[浙江]高速公路工程项目前期策划书

1、 PAGE PAGE 79高速公路工程项目前期策划书中交有限公司高速公路合同段项目经理部年月日目 录一、工程概况（一）、工程简介（二）、工程所处地区的自然环境（三）、地质及水文地质条件（四）、施工条件（五）、业主、设计、监理单位情况（六）、合同环境（七）、项目的管理模式及管理目标二、现场生产策划（一）、项目生产组织策划（二）、施工进度控制策划（三）、施工组织机构策划（四）、项目文明施工策划（五）、项目环境保护策划（六）、项目安全施工策划三、项目材料机械策划（一）、项目材料管理策划（二）、项目机械管理策划四、经营策划（一）、工程成本控制策划（二）、合同管理策划（三）、结算管理的策划（四）、计量支

2、付的策划（五）、变更索赔的策划四、财务管理（一）、项目资金使用控制的策划（二）、项目利润的策划（三）、分包队伍资金监管的策划五、技术质量管理策划（一）、前期技术准备工作（二）、现场人员及施工队伍管理（三）、内业资料的管理（四）、质量控制要点及质量计划（五）、试验检测的策划（六）、测量管理策划六、企业文化（一）、物质文化（二）、行为文化（三）、制度文化（四）、精神文化一、工程概况:（一）、工程简介高速公路是国家高速公路网的重要组成部分，是浙江省交通规划的二纵二横十八连三绕二通道的关键一连，是浙皖闽三省的省际快速通道，也是市迄今为止投资最大的交通项目。它的建设对实现国家干线公路网规划和浙江省骨架公

3、路网具有十分重要的战略意义。高速公路合同段起止桩号为K45+400K51+590，全长6.19km。本合同段主线共有大桥1802.9m/6座（详细说明），盖板涵153.9m/8道，圆管涵19m/1道。隧道3座，左右洞合计6649m（详细说明），路基挖方7.76 万方,填方 37.13 万方；隧道挖方 58.90 万方。（二）、工程所处地区的自然环境1、地形、地貌合同段主要位于浙江西中部千里岗山脉南段，线路上最高点在杨家园附近，海拔高度745m，最低点在本合同起点渊底附近，海拔高度约136m。在K46+984-K48+400,K48+900-K50+100山间有狭长沟谷分布，地势倾斜，浅部多有卵

4、石、漂石分布，沟谷中平常水量小，在雨季水量激增，有洪水冲刷作用。2、气象本带属亚热带季风气候区，气候温暖湿润，四季分明，雨量充沛。年平均温度1518，白天极端气温达41.3摄氏度，最低气温为-10.3摄氏度，年降水量11001800mm，二月到七月中旬为雨季，尤其是在五月到七月中旬降雨更为集中。本区为暴雨多发地区，每年暴雨平均发生5-7次，一年中以6月份最多，4-10月是暴雨的主要发生时段。3、水文区内河流属钱塘江水系，该合同所经主要为溪流，主要有：K47+000-K48+400段的溪流，宽约6m，蜿蜒曲折，线路共10次跨越：K49+080-K50+080段的溪流，宽约5m，线路共5次跨越。溪

5、流流量受季风控制，季节变化大，水位受降水影响，暴涨暴落，丰水期从二月到七月份止，高峰在五月至六月份。八月到下年一月为平水期。（三）、地质及地下水文条件路线区域上位于扬子准地台（I1）中的钱塘台褶带（II2）。区内褶皱发育，处于区域上华埠-新登复式向斜的西南断，是区内构造格架的主体。本合同主要受寺坞岭-王母尖复式向斜、乌龟尖向斜控制。发现有6条断裂，多为小型断裂，对隧道、桥梁、路基工程地质条件有一定影响。区内地下水分布受地形地貌、地质构造的控制，水量丰富程度由地质岩性制约。区内地下水可分为松散岩类孔隙水，基岩裂隙水两类。路基一般位于冲积、冲洪积平原和沟谷及山前斜坡。一般上部为冲积、冲洪积亚粘土、

6、砂砾、卵砾石和坡洪积含碎石亚粘土、碎石，物理力学性质一般。桥梁一般上部第四系厚度不大，性质一般，基岩埋深较浅，岩性复杂，有凝灰岩、辉绿岩、粉砂岩、泥岩、泥质灰岩等，可以弱微风化基岩作为桩基础持力层。隧道地处中低山丘陵区，岩性多为泥灰岩、混合岩、粉砂岩、细砂岩、泥岩、灰岩等，岩质以较硬岩坚硬岩为主。（四）、施工条件 由于地处山岭区，地势起伏大，河谷沟渠密布，植被覆盖率高，交通运输极为不便，仅有一条乡村公路通往项目部。进入施工现场需新增3条主便道（总长约15公里），地形复杂，便道修筑困难且雨季极易受到水毁。施工场地狭小，陡峭山体上搭建施工平台困难。工程用水较为丰富且水质良好，施工现场可视具体情况挖

7、蓄水池取用河水或打井取水。沿线筑路材料较为丰富，工程用砂可到衢江沿岸砂场或沙场购买，运距较远。构造物用的片石、块石、碎石可采用路堑开挖石方及隧道洞渣加工。（五）、业主、设计、监理单位情况本项目的业主、设计、监理单位分别为：业主单位：高速公路有限公司设计单位：设计研究院监理单位：监理有限公司（六）、合同环境本工程为合理低价中标。开工预付款为合同总价的 5%；材料预付款：用于本项目永久性工程的水泥、钢材进场单据所列到场价的70%；保留金的限额：合同总价的 5 %；履约保函：合同总价的10%的银行保函。另按业主设立工程进度考核和劳动竞赛等活动的专用奖励基金，金额为合同价（除暂定金外）的1%（相当于元

