依托基地 壮大龙头 助推绿色食品产业跨越发展

1、依托基地 壮大龙头助推绿色食品产业跨越发展双城市是典型的平原农业县份，2011年，粮食产量46.6亿斤，农民人均纯收入达到10015 元，评为全国粮食生产先进县，全国蔬菜产业重点市。近年来，我们紧紧围绕建设“亚洲食 品产业城”的目标，把发展绿色食品产业作为县城经济发展的动力源，坚持立足优势，配置 资源，挖潜增效，全力推动产业基地、龙头集群和市场体系提档升级，助推绿色食品产业快 速发展，走出一条以绿色食品产业化推动农业现代化，带动工业化，进而实现强市富民的发 展之路。目前，已形成奶牛、生猪、禽蛋、肉鸭、白酒、饮品、调味品、饲料八大主导产业 龙头集群，具备了年产40亿吨粮食、70万吨鲜奶、30万吨

2、肉制品、30万吨蛋品的综合生产能 力。几年来，进行了 301万亩无公害产地整体认证，双百万亩国家级绿色食品原料（玉米） 标准化生产基地建设，认证“三品”标识102个，其中绿色有机标识55个，认证正在向宽领 域深层次拓展。规模以上食品企业发展到76家，其中绿色食品企业36家。全市80%的农户进 入了绿色产业化经营体系，农民收入65%来源于绿色产业化经营，财政收入70%来自于绿色食 品企业税收，绿色食品产业成为推动县域经济发展的重要增长极。“思路决定出路，眼界决定境界”，为加速农业发展方式转变，双城市自2011年初开始 谋划并启动了国家级绿色食品产业基地建设工作，按照“建设大园区，引进大项目，打造

3、大 品牌、形成大流通、培育大产业”战略，实施“二三二”工程，即以102国道为中心轴，启 动“两区三园两市场”建设，“两区”为国家现代农业示范区、国家农业生态循环经济先行 区，“三园”为双城市经济开发产业园、新兴工业园、幸福生态农业园，“两市场”为雨润 全球农副产品采购中心，新胜蛋禽批发大市场。一、以园区建设为载体，加速发展绿色种植业。借助我市被确定为第二批国家级现代农业示范区的有利契机，在国家级200万亩国家级 绿色食品原料（玉米）标准化生产基地范围内，打造0万亩现代农业示范区。今年将高标准 完成2万亩核心区和5000亩农业科技示范园区建设，示范区建设体现水利化、机械化、科技 化、合作化、产业

4、化、市场化、城镇化、生态化“八化”目标，示范区要建成设施齐备、管 理先进、具有较强辐射带动功能、全省一流的现代农业示范区。一是大力推进农田水利化建 设。我们抓住国家高度重视农田水利建设的机遇，谋划和争取了一批重大水利工程项目，全 面启动友谊渠续建二期工程，新增水田面积3万亩，力争五年内，新增节水灌溉面积35万亩。 二是大力推进农机化建设。规范管理、完善提高28个大型农机合作社，使其充分发挥作用， 同时以水田全程机械化为重点，争取再上一批新的农机合作社，不断提高农业生产机械化水 平。三是大力推进土地经营规模化。充分发挥专业合作社的作用，加快土地向合作社、种粮 大户集中，同时积极开展了代耕、代作服

5、务，推进土地集中连片种植。四是加快农村新型合 作经济组织建设，有效组织农民，整合土地，促进规模发展。今年年末，全市土地规模经营 面积将达到50万亩。五是加快园区绿色化进程。三年内实现园区绿色有机种植全覆盖，按照 农业废弃物-优质农肥-绿色农产品的循环模式，采取沼气和生物活性菌等方式，将示范区内 的畜禽粪便全部转化为优质肥料，逐步改良和净化土壤，开发绿色有机食品资源，建设优质 的绿色农产品原料基地，今年完成园区内绿色大豆、绿色蔬菜等农产品申报认证工作。二、以规模经营为突破，加速发展绿色畜牧业。推进规模经营、标准饲养是发展绿色现代畜牧业的重中之重，一是科学规划布局。我们 聘请国内、省内专家和专业部

6、门，结合全市村镇长远规划，制定了以奶牛、生猪为主的畜牧 业规模发展总体规划，合理调整畜牧场（区）分布，达到人畜分离、相对封闭、集约生产、 安全高效的建设要求。二是认真破解建设难题。资金和建设用地是畜牧规模场（区）建设的 主要制约瓶颈。为此，我们广辟投融资渠道，采取动员建设主体自筹一部分、协调金融部门 贷一部分、敦促雀巢、雨润等龙头企业设立贷款担保平台融一部分的办法，多渠道筹集建设 资金。同时，千方百计解决好建设用地问题，市乡村三级及土地部门全力搞好协调服务，确 保建设用地的需要。三是动员各方面力量参与。落实落靠各项政策措施，加大扶持力度，鼓 励现有养殖户扩大规模，加快家庭牧场、小区建设。同时，

7、要通过招商引资，广泛吸引社会 各界及有实力的大企业、大集团参与规模场区建设。加强对雀巢公司、雨润集团、哈尔滨润 园公司等规模场（区）建设的跟踪服务，力促其快开工、快建设、快达效。今年全市完成137 个奶牛场（区）建设，并全部达到绿色标准化饲养。四是提高绿色养殖水平和质量。在去年 推进畜牧绿色养殖技术推广普及，努力提高畜禽单产基础上，今年重点推广奶牛绿色全混日 粮饲喂技术，力争用3年时间全面普及。同时，进一步加大绿色畜产品认证开发力度，去年 大众肉联已经完成了有机系列冷鲜肉认证，获得15个标识，绿色肉认证工作已接近尾声，即 将获得12个绿色标识，今年我们重点做好雀巢绿色乳、完达山绿色奶、兴润绿色

