荆门总规院内评奖课件

1、荆 门 城 市 总 体 规 划（2013-2030）回归传统，做好本份“常态”下传统工业城市的总规编制 对传统总规的思考应该坚守的本份？ 在城市发展中的作用？ 有人说：总规搞个结构性规划就可以了 有人说：总规要增加更多的内容区位分析：湖北之中区位：地处湖北中部，古代“荆楚门户”，今“两圈一带”战略中“两圈”的交界处。面积：市域总面积约12404km2。规划区范围1496km2。中心城区规划范围约278.8km2。人口：2010市域总人口287万人，城镇化率45.5%，中心城区常住人口42.4万人。(根据六普校核)经济：2010GDP730.07亿元，人均24347元，产业结构19.8：48.3

2、：31.7。特色：生态环境优越、钟祥明显陵（市域）、郭店楚简（市域）I-I规划背景传统工业城市的特点荆门的问题具有一定的代表性 荆门城市建设：荆门城市依托铁路和大中企业的选址布局，具有以生产性空间为主导的特征。1949197019831992葛洲坝水泥厂现状中心城区用地拓展分析图 荆门发展历史：1970年焦枝铁路通车并在荆门设站后，一批中央、省、地区大中型企业陆续落户荆门，形成了化工、电力、食品、建材、机械、纺织为支柱产业，以重工业为主导的产业结构和发展路径。荆门石化荆门热电“先有企业，后有城市”I-I规划背景城市发展到一定规模后的共性问题 动力问题：区域竞争力问题、产业结构单一问题 环境问题

3、：城市建设跟漳河水库的矛盾、产城关系、低山丘陵地带城市建设 结构问题：城市发展到50万人口以上，结构和整体用地布局的图景，发展方向难定I-I规划背景城市发展到一定规模后的共性问题 动力问题：区域竞争力问题、产业结构单一问题 环境问题：城市建设跟漳河水库的矛盾、产城关系、低山丘陵地带城市建设 结构问题：城市发展到50万人口以上，结构和整体用地布局的图景，发展方向难定I-I规划背景城市发展到一定规模后的共性问题 动力问题：区域竞争力问题、产业结构单一问题 环境问题：城市建设跟漳河水库的矛盾、产城关系、低山丘陵地带城市建设 结构问题：城市发展到50万人口以上，结构和整体用地布局的图景，发展方向难定荆

4、门热电葛洲坝水泥厂葛洲坝水泥厂荆门热电荆门石化I-I规划背景城市发展到一定规模后的共性问题 动力问题：区域竞争力问题、产业结构单一问题 环境问题：城市建设跟漳河水库的矛盾、产城关系、低山丘陵地带城市建设 结构问题：城市发展到50万人口以上，发展方向、空间结构、整体布局的图景南?西?发展方向选择问题北?东?城市中心选择问题现状中心城区主要路段交通量分布一、体现地方对于未来发展的战略构想THE CORE CONTENT AND CHARACTERISTICS（一）在省域层面争取的资源和地位（二）城市发展动力（三）整体发展思路（一）在省域层面争取的职能和地位东接武汉密切产业协作交通联系：积极对接武汉

5、，成为武汉都市圈进入鄂西门户。产业联系：瞄准武汉都市圈发展的主要发展产业（电子信息、汽车及零部件、装备制造、纺织服装、化工、医药等），培育发展相关上下游产业。南北联结 打造鄂中枢纽交通联系：加强与宜昌、荆州的水陆联运体系，加强机场、港口的合作利用，强化交通节点地位。大力发展物流产业。产业协作：依托襄阳的汽车产业，宜昌的磷化工产业，发展荆门的汽配、磷化工等产业。融入鄂西实现共同繁荣主动融入鄂西生态文化旅游圈，共同打造区域旅游品牌和旅游线路打造鄂西生态文化旅游圈的东部集散中心。协作宜荆 共建鄂西极核区域形象塑造：以荆楚文化为特色的区域品牌。产业集群组织：打造电力、磷化、石化、纺织、旅游等优势产业集

