陈阜-我国农业科——技园区建设方向与前景展望(太原会议)

1、我国农业科技园区发展方向与前景(qinjng)展望中国农业大学 陈 阜1共二十五页 农业科技园区是20世纪90年代我国农业现代化建设(jinsh)中涌现出的一种新型农业发展与农业科技成果转化模式。经过近二十年的发展，园区在农业新品种、新技术示范应用及新型农业产业培育方面做出显著贡献，日益成为农业科技成果转化、企业孵化、产业催化、现代农业示范和农民技术培训的重要基地，成为地方政府发展现代农业和新农村建设(jinsh)的重要抓手。2共二十五页一、我国农业(nngy)科技园区发展现状及其成效农业科技园区以技术密集、资金密集与产业聚集等为主要特征，以高新技术示范、科技成果产业化与示范应用为主要内容，以

2、体制创新和机制创新为动力，园区作为现代农业先行样板区的作用(zuyng)已经得到充分体现，对推进我国农业现代化进程起到了积极贡献。近20年以来，我国各地农业科技园区数量规模剧增。科技部等6部门自2001年起分三批在全国批准建立了65个国家农业科技园区；省级科技、农业等部门批准建立的农业科技园（区）有近400个，县级以上主管部门批准建立的农业科技园（区）有近2000个。3共二十五页 作为农业科技成果的转化应用平台的功能得到充分体现，使大批农业新技术得到示范应用和辐射推广。园区在充分发挥“窗口”展示功能基础上，注重农业技术孵化和开发能力建设；通过先进适用技术的引进、组装、集成和成果转化，实现技术创

3、新；通过园区核心区、示范区、辐射区之间技术传播和扩散，增强了农业技术推广应用能力；通过不同形式和内容的农业技术培训，提高了农民和广大基层农业技术人员科技(kj)素质。4共二十五页国家(guji)农业科技园区科技开发与推广成效 5共二十五页 引进和孵化出大批现代农业科技企业，对推进农业产业化及区域经济快速发展贡献突出。农业科技园区能够为企业提供政策、资金、人才(rnci)、信息、管理等多种便利，对高新技术成果的产品开发和科技企业进行孵化，使科技企业快速成长。尤其园区对农业龙头企业引进和培育发展，有力地推进了区域农业产业化进程和区域经济的快速发展。6共二十五页国家(guji)农业科技园区2002-

4、2009年园区入驻企业情况 7共二十五页 带动周边地区农业结构调整和产业升级，对提高当地农民收入发挥了重要作用。园区从发挥本地区的优势和特色出发，大力发展有区域特色的优质高效的种植业、养殖业和加工业的示范生产基地；应用“公司+农户”、“龙头企业+基地+农户”等模式促进了产业的集聚，带动了农产品的规模化、标准化生产，从生产、管理、营销等各个环节上逐步(zhb)引导农民、农业和农村经济走上现代化和产业化之路，为农业结构调整和提高农产品市场竞争力提供技术示范。 8共二十五页 积极探索了我国不同区域农业(nngy)现代化及农业(nngy)科技创新的途径与有效模式。我国各地农业科技园区在建设和发展过程中

5、，积极探索、大胆实践、勇于创新，园区模式及类型多种多样，在投资机制、产业类型、运作方式及技术服务等方面差异很大。尽管各类园区模式都有其合理性和成功典型，但农业科技园区建设基本都遵循“政府引导、企业运作、社会参与、农民受益”原则，坚持以市场为导向，发挥区域优势，突出地方特色，稳步提高自身效益和区域农业辐射带动能力。 9共二十五页不同区域国家农业(nngy)科技园区融资情况 国家农业(nngy)科技园区各类融资额比例 10共二十五页二、农业科技园区发展(fzhn)面临的主要问题 园区模式(msh)和运作机制多样，发展情况参差不齐，对农业科技园区形象造成负面影响。近年来，随着我国各地的工业化、城市化

6、进程持续加速，多功能农业开发受到重视，各种形式的“观光农园”、“休闲农园”发展很快，一些观光休闲农业园区把大量农田转型成休闲农庄、旅游度假村，把农业的基本生产功能消灭了，纯粹成为 “盆景农业”、“娱乐农业”，成为社会上指责和抨击农业园区发展的主要理由。11共二十五页 农业科技园区实质上是我国区域性农业科技成果转化应用平台，但在各级政府与科技部门(bmn)在园区建设的扶持上仍缺乏明确、稳定的支持政策和支持途径。农业科技园区核心功能是科技示范和带动作用，是农业科技成果中试熟化和技术转移的重要平台，应该得到政府的政策支持和财政扶持。目前，农业科技园区在涉及土地使用、农业基础设施配套、生产需配套建筑等