8、），业主和承包人各承担其中的50%费用，承包人的该项费用由业主直接从开工预付款中扣除，合同执行期间由业主用于组织劳动竞赛和检查评比活动基金。在本合同执行期间，仅对用于永久性工程的光圆钢筋、带肋钢筋、钢绞线、水泥进行价格调差。（七）、项目管理模式及管理目标1、项目的管理模式本项目路基、隧道工程实行大包，桥梁工程自营，项目部以承包方式建2套750型拌和站 (设置在预制场附近），以商品砼形式供应桥梁工程结构砼使用，隧道分包队伍自建拌和站供应隧道用砼， 6座桥梁以整座桥梁安排1家施工队伍。主材由由业主招标统购，项目部调拨给各施工队伍，桥梁用混凝土拌和站水泥及地材由项目部采购，各拌和站由项目部试验人员监

9、控把关。 2、项目的管理目标工期目标：总工期：；路基工程全部完成；通道、涵洞工程全部完成；防护及排水工程完成；桥梁工程完成；隧道工程完成。质量目标：在建分项工程合格率100%；交工验收质量综合评分90分以上，竣工验收达到优良等级；达到交通部典型示范工程和浙江省勘察设计典型示范暨创精品的试点工程要求。安全目标：1、员工死亡率：0；2、员工重伤率：0.3；3、员工轻伤率：5；4、重大机械事故：0案次/年；5、重大火灾事故：0案次/年；6、急性中毒事故：0案次/年；7、严重职业病发病率：0案次/年；8、生产安全事故经济损失：1万元/年。环保目标：1、原材料、能源、土地使用实现合理化，资源化；2、四废

10、（废水、废气、噪声、废渣）、泥浆排放达国家和地方业主的规定和要求； 3、临时占地施工结束后恢复达到种植的标准化；4、禁止乱砍公路用地范围之外及不影响视线的林木；5、施工路段和便道要及时洒水，施工区无明显粉尘，对农田植物和环境造成大的影响；6、环境方面的法律诉讼为：0案次/年；7、环境影响的损失：1万元/年。效益目标：完成公司的切块任务，争取利润最大化。二、现场生产策划（一）、项目生产组织策划1、施工组织结合现场实际情况并按照便于管理的原则将全线划分为4个工区，具体划分如下：隧道一工区：负责的施工；隧道二工区：负责的施工；路基工区：负责全线路基的施工；桥梁工区：负责合同段内所有桥梁、预制件及小型

11、结构物的施工。各工区由项目经理部统一管理，人员、材料、机械均由经理部控制。根据合同文件制定总体计划和年度施工计划，然后将年度计划分解到月度施工计划及详细的周计划。以周保月、以月保年、以年度确保总体目标的实现。经理部随时检查各工区的完成情况、质量情况、成本情况。各工区每月将完成情况报经理部统一计量，由经理部对各工区进行核对。各工区之间由经理部统一协调，根据施工需要，抓住关键线路、重点、难点、确保重点、难点施工，为整个施工打好基础。2、各工区组织机构2.1、桥梁工区本合同全部桥梁分5施工队。桩基队1队，负责梅树坞大桥、小鸡坞大桥、大鸡坞大桥、牛栏坞大桥的所有桩基，桩基2队负责大山底1号、2号桥的桩

12、基施工；下部构造施工队1队，分别负责所有桥梁的系梁、墩柱施工和盖梁、桥台施工；上部构造2个施工队，上部1队负责预制梁预制生产、架设，上部2队负责桥面系施工。桥梁工区下部施工负责人：。预制场及上部施工负责人：2.2、隧道一工区隧道一工区根据隧道工程特点和施工要求，隧道工区以每条隧道为单位成立4个施工队，每个施工队由主要管理人员（主要包括施工队长、技术负责人、质检员、材料员、安全员等）、2个掘进班、2个支护班、2个衬砌班、1个机械综合班组成。隧道一工区施工负责人：2.3隧道二工区根据隧道工程特点和施工要求，隧道工区以每条隧道为单位成立3个施工队，每个施工队由主要管理人员（主要包括施工队长、技术负责

13、人、质检员、材料员、安全员等）、2个掘进班、2个支护班、2个衬砌班、1个机械综合班组成。隧道二工区施工负责人：2.4、路基工区我合同段路基工程施工任务少，路基工程由1个施工队伍进行施工负责路基土石方施工，路基工区施工负责人：（二）、进度控制策划本合同段主体工程施工时间计划安排主要依据合同协议书附件“主体工程进度一览表”编制，各主要工序施工时间安排在结合工程实际情况的基础上充分考虑各种不利因素的影响，以加大施工投入确保各工序工期符合或提前于节点控制工期要求，确保总工期满足合同承诺。主体工程进度一览表单位名称进度计划路基工程1、2007年完成路基主体工程总量的15%，2008年完成总量的55%，2

14、009年完成总量的30%。2、路基防排水工程、路堑边坡防护须于2009年底完成，边坡绿化防护在2009年底前结束。隧道工程1、2007年11月底前完成洞门开挖并进入洞身开挖。2、2009年8月底前完成洞身开挖，2009年10月底前完成二次衬砌。桥涵工程1、2008年10月底前完成80%的桩基及所有桥台下部结构，2009年6月底前完成桥梁下部结构施工。2、2008年完成40%的梁板预制，2009年10月底前完成梁板安装。3、小型结构物工程须于2008年底前全部完成。根据合同工期要求及总体施工思路，并结合以往的施工经验我们编制了详细的施工计划，计划开工日期2007年7月1日，主体工程10月1日开始

15、施工，计划竣工日期2010年6月30日，总工期36个月。关键线路工程为牛栏坞隧道和梅树坞大桥。若实际情况有变化，施工计划将根据情况变化予以适当调整。施工计划安排如下： 1、施工准备进场后3个月内做好项目经理部和各施工点的临建工作，确定施工队伍，施工便道贯通，组织人员、机械和材料进场，全面完成前期的各项准备工作。2、具体进度2.1、路基土石方施工工期目标：2007年完成路基挖方3.5万方，填方3.5万方，占路基总量的15.94%；2008年完成路基挖方3.267万方，填方22万方，占路基总量的57.55%；截至2009年7月31日完成路基填方11.634万方，占路基总量的26.51%。2009年

