第2课秦朝中央集权制度的形成（必修一学案）

1、第2课 秦朝中央集权制度的形成 【课标要求】知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。【重点难点】 重点：秦朝中央集权制度的形成（三要素：皇帝制度的确立，地方上推行郡县制，从中央到地方形成一套完整体系）。难点：秦朝创建中央集权制度的作用和影响。【自主学习】一、 诸侯争霸到秦朝统一1.秦统一的背景：春秋战国诸侯争霸：（1）周室东迁：西周末年，王室衰微，西部少数民族来犯，_被杀，西周灭亡。公元前_年，周平王东迁_，史称东周。（2）春秋争霸：春秋时期，周天子大权旁落，只能控制都城附近的地区。_、_遭到破坏。诸侯不再听命于周天子。各诸侯国为了控制更多的_和_，相互

2、间进行战争。（3）战国变法：战国时期，一些强大起来的诸侯国纷纷改称“_”。 一些诸侯国为了_，开始对本国的政治、军事等方面进行改革或变法，力图通过_来统一天下。（4）人民经受长期分裂和混战后也渴望统一。2.秦朝统一：_变法以后，秦国的实力日益强大，秦王_在公元前_年结束了长期的诸侯割据局面，建立了中国历史上第一个统一的中央集权的封建王朝秦朝，定都_。二、 至高无上的皇权和中央官制1确立至高无上的皇权：（1）建立：从秦朝开始，“_”成为中国古代最高统治者的称谓，为历代封建王朝所沿用。全国军政大权由皇帝总揽，中央和地方的主要官吏也都由皇帝任免。调动军队的凭据_由皇帝控制、发给。（2）特征：秦始皇首

3、创的皇帝制度，一方面以_显示了权力的不可转移，另一方面以_显示了地位的不可僭越。这是中国古代专制制度的重要特征。2建立较为完备的中央官制：（1）职能：秦始皇建立的中央机构中，_帮助皇帝处理全国政事，_执掌群臣奏章并负责监察百官，_负责全国军事事务。丞相之下还有_，分别掌管着国家的各项具体事务，是中央政府的职能部门。（2）评价：秦朝中央的主要官职，在_、_和_方面相互配合，彼此牵制，军政大权操纵在皇帝手中。然而，对于军政大事的决策，一般先由丞相、御史大夫和诸卿进行朝议，最后由皇帝裁决。这就在一定程度上减少了君主专制下重大事情的决策失误。三、 郡县制的全面推行1.建立：（1）出现：_时期，一些诸侯

4、国已陆续在新兼并的地区设郡县。（2）建立：秦统一后，秦始皇采纳_建议，在全国范围内废除分封制，实行_，全国分为_郡，由中央政府直接管辖。2建立地方官僚机构：_是郡的最高行政长官对上承受中央命令，对下督责所属各县。郡守定期向_汇报工作。县的长官称_或（_）。，主要任务是治理民众，管理财政和兵役等。郡守和县令，县长都由皇帝直接任命。3.影响：（1）秦朝通过_，实现了对地方政权直接有效的控制。这套从中央到地方金字塔般统治机构的建立，把全国的每个地方、每户人家都纳人国家政治体制之中。（2）秦朝形成的_，奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。探究一：阅读课本第九页第一

5、段和历史纵横，哪些可以说明皇帝独尊成为皇帝制度的基本特征。这说明皇帝制度的本质是什么？探究二：秦朝创立的专制主义中央集权制度是金字塔般的统治机构，请根据所学知识以结构(或图形)的形式直观地表达出来。提示：理解秦朝专制主义集权的金字塔结构特点探究三：阅读下列材料：丞相绾等言：“诸候初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以镇之。请立诸子，唯上幸许。”始皇下其议于群臣，群臣皆以为然。延尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇讎，诸侯更相诛伐，周天子旨弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏之，甚足易制。开下无异意，则安宁之术也。置诸候不便。”始皇曰：“天下共苦战

6、斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国是树兵也，而求其宁息，岂不难哉!”迁尉议是。回答：1：王绾与李斯争论的焦点是什么？2：秦始皇采纳了谁的建议？他采取“求其宁息”的措施是什么？探究四： 分封制、郡县制和行省制度的比较。相同点：不同点：探究五：专制主义中央集权制度对中国产生了怎样的影响？【巩固练习】1.右图是秦始皇发给驻防阳陵（今陕西咸阳一带）将领的铜铸虎符。虎符中分为二，左右半符各有十二字铭文，书曰：“甲兵之符，右才（在）皇帝，左才（在）阳陵”。调发军队，必须左、右半符验合方能生效。从上述文字和图片资料中，我们获得的历史信息有（ ）秦朝军队的调动以虎符为凭据秦朝时军国大权操纵在皇帝手中

