现阶段,城镇执法管理中的社会冲突的机理探索ppt课件

1、城镇执法管理中的社会冲突的机理探求 社会民众评价2021年11月8日.内容目录社会问卷调查的参考分析利益相关者的特点城管执法社会冲突的姿态建立多元互动治理方式“外层支持、互动作用“内核之间互动机制.问卷调查调查一：“以为城管队员的执法行为给您的生活带来什么影响？*调查数据来源：吴静MPA论文图1 居民对城管执法看法.问卷调查调查二：对小商贩的问卷调查中“能否知道从事运营需求经过有关部分的审批？*调查数据来源：吴静MPA论文图2 商贩情况.问卷调查调查三：对市民的问卷调查中“对于违法运营的小商贩的看法？*调查数据来源：吴静MPA论文图3 居民对无照运营商贩的看法.分析利益相关者1、城管执法部门对

2、流动商贩的单向控制造用城管部分采取驱赶，没收，罚款等单向控制方式不具备引导和帮扶作用，不能处理其违章运营，破坏城市笼统等问题。.分析利益相关者2、市民与流动商贩的相互作用 双方存在着市场规律下的买卖关系。 流动商贩为市民提供真实的方便； 市民的经济行为，为处于社会边缘的流动商贩提供生存空间。.分析利益相关者3、市民与城管执法部门的有限相互作用一方面市民的参与志愿有限；另一方面，城管执法往往不会思索市民生活的便利性。.分析利益相关者4、城管角色单向度地效力于地方政绩市容市貌关系到经济开展、指点升迁都属于地方政府的大事，会特别注重。 .分析利益相关者5、群众传媒对城管执法过程中发扬的作用对城管暴力

3、执法的揭露，一方面减少不法行为的发生，加强社会的监视作用；另一方面加深市民对城管执法问题的注重，促进“市民社会开展。.分析利益相关者6、司法机构监视功能的弱化一方面城管部门行政主体的定位模糊，权责不清，加大司法部门监视的难度；另一方面流动商贩法律认识淡薄，缺乏维权认识。.分析利益相关者7、非政府组织应有社会功能的缺失一方面是我国非政府组织存在本身缺陷，如资金来源匮乏而难以发扬其效果；另一方面多数非政府组织效力于特定社会群体，很少关注流动商贩问题。.城管执法社会冲突的姿态一、城管体制的弊端：纵向约束缺失没有对口的上级机关，只对本级政府担任。短少来自中央部门的压力与约束，城管们崇敬暴力的认识、暴力

4、执法的习惯很难得到纠正。.城管执法社会冲突的姿态二、单向度地效力于地方政绩工程中央政府可以综合协调经济开展与社会提高地方政府那么受上级绩效考评压力，极易倾向于单向度地追求经济开展。“只需公公,没有婆婆.城管执法社会冲突的姿态三、城管执法的“合法律性与维护弱势群体“合法理性的矛盾城管执法根据和遵照相关法律法规。失地农民、下岗职工等摆摊设点生存权的维护。.城管执法社会冲突的姿态四、利益相关者之间缺乏必要的互动城管、商贩和市民之间缺乏良性的挥动。政府、群众媒体、非政府组织和司法机构缺乏对城管、商贩和市民的良性支持。政府、群众媒体、非政府组织和司法机构之间缺乏良性互动。.建立多元互动治理方式城管、商贩

5、和市民间良性互动为“内核。城管商贩市民.建立多元互动治理方式政府、群众传媒、非政府组织和司法机构对“内核支持作用其彼此间作用为“外层的互动。.建立多元互动治理方式城管商贩市民地方政府司法机构非政府组织群众传媒.“外层作用 政府层面 1、从中央政府到地方政府，强化对城管的约束，明确城管的法律位置和规范其执法权益。 2、提高城管执法的合法性，修订等相关法律，提升城管强迫的正当性。 3、地方政府发明环境，为流动商贩提供一定的运营场所，明确运营时间和运营行为。 4、加强非政府组织的政策扶持和宣传指点，拓展资金渠道，促进其安康开展。.“外层作用 非政府组织层面 1、在非政府组织协助下，建立流动商贩自助组

6、织，集中反映商贩志愿，并加强对商贩的培训管理。 2、参与基层民主建立，构成与推进社区建立、促进市民与城管良性互动的格局。.“外层作用 群众传媒层面 1、加大群众传媒社会监视的积极作用，摒除其消极影响，重塑城管执法部门的公共笼统。 2、发扬对执法机构、执法对象的监视作用，推进公众参与。.“外层作用 司法机构层面 1、完善司法机构应有的监视功能。 2、提高司法机关独立性，并以法律方式规范城管部门主体位置和执法行为。.“外层作用 相互之间互动 1、司法部门与非政府组织的协作，建立司法援助组织。 2、非政府组织与群众传媒间协作，加强彼此影响力。 3、媒体与司法部门协作即时反响违法行为。.“内核机制 城管以执法改革为中心： 1、柔性执法。成立女子城管执法队 2、文明执法。规范执法行为，提升综合素质 3、结合执法。与公安、交管等结合执法 4、适度放宽控制。 转堵为疏，对马路摊位有限开禁，遵照主干道严禁，次干道严控，街巷生活小区规范的原那么.“内核机制 城管以加强本身建立为重点： 1、从管理者转变为效力者，严厉执行执法程序，改动单一粗暴的管理方式，实现对商贩的良性作用。 2、积极听取市民建议，拓宽市民参与管理的渠道，信息公开并接受社会监视，与市民构成良性的互动关系。 3、优化绩效评价规范，引入文明执法，社会称心度评价。.“内核机制 市