16、12月底前完成路基防排水工程、路堑边坡防护及边坡绿化防护。路基填方与挖方分多个作业面平行进行施工，为不影响桥梁施工计划，控制时间如下（详细说明）2.2、涵洞工程工期目标：2008年7月前前完成3道盖板涵涵施工；2009年3月开始剩余盖板涵施工10底前完成6道盖板涵1道园管涵施工；涵洞施工与路基处理及路基填筑施工相配合，分多个作业面平行施工，计划于2008年10月底全部完成。2.3、防护及排水工程防护及排水工程施工与路基施工相协调，于2009年12月底完成。2.4、桥梁工程工期目标：2008年12月底前完成所有桩基及承台基础施工；2009年6月底前完成桥梁下部结构施工；2008年3月开始小箱梁预

17、制，2009年6月30日前全部完成；2009年10月31日前完成箱梁架设施工；2010年3月底前完成桥面铺装、护栏及附属设施施工。桥梁具体施工计划如下：(详细说明)2.5、隧道工程工期目标：2007年12月底前完成洞门开挖并进入洞身开挖阶段；2009年8月底前完成洞身开挖施工；2009年10月底前完成二次衬砌施工。后坪坞、江都坞、牛栏坞及杨家园隧道同时进行施工，牛栏坞隧道因制约大山底1号、2号大桥的箱梁架设，其贯通时间与牛栏坞口大桥架设完成时间及大山底1号大桥下部构造完成时间相协调。隧道施工具体时间安排如下：(详细说明)（三）、施工组织机构构成为加强管理，方便施工，保证工程质量和工期，本工程实

18、行项目法人管理和项目经理负责制，组成黄衢南高速公路B7合同项目经理部。项目经理部是整个标段的生产指挥机构，负责与业主联系，接受业主监督，对外关系以及整个标段的总体生产计划安排、生产调度、材料供应、工程款结算以及分配、协调施工中出现的问题等。项目经理部由项目经理、项目总工程师、生产副经理等领导组成，分管财人部、工程部、合约部、质检部、材机部、实验室、测量队、安保部、综合办公室等部门和4个施工工区。1、职责划分项目经理：作为企业法人代表和代理人，是项目施工的组织者和管理者，对企业法人代表和项目施工全面负责。项目书记：负责项目地主协调与后勤管理。项目总工程师：主管技术质量、计量、试验、资料归档工作。

19、生产副经理：负责项目施工进度、生产计划、施工调度等工作。经营部：负责工程的合同管理，计量支付等工作。工程部：负责工程的技术工作，质量管理。质检部：负责工程质量和资料收集整理工作。材设部：负责工程主要材料的采购和调配；大中型设备的采购和调配。综合办公室：负责后勤服务工作，及环境保护等工作。安保部：负责工程施工安全及生活安全。2、机械设备我项目部切实根据本工程特点，及时按合同文件要求调集满足本工程施工的各种施工机械设备进场。在分项工程开工前，按月度施工计划，合理安排关键设备进场周期，对于需预先调试的设备，则提前进场。加大人员机械设备的投入，投入的主要机械见附表：9台挖掘机，40辆自卸车，2台压路机

20、，6辆装载机、1台平地机，1台推土机，6辆罐车， 2辆泵车，6台混凝土拌和站，1辆水车，3、人员我项目部及时按合同要求调集具有较高管理素质和施工经验的人员进驻施工现场，第一批组织50人的筹备组和部分施工机械进场，开展准备工作包括：临时用地的租用、临时生产和生活设施的搭建，考察、签订外购材料合同，解决生产及生活用水、用电及通讯工具，更进一步的现场踏勘和复核测量，熟悉施工图纸，编制实施性的施工组织设计，熟悉合同文件，编写各项规程，准备岗位培训材料等。测量工程师按照业主提供的桩点和资料，单独或会同监理工程师一起进行复测，并将复测结果报监理工程师审批后，按此进行施工放样。尽快建立工地试验室，配齐试验器

21、材，做好仪器标定。物资部门和试验工程师会同监理工程师对原材料进行分析试验，从合格的料源取料进行配合比组成设计、配合比的选配。在签订合同后组织第二批约100人随主要施工机械进场，并配合前期筹备人员进行开工前准备工作，修筑进场便道，处理预制场地基，建设临时驻地。4、材料现场所用材料，对其市场情况进行调查，做到货比三家。严格按照本工程技术规范的要求组织施工原材料，同时对原材料（包括业主指定供应材料）进行试验检测，只有试验合格并经监理工程师认可的材料才能进入施工现场。材料以汽车运输为主。5、确保工程进度采取措施5.1 重点将抓质量、抓安全、保进度、保证不出现任何大的安全与质量事故，以保证工程的顺利进展

22、。协调好全合同段各工区之间的关系，有节奏、有重点的组织各分部工程施工，尽量组织流水作业，提高工程进度。5.2 精心地编制可行性施工组织设计，实行动态网络管理，及时调整各项工程的计划进度及劳力、机械、确保工程按时完工。5.3 严格按进度计划规定的时间开工，制定周密的实施性施工计划，绘制横道图，编制网络计划，确定控制工期的关键工序。施工中严格按计划执行，并保证关键线路畅通无阻，并根据实际施工进度，按季、月不断的调整网络计划，做到旬保月，月保季，季保年，年保总体计划的完成，使计划真正起到宏观控制作用。5.4 优化机械设备的组合，利用协作队伍的设备优势，提高机械化作业程度，保证机械设备的完好率。5.5

23、 积极采用新工艺，新技术，新材料，加快施工进度。5.6编制严密的施工组织设计，优化施工技术方案，按网络技术进行施工管理，紧紧抓住关键工序和关键线路。5.7做好材料、机械、设备队伍的各项保障工作，它们是完成工期的物质保证；同时狠狠施工管理，做到文明、科学、安全施工，这是保证工期软件措施。5.8加强施工生产调度，合理的安排各项目、各工种、各工序，排除一切干扰，合理安排机械设备、施工材料、人力、最大限度地发挥各职能部门的作用。5.9根据本地区气候特点，周密安排好施工工期和同季度的施工项目，尽可能减少雨季对施工影响，加快施工。5.10积极开展劳动竞赛，挖掘施工人员内部潜力，高效完成自己的工作。通过教育

