工作心得：破题“最小颗粒度”改革,化解“无差别全科受理”难题_第1页
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1、工作心得：破题“最小颗粒度”改革，化解“无差别全科受理”难题（最新）“最小颗粒度”收件系统是X对“一窗受理、集成服务、一次办结”服务模式的创新与实践，通过破解“无差别全科受理”所涉及的业务范围极其广泛与人的能力边界限制之间的矛盾推进改革进一步深化，为真正实现“只进一扇门”“最多跑一次”提供强有力的保障，得到省领导的批示肯定、浙江日报的点赞报道。一、实施背景2018年，省委省政府为进一步深化“一窗受理，集成服务”改革，全力推行“无差别全科受理”模式，提出10月底前力争实现“全科无差别受理”全覆盖的工作目标。但实践发现，现行的无差别全科受理多数依靠高强度的培训和机械化的记忆作为前台收件人员的前期准

2、备，几乎难以有效支撑起“无差别全科受理”改革的全面铺开。据温州市X区的数据统计，按照当前全区1060项办事事项计算，每一名窗口收件人员必须掌握1060项事项的业务办理流程才能实现跨部门全科受理。与之相悖的是目前大部分审批中心的窗口收件人员以临聘人员为主，临聘人员一方面相关工作经验缺乏、业务基础薄弱，且人员流动性较大。另外，一窗受理平台、南威3.0等系统目前仍未开发事项情况细分和材料范例参照等功能，收件人员进行全科收件缺乏有效的技术支撑。因此如何有效破解“无差别全科受理”的现有短板，实现本质上的无差别收件正是“最小颗粒度”系统所要做的。二、特色做法（一）办事事项颗粒化拆分自今年年初以来X区审管办

3、牵头组织部门按照“事项名称+事项层级+办事情形”的模式进行事项颗粒化拆分。首先划分出常办事项和非常办事项并以清单式罗列，然后再逐一对每个常办事项根据逻辑关系和办事材料内容由易到难，由简到繁进行梳理，结合日常办件情形确定所有办事事项的分类标准，最后进行事项细化拆分，直至末级无法拆分为止，这种拆分方法与7月份全省“无差别全科受理”工作指南中有关的梳理目标不谋而合。截止10月，X区已完成32个部门891个事项最小颗粒度的拆分，其中常办事项155项，实现了2905项业务由系统成功办理。以卫计部门办理的业务公共场所卫生行政许可（新发证）为例，第一级将事项所涉及的场所进行拆分，共8类；第二级在第一级的基础上根据各个场所具体规定继续拆分，个别情况，如住宿场所和经营面积在150平方米以上的沐浴场所,还可以进行第三级拆分（见下图）审頃题雪一融住喑輝帚30牛盛績以上的僮痹kr-a减上的沐话蜂倚专W廉间咲T的仕礦妁猜03叶以上的僮声驕Z上訴女话典口Mrabsn+.4-i廉！stri

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