唐山近几年的发展策略

1、唐山近几年的发展策略【摘要】本文立足唐山文化旅游资源的开发、文化旅游产业的发展， 运用SWOT分析法，论述了唐山文化旅游资源的优势、劣势以及面临的机 遇与威胁；并在此基础上，从“深挖内涵、准确开发定位，制定规划、实 现部门联动，完善地接、提高科技含量，加大营销、培育特色品牌”等四 个方面探讨了唐山文化旅游资源的开发策略。【关键词】唐山；文化旅游资源；SWOT分析；开发策略一、引言 旅游资源是旅游业发展的基础和凭借，它是指对旅游者具有吸引力，能够激发人们产生旅游动机， 并可能被旅游活动所利用的所有的自然要素和人文要素的总和。文化旅游 资源，是指客观地存在于一定地域空间并因其所具有的文化价值而对旅

2、游 者产生吸引力的自然存在、历史文化遗产或社会现象。【1】二、唐山文化旅游资源的SWOT分析SWOT分析法由旧金山大学管理学教授于20 世纪80年代初提出，通过对与研究对象密切相关的各种主要内、外部优 势(trength)、劣势(weakne)、机遇(opportunity)和威胁(threat)的调查 列举和系统分析，得出一系列相应的结论，为项目开发、企业营销等重大 投资决策服务。笔者运用SWOT分析法对唐山文化旅游资源展开分析和论 证，以期对唐山文化旅游资源开发提供决策参考。(一)优势(Strength) 1.区位优势 唐山位于河北省东北部，南临渤海，北依燕 山，东与秦皇岛市接壤，西与北京

3、、天津毗邻。西部毗邻的北京、天津经 济发达，是我国主要的旅游中心城市和重要的旅游客源产出地。北京市常 住人口 1600万人，以环渤海地区为旅游目的地的出游率为52%左右。天 津市常住人口为1100万人，出游外埠的游客人数占60%左右。再加上潜 在客源市场、中转客源市场，唐山面临的京津客源超过5000万人次。所 以从空间结构上看，唐山处于人口稠密、经济发展速度快、旅游消费能力 强的经济区域以及旅游中心城市相互吸引和相互辐射的交错地带。2.交通优势 唐山交通四通八达，唐山港已经与国内外120多个 港口实现通航，跻身全国港口 20强。京哈、京秦、大秦三条干线铁路和 G102、G112、G205三条国

4、道穿境而过，京沈高速公路（唐山段）、唐津高 速公路、唐港高速公路和唐山西外环高速公路交织成网，大大缩短了与京 津的时空距离，环城立体互交，构成了现代化交通网络，形成了“0+某” 型的高速公路主骨架和“四纵四横”的干线公路网络，并在全省率先实现 了村村通油路、村村通班车。便利的内外部交通网络为唐山旅游市场的开 拓和旅游产品的输出创造了有利条件资源优势。3.资源优势 唐山是具 有百年历史的重工业基地，被誉为“中国近代工业的摇篮”，具有开发工 业文化旅游得天独厚的优势；唐山素有“北方瓷都”之称，唐山陶瓷始于 明朝永乐年间，距今已有近600年的历史，绵长的发展历史，造就了唐山 丰富的陶瓷文化资源。此外

5、，唐山还拥有李大钊纪念馆及故居、潘家峪惨 案纪念馆等一批红色文化旅游资源、拥有以“冀东三支花”为代表的民间 曲艺文化资源和“冀东沿海菜”等为代表的唐山特色的饮食文化资源、拥 有世界文化遗产、目前我国现存规模最大、建筑体系最完整的皇家陵寝- -清东陵等等。（二）劣势（Weakne） 1.旅游资源文化内涵挖掘不深，缺乏文化旅游的整体规划唐山文化旅游资源与周边城市如北京、承德、 秦皇岛相比，具有本土特色和自身的优势；然而，目前的旅游项目缺乏文 化内涵或者文化内涵挖掘的不够深刻，如作为北方“瓷都”，唐山陶瓷文 化有着几百年的历史，但是目前却没有专门人员来研究和整理陶瓷文化， 不能很好地开发陶瓷文化旅游

6、项目。2.旅游企业小、散、弱、差，旅 游专业人员匮乏 十一五期间，唐山旅行社总数达到155家，星级酒店总 数达到57家；新增A级以上旅游景区21家、全国工业旅游示范点8家、 省级农业旅游示范点4家、省级乡村旅游示范点10家。但是这些旅游企 业普遍存在规模小、散、弱、差的特点，还没有走出“作坊”时代，规模适度、组配合理、市场运作的旅游企业集团尚未形成。旅游企业专业人员 匮乏，市场营销、旅游规划、项目策划人才极为短缺，服务人员素质偏低。 （三）机遇（Opportunity）1.环渤海经济一体化2005年环渤海16港口城市旅游合作组织成立，该组织的成立有助于在更深层次更 宽领域推进区域一体化，实现临