24、、学习，以提高工人的技术及操作水平，进而加快工程进度，确保工期。按照进度计划，合理利用人工。（六）、项目文明施工的策划文明施工包含工、料、机、环等四大因素的各方面，贯穿施工的全过程，涉及施工管理的计划、组织、指挥、协调控制五大环节。是现代化企业科学管理的重要体现，是企业在市场竞争中致胜的重要因素。1、驻地建设的文明策划：1.1、施工现场必须科学规划，征地满足要求。我项目座落于五一村，建筑用地4000多平米，并把办公区与生活区分开，生活用房实用美观、通风隔热。1.2、在五一村附近，我项目征地6亩作为项目临建场地。在场地四周都安装了围墙，大门用砖砌起，并安装了电动门。1.3、我项目经理部在大门的左

25、侧竖了一块全项目的整体施工概况图。办公区也竖立了“雕住路桥精品，构建社会和谐”的文明施工牌。1.4、在我项目经理部的办公区内设有党建宣传栏、业余生活栏、工地掠影栏。院子中间和周边都种植花草，办公区后面修建了篮球和羽毛球场地，生活区还建立了娱乐室，这样的策划使整个项目经理部显得十分和谐。1.5、项目经理部各部门都要有上墙图表，如单位组织机构图，施工总体平面图，施工计划网络图，施工进度图，质量安全文明施工的管理体系等，同时这一类的图表要在各操作层的办公区上墙。2、现场容貌文明策划按规划布置临时施工设备，建立平面信息信号管理系统，对各项生产、生活设施、道路、管线、电力线路、各类物资放置场地及临时仓库

26、实行平面动态管理，定期检查考评，有奖有罚。对作业环境设置必要的安全警示标志，对工序实行挂牌标识的方法。2.1、项目管理人员上班必须佩带胸牌、安全帽，且胸牌、安全帽上须标识中路北方名称，质检和安全人员必须佩带红袖标，特殊工种人员须持上岗证。2.2、对于拌和刷车、刷盘的污水处理，采取集中排污，避免了污水外溢的事故;对清洗石子的污水处理，采用在后侧征用排水沟，使整体的污水有一定的流向，避免污水流入老百姓的田地。施工操作层的生活区都设有专门的厕所、垃圾池和废水处理坑，从大体环境保障，整体的文明施工。2.3、施工现场的材料、机械堆放，在根据规划图来建设场地，对钢筋场地的硬化既要满足成品和半成品的堆放，材

27、料成品和半成品都要有材料部位的标识，机械在施工完毕后都有指定的停机位，机械摆设整齐一字排开。2.4、施工现场要做到无尘便道施工，我项目有专职的水车对便道进行维护，杜绝尘土飞扬给百姓田地造成危害。2.5、物资按类别采取库房或大棚两种方式储放，做到料架整齐统一，分区合理，产品标识正确，检验状态无遗漏。定点加工机具，设防雨棚，做到机具维护到位，性能可靠，表面清洁。3、施工过程文明策划3.1、施工期间指定专人负责对施工便道（便桥）进行日常检查、保养、维修，保证路面平整，行车舒适，确保畅通。3.2、节约用地，少占农田，并按国家有关规定防止环境污染和破坏。3.3、路基填筑必须挂线施工，确保填筑质量。路基外

28、观做到表面平整、排水畅通、边线顺直、边坡顺适，并应修筑边坡临时激流槽及排水沟；路基挖方应坡面平整。3.4、桥梁涵洞等结构物外露面做到表面平整，外观整齐，没有蜂窝、麻面、露筋及空洞。3.5、隧道施工应遵循“减少干扰、利于保证洞口施工安全”为原则合理安排施工顺序。4、综合治理4.1、注意现场文明施工，材料堆放整齐有秩序。便道通畅、便捷。职工上岗佩戴上岗证。4.2、搞好施工现场及生活区域的封闭式管理，教育职工遵守作业秩序和现场管理纪律。4.3、搞好职工宿舍文明评比活动，做到整齐、明亮、通风。4.4、建立现场巡查保卫及值班交接记录制度，防止外部闲杂人员入内损坏成品和半成品、盗窃施工资料。搞好路、地关系

29、，为顺利施工创造必要条件。（七）、环境保护的策划环境保护是我国的一项基本国策。随着我国国民经济的蓬勃发展，公路建设步伐越来越大。公路施工对周边环境影响等问题也大量凸现出来。项目严格执行我国的“以防为主、防治结合、全面计划、合理布局、综合治理”的环境保护方针，实行规范化、标准化施工，搞好周围环境保护，主要具体措施如下：1、周围环境设施策划1.1、队伍进场后，即进行教育与动员工作，要求所有人员尊重当地民俗习惯，维护当地人民的正常生产、生活秩序，搞好工民关系，以保证工程施工的正常进行。1.2、在施工队伍内部，搞好生产劳动保护，对职工配足防护用品；在人员集中地，设置较全面的生活、卫生等设施，以保证人员

30、的身体健康与环境卫生。1.3、施工期间，不影响当地道路和交通设施的使用，不干扰群众的通行方便，不影响群众的生活和工作。施工通道经常洒水处理，弃土场洒水湿润，施工中产生的污水处理后，按指定的地方排放。1.4、施工人员不得随地大小便，尤其不得到附近农田内大便，以免踩坏庄稼和污染环境。1.5、及时处理施工及生活中产生的废弃物，运至监理工程师及当地环保部门同意的指定地点弃置，注意避免阻塞河流和污染水源。1.6、加强生态环境的保护，严禁施工人员追杀野生动物、焚烧植物。1.7、合理布置施工场地，生产、生活设施尽量布置在红线以内，少占或不占耕地，尽量不破坏原有植被。保护施工现场和临近农田、水井、农业灌溉设施

