居民消费提振经济措施

1、居民消费提振经济措施编者按：本文主要从农村居民和城镇居民的消费潜力；农村居民和城镇居 民消费潜力的出口替代能力；居民消费对经济的拉动作用；政策建议进行讲 述。其中，主要包括：测算结果表明，2009年农村居民消费潜力为2319亿元、 2009年城镇居民消费潜力为5048亿元、2009年，城镇居民的消费潜力平均为 农村居民消费潜力的2.2倍、2009年城镇居民消费潜力的出口替代能力最大的 前10个产业部门和其对应数值、如果农村居民消费潜力可以实现，各个产业部 门的增加值会有不同程度的增加、从整个经济系统来看，居民消费潜力的消费 乘数为1.83、针对居民消费潜力大的产业部门，制定相应的政策、法规，建

2、设基础 设施等配套措施，最大限度地发挥这些产业部门的居民消费潜力、进行管理体 制的改革与创新，将是一些产业部门扩大居民消费的关键、扩大居民消费可成 为部分产业部门保增长的主要动力、扩大外需、增加企业消费或政府消费仍将 是一些产业部门保增长的主要动力、增加城镇居民中低收入职工群体的收入， 是扩大城镇居民消费的有效措施等，具体材料请详见：保增长，扩内需，调结构”将是2009年我国政府的工作主线，而提高居民收入、扩大居民消费是扩内 需的关键。那么，2009年和2010年农村和城镇居民在42个产业部门的消费潜 力（即下一期可增加的居民消费额）及其出口替代能力（即下一期可增加的居 民消费额占基准期出口额

3、的比例）分别是多少？居民消费潜力的消费乘数是多 少？农村和城镇居民消费潜力对 2009年和2010年各个产业部门增加值和整个 经济系统GDP的拉动作用分别是多大？这是政府部门在 保增长，扩内需，调结 构”时必需的重要参考依据。中科院预测科学研究中心应用投入产出分析和计量 经济方法，分别就上述问题进行了测算，并根据测算结果提出相关的政策建 议。农村居民和城镇居民的消费潜力测算结果表明，2009年农村居民消费潜力为2319亿元。在42个产业部门中，农村居民消费潜力最大的前10个产业部门及其数值分别是：住宿和餐饮业，243亿元；服装、皮革、羽绒及其制品业， 220亿元；食品制造及烟草加工业，207亿

4、元；卫生、社会保障和社会福利事 业，192亿元；金融保险业，178亿元；信息传输、计算机服务和软件业，162 亿元；交通运输及仓储业，154亿元；教育，136亿元；批发和零售贸易业， 119亿元；电气、机械及器材制造业，89亿元。2010年，农村居民消费潜力为 2506亿元，农村居民消费潜力最大的前 10个产业部门与2009年的相同，其数 值分别为2009年对应部门数值的1.08倍左右。2009年城镇居民消费潜力为 5048亿元。在42个产业部门中，城镇居民消费潜力最大的前10个产业部门及其数值分别是：食品制造及烟草加工业，673亿元；农业，562亿元；燃气生产和供应业，360亿元；卫生、社会

5、保障和社会福利事业，348亿元；服装、皮革、羽绒及其制品业，347亿元；房地产业，346亿元；金融保险业，299亿 元；交通运输及仓储业，288亿元；批发和零售贸易业，275亿元；教育，250 亿元。2010年，城镇居民消费潜力为5653亿元，城镇居民消费潜力最大的前 10个产业部门与2009年的相同，其数值分别为2009年对应部门数值的1.12倍 左右。2009年，城镇居民的消费潜力平均为农村居民消费潜力的2.2倍。其中交通运输设备制造业，石油加工、炼焦及核燃料加工业，房地产业，食品制造 及烟草加工业，居民服务和其他服务业的城镇居民消费潜力，分别为农村居民 的13.5倍、4.6倍、4.1倍、

6、3.1倍和2.4倍。2010年，城镇居民的消费潜力平 均为农村居民消费潜力的2.3倍。农村居民和城镇居民消费潜力的出口替代能力 在42个产业部门中，2009年农村居民消费潜力的出口替代能力最大的前10个产业部门和其对应数值分别是：水利、环境和公共设施管理业，961.1;金融保险业，2.6;电力、热力的生产和供应业，1.2;信息传输、计算机服务和软件 业，0.5;住宿和餐饮业，0.4;文化、体育和娱乐业，0.1;食品制造及烟草加工 业，0.1;租赁和商务服务业，0.1;其他制造业，0.06;交通运输及仓储业，0.04。2010年，农村居民消费潜力的出口替代能力最大的前10个产业部门与2009年的

