《2018年张家港市安全生产百日行动实施方案》政策解读

1、Page- 6 - PAGE - 5 -2018年张家港市安全生产“百日行动”实施方案政策解读市安监局为进一步强化安全监管工作，消除重点领域、重点行业、重点地区的安全隐患，集中解决当前安全生产领域突出问题，有效防范和坚决遏制各类安全事故，确保夏季安全生产形势稳定，根据市委、市政府统一部署，决定从2018年6月起，在全市部分重点行业领域集中开展安全生产“百日行动”。现对该行动进行如下解读：一、指导思想认真学习贯彻党的十九大精神以及习近平总书记关于安全生产工作重要思想，严格落实地方党政领导干部安全生产责任制规定，切实强化属地监管和行业监管责任，推动落实企业安全生产主体责任，坚持问题导向和目标导向，

2、以“铁的决心、铁的手腕、铁的担当”，守住安全生产这条底线，推动安全生产形势持续稳定好转。二、目标任务针对事故易发多发、安全基础薄弱、各类隐患较集中的五个领域（小型工程领域、木材加工领域、危化品领域、工贸企业出租厂房领域、工贸企业自建自用燃气领域），按照“533”责任分工和任务要求（镇（区）落实五张任务清单，整治工作组落实三项责任，职能部门落实三项执法保障机制），开展为期100天的整治行动，彻底整治五个领域安全生产突出问题，消除一批安全事故隐患，整治一批达不到安全生产条件的企业，严处一批安全生产违法违规行为，全力防范和减少安全事故发生。三、组织领导市政府成立安全生产“百日行动”领导小组，组长由市

3、政府副市长陆崇珉担任，副组长由市政府办公室副主任金鑫，市安监局局长陈国庆担任，成员为公安局、安监局、住建局、市场监管局、商务局、环保局、城管局、港口局、规划局、消防大队、供电公司及各镇（区）分管领导。（具体名单附后）领导小组下设小型工程整治组、木材加工整治组、危化品整治组、工贸企业出租厂房整治组、非法自建自用燃气整治组以及督查工作组。各工作组人员具体组成如下：小型工程领域整治组：由住建局分管领导担任组长，规划局、安监局、消防大队派员参与，具体指导各镇（区）开展小型工程领域整治工作；木材加工领域整治组：由安监局分管领导担任组长，市场监管局、港口局、环保局、消防大队、供电公司派员参与，具体指导保税

4、区（金港镇）开展木材加工领域整治工作；危化品领域整治组：由安监局分管领导担任组长，市场监管局、消防大队派员参与，具体指导各镇（区）开展危化品领域整治工作；工贸企业出租厂房领域整治组：由市安监局分管领导担任组长，公安局、市场监管局、规划局、住建局、城管局、消防大队、供电公司派员参与，具体指导区镇开展工贸企业出租厂房领域整治工作；工贸企业自建自用燃气领域整治组：由市住建局分管领导担任组长，商务局、市场监管局、安监局、消防大队派员参与，统筹负责非法自建自用燃气领域整治工作。督查工作组：由市安监局主要领导担任组长，市监察委分管领导任副组长，市府办、安监局、住建局、市场监管局、消防大队派员参与，定期对“

5、百日行动”开展进度、取得成效进行督查、检查。四、责任分工（一）落实五张任务清单。本次安全生产“百日行动”以各镇（区）为基本单元和实施主体，（其中木材加工领域以保税区（金港镇）为实施主体）。由各镇（区）严格按照五张任务清单的要求开展专项整治，发现的隐患问题，一律督促企业落实闭环整改；发现的违法行为，一律移送有执法权限的相关职能部门进行处罚；遇到难以解决的问题，一律上报整治工作组进行协商解决。（任务清单内容见附件）（二）落实三项责任。各整治工作组要落实三项责任：一是业务指导责任，针对各领域整治工作，各整治工作组从行业监管角度和技术保障角度，加强指导和协调，明确整治的内容、标准、法律依据等，为各镇（

6、区）整治工作开展提供有力的保障。二是定期跟踪责任。各整治工作组要每半月召开例会，总结阶段性工作成效，查找工作中存在的问题和困难，研究解决办法。每周汇总并通报整治工作开展情况，及时掌握整治进度。三是统筹协调责任。针对镇（区）反映的疑难问题以及需要市级层面解决的事项，整治工作组要加强统筹协商，开展联合办公，破解整治工作中的难题，推动整治工作有序开展。（三）落实三项执法保障机制。所有负有安全监管职责的部门和执法单位都要落实三项保障机制：一是落实有案必查机制。所有负有安全执法权限的部门，都要切实加大执法力度，做到有案必查、有责必究。对重大隐患和突出问题整治不积极、不及时、不达标的，按照“四个一律”要求

7、，坚决落实关闭取缔、上限处罚、停产整顿、严格追责等措施。二是落实公开曝光机制。每个领域的牵头部门要充分利用新媒体、自媒体平台，集中曝光一批违法违规案件。“两报一台”要与相关镇区、各牵头部门主动对接，对违法企业要公开曝光，在全社会起到宣传警示教育作用。三是落实督查追责机制。由督查工作组对各镇（区）开展督查，对督查发现的重点领域底数不清、台账不健全、工作落实不到位的镇（区）和部门将进行通报；对因工作不力、发生责任事故的，依法追究事故单位和相关人员责任。时间安排本次安全生产“百日行动”从2018年6月开始，至9月上旬结束。分四个阶段进行：（一）动员部署阶段（5月底前）：制定印发安全生产“百日行动”总

8、体方案，召开动员大会。各牵头部门要精心制定本领域具体实施方案，明确时间节点、进度安排和工作标准。各镇（区）要成立领导小组，制定本辖区实施方案，积极主动实施好“百日行动”明确的五个领域整治工作。（二）集中排查整治阶段（6月7月）各镇（区）、各部门根据分工对五个领域重点地区、重点单位、重点环节进行深入排查整治，对各类非法违法行为，进行集中打击整治。对存在非法违规行为且未整改的，按照有关法律法规从严从重处理；拒绝整改或整改不能到位的，一律停产整顿，直至关闭。（三）巩固深化攻坚阶段（8月）各镇（区）、各部门进行重点攻坚，对重点整治对象久拖不决的老大难问题，以及不执行整治指令的单位，要采取强硬措施，顶格

9、处理。对涉及到的重大隐患，一律采取停产整顿、停止使用、停止施工的“三停”措施。对重点地区和单位实施暗查暗访，及时发现和解决问题，巩固专项行动成果。（四）总结督查阶段（9月上旬）各镇（区）、各部门开展复查验收，确保安全生产“百日行动”发现的重大隐患全部得到整改或妥善处置。要对“百日行动”中形成的一些不足、经验进行充分总结、评估。市安委办也将及时就督查情况进行通报。六、相关要求一要高度重视，精心组织。各镇（区）、各有关部门要充分认识安全生产“百日行动”的重要意义，对照任务清单，坚持问题导向，围绕压降事故这个重中之重，下大气力集中攻坚，坚决打好这场硬仗，提升本质安全水平。各镇（区）要认真细化方案，切口要小、内容要实、责任要明、措施要硬，确保取得实实在在的效果。二要认真排查，掌握底数。各镇（区）、各有关部门要发动基层单位认真开展自查自纠，切实排查整治安全隐患。在此基础上，组织力量对重点地区、重点行业进行隐患大排查，最大限度地发现突出问题，全面掌握情况，列出隐患清单。要畅通举报渠道，鼓励群众举报安全隐患或违法线索。三要高效开展，确保实效。各镇（区）、各相关部门严格按照任务要求和时序要求，积极推