31、不受破坏，争取把因施工对附近村民的干扰降到最低。对由于施工管理不善对附近村民生产、生活造成不便的要积极改正和补救。 1.8、拌和站设置防尘措施。1.9、施工及生活中产生的污水或废水不得到处排放，将其引流到监理工程师及当地环保部门同意的地点或集中处理，符合规定后，才能排放到河流或沟溪中。1.10、保证施工期间不影响中断农田的排灌作业。设置必要排水措施。1.11、按规划布置临时施工设备，建立平面信息信号管理系统，对各项生产、生活设施、道路、管线、电力线路、各类物资放置场地及临时仓库实行平面动态管理，定期检查考评，有奖有罚；对作业环境设置必要的安全警示标志；2、现场机械材料策划2.1、物资按类别采取

32、库房或大棚两种方式储放，做到料架整齐统一，分区合理，产品标识正确，检验状态无遗漏。2.2、对容易飞扬、渗漏并造成环境污染的材料，运输时采用密封容器或对运输车辆覆盖的方法。2.3、各种材料、机械设备存放都将按管理规则做好防火、防水、防晒等措施。2.4、对于各种施工机具设备的保养，做到经常清洗、检修，凡未经检修与清洗的机械设备，不得在工程中使用。2.5、对桥梁施工机械严格进行检查，防止油料泄漏。严禁将废油、施工垃圾等随意抛入水体。 3、进行规范化、标准化施工 3.1、在土方开挖回填时避开雨季，雨季来临前将开挖回填、弃方的边坡处理完毕。 3.2、施工取土时采取平行作业，边开挖、边平整、边绿化，计划取

33、土，及时还耕，及时进行景观再造。 3.3、在雨水充沛地区，及时设置排水沟及截水沟，避免边坡崩塌、滑坡产生。 3.4、在雨水地面径流处开挖路基时，及时设置临时土沉淀池拦截混砂，待路基建成后，及时将土沉淀池推平，进行绿化或还耕。 3.5、对路堤边坡及时进行植草绿化。 3.6、对施工临时用地，先将原表层熟土集中堆放，待施工完毕后，再将这些熟土推平，恢复原地表层。 3.7、加强边坡的防护。由于 HYPERLINK t _blank 公路建设边坡开挖使原有的生态遭到破坏，改变了地质结构，破坏了地表植被，极易形成滑坍、泥石流，危害 HYPERLINK t _blank 公路及附近农田。根据不同的地质情况，

34、采取 HYPERLINK t _blank 工程治理、生物治理或 HYPERLINK t _blank 工程治理与生物治理相结合办法进行环境处理。3.8、在施工期间，经常对施工便道进行维修并洒水，防止灰尘污染环境。（八）、安全管理策划1、安全管理总则：发挥各工区专职安全员的职责，项目安保部安全员主要以督察、指导、检查、内业管理为主。每周召开一次各工区安全员专门会议，布置下一周的安全重点工作，收集上一周各工区安全员的安全巡查记录并编辑成册。1.1、安全生产检查的主要内容为：一是对贯彻“安全第一、预防为主”方针情况的检查；二是对各级组织安全管理工作情况的检查，其中包括检查劳动保护法规、制度的执行，

35、管理机构落实“三同时”、“五同时”、“三不放过”等制度的执行情况等；三是对施工现场的安全检查，如检查施工现场及施工过程中是否存在操作人员的不安全行为、机械设备的不安全状态，以及不符合劳动安全卫生要求的作业环境等；四是检查隐患整改情况。1.2、安全生产大检查和企业定期性安全检查的内容由业主、驻地办等组织的安全大检查和项目自身的定期安全检查，检查内容如下：1.2.1、查领导思想在检查安全生产工作时，首先检查项目领导是否真正重视劳动保护和安全生产。即检查对劳动保护工作是否有正确的认识，是否真正关心职工的安全与健康，是否认真贯彻了国家劳动保护方针、政策、法规、制度。1.2.2、查制度查制度就是监督检查

36、各级领导、各部门、工区的安全生产责任制是否健全并严格执行；各项安全制度是否健全并认真执行；安全教育制度是否认真执行，是否进行新工人进场三级教育、特种作业人员定期培训；对发生的事故是否认真调查，及时报告、严肃处理，做到“四不放过”；安全组织机构是否健全，安全员是否真正发挥作用等。 1.2.3、查纪律查纪律就是监督检查生产过程中的劳动纪律、工作纪律、操作纪律、工艺纪律、施工纪律。生产岗位上有无迟到早退、脱岗、串岗、打闹；有无在工作时间干私活，做与生产、工作无关的事；有无不按规定穿戴劳动保护品，在禁烟区吸烟；有无违反操作规程、操作方法、操作纪律；有无不按工艺指标操作，超温、超压、超指标给安全生产造成

37、危险；有无在施工中违反规定和禁令。1.2.4、查管理查项目安全机构的设置是否符合要求，目标管理、全员管理是否落实，安全管理工作是否做到了制度化、规范化、标准化和经常化。1.2.5、查隐患 指检查人员深入施工现场，检查各工区的劳动条件、生产设备和相应的安全卫生设施是否符合劳动保护要求。各种安全防护设施的管理情况，电气设备、各种气瓶和压力容器、化学用品等的使用与管理、粉尘及有毒有害作业点的达标情况、通风照明设施、个人劳动防护用品的使用是否符合规定等。要特别注意对一些重要部位和设备加强检查。为了引起项目各级领导对安全生产检查工作和隐患整改工作的重视，上级部门对项目进行的安全大检查和项目内部进行的定期

