境外公共安全培训课件(PPT 87页)

1、1外面的世界很精彩 我出去会不会受伤害外面的世界特别慷慨 我出去会不会失败 第1页，共87页。2公共安全培训要求及目的 集团公司要求各业务派出单位负责分期分批对本单位在境外工作的全体员工进行公共安全知识培训。 通过培训，达到提高全体员工对境外公共安全工作的认识，增强把握境外公共安全主要环节的能力，增强全体员工公共安全意识和防卫自救能力的目的。 自2010年1月起，要求做到“不培训、不派出”。第2页，共87页。3境外公共安全管理体制公共安全概述境外公共安全风险类型和辨识境外公共安全风险评估及管理应对境外突发事件境外石油工程项目公共安全风险现状第3页，共87页。4境外公共安全管理体制公共安全管理定

2、义： 是对正常生活和生产秩序的维护和保持； 是对打乱正常秩序的各类事件的应对； 以及对事件后果的消除、对秩序的恢复。公共安全管理分事前、事中、事后的管理。两大内容：预警机制风险评估（信息收集、识别、评估）风险防范（安保、设施、信息收集、当地关 系、培训等） 应急机制（组织、准备、程序、信息发布等）第4页，共87页。空白页，请跳过阅读音乐需要连续，建议以两台DVD进行操作；声音大小适中莫扎特的第九十交响曲，格什温的蓝色狂想曲；莫扎特的弦乐五重奏曲g小调、交响曲第25g小调、舒伯特的弦乐四重奏曲d小调死神与少女等等。时间。建议先参考：世界催眠大师马丁第5页，共87页。空白页，请跳过阅读汉语类：烛光

3、里的妈妈、征服、小野曲、摇篮曲、壮志在我胸、从头再来、被遗忘的时光、不见不散、真心英雄、众人划浆开大船、感恩的心、父亲和我、在你面前我好想流泪、有多少爱可以重来、忙与盲、感谢你、有你有我、明天更美好、同一首歌、斗牛士之歌、思念谁、我这个你不爱的人、朋友别哭、第6页，共87页。空白页，请跳过阅读解除人忧郁的音乐有：喜洋洋春天来了啊，莫愁、西贝柳斯的悲痛圆舞曲、莫扎特的第九十交响曲，格什温的蓝色狂想曲；莫扎特的弦乐五重奏曲g小调、交响曲第25g小调、舒伯特的弦乐四重奏曲d小调死神与少女等等。压力过大时，我们不妨听一听艾尔加的威风凛凛。第7页，共87页。8中石化境外公共安全管理体制谁派出，谁负责。不

4、评估，不立项。不培训，不派出。管理原则第8页，共87页。9中石化境外公共安全管理体制中国石化应急指挥中心业务归口管理单位派出单位境外公司中石化驻境外当地代表处组织机构政府主管部门第9页，共87页。10中石化境外公共安全管理体制境外公司境外项目境外基层项目单位境外基层项目单位所在区块基地组织机构第10页，共87页。11中石化境外公共安全管理体制国际勘探开发公司国际石油工程公司炼化工程公司（工程企业管理部）物资装备部（国际事业公司）联合石化公司中石化归口管理单位第11页，共87页。12中石化境外公共安全管理体制中国石化应急指挥中心 领导和指挥境外公共安全工作 外事局 组织、协调、指导、监督境外公共

5、安全管理及境外突发事件的应急处理归口管理单位 组织、指导项目机构和人员的公共安全管理工作派出单位 具体负责本单位境外机构、项目和人员的公共安全管理工作境外机构 具体落实本机构、项目和人员的公共安全管理工作职责第12页，共87页。13中石化境外公共安全管理体制四个已下发制度中国石化境外公共安全管理办法（试行）关于进一步规范和加强境外公共安全管理工作的通知公共安全培训管理办法关于加强对前往红色风险等级国家（地区）因公出国（境）团组管理的通知两个即将下发制度公共安全风险评估要点境外公共安全管理检查标准第13页，共87页。14公共安全管理由应急化管理向常态化管理的转变 中石化境外公共安全管理体制第14

6、页，共87页。15外面的世界很精彩 我出去会不会受伤害外面的世界特别慷慨 我出去会不会失败 第15页，共87页。16境外公共安全管理体制公共安全概述境外公共安全风险类型和辨识境外公共安全风险评估及管理应对境外突发事件境外石油工程项目公共安全风险现状第16页，共87页。17公共安全概念一、“安全”的内涵 “安全”可以认为是一种状态，“安全”也是一种能力，即安全就是通过“能力”达到的一种“状态”。二、“安全”的外延 安全可分为传统安全（狭义安全）和非传统安全（广义安全） 1、传统安全包括国家安全、社会安全、生产安全和公共安全。2、非传统安全包括环境安全、技术安全、城市安全、经济安全等。第17页，共

