档案信息服务产业化的经济学分析和对策

1、档案信息效劳产业化的经济学分析和对策档案信息效劳是档案管理工作的一项重要内容,也是档案信息资源开发和档案信息价值实现的根本途径。长期以来,档案馆作为国家文化事业单位,一直都是无偿向社会提供公益型的档案信息效劳,然而,随着社会信息化程度的日益进步,我国许多地方档案馆、档案室也逐渐开展了向档案利用者收取一定费用的有偿效劳。同时,顺应全球有偿信息效劳开展的潮流与趋势,商业型档案信息效劳从20世纪70年代产生以来在我国迅速开展,时至今日,商业型档案信息效劳已在我国初具规模。公益型档案信息效劳与商业型档案信息效劳相结合将是我国将来档案信息效劳体制改革与开展的根本趋向。一、档案信息效劳的内涵与分类1、档案

2、信息效劳的内涵信息,是物质的一种属性,是客观事物存在形态与运动过程的表现和反映,信息存在于人类社会活动的各个领域,是社会得以存在并不断开展的基矗而信息效劳,也就是以信息为内容,以满足社会组织和社会成员的信息需求为目的的社会效劳业务。与其他社会化效劳相比,信息效劳是一项更具有普遍性和社会性的效劳,人类从来就没有像今天这样依赖信息,国家、社会、集团和个人之间也从来没有像今天这样通过信息而严密地联络在一起。社会信息需求的膨胀与增长,极大地刺激了社会信息效劳业的开展,并呈现四个特点:一是从单一形式的效劳向综合性效劳开展;二是从以部门为主体的信息效劳向社会化信息效劳形式转变;三是各种专项信息效劳和系统化

3、信息保证效劳将成信息效劳业务开展的一大主流;四是信息效劳向多元化和多样化的方向开展。档案信息效劳,是指以档案信息为效劳内容的社会信息效劳。档案信息资源是社会信息资源系统中的重要组成局部,档案信息效劳在整个社会信息效劳体系中也有着非常特殊而重要的地位。2、档案信息效劳的分类档案信息一般有广义与狭义之分,狭义的档案信息仅包括档案的内容及表达档案内容的文字、图形、标记、符号等信息与档案形式、档案载体方面的信息;而广义的档案信息还包括由档案内容信息与载体信息经过转移或加工之后的信息,亦即派生信息。因此,广义的档案信息用公式可以表示为:档案信息=档案内容与载体的原生信息+档案内容与载体的派生信息。在现代

4、社会中,档案信息效劳活动非常频繁,档案信息效劳的形式与形式也多种多样,要区分目前档案信息效劳的形式,从不同的角度分析,有着不同的划分方法。第一,从效劳的方式来分,档案信息效劳可以分为传统效劳形式与网络效劳形式;第二,从效劳的性质来分,档案信息效劳可以分为公益效劳形式与产业效劳形式;第三,从效劳的层次来分,档案信息效劳可以分为机械效劳形式与智力效劳形式。本文主要按第二种划分方法研究公益型档案信息效劳和商业型档案信息效劳。公益性档案信息主要包括:气象、地震、水文、人口、自然资源等方面的内容,这些内容直接关系到人民的正常生活和社会开展,应表达“社会效益原那么,一般无法或不能实现商品化,而只能作为公益

5、型档案信息效劳。商业性档案信息包括商贸、投资、金融、科技、人才、企业、经济、娱乐等方面的内容,这类档案信息在客观上既具有商品的属性,又可以不涉及信息的平安问题。二、档案信息效劳经济学分析1、公益型档案信息效劳的公共物品属性萨缪尔森(sauelsn)在1954年发表的?公共开支的纯理论?中给公共产品下了明确的定义,即“每个人的消费不会减少任意其别人对这种物品的消费。从这个定义中表达了公共产品的两个根本特征:消费上的非竞争性和占有上的非排他性。所谓非竞争性,是指一个人在消费某物品时,并不阻碍另一个人的消费,换句话说,这样的物品一旦提供,增加一个人的消费并不给任何人带来本钱;所谓非排他性,是指不需要

6、支付本钱也可以从某物品的消费中得到好处,或者是让某个不付费者不消费这种物品是困难的。公共物品一般都具有外部性。所谓外部性,是某一经济主体不经交易而对其他的经济主体施加利益或本钱,即其行为是其他经济主体效用函数的因变量。外部性是由于缺乏直接相关的交易或补偿性支付所造成的。外部性的存在导致了“搭便车心理。所谓的“搭便车心理是指在公共产品的消费中,消费者源于自利行为而隐藏自己的真实偏好,希望别的消费者为自己的消费付费的心理。在公益型档案信息效劳中,每个使用者都不愿意表达自己从中获得的真实收益,那么私人不可能提供公共产品,而被认为是政府的职能所在。正是因为档案信息使用中外部性和“搭便车心理使档案信息效

