2022年天宁区城乡生活垃圾分类工作

1、 2022年天宁区城乡生活垃圾分类工作实施方案为深入推进天宁区城乡生活垃圾分类工作，根据住房和城乡建设部关于印发省级统筹推进生活垃圾分类工作评估办法和城市生活垃圾分类工作评估办法的通知（建城202158号）、省住房和城乡建设厅等部门印发的通知（苏建城管2021152号）省住房城乡建设厅关于组织开展2021年度垃圾分类达标小区评价工作的通知（苏建函城管2021484号）等文件精神，结合我区实际，制定本方案。一、总体要求按照党中央、国务院及省、市决策部署，坚持以市委市政府“532”发展战略和区委区政府“3511”发展战略为行动指南，坚持以人民为中心的发展思想，按照高质量发展要求，深入推进城乡生活垃

2、圾分类工作，加快构建以法治为基础，党建引领、政府推动、部门协作、社会协同、全民参与的垃圾分类长效机制，持续提高生活垃圾减量化、资源化、无害化水平，积极推动美丽天宁建设，切实履行“争当表率、争做示范、走在前列”重大使命，为打造天宁区现代化城乡治理样板作出应有贡献。二、工作目标2022年，聚焦成效提升，天宁区新增省、市级垃圾分类达标小区64个，达标小区居民垃圾分类知晓率90%、参与率80%、准确率80%；聚焦典型示范，建成区完成6个垃圾分类示范达标小区创建，农村完成2个垃圾分类示范村创建。实现全市垃圾分类制度更加健全、垃圾分类体系更加完善、垃圾分类链条有效运转、垃圾分类氛围更加浓厚、垃圾分类成效有

3、序提升。进度要求：2022年6月底前，完成达标小区创建前期工作，启动和加快垃圾分类设施提升建设；2022年9月底前，全面完成达标小区和示范创建的年度目标任务；2022年12月底前，全面完成各项考核验收任务。三、主要任务（一）加强组织协调1. 落实政府主体责任。建立区政府主要负责人为组长的生活垃圾分类和治理工作领导小组（以下简称“区领导小组”），建立区政府主要负责人为第一责任人，包括教育、生态环境、发展改革、商务等主管部门的生活垃圾分类工作协调机制。加强生活垃圾分类专门机构建设，制定有关部门和单位责任清单，进一步明确生活垃圾分类全过程管理与各环节主体的责任。2. 高位协调推动落实。区政府召开全区

4、生活垃圾分类工作会议，明确目标，落实责任，提出要求。出台年度生活垃圾分类实施方案和相关配套政策及措施。加强推进过程中的督查和检查，区政府主要领导、分管领导通过实地调研、会议推进等方式开展督查指导，各板块和相关部门要加强日常检查指导，找出问题和原因，协调解决。建立高位协调推进机制，定期召开协调推进会，做到有部署、有督查、有考核。3. 建立健全党建引领。建立党建引领机制，积极推动各级党组织、党员带头参与垃圾分类工作，区级机关党组织积极做好本单位生活垃圾分类工作。相关基层党组织定期研究垃圾分类工作，组织党员和干部参与垃圾分类、有效服务群众的活动。建立区、街道（镇）、社区（村）党组织三级联动工作制度，

5、定期开展垃圾分类联动会议、组织垃圾分类联动活动等。将城乡居民生活垃圾分类作为加强基层治理的重要载体，将广泛开展宣传、引导群众参与生活垃圾分类纳入网格化社会治理，以此推动基层治理体系和治理能力建设。（二）推动源头减量制定有效措施引导实体销售、快递、外卖等企业严格落实限制商品过度包装有关规定，避免过度包装，鼓励采取押金、以旧换新等措施加强产品包装回收处置。落实国家有关塑料污染治理管理规定，制定有效措施禁止或限制部分一次性塑料制品的生产、销售和使用，公共机构率先停止使用不可降解一次性塑料制品。督促A级景区、星级旅游饭店等行业推动不主动提供一次性用品或提供可降解替代品（疫情防控用品除外）。制定有效措施

6、，严格落实反食品浪费法有关规定，督促餐饮经营单位开展“光盘行动”，引导消费者适量消费，建立制止餐饮浪费的长效机制。制定绿色办公相关制度，推动公共机构办公场所无纸化、鼓励使用再生纸制品。相应责任部门认真组织落实生活垃圾源头减量相关制度措施，对发现违反有关规定行为及时予以制止或查处，并定期开展检查，检查结果及时报送区领导小组和印发通报。（三）健全分类体系1. 优化提升分类投放系统。以便利化、精细化、人性化为宗旨，以“四分类+两定一撤”为基本要求，按照常州市住宅小区生活垃圾分类设施配置标准江苏省垃圾分类小区评价标准（修订版）等文件精神，有序推进垃圾分类达标小区建设，推动生活垃圾分类投放点升级改造。将

