《烟草专卖行政处罚程序规》培训课件(PPT 48页)

1、 烟草专卖行政处罚程序规定烟草专卖局专卖处 烟 草 专 卖 法 烟草专卖行政处罚程序规定 烟 草 专 卖 法第1页，共48页。烟 草 专 卖 法修改了五个条款一、第三十八条第一款：“投机倒把罪”改为“犯罪”二、第三十九条第一款：“比照刑法第一百一十七条的规定”改为“依照刑法有关规定”三、第四十条第一款：“依照关于惩治走私罪的补充规定”改为“依照刑法有关规定”四、第四十一条：“治安管理处罚条例的规定”改为“治安管理处罚法的规定”五、第四十二条：“依照关于惩治贪污罪贿赂罪的补充规定”改为“依照刑法有关规定”第2页，共48页。烟草专卖行政处罚程序规定总 则一般程序执法监督 附 则管 辖简易程序行政处

2、罚的执行听证程序结构体例法律责任 第3页，共48页。第一章 总 则 目 的 和 依 据一 适 用 范 围二 处 罚 原 则三 救 济 途 径四 内 部 监 督五第4页，共48页。第二章 管 辖新增的条款1移送管辖争议的解决方式 2下级对上级的管辖权转移 3 特殊原因不能或不宜管辖的第5页，共48页。第二章 管 辖（一）地域管辖（二）级别管辖管辖的分类第6页，共48页。第二章 管 辖共同管辖移送管辖管辖权的转移调整机制指定管辖第7页，共48页。第三章 简 易 程 序违法事实确凿并有法定依据适用简易程序的条件符合法定的行政处罚种类和幅度第8页，共48页。第三章 简 易 程 序认定事实说明理由告知权

3、利听取申辩出示证件表明身份制作笔录作出决定当场交付及时备案当场作出行政处罚的程序第9页，共48页。第四章 一 般 程 序立案来源立案时限自查发现、知情人举报、其他机关移送、上级机关交办等七日内予以核查并决定是否立案、延长立案期限第一节 立案第10页，共48页。第四章 一 般 程 序其他情形掌握违法事实上级指定管辖举报提供线索重大违法嫌疑应当立案 的情形第11页，共48页。第四章 一 般 程 序获 取 案 源指 定 审 查立 案 审 批立案的程序第12页，共48页。不予立案的情形第四章 一 般 程 序违法行为超过处罚时限不属于本机关管辖违法事实不成立或违法行为显著轻微且已改正其他情形第13页，共

4、48页。第四章 一 般 程 序撤销立案的程序填报审批及时移送第14页，共48页。第四章 一 般 程 序执法人员主动回避当事人提出回避申请执法回避的程序执法回避的事由 执法人员是案件当事人执法人员是当事人的近亲属 执法人员与本案当事人有直接利害关系第15页，共48页。第四章 一 般 程 序 第二节 调查取证全面客观公正 证据是指经过查证属实可以作为定案根据的，具有法定形式和来源的，证明案件真实情况的一切事实。 第16页，共48页。第四章 一 般 程 序 调 查 取 证 的 范 围证明当事人主体资格的证据证明当事人基本违法事实的证据证明当事人具备自由裁量情节的证据确定法律适用方面的证据第17页，共

5、48页。第四章 一 般 程 序 证据的种类物证检查笔录鉴定结论证人证言 书证 讯问笔录 视听资料第18页，共48页。第四章 一 般 程 序拍照、录音、录像提取、复制调查询问提供证据材料检验、鉴定抽样取证调查取证方式现场检查先行登记保存第19页，共48页。合并调查 第四章 一 般 程 序在调查过程中发现立案事由以外的涉嫌违法行为的，应当及时报请本部门负责人决定是否对该涉嫌违法行为一并进行调查 第20页，共48页。第四章 一 般 程 序调查终结的标准案件事实清楚、证据充分违法事实性质确定法律依据明确第21页，共48页。第四章 一 般 程 序主要程序1.执法机构审核2.合法性审查3.负责人审批4.负