7、秦朝冶炼技术达到一定水平 秦朝使用的标准字体是小篆ABCD2.右图所示物品的出现，反映的实质问题是（ ）A中央集权的加强 B暴政C促进经济发展 D重农抑商3. 秦朝统一中国后便征用大量的劳动力建造了规模宏大的下列工程。秦朝能够倾尽国家之力，完成这些工程主要是基于（ ） 秦始皇陵 秦长城 阿房宫 A奴隶制经济的兴盛和发展 B秦始皇的正确决策 C中央集权制的建立 D工匠水平的高超4.秦朝李斯推行郡县制的主张被称为“千古创论”， 毛泽东讲“百代都行秦政制”，这主要是因为郡县制（ ）A始于秦朝的建立 B终于汉初分封王国 C利于加强中央集权 D便于扩大秦国版图5、中国古代有一大臣向皇帝进言：“臣闻殷周之

8、王千余岁，封子弟功臣，自为枝辅。今陛下有海内，而子弟为匹夫，卒有田常、六卿之臣，无辅拂，何以相救哉？事不师古而能长久者，非所闻也。”此大臣主张（ ） A分封制 B郡县制 C三省六部制 D中央集权6、秦始皇在咸阳宫举行的一次庆功宴上对群臣说：“天下共苦战斗不休，以有诸侯，赖宗届，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！”始皇为解决上述问题，“求其宁息”的措施是（ ）A焚书坑儒B推行郡县制C攻打匈奴D修筑长城7、柳宗元在封建论中说：“秦有天下，裂都会而为之郡邑，废侯卫而为守宰（宰：县令）此其所以为得也。”柳宗元这段话实际上（ ） A.肯定了秦朝的郡县制 B.肯定了三公九卿制度C.肯定了

9、秦朝的赋税制度 D.肯定了秦朝的民族政策8. 下列有关秦朝官制的叙述，不正确的是（ ） A中央设三公九卿，地方推行郡县制B三公九卿实际上名额分别是三和九 C郡守和县令由皇帝任免D太尉负责管理军事9.秦时，在中央建立了三公九卿制度，对该制度的评价正确的是（ ） A继承了传统的贵族分封制 B削弱了皇权 C随着秦朝的灭亡而取消 D使各部门相互配合、相互牵制，皇帝独揽大权10公元前214年，秦始皇统一岭南后，设置了南海郡、桂林郡和象郡。南海郡辖番禺、四会、龙川、博罗4县，郡所设在番禺(今广州)。任嚣任郡尉（因南海郡属下县少，是小郡，故称尉不称守），是为广州建置之始。有关任嚣的说法错误的是（ ） A.他

10、的职位由中央任命，不可以世袭B.他事实上是南海郡的最高行政长官 C.他无权任免辖区内的四个县令 D.他像以前的诸侯一样拥有封地11. “齐人”、“鲁人”、“楚人”这种表述，逐渐让位于以行政区划为籍贯的表述，造成这一变化的制度因素是（ ）A.分封制 B.宗法制 C.郡县制 D.三省六部12. 20世纪90年代，陕西章台出土了一些秦代封泥（密封信件文书时加盖了印章的泥块），上面有上郡、代郡、邯郸等郡名和蓝田等县名。这一发现可以印证秦朝（ ） A政治上四分五裂的事实B出现了造纸业的事实 C实行了郡县制的事实D用泥制陶的事实参考答案 探究一：(1)秦王嬴政统一六国后，号曰皇帝。 天子自称曰 朕 ” 。

11、(2)他还采纳了群臣关于皇帝“命为制，令为诏”的建议，皇帝的命令称“制”或“诏” (3)“天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用探究二： 探究三：1答案: 1：分封制的废或立问题。 2：李斯。措施：屈从发封制、实行郡县制。影响：秦废分封，高郡县是建立中央集权制度的根本性变革。以郡县制代替分封制，是中国古代国家制度的一大进步，有利于中央加强对地方的管理、巩固统一，有利于社会经济与文化的发展。探究四：相同点：都是中国古代社会重要的地方行政制度；目的都是为了巩固统治；结果都在一定时期内产生了积极影响；对后世各朝都产生重大影响。不同点：时代不同。分封制是奴隶社会的地方行政制度，盛行于西周；郡县制和行省制

12、度是封建社会的地方行政制度，郡县制几乎盛行于整个封建时代，行省制度确立并盛行于元朝。和中央政府的关系不同。被分封的诸侯国相对独立于中央政府，并且权力和地位可以世袭；郡县制则是中央政府属下的地方行政机构，郡守和县令都由皇帝直接任免；行省只是中央最高行政机关中书省的派出机构，其行政长官直接对中书省负责。在一定时期内所产生的作用和影响不同。分封制虽在一定时期内产生过一些积极作用，但长期以来的残余势力破坏了国家的统一和社会稳定；郡县制和行省制度不仅在当时有效地加强了中央集权，维护了国家统一，而且经过后世的调整和补充，其积极作用愈益明显。 探究五：这一制度是建立在封建生产方式基础之上的，适应了封建地主阶级的政治、经济需要，有利于统一的多民