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文档简介
1、工程变更管理制度1 目的和范围1.1 建设过程中的工程变更,对工程质量、 工期和造价都可能产生影响。 为了规范工 程变更的申报、审查、批准等工作程序,特制订本制度。1.2 本制度所指的工程变更,是指在施工过程中由某种原因引起的,需要对原工程 设计做出局部调整或修改的事项。1.3 本制度适用于由建设单位或其它参建单位(包括设计单位、 施工单位、 调试单位、 监理单位、设备制造厂家等)提出的工程变更要求。1.4 在施工图审查过程中向设计单位提出的设计调整或修改意见,设计院直接修改 图纸, 可不统计为工程变更。2 职责2.1 所有工程变更都必须经过建设单位批准。在审批工程变更时,建设单位应确认 因变
2、更引起的工期和工程造价等方面的影响.2.2 所有经建设单位批准的工程变更,都必须由设计单位发出设计变更通知单才可 付诸实施。2.3 项目监理部负责审查工程变更的申请;监督和检查经建设单位批准的工程变更 的实施。2.4 施工单位负责工程变更的实施。3管理要求3.1 工程变更的提出3.1.1 提出工程变更要求的原因主要有以下几方面:1 设计图纸有差错或设计内容深度不够;2 设计与实际情况不符合,或者设计条件(地质、设备等)有变化;3 由于现场条件所限,设计采用的材料规格、品种、质量不能完全符合要求;4 上级(项目审批)单位提出变更要求;5 因施工问题需要做出变更;6 为节约投资、改善运行条件需要做
3、出变更;7 根据技术改进和合理化建议需要做出变更。3.1.2 工程变更的要求可以由设计单位、建设单位、施工单位、调试单位、设备制造 单位等提出。1 设计单位的工程变更要求,可以使用施工图升版的方式或者直接向建设单位发出 设计变更通知单的方式提出。设计变更通知单应说明变更原因、内容、工程量增减 及其相关预算费用等内容。2 建设单位的工程变更要求,可使用工程联系单直接向设计单位提出,比较重大的 变更要求应向设计单位发出正式公函。上级(项目审批)单位和运行单位的工程变更 要求,都应当通过建设单位提出。3 项目监理部的工程变更要求,可使用工程联系单直接向设计单位提出, 建设单位 审批4 施工单位或设备
4、供应商的工程变更要求,应填写工程变更申请单,报项目监理部 审查、建设单位审批。3.2 工程变更的分类工程变更可分为四大类:3.2.1 小型变更:不改变设计原则、不影响质量和安全经济运行、不影响外观形象, 而且不增减预算费用的变更事项。例如图纸尺寸的差错更正、材料等强换算代用、 图纸细部增补详图、图纸间矛盾问题的处理等。这类变更不引起工程费用变更或变 更甚少。3.2.2 一般变更 :工程内容与工程量有少量变化 ,但不涉及可研或初步设计已审定 的原则,或对局部施工计划与施工进度有一定影响,但不影响工程总进度。变更引起 的工程费用的增減, 按施工合同约定无需调整。3.2.3 较大变更:施工图的设计范
5、围、工艺流程、设备布置有一定变化,但未违反初 步设计审定的设计原则 ,不影响工程质量和建设总工期 ,或者变更引起的工程费用 增減,按施工合同约定需要调整。3.2.4 重大变更:涉及可研或初步设计审定的设计原则、方案或规模、主要设备换 型,工程费用增加超限从而将导至原审定的概算调整。3.3 工程变更的审批3.3.1 审查工程变更应掌握以下原则:(1) 不得降低在建工程的使用标准;(2) 在技术上必须可行、可靠,不得影响工程质量;(3) 引起的工程费用增加或减少必须合理;(4) 引起的工艺改变不能太繁琐,生产运行必须安全、经济、可靠;(5) 不得影响职业安全和环境保护.。3.3.2 对提出工程变更
6、的文件审查应包括以下内容:(1) 变更原因应具体明确,不得含糊其词,变更内容应表述清楚;(2) 应有相应级别的技术、经济负责人签字,不得出现超越职权范围的现象;(3) 有关的附件,包括合同与变更有关的信函、协议书等必须齐全;(4) 应核算由工程变更引起的工程量和投资的变化。3.3.3 属于小型变更和一般变更的工程变更要求 ,项目监理部提出审查意见后 ,报 建设单位审批。建设单位批准后即可交设计单位填发设计变更通知单。3.3.4 属于较大变更,项目监理部在审查时应进行质量、费用和工期评估,形成评估 意见后,报建设单位审批。评估工作应包括以下内容:1 变更后的工程与原工程的类似程度和难易程度,以及