6、群。基础设施共享交通物流联系：加强“宜荆荆”内部交通联系紧密联系周边增长极，借力发展打造区域性交通枢纽和物流中心加强与周边交通枢纽城市的接驳系统的打造，加强与武汉都市圈、宜荆荆城市群内部交通系统对接和协调。提升区域旅游服务职能与鄂西生态圈城市共同打造区域旅游品牌和旅游线路，努力成为旅游圈的东部集散中心。襄阳襄阳（一）在省域层面争取的职能和地位紧密联系周边增长极，借力发展打造区域性交通枢纽和物流中心加强与周边交通枢纽城市的接驳系统的打造，加强与武汉都市圈、宜荆荆城市群内部交通系统对接和协调。提升区域旅游服务职能与鄂西生态圈城市共同打造区域旅游品牌和旅游线路，努力成为旅游圈的东部集散中心。襄阳（二

7、）城市发展动力构筑多元产业体系、促进四化同步提升传统优势产业：优化提升石化产业，延伸产业链条培育专业产业集群：改变过分依赖重化工业的现状，努力培育其他的增长点。形成五大支柱产业集群、两大新兴产业集群、三大特色产业集群。积极承接产业转移，发展一部分劳动密集型产业，提高就业吸纳能力破解以能化为主导的经济发展模式对城镇化带动不足问题，构筑多元产业体系，促进产业发展与城镇化协调共进应对产业升级要求强化区域中心职能发掘连接两圈价值从重工业基地到先进制造业城市从生产加工中心到生产服务基地打造区域社会服务与休闲游憩中心石化模块机械制造模块食品加工模块磷化模块建材模块服装纺织模块生物能源模块传统能源模块构建制

8、造业循环体系，实现经济、资源和环境相协调，建设生态文明的美丽荆门；多元产业体系与城镇化动力多元推动（二）城市发展动力构筑多元产业体系、促进四化互动 以“中国农谷”为平台，引领发展现代化农业以现代物流和文化旅游为重点，促进服务业的发展湖北省“中国农谷”现代农业示范区；中国农谷，是以农业现代化为基础、以新型工业化为支柱、以新型城镇化为载体、以信息化为引擎，“农工城网”融合互动。以推动农业经济发展方式转变为主线，调整农业生产结构，促进多元化经营。中国农谷，不唯“农”，重在“谷”，是平台和孵化器，促进多种要素在一个区域内汇聚、相互激活。积极发展物流业，打造中部重要的生产型物流聚集区。加强区域合作，积极

9、发展文化旅游业：建设中部区域性文化旅游休闲度假区。积极发展现代服务业，建设现代服务业产业示范区。荆门市产业体系示意图价值取向 资源节约、环境友好、集约发展、生态宜居发展模式的转型 改变过于依赖重工业的单一发展模式，积极培育先进制造产业与城市服务功能。（三）确定核心思路实现发展模式和城市建设的“双转型”城市建设的转型 城市定位 鄂中区域中心城市，湖北省新型制造业基地， 以荆楚文化为特色的山水宜居城市二、宏观层面空间资源的开发权控制THE CORE CONTENT AND CHARACTERISTICS（一）开发边界控制（二）公共安全和公共空间的保障（一）开发边界控制主城区空间增长边界：西、北以三

10、环路为界，东至襄荆高速，南至官堰湖南路。在此区域范围内的土地面积约为248.7平方公里。各组团空间增长边界范围如图所示，共计28.1平方公里。刚性控制边界的划定漳河水库保护区（含水源地保护区）：确保漳河水库水质清洁安全的要求，城市发展不可跨越漳河水系汇水区边界。其他考虑要素：地形地貌、基本农田等限制性要素；用地适宜性分析的结论。规划区用地适宜性评价图漳河水库“三圈”范围线城市增长边界示意图（一）开发边界控制部分已编制规划与漳河水库相关保护要求冲突严重多个规划在湿地和水土保护圈内规划了大量建设用地，与保护要求不符。本次规划对漳河水库开发边界的控制严格落实漳河水库“三圈”范围线规划，将湿地和水土保