7、87页。18公共安全概念三、公共安全与生产安全1、公共安全的内涵公共安全是指不发生公共突发事件的能力。公共安全包含四点含义： “公共安全”是相对于“私人安全”来说的，强调公共安全活动的主体是公共部门； 公共安全的目的和性质主要是为公共提供服务； 强调公共部门所负的社会责任和义务； 公共安全的整个活动过程与广大公众利益有着密切的联系。第18页，共87页。19公共安全概念2、公共安全的外延 突发公共安全事件主要有自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件及防恐反恐、基础设施保护。3、公共安全与生产安全的区别 生产安全是指生产经营层面上的安全，侧重于对安全生产事故的控制、预警和预防问题。 生产安

8、全是公共安全的一个重要组成部分。第19页，共87页。20外面的世界很精彩 我出去会不会受伤害外面的世界特别慷慨 我出去会不会失败 第20页，共87页。21境外公共安全管理体制公共安全概述境外公共安全风险类型和辨识境外公共安全风险评估及管理应对境外突发事件境外石油工程项目公共安全风险现状第21页，共87页。22境外公共安全风险类型和辨识风险的定义 风险是遭到破坏、损失的机会及程度。风险的主要特点 - 风险存在的客观性和普遍性； - 风险发生的偶然性和必然性； - 风险的可变性； - 风险的多样性和多层次性；第22页，共87页。23境外公共安全风险类型和辨识风险识别 风险识别是对现实的和潜在的风险

9、性质进行鉴别的过程。 风险识别要解决三个方面的问题： 一是有哪些风险应当考虑？二是引起这些风险的因素是什么？三是这些风险所引起后果的严重程度如何？ 第23页，共87页。24境外公共安全风险类型和辨识第一、恐怖袭击的风险第二、社会动荡、武装冲突的风险第三、社会治安和一般刑事案件风险第四、文化与利益冲突的风险第五、公共卫生和自然灾害风险第六、公共交通风险第24页，共87页。25境外公共安全风险类型和辨识文化与利益冲突的风险一、文化冲突的风险1、文化冲突产生的根源首先，从文明的形成过程来找原因。 宗教的重要作用 宗教分歧导致激烈冲突其次，可从文化的发展和繁荣过程来找原因。 强势文化的发展 弱势文化的

10、繁荣 第25页，共87页。26境外公共安全风险类型和辨识2、企业国际化经营的文化风险识别 对于文化风险的正确认识及全面了解，是进行文化风险分析、风险测度和风险管理的必要前提。如何克服文化因素带来的风险，在母国文化和异国文化之间寻求一种适度的平衡，成为一个跨国企业在竞争中能否取胜的关键。企业国际化经营的文化风险主要分为两种类型：一是在企业外部跨文化市场经营活动中的文化风险；一是在企业内部跨文化管理活动中的文化风险。 文化风险的具体表现形式可以概括为沟通风险、种族优越风险、管理风险和惯例与习俗风险等四种形式。第26页，共87页。27境外公共安全风险类型和辨识3、企业国际化经营的文化风险的作用过程

11、潜伏期 爆发期 缓和期 创新期第27页，共87页。28境外公共安全风险类型和辨识4、企业国际化经营中文化冲突的负面影响 文化冲突会恶化跨国企业在境外的生存环境 文化冲突会造成跨国企业合作失败 文化冲突会激化跨国公司管理者与当地员工的矛盾，引起非理性行为； 导致消极情绪和保守倾向，是跨国企业运转效率低下甚至丧失市场良机。第28页，共87页。29境外公共安全风险类型和辨识二、利益冲突的风险 中国的石油战略触动部分发达国家利益； 中国石油战略和周边国家利益冲突； 中国企业同所在国内部利益冲突；第29页，共87页。30外面的世界很精彩 我出去会不会受伤害外面的世界特别慷慨 我出去会不会失败 第30页，