7、对原设计方案的影响程度;2 变更的可行性;3 变更后的工程量,对工期的影响;4 变更后的工程单价和总价;5 就造价和工期的评估意见分别与施工单位和建设单位进行协商。建设单位在确认项目监理部的评估意见之后,如果批准变更,即可提出批复意 见或者以正式行文的方式提交设计单位,由设计单位填发设计变更通知单。3.3.5 属于重大变更,应由提出变更的单位写出书面文件,建设单位可先将要求变 更的文件批转设计单位,委托设计单位提出包括变更依据、方案论证、施工图纸、 设备材料清单、变更概(预)算等内容的设计变更通知单。再转报上级单位批准.3.4 工程变更的施工指令下达3.4.1 设计单位提交的属于小型变更和一般
8、变更的设计变更通知单,应由项目监理部审查,提出意见,报建设单位审批后。 由项目监理部使用监理工程师通知单向施工 单位下达工程变更施工指令,已完成审批程序的设计变更通知单应作为监理工程师 通知单的附件。3.4.2 设计单位提交的属于较大变更的设计变更通知单,先由监理审查,提出意见, 报建设单位审批。项目监理部应组织进行图纸会检, 同时使用监理工程师通知单向施工单位下达 工程变更的施工指令,已完成审批程序的设计变更通知单和图纸会检纪要都应作为 监理工程师通知单的附件。3.4.3 设计单位提交的重大变更或增加费用超限额的设计变更通知单,由建设单位 提交原审批单位批准之后,设计单位应正式出版新的施工图
9、设计文件;工程变更的 施工指令下达按 3.4.2 条规定的程序执行。3.5 工程变更的实施3.5.1 不得先变更设计进行施工,而后补办工程变更申报手续;如发现擅自修改设 计的情况,项目监理部有权令其暂停施工,并给予经济处罚。3.5.2 经过批准的设计变更是设计图纸的重要组成部分,与施工图纸具有同等效力, 施工单位应严格按设计变更施工。如不按设计变更施工, 由此造成的返工损失与工期延误责任由施工单位自负。3.5.3 施工单位应使用监理工程师通知回复单向项目监理部说明工程变更的执行 情况,以回应下达工程变更施工指令的监理工程师通知单。3.5.4 项目监理部应跟踪监督、检查工程变更的实施情况 ,在接
10、到施工单位的监理 工程师通知回复单之后 ,应填写复查意见 ,使监理工程师通知单和设计变更通知单 都得以闭合。工程名称:工程变更申请单编号:致项目监理部由于因,兹申请工程变更(内容见附件),请予以审批。原附件:变更详细说明(含费用计算)。月 日负责人项目监理部审查意见:经办人年申请单位:(章)总监理工程师建设单位审批意见:监理工程师年 月 日项目监理部(章)负责人经办人年 月 日建设单位:(章)工程名称:设计变更通知单编号:致涉及的卷册名称及编号:设计变更内容及原因:(必要时含工程量)负责人经办人设计单位:(章)项目监理部审查意见总监理工程师监理工程师项目监理部(章)建设单位审批意见负责人经办人
11、建设单位:(章)工程变更管理程序工程 变更的提出因设计差错设计单位提出设计变更申请; 因施工原因施工单位提出变更设计申请;因设备和材料供应等原因建设单位要求变 更设计。提 出 单 位 均 以 设 计 变 更 申 请 单 方 式,并说明原因并 经 本 单 位 有 关 人员签署。本工程监理部审核专业监理师对设计变更申请单进行审核,是否符合现场情况;重大变更应报告建设单位,共同研究后处理。专业监理师审查、 签 署后送总监审核设计单位专业负责人 (或工代 )签署 ,较重大 变更应由设计单位设 总和总工签署。附件:工程施工现场应急预案及安全保证措施一、编制原则1、以人为本,安全第一原则。把保障人民群众生
12、命财产安全,最大限度地预防和减少突发事 件所造成的损失作为首要任务。2、统一领导,分级负责原则。 在本项目部领导统一组织下,发挥各职能部门作用,逐级落实安全生产责任,建立完善的突发事件应急管理机制。3、依靠科学,依法规范原则。 科学技术是第一生产力,利用现代科学技术,发挥专业技术人员 作用,依照行业安全生产法规,规范应急救援工作。4、预防为主,防止结合原则。认真贯彻安全第一,预防为主,综合治理的基本方针,坚持突发 事件应急与预防工作相结合,重点做好预防、预测、预警、预报和常态下风险评估、应急准备、 应急队伍建设、应急演练等项工作。确保应急预案的科学性、权威性、规范性和可操作性。二、编制目的1、