7、装配式、可移动的垃圾分类亭（房）等小型设施纳入建设工程规划许可证“豁免”清单。新建居民小区同步规划、同步建设、同步验收、同步使用垃圾分类投放设施。城市老旧小区改造时同步对标实施垃圾分类投放设施改造。2. 全面规范分类收运系统。每个街道（镇）必须设置可回收物收集站，区可回收物分拣中心、区大件垃圾分拣中心与区有害垃圾临时储存场所等在合理设置的基础上，依托垃圾分类信息化平台强化运行管理。探索建立公共机构可回收物、有害垃圾和大件垃圾专项收运体系。有害垃圾、低价值可回收物的处置由市级层面或者区统一招标垃圾回收企业进行处置，制定专项分流运输体系，政府通过税收、财政奖补等方式进行补贴。根据常州市生活垃圾分类

8、收运管理规范，明确四类垃圾的收运管理要求，建立健全与生活垃圾分类投放、收集相匹配的运输网络，加强运输车辆规范化改造，增配、更新的分类运输车辆应符合密闭运输要求并设有统一标识，配足、配齐分类运输车辆，分类运输能力与四类垃圾分类收集量相匹配。细化制定收运方案，合理确定分类运输站点、频次、时间和线路，有序运行分类收运体系，确保可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、大件垃圾等分类垃圾及时收运。按照垃圾分类要求，推进大型化、智能化、综合型、环保型生活垃圾转运站的新建、改扩建工作。加强分类运输过程管理，减少装车运输过程中的“抛洒滴漏”和作业扰民现象，严禁不同类别垃圾的混装混运，严禁园林绿化废弃物、建筑垃圾、工业固

9、体废物等混入日常生活垃圾。3. 统筹提升分类处理水平。按照适度超前原则，统筹推进分类处理设施建设，着力提升装修垃圾和农村易腐垃圾生态处理能力。创新提升垃圾分类处理模式，一是鼓励市场化企业提升垃圾分类市场化运维水平，探索垃圾提标扩面处置；二是鼓励融合现代信息化技术，开展“网络预约、上门回收、线上支付、线下交易”收运可回收物、有害垃圾；三是鼓励融合物业企业，支持物业服务企业在履行垃圾分类投放管理责任人义务的基础上，深入参与小区垃圾分类工作，以持续提升垃圾分类工作实效。（四）培养分类习惯1. 营造分类氛围。加大垃圾分类宣传力度，建立常态化宣传工作机制，制定全区垃圾分类宣传计划。广泛开展垃圾分类主题宣

10、传，全区联合主题宣传活动每月不少于2次。积极发挥主流媒体的舆论导向作用，在市级以上主流媒体开展垃圾分类宣传报道每季度不少于1次。充分发挥垃圾分类宣教中心宣传阵地作用，依托宣教中心（宣教室）开展常态化垃圾分类互动实践活动每月不少于1次。2. 实施精准宣教。充分发挥教育主阵地作用，将垃圾分类纳入全区各级各类学校的国民教育体系，定期开展知识普及、互动实践等校园垃圾分类活动，组织小学生在校期间参观垃圾分类科普基地。加强联系群众，开展入户宣传活动，推动居民将分类意识转化为自觉行动。制定并落实公共机构垃圾分类工作方案，将垃圾分类作为公共机构常态化工作持续开展，经常性开展宣传教育和指导，提升分类成效。3.

11、广泛社会动员。健全社会服务体系，建立社会力量参与垃圾分类的工作机制，调动社区志愿者、社会组织、社会工作者、市场主体等社会力量积极参与垃圾分类宣传、引导、培训、监督等活动每月不少于2次，开展全区范围的志愿者活动或公益活动每月不少于2次。将垃圾分类纳入居民自治制度，街镇组织开展民主协商研究垃圾分类每月不少于1次，积极推动群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。（五）提升分类成效1. 典型示范带动。完成垃圾分类示范达标小区、示范村的创建工作，充分调动各级单位实施垃圾分类的主动性、创新性。以生活垃圾分类为载体，广泛开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，各街道自行选择1个社区开展“共同缔造”活动试点，