8、鸭等畜产品 绿色有机申报认证工作。三、以重大项目为依托，加速发展生态循环农业。我市将全力推进农业废弃物资源化开发利用，力争用5年时间，把双城建设成为全国最 大的有机肥生产基地、最大的地上“天然气”生产基地和最大的绿色有机食品产业基地。今 年实施好示范工程建设和重大项目谋划引进，建设循环经济示范乡镇2个，示范村10个，示 范项目20个，率先培植一批循环经济示范工程，积极探索循环经济发展模式，引领全市循环 农业稳步健康发展。同时，重点跟踪抓好投资50亿元的中海油大型沼气工程项目、哈尔滨润 园公司投资16亿元的生猪养殖和沼气发电综合项目、北京科净源和上海平易基金投资20亿元 的牛粪处理项目等三个重大

9、项目，促其早签约、早开工、早建设，确保全市农业生态循环经 济建设取得实质性突破。四、以循环经济为载体，加速发展绿色蔬菜产业。蔬菜产业是劳动密集型产业，也是经济效益高、附加值高的产业，更是承接农业生态循 环经济的重要产业之一。发展蔬菜生产，双城具有得天独厚的优势条件，为此，“十二五” 时期，我们把蔬菜产业作为全市新兴的战略产业，摆上突出位置，力争用五年时间，建设温 室大棚13万栋，实现户均一室，人均增收一万元目标，努力打造龙江“优质放心蔬菜”产业 第一县。一是加快建设设施蔬菜基地。在完善提高公正爱乡、五家双井等原有设施蔬菜基地 建设的同时，通过典型示范、引导农民筹资建设，招商引进企业建设，融资多

10、渠道建设等手 段，不断加快设施蔬菜建设进度，扩大建设规模，确保完成既定目标。二是加快建设露地菜 基地。以市场需求为导向，积极引导农民调整种植结构，发展适销对路的露地菜生产，增加 生产效益。要实施整村推进、整乡发展，今年重点建设同心、城镇两个万亩露地绿色蔬菜基 地，全市争取新增蔬菜面积5万亩。三是加快发展绿色有机蔬菜。坚持与发展循环经济相配 套，积极推进有机肥施用，提高蔬菜品质，逐步向绿色有机方向发展，推进蔬菜产业升级， 力争5年时间，把双城建设成全国最大的绿色有机蔬菜生产基地。我们去年新认证绿色蔬菜 标识4个，还有四家企业果蔬绿色有机标识正在审核中。四是加快蔬菜产业化经营。加大招商引资力度，着

11、力引进建设一批蔬菜加工、仓储、物流企业，推进蔬菜产业化发展， 使蔬菜生产逐步由单一的鲜菜销售向精深加工和错时反季菜方向转变，提高产品附加值。五、以两大市场建设为重点，加速培育绿色农产品物流业。市场化是农业现代化的基本特征，发展绿色食品产业必须有发达的商贸物流体系为支 撑，因此，我们在发展生产的同时，还要认真研究好销的问题。以现有农产品专业批发市场为依托，推进市场资源整合，培育壮大市场营销主体，加快建设完整的农村商贸产业体系和 发达的农村商贸物流体系。今年，重点抓好两大市场建设。一是扩建新胜蛋禽批发市场。按 照打造全国一流专业批发市场的要求，今年上半年，完成新胜蛋禽批发市场二期扩建工程， 对原有

12、市场进行重新规划定位，完善交易区、服务区、办公区的硬件设施，提高市场服务质 量，设立绿色蛋品交易区，提升市场档次和品位，增加市场吞吐能力，使其日交易量增加到 1200吨，真正把市场建成全国最大的蛋禽专业批发市场。二是加速雨润国际农副产品采购中 心建设。作为双城市历史上引进的投资最大、牵动力最强、辐射面最广的项目南京雨润国际 农产品采购中心，一期工程今年正式启动。我们将加快各项工程建设，确保早日建成投入使 用。由此形成面向全省、辐射全国、东北最大的农副产品物流集聚区，进而带动庞大的物流 活动，使双城成为直接面向哈尔滨、全省乃至东北亚的农产品生产供应基地。六、以农产品加工龙头为引擎，加速发展绿色有

13、机食品产业。按照“建设大园区，引进大项目，打造大品牌、形成大流通、培育大产业”发展战略， 加快引进一批投资规模大、辐射带动力强、效益明显的农副产品加工项目，努力在提高农产 品精深加工能力上实现新突破，着力培育规模宏大、具有较强竞争优势的农业大产业。一是 引进大项目。依托我市创建国家级开发区的契机，以最优越的发展环境、最优惠的政策，加 大招商引资力度，广泛吸引国内外资金项目，推进农产品加工龙头群体建设，加快实现龙头 企业对农业产业的全面覆盖。今年，全市力争引进投资亿元以上的农业大项目5个。二是培 育大产业。要立足现有优势，进一步加强专业化、规模化、集约化产业基地建设，推进农业 向绿色有机方向发展。今年，全市绿色有机农作物种植面积要达到10万亩，绿色有机标识发 展到70个，打造品牌10个。重点扶持雀巢、新胜蛋禽批发市场、大众肉联等对市域经济贡 献大、覆盖面广的大龙强龙及兴润食品公司等对产业拉动力强的民营企业，辐射带动全市乳 品、酿造、肉制品、禽蛋、