12、共87页。31境外公共安全管理体制公共安全概述境外公共安全风险类型和辨识境外公共安全风险评估及管理应对境外突发事件境外石油工程项目公共安全风险现状第31页，共87页。32境外公共安全风险评估及管理第一、境外公共安全风险评估 风险分析就是对个人和群体在未来遇到伤害的可能性以及对这种可能性的判断与认识。是建立在风险识别的基础之上的。风险分析是风险评估的基础。 风险评估是通过对某个国家、地区存在的风险进行识别、分析和判断，制定出有针对性的对策及措施。第32页，共87页。33境外公共安全风险评估与管理外事局根据海外安全风险评估和防范预警机制实施方案（暂行）及中国海外安全风险评估报告，综合其他信息，向全

13、系统发布全球安全状况信息，为境外公共安全风险评估提供指导和参考依据。风险等级： 红、橙、黄、蓝第二、境外公共安全风险评估依据及等级第33页，共87页。34境外公共安全风险评估与管理桌面评估：不到现场，通过不同媒介收集资料加以分析形成报告。现场评估：根据实地调查结果进行分析形成报告。风险评估报告分类第34页，共87页。35境外公共安全风险评估与管理风险评估内容： 政治局势：政局动荡、武装政变、军事冲突等 社会稳定性：恐怖活动、武装袭击、绑架劫持、刑事 犯罪、民众之间的冲突等 自然灾害：地震、洪水、台风、飓风、海啸等 公共卫生：重大传染病、群体性不明原因疾病等风险评估内容第35页，共87页。36一

14、、风险因素识别境外公共安全风险主要表现境外公共安全风险评估与管理第三、风险管理第36页，共87页。37境外公共安全风险评估与管理1、境外业务分布面广，许多都是在高风险区，尤其是石油工程服务项目作业区地理位置偏僻，面临的恐怖袭击风险更大。2、政局不稳，各种矛盾错综复杂，极易引发社会动乱和武装冲突，威胁我人员的安全。3、社会治安状况差，政府控制能力弱，各种犯罪活动猖獗，对我人员造成或可能造成伤害。4、施工地点多在偏远落后地区，各种疾病的流行，在客观上威胁我人员的健康。5、随着境外业务规模的日益扩大，由于文化差异和利益矛盾，与所在国当地政府、社区，甚至雇员等方面的冲突和摩擦增多，由此产生的各种问题有

15、可能演变成为对我人员的安全威胁。第37页，共87页。38二、风险评估：风险 = 可能性 x 严重性 衡量危险因素发生的可能性 衡量造成伤害后果的严重性境外公共安全风险评估与管理369246123 不可能 极少 很少发生 很可能 频繁 严重 较大 中等 较轻 轻微事件发生的可能性 (P)事件的严重性 42812161282410355101520252015 (S)第38页，共87页。392009年3月17日15：30左右，xx油田厄瓜多尔905修井队中方员工检查柴油发动机时，听当地员工说在营地附近有几名持枪可疑人，立即将此情况通知营地保安并立即向现场平台经理进行了电话汇报，平台经理在第一时间与

16、外籍总监和HSE官员进行沟通并安排二人驱车赶到营地，总监和HSE官员赶到营地后进行了防范部署。在总监和HSE官员准备返回现场的时候，当时在营地休息的外方带班队长强烈要求随总监离开营地。20：30，返回途中，在距离井场5公里过一座桥时，在右侧前方有匪徒向我皮卡车开枪，总监迅速加大油门逃离现场，发现HSE官员受伤，立即将其送到医院进行治疗。HSE官员头部缝15针，无生命危险。事后检查，皮卡车中6枪。案例分析第39页，共87页。40案例分析序号场所/工作步骤当前措施潜在后果发生可能性后果严重性风险度削减措施1现场2现场-营地之间路上行程管理程序、车载通讯路上的攻击、绑架、抢劫很少发生（P3)严重的(

17、S15)极高1、外出活动有武装保护；2、增加武装保护规模；3、增加保护车辆3营地第40页，共87页。41境外公共安全风险评估与管理消除/转移/削减/承受1、建立健全管理体制2、加强规章制度建设3、建立风险评估与控制机制4、加强风险防范与保障5、加强应急与处置6、落实安全责任制三、风险解决方案第41页，共87页。42境外公共安全风险评估与管理境外公共安全管理运行要素一、完善管理制度二、落实安全保卫力量三、加强安全设施配备四、加强信息收集研判，及时发布安全提醒或预警第42页，共87页。43境外公共安全风险评估与管理五、融洽当地关系1、了解当地部落文化，尊重当地部落风俗，将因文化和风俗不同而带来的误