7、海港口城市优势互补，发挥聚合效应，共 建环渤海旅游圈。2022年“环渤海16+1 旅游博览会”在唐山举办， 将环渤海城市旅游区域合作大大向前推进了一步，同时将北京纳入环渤海 旅游合作圈，有利于客源的共享。唐山作为环渤海一个重要港口城市，可 充分借助共建“金项链”旅游圈的机遇把更多的旅游者吸引到唐 山。2.京津冀区域合作国家实施京津冀都市圈规划，京津冀地区将 在产业分工、交通构建、市场培育、环境改善、旅游发展等五大领域内通 力合作。在旅游发展方面京津冀地区的旅游资源十分丰富，又有着得天独 厚的区位优势，今后三地区将发挥各自特色，共同规划旅游精品线路，共 同制定旅游发展规划，打造区域旅游市场，发展

8、区域一体化大旅游。3.政 策引导与支持2005年，唐山市委、市政府制定了关于加快服务业发 展的决定，提出“坚持把旅游业发展作为服务业发展的引擎”。2007 年市委明确提出把旅游业作为全市七大主导产业链之一加快发展，提出把 唐山建成全国知名的旅游城市。迁西县出台旅游业发展奖励政策予以扶持， 各县（市）区也开始增加旅游预算安排。所有这些均极大促进了产业发展 热情，给文化旅游产业开发带来新的机遇。（四）威胁（Threat） 唐山文化旅游产业面临的威胁主要来自于周边旅游城市的激烈竞争和同质性 旅游资源的屏蔽。1、市场竞争承德、秦皇岛等旅游城市一直是旅游 高地，在新形势下同样加快了产品建设、市场开发步伐

9、，与唐山将会形成 竞争之势。随着交通的进步，资源开发的深入推进，京津作为周边城市、 甚至全国省份的旅游客源地，成为众多旅游目的地的争夺对象，给唐山引入客源造成压力。2、资源同质 由于地缘上的接近和文化的同源性， 唐山内部、唐山与周边地区旅游资源均具有较大的同质性，特有的优势不 丰富、不鲜明。一旦缺乏创意性规划、开发，实施低档次运行、盲目市场推广，势必会受到市场的严重挤压。 三、唐山文化旅游资源开发的策 略 （一）深挖内涵、准确开发定位 旅游发展的实践证明，旅游者出游 的目的主要是出于审美与求知等精神生活的需求，其追求的主要是文化享 受。现代旅游已不停留在游山玩水这样一种感官愉悦的观光旅游层次上

10、， 日益成为一种综合性的高品位审美文化活动。这就要求旅游产品应具有一 定的文化含量与文化品位，能够满足旅游者的文化需求，也只有这样，才 能使开发出的旅游产品具有吸引力与生命力。因此，唐山文化旅游资源开 发过程中要注重旅游资源文化内涵的挖掘，提升旅游产品的文化层次和品 位，真正创造出独具唐山本土文化的旅游产品。（二）制定规划、实现部门联动2022年国家旅游局发布了文化部、国家旅游局关于促进文 化与旅游结合发展的指导意见。意见要求各级文化部门和旅游部门要建 立相应合作协调工作机制，制定本地区文化旅游发展规划，加强本地区文 化旅游的紧密合作。同时要求文化市场执法机构与旅游质监机构要建立规 范文化旅游

11、市场经营秩序的联合监管机制，开展联合执法和日常监督检查。 基于此，制定唐山市文化旅游发展规划，对于促进唐山文化产业、旅游产 业相互结合、互动发展显得尤为重要。 十一五期间，唐山市各级政府不 断创新规划模式，开展了旅游总体规划、详细规划以及专项规划等各类旅 游规划的编制工作。全市共编制各类旅游规划93项，资源开发、项目建 设、市场促销在规划的指导下有序展开，有力保证了我市旅游业的可持续 发展。十二五期间，唐山应在十二五旅游发展规划的基础上制定文化旅游 发展规划，规范文化旅游资源的开发，提升唐山旅游的文化底蕴；同时， 建立文化部门和旅游部门协调联动工作机制，实现文化、旅游相结合，文化产业、旅游产业

12、共同发展。 （三）完善地接、提高科技含量 十一五 期间，唐山旅游产业发展在地接体系上仍存在较为突出问题，表现在旅行 社等旅游企业地接意识差，旅游小交通等地接基础设施不完备，旅游咨询 服务中心、集散中心等接待实体规模小、实力弱，迎合大众需求的规模性 快捷酒店、度假营地、自驾游设施缺乏。整个产业运行的环节和体系需完 善和强化。基于此，十二五期间，唐山文旅资源开发过程中要在完善地接 体系上着手，提高旅游企业的地接意识，完善基础设施建设。 （四）加 大营销、培育特色品牌 “酒香也怕巷子深”。尤其是现在这个社会，宣 传营销已经成为旅游产品推向市场的一个重要环节。要进一步研究、明确 客源市场，细分人群，针对不同产品，建立多样、多层次的营销机制和渠 道，培育唐山文化旅游特色品牌。 要通过旅行社代销、媒体助销、重大 活动促销、上门直销、体验营销、景观地营销，以及与影视