物业管理公司针对地下商业街项目工程部分遗留问题制定如下预案：一、工程移交时遗留处理、协调流程不合格，重新施工四方签字，物业企业接收，资料存档二、质保期内遗留问题协调、解决流程整改不合格发现交接未发现的遗留问题工程交接完成，质保期内注：如在质保期内

10、施工单位不能切实的履行质保责任，物业公司可自行解决，相关费用和违约金从质保金中扣除。造成严重后果的，将追究施工单位的法律责任。三、现存工程问题后期处置预案在物业前期介入管理工作中，物业公司员工发现很多未能根本解决的问题，我们根据其中的部分问题制定了相关预案。1、土建系统表一：墙体、棚面渗水、漏水表二：管道夹层2、电气系统表一：电路管线老化腐蚀现象3、空调系统表一：部分管道和支架间没有垫木篇三：妥善处理遗留问题，奠定创新发展基础妥善处理遗留问题，奠定创新发展基础（北京邮电大学资产公司）我校为贯彻教20XX年全国高校科技产业工作会议以后，育部会议关于开展高校科技产业规范化建设精神，组织了在校领导班

11、子传达学习会议及有关文件精神；校科技产业管理委员会多次学习、讨论，并组织学校科技产业相关企业的主要领导深入学习讨论，领会精神，制定了学校科技产业规范化管理实施办法。学校各级领导在以下问题达成共识：一是“集中力量，集中一段时间抓好科技产业规范化管理工作”是教育部基于高校科技产业的发展状况、经验和教训，进行科学分析之后作出的决定，是按科学发展观的要求促进高校产业健康发展而做出的一个正确决定。我校必须认真执行相关文件精神，集中力量，统一思想，认真抓好贯彻落实工作，促进我校科技产业健康发展；二是贯彻落实文件精神的实质是规范科技产业的管理，要清除隐患，规避风险；三是要把产业规范化建设当成我校近期工作的一

12、件大事，作为一把手工程来抓。切实加强领导，抓好落实，使各项措施及时到位，确保在教育部要求的时间内按质按量完成任务，为学校科技产业规范化管理工作的顺利开展奠定了良好基础。学校按照教育部要求把此项工作作为“一把手工程”来抓。学校成立了以校长为组长，主管副校长为副组长，学校相关的主要职能部门参加的资产管理委员会（资管委）。成立了以主管副校长为组长，主要相关职能处室参加的清产核资领导小组，积极开展工作。我校产业集团集中从20XX年初至20XX年上半年，由主要领导负责组织力量用了一年半的时间对我校科技产业所有企业开展了以清产核资、改制、清理和处理校企遗留问题为主要内容的规范化管理工作。截止20XX年6月

13、，我校已基本完成了规范化管理工作所要求的主要工作，其中清理遗留问题工作是这几大战役中的重点和难点工作，现就我们的主要工作和做法总结如下。一、明确指导思想对于校办产业遗留问题的处理，事关学校稳定及学校健康发展。学校领导高度重视，学校研究决定：在处理有关问题时，一是要注意依法行事；二是要严格按照教育部及上级要求办事；三是对企业的遗留问题，要遵循经济规律用企业的机制来解决，不要简单的使用行政手段来解决；四是解决问题要注意最大限度减少学校损失，减少对学校造成的负面影响。二、摸清基本情况我校产业发展的基本情况是：长期以来，学校对产学研工作一直比较重视，且由于我校主要专业面和学科优势集中在通信、信息和计算

14、机领域，科研成果较多，社会需求较大，自20XX年以来，学校科技成果转化形成了一批高新技术企业，其中比较有代表性的企业有：正方兴通信技术研究所、天源网络、亿阳通信、格林威尔、北邮国安、宽广电信、安博胜、北邮在线等，其主要科技成果是：UniNetTMSS1000系列企业级软交换解决方案、UniNetTMSS20XX系列运营商级软交换解决方案、UniNetTMSS3000系列多媒体软交换解决方案、UniNetTMSS20XX系列应用服务器解决方案、利用信产部电子发展基金项目成果，实现基于GPRS的3G概念手机系统、与军方合作将于汽车导航、与铁路部门和煤炭行业合作开发信监控告警系统、由嵌入式技术与终端

15、技术结合构建的烟草行业专用终端系统，为国家技术创新，经济发展贡献了我校WLAN和GPS相关技术应用GSM调度与短的力量。但由于我校在20XX年整合学校企业准备上市，当时计划上国家二板市场（当时我校排在二板市场开市企业前列）后因国家二板市场推迟开放时间，致使我校产业工作受挫，以致近年来我校产业工作连年处于被动局面。我校校产集团为学校全民所有制企业，企业的风险构成了直接影响学校稳定和安全运行的重大隐患。20XX年至20XX年期间，我校产业集团一直努力解决，但由于产业日常管理工作压力较大，且缺乏经验，大量问题仍未能及时解决和处理，给学校日常工作和学校声誉造成不良影响。三、理清主要问题我校于20XX年

16、初聘请“北京华益会计师事务所有限公司”、“北京中盛联盟资产评估有限公司”作为我校科技产业清产核资、企业改制工作的中介机构，并于20XX年3月开始对我校科技产业所属企业开展清产核资工作。为了清产核资工作顺利开展，以达到摸清家底，及时处理的目的，学校作出了经营性资产分步清理的决定，第一步清理的范围是学校科技产业，目前主要完成了校科技产业的清产核资工作。我校清产核资工作基本范围，是清理历年来北邮通信所属企业基本情况，“摸清家底，在保证国有资产不流失的前提下及时处理。”我校纳入清产核资的企业共有41家，其中申请立项的企业6家，在清理过程中，我们将所有企业分为两类，对各类企业采用了不同的处理方法。清理企

17、业遗留问题，是我们这次规范化工作的重点。我们认为前几年处理此类问题中的不足，主要是缺乏整体规划，情况不清；没有系统的依靠经济和法律手段解决问题；股份制的一家企业形成的问题，不能看成是北邮一家股东的问题，应注意依靠股东共同解决问题；缺乏积极主动争取学校领导和相关职能处室在工作上的支持。在理清问题的基础上我们全面开展工作：11家企业资产没有划一是20XX年初我校开展清产核资工作时，属于这次工作范围的企业共计42家，但其中仍有转到北邮通信。根据学校要求，我们按相关规定办理了资产划转手续，首先保证学校账面没有对学校科技企业的直接管理。二是将42家企业按正常经营和非正常经营分为两类。第一类，目前仍在开展

18、经营活动的企业。这一部分企业是我们开展清产核资工作的重点，也是我们成立资产经营公司的基本家底。这些企业完全按照教育部规范化管理的要求，完成产权登记、清产核资立项工作、全面认真对企业开展清产核资及资产评估工作、审批清产核资结果、根据审批结果进行账务调整和处理等工作。第二类，经营状况不正常，存在大量遗留问题企业，这类企业中又分为关闭或已被工商吊销营业执照的企业；停业并存在大量遗留问题的企业。对第一类企业主要是理清家底，而对于第二类企业主要是解决遗留问题。四、妥善处理遗留问题解决遗留问题，我们也针对不同类型的问题，不同的解决方法对于一批已关闭或已被工商吊销营业执照的企业，90鉴于这些企业由于历史原因，这些企业管理不规范，基本上没有国家产权证，由于企业实际已不存在，补办产权证和办理清产核资正式手续已不可能实现（其中仍在学校财务帐面体现的7家，属于北邮通信的15家），这些企业大多为年代中期开办，学校主要以无形资产投入为主，资金投入量不大，学校科技产业中的