11、护圈内的现状工业迁至主城区安排，除少量建成区外，规划漳河组团开发边界在生态旅游圈范围和漳河镇的范围内。现状工业迁至主城区用地规模（平方公里）建设标准A-漳河水体蓝线保护圈108.1禁建区B-湿地和水土保护圈319.1（含蓝线保护圈）已建设部分严格控制规模，退二进三，未建设部分作为湿地公园和库区保护区进行保护C-生态旅游圈43限建区。严禁向漳河水库排放污水，应采用分散式污水处理，对中水进行回收利用和深度处理，达到零排放。宏图机械工业园发展规划漳河风景旅游区保护利用规划荆门航空新城规划漳河水库的保护要求：漳河水库“三圈”范围线规划将漳河水库及周边地区划分为水体蓝线保护圈、湿地和水土保护圈、生态旅游

12、圈。漳河水库“三圈”范围线规划本次规划漳河组团开发边界（二）公共安全和公共空间的保障根据采空区和矿区范围划定禁采区和限采区，制定管制标准，并落实为公共政策 结合湖北省厅编制“三区四线”专 项规划示范的要求，保护城市重要的公共资源和公共空间通过城市绿线中的“其他绿地”落实三区划定中山体保护区等绿地系统的保护和控制，保护城市整体山水格局规划区范围内划定水源保护区蓝线范围，对河道和水库(含湖泊)进行蓝线划定，根据河道流域汇水面积的大小、主要功能、防洪要求划定蓝线标准。对已建区合理性进行分析，制定相应管制措施，而非照单全收。主城区四线控制引导图无堤岸的河道蓝线示意图（二）公共安全和公共空间的保障有堤岸

13、的河道蓝线示意图三、对下层次规划的结构性指导THE CORE CONTENT AND CHARACTERISTICS（一）城市发展方向（二）“三生”空间的关系（三）结构性路网和重大项目布点（四）用地建设方式运用环境情境模拟分析，研判城市发展方向 在传统的用地条件、建设成本、发展机遇分析等方法的基础上，针对荆门的具体情况，增加了环境情境模拟分析的方法， 通过对主要污染企业的大气污染进行模拟分析，确定城市远景适宜向西、南方向发展，水泥厂应该搬迁等等。主要污染企业排放的烟尘影响范围（现状）现状大气污染情境主要污染企业排放的烟尘影响范围（搬迁水泥厂）搬迁某些企业后模拟的大气污染情境（一）城市发展方向引

14、导顺应区域自然生态空间格局，优化城市空间结构实现从以铁路和企业为骨架到以山水为骨架的重大转变，形成山、水、城交融的整体空间格局。区域山水格局：指状山势特征，西北东南的水势走向（大方向）（二）“三生”空间关系引导产业聚集，东部为主隔离产业污染优化产城关系基于环境情境模拟分析搬迁某些企业后模拟的大气污染情境（二）“三生”空间关系引导石化扩规模，规划为二类工业用地，对周边地区提管控措施尽可能兼顾地方发展与环境保护有利于政府决策的、相对合理、可实施的方案绿地、水系、文化特色空间的塑造功能细化和具体项目落地路网、交通组织方式的细化成本分析和方案比较（二）“三生”空间关系引导主要发展方向生态、生产、生活空

15、间的关系结构性路网重大项目选址论证优化布局结构用地和交通统筹考虑组团发展，职住平衡设施疏解，均衡布局预留空间，未来提升减少跨区交通缓解瓶颈压力考虑发展弹性 （三）结构性路网和重大项目选址优化布局结构用地和交通统筹考虑组团发展，职住平衡设施疏解，均衡布局减少跨区交通缓解瓶颈压力（三）结构性路网和重大项目选址组团发展，职住平衡设施疏解，均衡布局预留空间，未来提升减少跨区交通缓解瓶颈压力考虑发展弹性 优化布局结构用地和交通统筹考虑（三）结构性路网和重大项目选址主要发展方向生态、生产、生活空间的关系结构性路网重大项目选址论证有利于政府决策的、相对合理、可实施的方案绿地、水系、文化特色空间的塑造功能细化

16、和具体项目落地路网、交通组织方式的细化成本分析和方案比较荆门南站（规划远景城际铁路站点）（三）结构性路网和重大项目选址多情景预设的弹性规划 在前期分析中，充分考虑未来发展的不确定性因素，预设在100-150万人口的框架下，空间发展的多情境方案，研究不同的空间发展可能和所需的支撑条件。交通情境模拟分析 针对荆门的现实情况，重点对于不同情境下的交通情况进行模拟分析，如各组团间的交通量分布、交通需求产生吸引分布等，研究不同情境下交通情况的优劣、可能产生的问题等。交通和用地发展统筹考虑，选择最佳中心布局A（三）结构性路网和重大项目选址有利于政府决策的、相对合理、可实施的方案绿地、水系、文化特色空间的塑