7、劳的边际个人收益(rp)小于边际社会收益(rs),从而导致档案信息效劳供应缺乏(见图1,其中s为边际社会本钱,p为边际个人本钱),不能实现帕累托最优状态。图1公益型档案效劳的正外部性导致供应缺乏(q1q2)因此,公益型档案的信息效劳就只能由国家财政投资,统一监管,通过公益型档案信息效劳向公众无偿提供来实现,以满足社会公众的政治、文化、休闲娱乐等各种需要。公益型档案信息效劳向社会公众提供的是作为公共物品的公益性信息,有着其他档案信息效劳不可替代的社会地位与价值,也是整个档案信息效劳业的基矗这类档案信息效劳属于社会公共财产,虽然在一定程度上可以施行排他性的措施,但不宜也不能参与市场买卖。2、商业型

8、档案信息效劳经济学分析商业型档案信息效劳是相对于公益型档案信息效劳而言的,主要是指将档案信息作为商品,参与市场流通的有偿效劳。商业型档案信息效劳是我国市场经济与信息效劳深化开展的结果,与传统的公益型档案信息效劳相比,它主要有两个特点:第一,商业型档案信息效劳属于有偿效劳。有偿与无偿效劳是商业型档案信息效劳与公益型档案信息效劳的本质区别,产业档案信息效劳通过市场的买卖和付费而获得直接补偿。第二,商业型档案信息效劳提供档案信息商品。在商业型档案信息效劳中,其向社会用户提供的是一种具有价值与使用价值的信息商品,信息商品虽然并不完全具备物质商品的特性,但也存在着市场定价、本钱效益等一系列的问题。目前,

9、对于信息商品的定价,理论界主要提出了四种具有代表性的理论,即价值价格论、效用价格论、供求价格论和垄断价格论。而商业型档案信息一般来自于企业或者其他团体,在信息不对称的前提下,一般具有垄断定价的特点。因此,商业型档案信息效劳是在市场机制环境下由市场对资源配置发挥根底性的调节作用,一般以企业或者私人商品的形式提供,其商品价值由市场价格反映。然而由于信息效劳产品的特殊性,在市场不能发挥作用或存在市场缺陷和市场失灵的情况下,政府干预那么是必要的而且是必须的,政府的干预可以有效保障市场公正,消除市场缺陷和市场失灵,防止由于信息不对称而造成的道德风险和逆向选择行为。3、公益型和商业型档案信息效劳的比拟分析

10、公益型档案信息效劳以无偿为特征,从而可以有效地刺激社会公众对档案信息的需求,有利于国家的宏观调控与整个社会档案信息效劳业的良性开展。但也存在着诸多的弊端,如经费使用上不计本钱,工作不讲效益;资料堆积;效劳方式机械呆板,缺乏活力等等。与之相比,商业型档案信息效劳强调产出与效益,效劳形式多样灵敏,内容丰富,而且能很好地调开工作人员的积极性,施行知识管理,因此运作相对高效。但不容置疑,商业型档案信息效劳以盈利为直接目的,容易引起因追求短期的经济利益而不顾社会效益的问题,因此需要国家的宏观调控。比拟分析见表1。三、档案信息效劳的建议公益性档案信息由于其具有公共物品的属性,因此这类档案信息效劳只能由国家

11、财政投资,统一监管,通过公益型档案信息效劳向公众提供来实现。这类信息一般需要依靠专业的机构花费一定的本钱才能提供应社会群众,在对档案信息进展加工整理的过程中,档案工作者付出了大量艰辛的体力与智力劳动,由此而创造的派生性档案信息产品应该通过市场获得一定的补偿与报酬,如档案馆公开出版的档案文献编研成果等。这样一方面可以进步档案工作者的积极性,进步效劳效率,同时可以加快档案信息的不断更新,内容的不断丰富,更好地履行公益效劳的职责。此外,在收取一定的信息编制和管理费的根底上,国家和政府也应给予特定的补贴。对于集体和个人所有的档案与档案信息,如图纸、信札、书稿、照片等,除了对国家和社会具有保存价值或应当

12、保密的只能向档案馆出售外,其余的在法律规定范围内可向社会公开出售,自由买卖,利用市场机制由市场对资源配置发挥根底性的调节作用。与此同时,政府要建立健全市场机制,完善知识产权保护制度,建立统一的管理机构和管理法规,保证档案信息效劳产业的市场秩序,并建立档案信息交换的平台,对档案信息的定价和交易方式以及交易过程予以监视,防止道德风险和逆向选择的发生。两种类型的效劳各有特点和侧重,因此只有把两者有机地结合起来,扬长避短,才能更好地促进档案信息效劳的开展,图2为档案信息效劳体系的根本框架。注释:周晓英:?档案信息论?,北京:中国人民大学出版社,2000:13。王协舟、刘安福:?档案信息效劳与产业型档案信息效劳?,?图书馆?,2022(1):105-108。赵屹:?档案信息网络化建立?,北京:北京图书馆出版社,2022:33。张林龙:?试论我国的信息效劳产业?,?河北科技图苑?,2000(1)。袁洪:?我国档案信息市场运作形式探析?,?档案学通讯?,2022(1)。何立胜、杨志强:?内部性外部性政府规制?,?经济评论?,2022,(1):5560。张培刚:?微观经济学的产生与开展?,长沙:湖南人民出版社,1997。郭伟和:?福利经济学?,北京:经济管理出