7、相同，其数值分别为2009年对应部门数值的1.08倍左右。2009年城 镇居民消费潜力的出口替代能力最大的前 10个产业部门和其对应数值分别是： 水利、环境和公共设施管理业，1143.2;金融保险业，4.1;电力、热力的生产 和供应业，1.8;农业，0.73;信息传输、计算机服务和软件业，0.63;住宿和 餐饮业，0.57;食品制造及烟草加工业，0.33;文化、体育和娱乐业，0.24;邮 政业，0.19;租赁和商务服务业，0.12。2010年，城镇居民消费潜力的出口替代能力最大的前10个产业部门与2009年的相同，其数值分别为2009年对应部门数值的1.12倍左右。居民消费 对经济的拉动作用如

8、果农村居民消费潜力可以实现，各个产业部门的增加值会 有不同程度的增加。2009年42个产业部门中，增加值的增加量排在前 10位的 产业部门及其数值分别是：农业，531亿元；批发和零售贸易业，305亿元；金 融保险业，282亿元；交通运输及仓储业，269亿元；食品制造及烟草加工业， 237亿元；化学工业，237亿元；房地产业，217亿元；住宿和餐饮业，185亿 元；信息传输、计算机服务和软件业，169亿元；电力、热力的生产和供应业， 167亿元。2010年增加值的增加量排在前10位的产业部门与2009年的相同， 其数值分别为2009年对应部门数值的1.08倍左右。如果城镇居民消费潜力可以 实现，

9、各个产业部门的增加值会有不同程度的增加。2009年42个产业部门中，增加值的增加量排在前10位的产业部门及其数值分别是：农业，1708亿元；批 发和零售贸易业，680亿元；房地产业，617亿元；食品制造及烟草加工业， 608亿元；交通运输及仓储业，567亿元；金融保险业，565亿元；化学工业， 535亿元；住宿和餐饮业，349亿元；电力、热力的生产和供应业，347亿元； 信息传输、计算机服务和软件业，302亿元。2010年增加值的增加量排在前10 位的产业部门与2009年的相同，其数值分别为2009年对应部门数值的1.12倍 左右。从整个经济系统来看，居民消费潜力的消费乘数为1.83。如果测算

10、出的2009年和2010年农村居民消费潜力可以实现，将使2009年和2010年GDP增长1.4%口 1.5%;如果测算出的2009年和2010年城镇 居民消费潜力可以实现，将使 2009年和2010年GDP增长3.3嘛口 3.4%。总体来 看，居民消费潜力将使2009年和2010年GDP增长4.7嘛口 4.9%。政策建议根据 测算结果，针对2009年保增长，扩内需，调结构”的政府工作主线，提出如下 政策建议：1.针对居民消费潜力大的产业部门，制定相应的政策、法规，建设基 础设施等配套措施，最大限度地发挥这些产业部门的居民消费潜力。农村和城 镇居民消费潜力都比较大的产业部门为：住宿和餐饮业；服装

11、、皮革、羽绒及 其制品业；食品制造及烟草加工业；卫生、社会保障和社会福利事业；金融保 险业；交通运输及仓储业；批发和零售贸易业；教育等。2.进行管理体制的改革与创新，将是一些产业部门扩大居民消费的关键。在1987年2005年投入产出表中，科学研究事业、综合技术服务业、公共管理和社会组织属于完全由政府 消费的产业部门，如果没有管理体制的较大变动，2009年和2010年它们的居民消费潜力仍为0。3.扩大居民消费可成为部分产业部门保增长的主要动力。这些 产业部门是：水利、环境和公共设施管理业；金融保险业；电力、热力的生产 和供应业；农业；信息传输、计算机服务和软件业；住宿和餐饮业。它们的居 民消费潜力的出口替代能力大于1。4.扩大外需、增加企业消费或政府消费仍将 是一些产业部门保增长的主要动力。这些产业部门为：木材加工及家具制造业；造纸印刷及文教用品制造业；石油加工、炼焦及核燃料加工业；纺织业； 金属制品业；非金属矿采选业