13、应急预案应针对那些可能造成企业、系统人员死亡或严重伤害、设备和环境受到严重破 坏的突发性灾害,如触电事故、泥石流灾害、火灾、环境破坏等。2、应急预案是对日常安全管理工作的必要补充,应急预案应以完善的预防措施为基础,体现 “安全第一、预防为主”的方针。3、应急预案应以努力保护人身安全、防止人员伤害为第一目的,同时兼顾设备和环境的防护, 尽量减少灾害的损失程度。4、应急预案应结合实际,措施明确具体,具有很强的可操作性。5、应急预案应经常检查修订,以保证先进科学的防灾、减灾设备和措施被采用。三、应急组织机构及职责1、应急组织机构为加强安全领导,进行系统化、网络化管理,项目部成立应急预案管理领导小组,
14、项目经理任 组长,项目总工程师、常务副经理、安全总监、项目副经理为副组长,各职能部门负责人、安全 环保部安全员、各施工队专职安全员、施工队队长为组员,负责日常的安全管理工作。 2、应急领导小组职责负责重、 特大事故的现场应急抢险救援指挥,对施工现场突发性情况进行技术、 资金和设备 支持,在施工现场发生重特大事故时以最快的时间达到现场,分析紧急状态和确定风险事故级别, 负责分部和有关地方管理部门、组织、机构联络和报告事故情况,制定抢险救援的方案措施,领 导现场应急抢险救援工作,确定紧急状态的解除,协助事故原因的调查和处理工作。在上级和有 关地方部门进入的情况下,参与制定抢险救援方案措施,做好应急
15、抢险救援配合工作。四、应急预案的基本要求1、发生人员伤亡事故后,施工现场应急处理措施一般规定当发生事故时,负伤人员或者最先发现事故的人,应立即报告项目经理或专项安全负责人, 并应马上组织人力现场抢救伤害者 ,根据伤情需要 ,协助医务人员运送伤者到医院或拨打 “120”,请求协助抢救。1.1 事故发生后,各级人员应保镇静及冷静,切实负起本身责任,主动控制局面。 要有组织、 有 指挥和结合实际进行妥善处理。1.2 第一时间进行“救死扶伤”,采取措施救护受伤(害)人员,对必须在现场进行紧急抢救的, 应采取应急方法如止血、人工呼吸等进行施救。否则必须立即用工地的交通工具或截出租车将 伤者送到就近医院进
16、行抢救。同时应采取有效措防止事故蔓延扩大。1.3 认真保护事故现场及善后工作。凡与事故有关的物体、痕迹、状态不得破坏,并划出保 护区禁止闲人进入。1.4 因抢救受伤(害)人员,以及疏导交通等原因,需要移动现场某些物体时,必须做好现场标 记、拍照、录像或绘制现场简图,并写出书面记录,妥善保存现场重要痕迹、物证等。2、 发生火警、火灾事故时,施工现场应急处理措施一般规定。2.1 应立即了解起火部位及燃烧的物质,积极抢救伤者及使用施工现场所有消防器材进行灭 火自救工作。2.2 迅速准确地拨打 119 报警。在拨打 119 时,做到镇静拨号,说清火灾单位的名称、地址、 电话号码、燃烧部位、燃烧物质的性
17、能等。2.3 报警后,派专人到约定的路口迎接消防队。2.4 在消防部门到达前,对易燃、 易爆的物质采取正确有效的隔离。根据火场情况,机动灵活 地选择灭火工具。2.5 在扑救现场,应行动统一,如火势扩大,一般扑救不可能时,应及时组织撤退扑救人员,避 免不必要的伤亡。3、 利用一切可行的通讯工具按规定时间内将事故情况进行层级上报。4、发生事故层级上报时限。4.1 轻伤事故,应在 24 小时内报告企业负责人、安全管理部门和基层工会组织。4.2 重伤事故,一般情况下,事故单位应在 24 小时内报上级主管单位,由上级主管单位分 XX 市有关部门。对涉外有影响的,事故单位应在事故发生后 4 小时内如实报上
18、级主管单位。4.3 重伤 3 人或死亡 1 至 2 人的事故,事故单位应在事故发生后 4 小时内如实报上级主管单 位,由上级主管单位分 XX 市有关部门。4.4 死亡 3 人以上重大、特别重大死亡事故应在事故发生后 2 小时 XX 市人民政府,同时报上 级主管单 XX 市劳动行政部门、工会组织、公安部门。4.5 发生急性中毒、中署事故,除报上级主管单 XX 公司安质部、办公室)外,应同时 XX 市卫 生行政部门。4.6 发生爆炸物品爆炸事故和火灾事故,除报报上级主管单 XX 公司质安部、办公室)外,应同 时 XX 市公安部门。5、防止违章和事故的安全规定5.1 未经三级安全教育的新工人,复工换岗的人员未经岗位安全教育,不得进入施工现场的 工作岗位进行操作。5.2 不正确佩戴安全帽及佩戴超过使用年限(2 年半)的安全帽,不准进入施工现场。5.3 严禁赤脚或穿高跟鞋、拖鞋进入施工现场。5.
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