38、安全检查，除应贯彻边查、边改的原则外，还应对被查部门上次检查中发现的问题及事故隐患的整改情况，整改措施和完成期限进行复查。1.3、每月组织一次全项目安全大检查，并留有记录、照片齐全。 1.3.1、安全检查的主要任务是进行危害识别，查找不安全因素和不安全行为，提出消除或控制不安全因素的方法和纠正不安全行为的措施。1.3.2、安全检查主要包括安全管理检查和现场安全检查两部分。（1）、安全管理检查主要内容：检查各级领导对安全生产工作的认识，各级领导班子研究安全工作情况的记录、安全工作会议记录等；安全生产责任制、安全管理制度等修订完善情况；各项管理制度落实情况；安全基础工作落实情况等；检查各级领导和管

39、理人员的安全法规教育和安全生产管理教育是否达到要求；检查工人的安全意识、安全知识教育，以及特殊作业的安全技术知识教育是否达标。（2）、现场安全检查主要内容：按照工艺、设备、储运、电气、仪表、消防、检维修、等专业的标准、规范、制度等，检查生产、施工现场是否落实，是否存在安全隐患；检查各级机构和个人的安全生产责任制是否落实，检查是否认真执行各项安全生产纪律和操作规程。检查生产、检修、施工等直接作业环节各项安全生产保证措施是否落实。1.4认真对待各种形式的安全检查，正确处理内、外部安全检查的关系，坚持综合检查、日常检查和专项检查相结合的原则，做到安全检查制度化、标准化、经常化。1.5、对法定的检测检

40、查和督查，应积极配合，认真落实法规要求。按照规范标准定期开展法定检测工作；对部门组织的督查，应将检查情况及时汇报。1.6、开展安全检查，应成立由领导负责、有关人员参加的安全检查组织，提出明确的目的和计划。参加检查的人员应有相应的知识和经验，熟悉有关标准和规范。1.7、安全检查应依据充分、内容具体，必要时编制安全检查表，按照安全检查表科学、规范地开展检查活动。 1.8、安全检查应认真填写检查记录，做好安全检查总结。对查出的隐患和问题，应向被检部门提交安全检查隐患整改通知单，被检部门应签字确认。 1.9、被检部门对查出的问题应立即落实整改，暂时不能整改的项目，应采取有效防范措施。对隐患和问题的整改

41、情况，应进行复查，跟踪督促落实，形成闭合管理。2、现场文明施工管理：建立项目、工地、班组三级文明施工管理网络。2.1、建立文明施工管理和组织机构，职责落实到部门和人，并要正常开展工作。2.2、建立文明施工的规章制度和基本措施，得到相应领导机构的批准，并付诸实施。 2.3、明确划分文明施工责任区，无死角，责任落实，并有明显标记，便于检查、监督。2.4、材料、土方、设备等堆放合理，各种物资标识清楚，排放有序，并要求符合符合安全防火标准。 2.5、场区施工道路畅通，路面平整，施工区域形成围栏或围墙。照明配置得当，保卫人员上岗执勤。 2.6、施工临建设施完整，布置得当，环境清洁。办公室等场所内部整洁，

42、布置整齐。有关职责、制度、规定上墙。 2.7、负责施工的各级领导，要把文明施工与安全施工放在同等重要的位置上来抓，认真贯穿于施工全过程，施工队伍的文明施工工作要纳入项目的文明施工管理范围。 2.8、安保部要坚持经常检查、定期评比、奖惩分明、层层落实责任制，使现场保持在一个较高的文明施工水平上。2.9、施工区范围内的沟道、地面无垃圾、每个作业面都作到工完料尽场地清。剩余材料要堆放整齐、可靠，废料及时清理干净。 2.10、焊接场地无焊条或焊条头。焊接设备尽量集中布置，统一布线，完工后焊接线、氧气、乙炔全部收回。2.11、施工现场应根据情况明确划分禁烟区，并设立明确禁烟标志。禁烟区内严禁吸烟。禁止施

43、工人员流动吸烟或边作业边吸烟。2.12、施工区内各类脚手架必须由专业架子工搭设和拆除，结构合理、牢固，经检查全格后挂牌，标明责任人，承载能力和使用期限。2.13、施工用电源要集中布置统一接线，标志清楚，明确责任人，定期检查维护。 2.14、沟道、孔洞、平台、扶梯等处要有安全可靠的永久或临时栏杆或盖板，设立明显标志和安全警告牌。2.15、施工机械要进行定期检查与保养，安全制动装置必须完善，由主管部门进行定期检验和试验合格后，发放合格证。及时消除故障，严禁带病运行。2.16、对机械驾驶与操作人员定期进行审验与考核，持证上岗，杜绝无证操作。2.17、开展各级安全与文明施工活动，有实效，内容充实，有详

44、细齐全的活动记录。 2.18、制定出切实可行的职工教育、培训计划，严格、认真执行。不断提高职工队伍的素质。2.19、环境保机构健全。废液、废气排放符合环境保护要求。3、内业管理内业管理是工程项目生产过程安全行为的描述和规定，也是对规章制度中各项规则执行过程的具体描述和细化，要求“执法必严”，建立健全监督检察机制，认真地贯彻执行项目部的各项安全管理制度。 3.1、安全保证体系。建立健全完善的安全保障体系和运行机制，理顺安全工作的流程，使安全生产任务从“制定执行监督、考核信息反馈”的运行过程能够快捷有效地实施，以便于逐级管理、上通下达。3.2、安全责任书。将安全职责分解到工程项目活动中的每个人，并

45、落实责任人。3.3、安全目标分解。将总体目标分解到各部门、班组，最终落实给每个人。3.4、安全教育、培训计划。规定在项目施工过程中，须进行的职工三级教育、换岗再教育、特殊工种教育、各种设备操作人员知识技能教育以及安全员、各类管理人员年度培训教育等工作的组织、实施全过程。3.5、特殊工种管理。对电工、锅炉司炉工、起重工、压力容器工、金属焊接工、机动车辆驾驶和建筑登高架设人员等的培训情况、考核发证情况、持证上岗情况及其定期审核情况进行统计并建立档卡管理。3.6、防火、防汛、防盗。根据现场实际情况，组建防火、防汛领导小组，明确分工、职责，并落实防火、防汛器材的储备工作，以备随时取用。防盗工作应指派责