17、造功能细化和具体项目落地路网、交通组织方式的细化成本分析和方案比较（三）结构性路网和重大项目选址主要发展方向生态、生产、生活空间的关系结构性路网重大项目选址论证与生态体系相契合的用地布局以公交为导向的土地开发模式混合利用、密度有序分布的土地利用模式基于生态安全与修复的开放空间网络传统成地模式（四）用地建设方式的引导因地制宜低碳生态城市理念下的用地模式与生态体系相契合的用地布局 顺应地形起伏有机划分组团: 基于精细高程分析划分组团，减少对地形的破坏和改造工程量； 顺应自然走势的水系设计: 规划水系与自然水系和区域汇水方向保持一致，确保河流水域的贯通和有效循环。汉江水系长湖水系汇水方向漳河水系（四

18、）用地建设方式的引导因地制宜基于生态安全与修复的开放空间网络一是恢复与建立河流、湖泊与湿地系统；二是建立多级处理过程的复合水处理系统与补水净化系统，如雨水收集处理系统等。四、开放性的各方协调平台THE CORE CONTENT AND CHARACTERISTICS总规方案地方诉求总规方案总规方案总规方案专家意见协同规划：各种利益主体的协调与平衡公众意见各区诉求部门诉求人大讨论政协意见网络红人公知领导战略构想公众意见总规纲要方案最终成果方案中间某次汇报方案协同规划：各种利益主体的协调与平衡协同规划：重大问题的讨论与决策I-I规划背景Thanks!谢 谢路漫漫其修远兮生产生活空间有序布局，实现从

19、生产型城市向“三生”空间合理布局城市的转变组团发展，职住平衡减少跨区交通产业聚集，东部为主隔离产业污染设施疏解，均衡布局缓解瓶颈压力预留空间，未来提升考虑发展弹性 分析方法趋势判断功能布局环境情境模拟分析等其他方法（三）构建协调的城镇格局优化健康城镇化发展载体强化极核非均衡发展：明确中心城区集聚的发展，加快人口和产业集聚，壮大中心城区实力；培育多级中心，完善等级体系：在市域范围内重点发展以县城和强镇为基础的中小城市；全力培育20万人以上中等城市和10-20万人的小城市；推进钟祥、京山、沙洋三个县级市扩容提质，加快建成中等城市步伐；积极建设镇级市：镇域人口超过10万、镇区城镇人口超过5万人；突出

20、特色、发展小城镇重点镇：强化门户型城镇、做强增长极型城镇、做优特色镇。等级规模（万人）城镇数城镇名称（万人）规划总人口（万人）I级中心城区501荆门城区（含漳河、子陵、麻城、团林铺牌楼等组团）125-130II级县级中心20-503京山县城区、沙洋城区（永兴）、钟祥市区（九里乡、文集镇）80-85III级镇级市5-204胡集镇、后港镇、宋河镇、易家岭20-25IV级重点镇1-519旧口镇、磷矿镇、石牌镇、丰乐镇、双河镇、洋梓镇、柴湖镇、长寿镇、罗店镇、冷水镇、沈集镇、永兴镇、十里铺镇、钱场镇、永隆镇、石桥驿镇、曹武镇、绿林镇、东桥镇20-25V级一般镇120石龙镇、官当镇、高阳镇、孙桥镇、张集镇、长滩镇、李市镇、坪坝镇、栗溪镇、纪山镇、毛李镇、马河镇、客店镇、马良镇、杨集镇、拾回桥镇、三阳镇、雁门口镇、五里铺镇、曾集镇合计240-248指导思想：积极稳妥地推进以“人”为核心的城镇化进程，促进产业、城镇、人口的合理有序分布 构建布局协调的城镇空间：形成大、中、小城市与小城镇协调发展的城镇化格局多情景预设的弹性规划 在前期分析中，充分考虑