12、探索建立共同缔造长效机制。2. 提升可回收物回收体系建设。调研可回收物回收点、转运站、分拣中心等全链条体系建设与运行现状，根据实际需求，积极开展小区分类智能箱的加密布点工作，对接大型综合体、医院和学校等单位，实现相关设施布局合理、回收利用渠道畅通，分类效果明显提高。探索提升玻璃等低值可回收物回收和再生利用的途径和水平。（六）强化督查考核1. 坚持常态执法。严格按照常州市生活垃圾分类管理办法常州市市区餐厨废弃物管理办法开展执法工作，落实单位、个人垃圾分类法律责任。天宁区城管部门持续开展垃圾分类执法检查，上报执法案件清单，区领导小组每月发文通报全区垃圾分类执法检查情况，以此督促引导垃圾分类相关单位

13、和个人履职尽责。2. 完善长效考评。根据垃圾分类工作重心的变化及时调整城市长效综合管理考核中垃圾分类的考核重点，加强对垃圾分类投放收集点设置与管理、垃圾分类收运管理、垃圾分类成效等的考核，敦促相关责任主体落实日常管理。加强考评力度，区级对街镇持续开展长效考评，区领导小组每季度印发考评通报，通报发送至街镇，考评结果作为区城市长效综合管理考核点评会的素材。3. 落实综合评价。垃圾分类综合评价采取专业督导调研、专项考核、社会监督和群众满意度调查等方式，全面客观评价垃圾分类相关要求落实情况、目标任务完成情况、分类体系运行情况等。区领导小组每季度至少组织考核1次，并印发考核通报。将考核结果纳入街镇绩效考

14、核内容。各街镇相应建立并落实有利于推动自身履职尽责的考核评价机制。四、工作要求1. 强化组织领导。充分发挥常州市天宁区生活垃圾分类和治理工作领导小组的组织领导和统筹协调作用，及时研究解决生活垃圾分类工作推进中遇到的重大问题，切实推动目标任务分解到位、稳步实施、全面完成。区城管局充分发挥牵头协调作用，各街镇、有关部门、单位按照职责分工组织推进实施，确保垃圾分类各项目标任务落实到位。2. 健全工作机制。区领导小组组织各街镇及相关部门建立垃圾分类工作联络员制度，强化沟通交流。建立月度报表制度，相关单位、部门对照目标任务要求每月及时报送工作进展。建立月度台账报送制度，相关单位、部门严格落实城市生活垃圾

15、分类工作评估细则要求，每月报送相关工作电子台账，以便区城管局及时汇总上报上级部门。3. 落实资金保障。统筹安排预算，保障生活垃圾分类投放、收集、运输、处置体系的建设、运营和监管。鼓励创新投融资模式，拓宽资金投入渠道，广泛吸引社会资金参与垃圾分类，形成多渠道、多层次、多元化的投融资机制。附件：1. 2022年常州市天宁区生活垃圾分类工作目标分解表 2. 2022年常州市天宁区生活垃圾分类工作任务清单 附件12022年常州市天宁区生活垃圾分类工作目标分解表序号所属街镇省、市级达标小区市、区级示范达标小区市级示范村1郑陆镇/22雕庄街道213青龙街道714茶山街道1415红梅街道1316天宁街道20

16、17兰陵街道81合 计6462备注：1. 实际完成数量不少于本表下达的数量；2. 示范达标小区应源自2022年达标小区之中；示范村以行政村为创建单元。附件22022年天宁区生活垃圾分类工作任务清单序号创建省、市级达标小区名称所属街道备 注市级达标小区示范达标小区1中海铂悦花园雕庄街道2水岸花语雕庄街道3金新御园青龙街道4永宁雅苑青龙街道5龙湖三期青龙街道6花语江南青龙街道7新城吾悦青龙街道8青竹苑BC区青龙街道9阳光龙庭青龙街道10清凉一村茶山街道11清凉二村茶山街道12清凉三村茶山街道13光华路206-216幢茶山街道14新城逸境园茶山街道15人民家园茶山街道16同济花园茶山街道17蔷薇家园

17、茶山街道18新乐花园茶山街道19凯旋门二期茶山街道20丽华一村续建（八中教工宿舍）茶山街道21弘阳競业园茶山街道22飞天小区茶山街道23华盛家园茶山街道24红梅西村红梅街道25盛世名门花苑红梅街道26凯旋城红梅街道27润园（金新润园）红梅街道28润德半岛红梅街道29新城蓝钻苑红梅街道30红东二村红梅街道31虹景花园三期（金桂园）红梅街道32红梅公寓红梅街道33永宁花园红梅街道34北环南苑红梅街道35故园里宿舍红梅街道36红梅东村红梅街道37北直街天宁街道38新元丰苑天宁街道39椿桂坊公寓天宁街道40元丰桥小区天宁街道41通济新村天宁街道42青山湾（一期）天宁街道43东苑小区天宁街道44三家村天