46、任心强、有经验的人员从事，并落实其责任。3.7、安全宣传活动计划。计划内容包括各类安全活动的组织、安全宣传的编排、内容的策划、资金的落实、宣传品、标识牌的购置等。以便通过各种形式的活动来提高全员安全意识，并达到预期的宣传企业形象、树立企业品牌的目的。4、人员管理4.1、特殊岗位操作证人员的管理。4.1.1、为了加强对特种作业人员的管理和监督，防止人员伤亡事故，保证安全生产，依据特种作业人员安全技术培训考核管理办法、特种设备作业人员监督管理办法，制定本办法。本办法所称特种作业包括：电工作业、金属焊接切割作业、起重机械作业、企业内机动车辆驾驶等。4.1.2、特种作业人员应当符合下列条件：1）、年龄

47、在18周岁以上；2）、身体健康，无妨碍从事相应工种作业的疾病和生理缺陷；3）、有与相应工种作业相适应的文化程度；4）、具备相应工种的安全技术知识，参加国家规定的安全技术理论和实际操作考核，成绩合格取得操作许可证；5）、符合相应工种作业特点需要的其他条件。4.1.3、项目安保部是特种作业人员安全管理的主管部门，负责建立特种作业人员台账，组织对特种作业人员的安全技术培训、取证（换证）工作，并建立培训档案。4.1.4、安保部负责对特种作业人员培训及持证上岗情况进行监督。4.1.5、特种作业人员必须进行与本工种相适应的、专门的安全技术理论学习和实际操作训练，经考核合格取得特种作业操作证后方可独立上岗。

48、4.1.6、负责特种作业培训和考核的单位应当具备相应的条件，并经地、市级安全生产监督管理部门认可。4.1.7、特种作业人员经过培训，考核合格后，由考核部门颁发特种作业操作证。副证或复印件由特种作业人员保管，并在上岗时随身携带。4.1.8、特种作业人员必须持证上岗。无证上岗的按违章作业进行处罚。4.1.9、有下列情形之一的，收缴其特种作业证，并不准从事特种作业：1）、未按规定接受复审或复审不合格的；2）、违章操作造成严重后果或有3次以上严重违章操作记录的；3）、弄虚作假作假骗取特种作业证的；4）、经确认健康状况已不适宜继续从事所规定的特种作业的。4.1.10、特种作业操作证不得伪造、涂改、转借或

49、转让。4.2、农民工人员的管理进出登记，安全教育卡的管理。4.2.1、执行与农民工签订劳动合同，严格登记造册，进场登记身份证，保留数码照片，建立临时档案，严格控制农民工的进场与退场4.2.2、农民工进场前进行三级安全教育，并填写教育卡、人员动态管理卡后，方可上岗操作和施工。4.2.3、所有农民工均须严格遵守各项安全生产、防火等规章制度及操作规程，自觉接受安全、公安、劳动等部门的监督检查，对不服管理、违章作业的，进行教育批评、经济处罚或停止工作，直至辞退。4.2.4、必须严格加强对农民工的安全管理，对施工中的安全情况必须经常进行检查。从事特种作业的农民工必须持有有效的“特种作业人员操作证”。4.

50、2.5、农民工发生工伤事故与正式职工一样按事故管理制度有关规定执行。5、车辆安全管理：5.1、驾驶员安全教育制度5.1.1、驾驶员要认真学习道路交通法规，树立良好的职业道德，增强安全意识，按时参加各类安全教育和培训，严格执行行车规则。5.1.2、加强安全教育培训，及时传达上级和交通管理部门的有关指示精神，认真总结安全行车的经验和分析典型事故的教训，不断增强安全防范意识。5.1.3、车队要定期利用一些典型的事故案例进行分析教育，认真吸取他人的教训，警示驾驶员要文明行车，严守规则，确保安全。5.1.4、根据上级要求并结合项目实际，安保部每年要组织驾驶员进行业务培训，并进行道路交通法规和安全行车常识

51、测试。5.1.5、项目安保部对各类培训教育要做好台帐记录，以便备查。5.2、车辆检查制度5.2.1、坚持做好出车前检查和完成任务后的车辆清洗、检查工作，发现隐患及时报告维修。5.2.2、项目安保部要定期组织对车辆的安全检查，确保车况良好，原则上每月不少于一次。对不符安全要求的车辆要及时提出整改维修意见，消除隐患。5.2.3、驾驶员要对所驾车辆认真检查保养，发现机件损坏、失灵要及时报告抢修，否则因检查不到位而造成事故，要追究责任任。5.2.4、安保部要加强对驾驶员和车辆的检查、监督，严格履行职责，否则要追究责任。5.2.5、外租施工车辆除必须征得主管领导同意并向有关部门设备租赁部报送相关资料外还

52、必须遵循以下原则：1）、严格外聘驾驶员驾驶资质审核工作。严禁聘用无证、驾驶证过期以及实际驾龄不满三年的人员，对于长期聘用的驾驶人员要签订聘用合同。2）、外租车辆必须保证车况好、证件齐全，特别是车辆保险要齐全，减少不必要风险。对长期租用车辆必须签订责任明确租用合同。3）、外聘驾驶员、外租车辆在聘用、租用期间按项目的车辆管理规定执行。5.3、安保部对每次车辆安全检查要造册作好登记，并对隐患整改实施情况进行检查、督促、抓好落实。 6、消防管理：6.1、建立健全施工现场防火制度，增强防火意识，按规定设置明显的防火标志和标牌，配备有效的消防器材，坚持施工动火审批制度。 6.2、现场配专人负责消防工作，并

53、成立义务消防队。 6.3、强化消防安全检查制度，由各级领导负责组织，有关职能人员参加，查出的事故隐患，要定人、定措施、限期整改。6.4、消防管理措施如下：进入现场施工区域内严禁吸烟和随便使用明火，并设置灭火器材和消防用水池。现场用火要经项目负责人批准，办理用火手续，持用火证方可使用明火。电、气焊作业必须严格执行“十不烧”规定。易燃、易爆物品要妥善保管。严禁使用非生产电热器和明火器具。用电设备和导线严禁超负荷运转。消防器材不得随便挪作它用，并保持其周围道路畅通。严格执行有关“消防法规”和“消防条例”。6.5、施工现场必须按消防部门的有关规定或施工组织设计设置的消防用水池、消防栓和消防砂设置消防工