18、解和矛盾降低到最低程度。2、加强与当地部落的沟通与交流，增进互相了解与互信。3、适当增加公共事业的投入，主动改善与当地部落的关系，是与当地部落和谐相处的一种较为主动的选择。4、做好雇员当地化工作。5、加强与当地政府和驻军的互动，取得他们的支持与保护。第43页，共87页。44境外公共安全风险评估与管理六、加强员工安全培训工作七、签订安全合同八、加强国际合作九、提高保险保障程度第44页，共87页。45境外公共安全风险评估与管理作业现场的公共安全管理与运行第一、组织机构施工队经理施工队公共安全管理领导小组生产主管生产班组后勤班组营地主管全体员工第45页，共87页。46境外公共安全风险评估与管理第二、

19、公共安全管理一、营地安全管理二、人员管理三、交通管理四、通讯管理五、卫生和健康安全管理六、民众纠纷管理七、作业现场管理第46页，共87页。47境外公共安全风险评估与管理危险源现实情况理想状态风险 风险管理第47页，共87页。48外面的世界很精彩 我出去会不会受伤害外面的世界特别慷慨 我出去会不会失败 第48页，共87页。49境外公共安全管理体制公共安全概述境外公共安全风险类型和辨识境外公共安全风险评估及管理应对境外突发事件境外石油工程项目公共安全风险现状第49页，共87页。50应对境外突发事件 境外突发事件的定义： 是指突然发生的，对我们造成或者可能造成严重危害，需要采取应急处置措施予以应对的

20、事件。第50页，共87页。51应对境外突发事件应对境外突发事件要遵从六项工作原则一、以人为本，减少危害二、居安思危，预防为主三、统一领导，分级负责四、依法规范，加强管理五、协同应对，快速反应六、依靠科技，提高素质第51页，共87页。52应对境外突发事件境外突发事件的类型：社会安全、自然灾害、公共卫生、生产安全。境外突发事件分级：特别重大级（级）突发事件、重大级（级）突发事件、较大级（级）突发事件、一般级（级）突发事件。第52页，共87页。53 遇到室内抢劫 遇到室外抢劫 遇到交通事故 遇到绑架 遇到恐怖袭击 遇到枪击 遇到骚乱应对境外突发事件第53页，共87页。54 不要在歹徒已经进入或正在进

21、入住所时报警； 保持你的姿势，不要突然移动身子并保持冷静； 告知犯罪者可能发生的意外情况，如你的同事可能突然回来，否则他们会认为是你安排的，而采取报复攻击行为； 不要拒绝歹徒，否则他们会变得更加暴力。遇到室内抢劫应对境外突发事件第54页，共87页。55约90抢劫事件发生在偏僻的地区，救助和反应相对困难的黄昏之后，目标锁定在易受袭击的人员和车辆等。 发现劫车或可疑行为，马上掉头驶离。如无法离开，保持冷静，不反抗，服从歹徒的命令； 面临抢劫时，交出钱包（小提示：外出带上适量的现金）；遵从指令，不当“英雄”，但是尽量不遵从要求你处于险地的指令；以服从的姿态同犯罪人进行谈判；如果犯罪人有武器，则要遵从

22、他的指令。遇到室外抢劫应对境外突发事件第55页，共87页。56 出现交通事故后，立即报警并联系上级和同事； 首先检查自身是否受到伤害，然后检查对方是否受到伤害。在保证自身安全的前提下，实施救援； 事故发生后的最初阶段是离开的最好机会； 呆在车里，让司机和警察解决问题，车钥匙应留在车上； 关照其他当事人； 不和任何第三方讨论事故的责任。遇到交通事故应对境外突发事件第56页，共87页。57每年世界各地要发生15,000起以上的绑架 遵守绑匪的一切指令，保持安静和镇定； 在人群中保持低调，不要泄露不必要的信息； 保持体力，接受对方提供的饮食； 了解绑匪的意图； 多观察绑匪的日常行为及其弱点； 留意所

23、走路线； 作好计划； 遇到绑架应对境外突发事件第57页，共87页。5894% 的人质都未受伤害被释放 通常不建议逃跑或反抗，但是如果你估计他们要杀死你，那么你应当积极寻找逃脱的机会。羊的反抗：慌乱，大叫，无效攻击，不敢逃跑，等死。狼的反抗：镇定，隐蔽，致死一击，果断逃难，斗智。请记住，以上这些建议可能不适用你遇到的险情，但是有时也许会救命！遇到绑架应对境外突发事件第58页，共87页。59恐怖袭击是指国际社会中某些组织或个人采取绑架、暗杀、爆炸、空中劫持等恐怖手段，企求实现其政治目的或其他目的的主张和行为。遇到恐怖袭击应对境外突发事件第59页，共87页。60 恐怖主义活动的新特征：目的政治性和思

