一盘棋工作实施方案

1、* 关于流动人口计划生育工作“一盘棋”落实“136工程”的实施方案人口和计划生育工作已经进入了创新体制机制，统筹 解决流动人口计划生育问题、促进人口有序流动、合力分 布的新阶段。为全面贯彻落实内蒙、包头关于流动人口 计划生育工作,一盘棋实施方案，落实“136工程”，加 快形成东河区流动人口计划生育工作”一盘棋”格局，确保 2011年基本实现一盘棋的目标，结合本辖区实际，南门 外街道办事处特制定本方案。一、指导思想以科学发展观为指导，按照构建流动人口计划生育统 一管理、优质服务新体制的要求，以建立流动人口计划生 育工作新机制为核心，以加强流动人口计划生育工作领导 保障和基础服务管理网络为基础，以

2、依托流动人口计划生 育信息化建设为手段，以大力推进“ 136工程”为抓手， 以实现“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双 向考核”为目标，全面提升流动人口计划生育服务管理水 平，切实维护流动人口合法权益。二、工作目标 按照国家人口计生委流动人口计划生育工作“三年三 步走”目标，到2011年末，全面实现“ 136工程”，即： 围绕一个中心、破解三大难题、完成六项目标；基本建立“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核” 的流动人口计划生育工作新机制。流动人口计划生育工作 领导保障和统筹协调得到加强，基层服务管理统一规范； 流动人口计划生育信息基本实现异地查询、跟踪监测、动 态管理，

3、相关部门之间形成信息共享机制；部门合作，周 边协作内容、形式和手段更加完善，人口聚集地区与周边 地区协作机制基本形成；目标责任考核制度进一步完善， 流动人口计划生育双向考核制度普遍建立；实现流动人口 计划生育免费服务基本覆盖,均等化基本公共服务不断推 进。三、工作步骤2009年，完善辖区流动人口计划生育工作制度和政策措 施，基本形成”一盘棋”格局，建立新机制，流动人口计划生 育服务管理各项绩效指标达到82%以上。2010年抓好“136工程”落实，全面破解流动人口管理 服务“三大难题”；基本实现六项目标；强力推出流动人口 “一县一品”服务管理典型模式；流动人口计划生育服务管 理各项绩效指标达到8

4、7%以上。2011年全面提升流动人口服务管理整体水平，创建具有 我国中西部特色流动人口服务管理体系，为在全国规范建立流动人口服务管理新体制积累经验。四、工作任务和要求为确保实现工作目标，重点加强以下五个方面的工作：（一）加强统筹管理，健全综合治理机制。.建立健全流动人口计划生育工作领导保障机制，加 强人口计生部门内部统筹协调；.加强流动人口计划生育法制建设，严格依法行政， 推动流动人口计划生育服务管理工作制度化、规范化；.扎实推进基层服务管理网络建设，保证办事处、社 区流动人口计划生育工作机构设置、人员配备、经费投入能 够基本满足工作要求；.建立健全流动人口计划生育协会组织网络，完善流动 人口

5、计划生育自我服务管理模式；.整合基层服务管理力量，完善党政统筹、部门配合、 群众参与的综合治理机制。（二）推动服务均等，实现免费服务基本覆盖。1 .加强计划生育技术服务网络建设，推动药具管理体 制改革，使流动人口能够在现居住地便捷地获得国家免费提 供的计划生育避孕药具和技术服务；不断完善利益导向政策，为符合条件的流动人口提供 与户籍人口同等的优生优育、生殖保健服务和帮扶奖励；促进流动人口基本公共服务均等化的保障机制，实现流动人口计划生育免费服务基本覆盖。（三）实现信息共享，构建信息化工作平台。1.加快流动人口信息化建设，统一业务流程和相关技术 标准，加强和规范流动人口基础信息采集、更新和管理；

6、2 .推动全国PADIS流动人口计划生育服务管理工作平 台的应用，实现对流动人口计划生育的动态管理；积极开展流动人口全员统计，2010年建立流动人口 个案信息库，为宏观决策和服务管理提供数据支撑；推动实现与相关部门信息的互联互通，建立健全信息 共享工作机制。（四）强化区域协作，推进区域服务管理一体化。.完善流入地与流出地的相互联系和沟通，实行双管 理，建立起两地或多地相互协调，齐抓共管的流动人口计划 生育区域协作机制，进一步深化协作内容，创新协作手段、 方式。.进一步完善市内、省内、周边地区和陕、甘、宁、 晋、冀毗邻地区流动人口计划生育管理协作机制，做好分层 级协调交流、政策层面的相互告知、生育节育信息通报和个 案协作处理。（五）实行双向考核，落实流入地、流出地责任。1 .将流动人口计划生育工作纳入目标管理责任制考 核，加强对流动人口计划生育工作的督导检查；2 .健全流动人口计划生育双向考核评估指标体系，突 出领导保障、综合治理、免费技术服务率及出生政策符合率 等指标，强化流入地、流出地责任的落实。流入人口要按照属地化管理、市民化服务的原则，将 流动人口计划生育管理和服务纳入属地的经常性工作范围， 做到与户籍人口的计划生育工作同部署、同落实、同考核； 为流动人口计划生育提供市民化服务，做到与户籍人口同宣