54、具。办公室、生活区、易燃物品周围、库房等必须按消防部门规定设置消防器材。6.6、电气防火根据本施工现场需要，需配备干粉灭火器。6.7、项目部安排一些责任心较强的人员成立义务消防队，负责对义务消防队的每个成员进行消防知识培训，使其了解基本的消防知识。 6.8、项目安全部门要定期对现场负责检查，并做好记录，及时整改。7、安全用电管理为确保职工在施工过程中的用电安全和生产顺利进行特制订安全用电管理制度。7.1、本制度的依据是建设部颁布的行业标准，施工现场临时用电安全技术规范JGJ4688和北京市建委颁发的“施工现场四个标准”，等有关规定。适用于项目所有施工人员和分包单位，任何单位和个人都不得违反本制

55、度。7.2、施工现场用电必须坚决贯彻“安全第一，预防为主“的安全生产方针，落实各级安全用电生产责任制，强化施工用电管理，严肃法规，杜绝违章。7.3、施工现场临时用电必须指派专人负责，做好值班、设备检测、验收、维修记录。7.4、施工区、生活区用电线路、用电设备必须按照部颁标准执行，严禁乱接、乱拉临时线。7.5、施工现场分“三级“配电布置，实行三相五线制。7.6、配电箱、开关箱统一编号，箱内无杂物，电器完好，选型定值合理，表明用途，电闸箱必须设置合理，做到防砸、防潮、防晒。7.7、机械设备要做好接零或接地保护，漏电保护器规范安装使用。7.8、手持电动工具使用前要认真检查，线路破损或机件失灵禁止使用

56、；电焊作业必须双线到位，严禁借路作业。7.9、现场高大设施、脚手架必须设避雷装置。电工操作必须持证上岗，并穿戴防护用品。7.10、在下达生产任务时，要做到有针对性的安全用电技术交底，当生产与安全发生矛盾时，生产要服从安全。7.11、班组要做到每日进行安全用电自检查，施工现场每周进行一次安全用电检查并认真做好检查记录。7.12、进入施工现场必须戴好安全帽，凡从事两米以上高空作业无法采取防护时必须系好安全带。7.13、对发生的伤亡事故，必须按照“四不放过“的原则对事故进行分析：事故原因分析不清不放过、群众没有受到教育不放过、没有防范措施不放过、没有找到事故责任者不放过，把安全用电工作做好。8、防地

57、质灾害及洪水管理措施。8.1、针对本项目特殊地形，地质灾害主要预防各工区及周边的事故，滑坡、泥石流，各便道边坡的塌方、落石。8.1.1、加强领导、健全机构地质灾害管理是一项重要的大事。认真落实关于环境保护的基本方针、政策，严格贯彻执行国土资源部地质灾害防治管理办法，建立健全组织机构，负责管理地质灾害防治工作，确保规划的顺利实施。8.1.2、完善管理职能，健全基本制度实行各工区对辖区内地质灾害管理负责制。要把地质灾害管理列入重要议事日程，建立和完善责任制，完善管理手段。推行地质灾害管理目标责任制度，地质灾害防治“三同时”制度和地质灾害限期防治制度以及汛期地质灾害预报防灾制度、灾情巡查制度、值班制

58、度和灾情速报制度。编制地质灾害防灾预案。8.1.3、加强宣传教育、提高全员的保护环境意识8.2、防洪水预防措施及应急预案编制原则：贯彻执行上级精神，以防为主，防抢结合；全面部署，保证重点，统一指挥，统一调度，服从大局，团结抗洪；工程措施与非工程措施相结合，尽可能调动全社会积极因素。8.2.1、防洪预案本预案所指的汛期为510月，主要防止57月的桃花雨，梅雨和710月的暴雨，可能造成的洪涝灾害，其中69月为主汛期。项目部随时与气象、水利等部门保持联系，掌握天气情况和水位情况。1）、加强与气象部门和上、下游水电站的联系，汛期来临时，及时告知近期天气情况，同时与上、下游水电站协调好施工和泄洪的关系。

59、2）、项目部通过订阅天气旬报或月报得知近十天内天气情况和降水量，出现暴雨、大暴雨或降水量异常时，气象局第一时间通知项目部相关人员，以便及早做出预防措施。8.2.2、防洪措施当危及到上游田地和村民安全时，考虑以下方案泻洪：1）、当只危及到施工安全时，而对上下游水库不构成威胁时，人员和机械设备全部撤出来，围堰开口泻洪。2）、泄洪过程中，积极保持与气象部门及上、下游水电站的联系，以便更安全、妥善地处理突发事件。8.3、现场应急救援指挥机构的组成、职责应急准备：重大生产安全事故由高速公路项目经理部生产安全事故应急救援指挥部（以下简称应急救援指挥部）负责组织指挥和救援处置。应急救援指挥部的组成：由项目经

60、理部综合事务部、安全保卫部、技术质量部、财务人事部组成。设总指挥、副总指挥，下设专业处置组。 8.3.1总指挥： (项目经理) 8.3.2副总指挥：(项目书记)、(项目生产副经理)。 8.3.3专业处置组包括：综合协调组、安全保卫组、应急救援组、医疗救护组、后勤保障组、事故调查组、专家技术组、善后处理组。8.4、应急救援指挥部和专业处置组的职责 8.4.1、指挥部的职责 在发生重大生产安全事故时，负责事故现场应急处置和抢险救援及善后处理的组织指挥工作。总指挥是处置重大生产安全事故的组织者和指挥者，负责组织、指挥事故应急救援处置工作。 8.4.2、专业处置组的职责 综合协调组：由项目经理综合事务