24、想狂热性；恐怖方式的暴力性；追求心理打击效果；趋于全球化。应对境外突发事件遇到恐怖袭击第60页，共87页。61二、恐怖袭击多发地点1、大城市2、标志建筑3、地铁4、商店5、其它易得手之处一、恐怖袭击多发时间1、大选2、民族日3、复仇日4、节假日应对境外突发事件遇到恐怖袭击第61页，共87页。62炸弹袭击是诸多恐怖组织对于武器的选择间谍和恐怖手段的发展（如伊拉克等地）增加了恐怖分子制造炸弹的技术性和复杂性。多数都是简易爆炸装置应对境外突发事件遇到恐怖袭击第62页，共87页。63爆炸冲击波对人的肺部和耳膜伤害；建筑物的倒塌；飞溅的玻璃和其它危险因素； 爆炸引起的火灾。炸弹引爆的时候, 是什么引起了

25、伤亡？应对境外突发事件遇到恐怖袭击第63页，共87页。64建筑物倒塌的应对措施如果可能的话向建筑物内部有支撑墙的位置集中；寻找呈三角形的避难空间 移至坚固的支撑物体旁边；警惕煤气泄露和触电。19 Aug 2003 应对境外突发事件遇到恐怖袭击第64页，共87页。65 遭遇枪击时，立刻趴在地上，寻找 坚固的遮挡物，躲到遮挡物的后面； 努力辨明火力的来源，寻找逃生的路线； 弯下腰，不要靠着墙壁，在火力的间歇迅速移 动，移动时要利用遮挡物； 如果想确定自己的位置，可以在遮挡物周围进行观察，而不要站到遮挡物的上面去观察； 尽量避免靠近玻璃窗，货架等容易因挤压、震动而破碎或倒塌伤人的物体。遇到枪击应对境

26、外突发事件第65页，共87页。66安全防护技巧 对遮挡物的选择各种材料所需的最小厚度 (英寸) 混凝土 7 破碎的石头 (碎石) 20 干砂 24 湿砂 35 圆木 (橡木) 40 泥土 (土包) 48应对境外突发事件遇到枪击第66页，共87页。67 发现前方可疑立即掉头，更换路线，远离骚乱地点，上报情况，警示他人。 发现身处骚乱人群之中： 确定自己所处的位置； 优选逃生路线，有意识的向其移动 （不要穿越路障）； 同他人取得联系，报告位置和情况； 转移到最近的安全处； 注意平暴人员和警察；遇到骚乱应对境外突发事件第67页，共87页。68高风险环境中的个人安全指南个人安全的7项原则1、做好准备工

27、作2、培养安全意识3、保持低调4、选择他人难以预料的路线5、保持通讯联络6、进行多层次保护7、掌握基本的急救与疾病预防知识应对境外突发事件第68页，共87页。69应对境外突发事件确保出行安全的10点注意事项1、尽量不要自己驾车，避免发生事故时被卷入其中；2、和司机确认，确保其知道如何到达目的地。时刻注意你当前的位置以及你前往的方向；3、将车窗关闭，并将车门锁好，避免他人进入车内；4、不要通过车窗递给乞丐钱物；5、佩戴墨镜，避免和他人目光接触；第69页，共87页。70应对境外突发事件6、遇到交叉路口或塞车时，要保持警惕；7、如果车辆出现故障，只要车辆还能够行驶，让司机继续驾驶，直到到达安全区域；

28、8、随身携带适量的应急现金，以防遇到抢劫；9、避免谈论政治、宗教等敏感话题；10、除非你对安全情况非常了解和自信，否则应避免在外面闲逛。夜晚不要独自外出。第70页，共87页。71外面的世界很精彩 我出去会不会受伤害外面的世界特别慷慨 我出去会不会失败 第71页，共87页。72境外公共安全管理体制公共安全概述境外公共安全风险类型和辨识境外公共安全风险评估及管理应对境外突发事件境外石油工程项目公共安全风险状况第72页，共87页。73地区冲突不断，恐怖活动日渐猖獗，总体安全形势日趋严峻。在部分国家和地区存在严重的安全隐患，武装袭击、绑架中国公民的突发事件时有发生。 总体形势境外石油工程项目公共安全风险状况第73页，共87页。74红色（风险等级极高，4个）：也门（萨达省）国家（地区）公共安全风险状况等级境外石油工程项目公共安全风险状况第