财政收入波动分析原因_第1页
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文档简介

1、财政收入波动分析原因要是想了解为什么收入的变化，必须清楚收入的分配政策。先明白中央和地方的共享税：中央与地方共享收入包括：增值税，营业税，个人所得税和企业所得税，资源税和证券交易税。其中，增值税中央分享75%，地方分享25%；金融、保险企业营业税提高3%税率缴纳的营业税，其余的营业税属于地方;证券交易税印花税中央分享88%，地方分享12%；资源税按品种分享，其中，海洋石油资源税归中央，其他资源税归地方。从1982年到2006年，辽宁省地方财政收入和地区生产总值增长率始终呈现波动性变化，总体上两者始终保持着相似的匹1=1运行轨迹和相近的增长率水平。但是，两者并不重合，甚至在一=1些年份两者呈反向

2、交错变化，尤其是在1983年、1988年、 1991年、1992年、1994年和2001年，两者出现了比较明显的反向偏离。这主要源于在改革的初期，财政实行包干制而不是统一的税率，使财政收入与经济增长脱节。但自1995年匹1=1以来，波动偏离程度明显减小，特别是2002年后，两者呈现出良好的显著正向关系，并且经历了一段显著的同步增长轨迹。=1这表明，进入本世纪以来，随着各项经济体制改革趋于完善，地方财政收入增长与地区生产总值增长之间的关系也趋于稳定。地方财政收入的增长比以往任何阶段都更加依赖于地区生产总值匹l=i的增长.财政包干制度：财政包干制度是财政管理体制中处理匹l=i中央与地方关系的一种制

3、度，指地方的年度预算收支指标经中央核定后，由地方包干负责完成，超支不补，结余留用，地方自求平衡，对少数民族地区，中央予以特殊照顾，这种 制度是中国20世纪80年代末到90年代初的财政模式 就是 说地方的财政不需要向中央汇报只需要完成中央定下指标， 财政收入多的自己留着，少的自己想办法补充。从1980年起， 我国财政部门又采用“划分收支，分级包干”的新体制。这一 体制的特点是：明确划分中央和地方的收支范围，以1979年 各地方的财政收支数为基础，核定地方收支包干的基数，对 收入大于支出的地区，规定收入按一定比例上缴，对支出大 于收入的地区，将工商税按一定比例留给地方，作为调集收 入；工商税全部留

4、给地方后仍收不抵支的，再由中央给予定 额补助。收入分成比例或补助支出数额确定后，五年不变。凹1=1地方多收可以多支，少收可以少支，中央不再增加补助，地 方财政必须自求平衡。这种办法把地方类权力结合起来，改 变了吃“大锅饭”的现象，所以又被称为“分灶吃饭”的财政体 制。正是这两种不同的财政制度的变革，使得财政收入发生 了较大的浮动。而且，在1992年的标准是，中央给地方补充 财政上的赤字，所以地方对于财政收入的多少就不在乎了， 收多少创多高的业绩都无所谓只需要完成国家的标准即可， 而至于多花的又有国家给补贴，所以税收大幅减少变化，但是再后来的财政制度中，中央不给地方全额补充其赤字，只 是留给其一部分的工商税来弥补其赤字，再不够再有国家进 行补贴，所以地方必须保证自己有足够的财政收

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