7、方面的政策配套还不完善；在科技支持政策上，也缺乏明确、稳定的支持渠道和专项资金。 12共二十五页 土地流转问题是多数农业科技园区建设(jinsh)中遇到的敏感问题，也是一个难题。一方面，现有农户小规模、分散经营的现状与发展现代化规模集约经营相矛盾，农业科技园区在探索提高园区的土地适度规模经营，进行土地流转上遇到困难。另一方面，由于农业是弱质产业，园区开发多数采用土地租赁形式，在尝试土地流转、土地入股、农民参股等在运作过程中遇到不少困难。如何在“依法、自愿、有偿”的前提下，实现转包、出租、反租倒包、土地入股等多种形式土地流转，还需要探索行之有效的办法。13共二十五页 相对于产业发展需求，农业科技

8、园区的科技人才和科技成果不足问题仍比较突出。一是园区自身科技力量(l ling)不足，科技人才引进是采用临时聘请或项目聘请方式，真正到园区安家落户的人才较少；二是在科技成果转化过程中存在机制不畅问题，园区的绝大部分科技成果是直接引进科研单位的现有成果，在成果的适应性上经常存在问题，园区要承担转化的风险。14共二十五页三、农业(nngy)科技园区发展方向 充分发挥农业科技园区的科技积聚作用、服务引领(ynlng)作用、示范带动作用和扩散支撑作用，将园区建设成区域性的农业科技创新基地、新型农业产业培育基地、农村科技推广服务基地和农村科技创业基地，成为引领(ynlng)农村地区率先实现发展方式转变和

9、城乡统筹发展的示范样板，是我国农业科技园区建设的总体目标。15共二十五页 将农业科技园区打造成区域性的农业科技创新基地，为推动区域农业规模化、标准化、产业化经营提供支撑和示范。园区同时具备农业新技术开发、引进和转化、示范和推广辐射等功能，既可以为本地区引进国内外先进农业技术、进行农业科技交流和合作提供一个强有力的支撑平台，又可以为本地区在农产品生产、加工及经营管理等方面(fngmin)与国内外先进水平接轨提供示范样板。16共二十五页 将农业科技园区建设成为多功能农业和新型农业产业开发基地，带动周边地区农业产业升级与农业增长方式转变。有效拓展农业产业功能和延长(ynchng)产业链，挖掘现代农业

10、体系中高效生产、生态服务及传统农业文化继承等多功能特性；开发新型农业产业，实现园区产业集聚和产业升级。17共二十五页 将园区建设成为农业科技企业孵化器和各类人才创业基地。建立园区公共(gnggng)科技服务平台，创办多种模式“企业创业园”、“青年创业园”、“企业孵化中心”、“科技孵化园”等，吸引各类企业、科研机构、专业技术人员创办企业，为大批优秀毕业生、优秀农民入园创业提供良好环境条件和扶持政策。18共二十五页 以农业科技园区为平台构建新型区域农村科技推广服务体系。增强园区农民科技(kj)培训、农村技术综合服务能力，建立以园区为载体的和企业、农民、科研单位等之间的科技(kj)、信息、物流和市场

11、对接的有效通道，形成园区核心区、示范区、辐射区“三区”互通互动的技术传播体系。19共二十五页 创新园区发展模式和机制，积极探索扶持园区发展的配套政策和创业风险投资机制。逐步建立农业技术产权交易市场，搭建多种形式的农业科技金融合作平台，引导各类金融机构和民间资金参与园区科技开发和产业发展，探索农业科技创业风险投资机制。稳步推进园区土地流转和规模经营，通过土地租赁、反包、倒包、转让、股份合作等形式流转土地承包(chngbo)经营权，发展多种形式的农业适度规模经营。20共二十五页 四、前景(qinjng)展望 园区将引领区域农业科技逐步走向高新化，并推进农产品生产集约化、标准化和产业化。园区作为现代

12、农业科技成果(chnggu)组装集成基地和示范样板，将逐步成为区域农业科技辐射源，推动现代高新技术成果(chnggu)的应用将更加广泛。园区通过企业引进、培育和新型产业培育，在农产品生产方面将更加注重集约化和现代化，作为区域产业结构调整和层次提升示范样板的功能将不断提升。21共二十五页 园区(yun q)作为农业科技创业基地及培育战略性产业的作用将更加突出。利用园区优越的经济环境和政策环境，以及良好的产业发展和基础设施的不断完善，为科研院所、涉农企业、留学归国人员、高校毕业生及社会青年、优秀农民提供创业平台，将是我国农业科技园区发展新的任务和发展趋势。园区科技创业基地功能的发挥，对加速我国农业领域战略性产业培育、自主创业人才培养、吸纳高校学生及劳动力就业等做出重大贡献。22共二十五页 园区作为区域现代农业发展体制和机制创新试点的作用将不断增强，对推进城乡统筹发展和社会主义新农村建设的示范引导功能日趋突出。通过体制和机制创新，在农业(nngy)产业化发展、农业(nngy)生产和组织方式、农业(nngy)科技成果转化推广、农村科技服务等方面先行先试，将逐步成为区域城乡一体化建设的重要组成部分和农村综合改革试验试验示范基地。23共二十五页谢 谢！24共二十五页内容摘要我国农业科技园区发展方向与前景展望。通过不同形式和内容的农业技术培训，提高了农民和广大基层农业技术人员科技素质。积极探索