6、责人集体讨论第三节 审查和决定第22页，共48页。根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定一违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不给予行政处罚二违法事实不能成立的，不得给予行政处罚，并撤销立案三违法行为构成犯罪的，依法移送司法机关四主动消除或者减轻违法行为危害后果的1受他人胁迫有违法行为的2配合烟草专卖局查处违法行为有立功表现的3已满14周岁不满18周岁的4其他依法从轻或者减轻行政处罚的5处罚的决定第四章 一 般 程 序第23页，共48页。第四章 一 般 程 序作出行政处罚事实、理由及依据AB作出行政处罚的种类和幅度C当事人依法享有的陈述权、申辩权事先告知的内容第24页，共48页。口头告知事

7、先告知事先告知的方式公告告知第四章 一 般 程 序书面告知第25页，共48页。自当事人收到行政处罚事先告知书之日起三日内时 间口头形式书面形式方 式当事人行使陈述申辩权的时间及方式第四章 一 般 程 序第26页，共48页。 烟草专卖行政主管部门对当事人提出的陈述、申辩意见，应当进行复核，当事人提出的事实、理由或者证据成立的，烟草专卖行政主管部门应当采纳。陈述、申辩的审查及处理第四章 一 般 程 序第27页，共48页。（一）当事人的姓名或者名称、地址 （五）不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限（二）违反法律、法规或者规章的事实和证据（六）作出行政处罚决定的烟草专卖局名称和作

8、出决定的日期（三）行政处罚的种类和依据（七）必须盖有作出行政处罚决定的烟草专卖局的印章（四）行政处罚的履行方式和期限处罚决定的内容第四章 一 般 程 序第28页，共48页。 （一）直接送达 （二）留置送达 （三）邮寄送达 （四）公告送达送达的方式第四章 一 般 程 序第29页，共48页。第 五章 听 证 程 序 听证程序，是指行政机关在作出行政处罚决定之前听取当事人的陈述和申辩 ，并由听证参加人就有关问题相互进行质证、辩论，从而进一步查明事实的过程。听 证 的 概 念第30页，共48页。第 五章 听 证 程 序听 证 的 原 则公开公正职能分离第31页，共48页。第 五章 听 证 程 序没收违

9、法所得或物品责令停产停业关闭听证的适用范围一万元以上的罚款取消经营资格第32页，共48页。第 五章 听 证 程 序组织机构烟草专卖局 实施机构法制部门或者相应部门 听证的组织和实施机构第33页，共48页。第 五章 听 证 程 序（一）告知听证权利 （二）通知听证时间、地点（六）确定听证陈述人和旁听人员（ 七）收集听证有关资料 （五）指定听证主持人（三）公告听证 组织程序 （四）确定听证参加人第34页，共48页。第 五章 听 证 程 序（二）（一）听 证 的 实 施 程 序（三）（四）（五）（六）宣布纪律、权利义务提出违法事实、证据陈述、申辩辩 论宣 布 结 束最 后 陈 述第35页，共48页。

10、第六章 行政处罚的执行（三）遵循罚缴分离原则（一）主动履行原则（二）申请不停止执行的原则一、遵循的原则第36页，共48页。第六章 行政处罚的执行二、执行方式当事人主动履行暂缓或分期履行强制执行第37页，共48页。第六章 行政处罚的执行三、当事人的法定救济权利申请行政复议提起行政诉讼第38页，共48页。没收责令停产停业第六章 行政处罚的执行警告罚款行政处罚的种类第39页，共48页。第六章 行政处罚的执行依法没收或者强制收购所得其他机关委托处理依法查获但通告、公告后无法找到当事人涉案烟草专卖品的来源第40页，共48页。第六章 行政处罚的执行涉案烟草专卖品的处理变价处理1真品烟草专卖品2假冒、变质烟

11、草专卖品销毁处理第41页，共48页。第七章 执 法 监 督执 法 监 督 的 原 则依法监督全面监督及时第42页，共48页。内 部 监 督监督的主体监督的方式监督的意义法制工作的专门机构或者专职法制工作人员事中参与和事后监督执法部门内部的自我纠错和自我监督第七章 执 法 监 督第43页，共48页。第七章 执 法 监 督案卷评查处理决定审查上级部门法制机构或专职法制工作人员对行政处罚案件进行案卷评查并提出意见和建议有待于本级或下级进行后续的规范和处理上级部门在作出行政处罚决定后，上级机关有权对其进行重新审查对上级作出的纠正决定，下级应当遵照执行，并及时上报层级监督第44页，共48页。第八章 法 律 责 任主体要件行为要件行政处分行政赔偿刑事责任法律责任的要件承担法律责任的形式第45页，共