上饶市工业绿色发展三年行动计划

1、上饶市工业绿色开展三年行动方案2021-2021上饶市工业和信息化委员会二一七年三月目 录 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc21979 前 言 PAGEREF _Toc21979 1 HYPERLINK l _Toc14907 一、工业开展现状 PAGEREF _Toc14907 3 HYPERLINK l _Toc5756 区域经济概况 PAGEREF _Toc5756 3 HYPERLINK l _Toc10634 PAGEREF _Toc10634 4 HYPERLINK l _Toc27936 能源、资源利用及环保情况 PAGEREF _Toc27936

2、 6 HYPERLINK l _Toc3976 二、 工业绿色开展面临机遇与挑战 PAGEREF _Toc3976 7 HYPERLINK l _Toc30340 2.1 面临的挑战 PAGEREF _Toc30340 7 HYPERLINK l _Toc21991 2.1.1 环境容量接近极限 PAGEREF _Toc21991 7 HYPERLINK l _Toc15850 2.1.2 开展理念认识亟待提高 PAGEREF _Toc15850 8 HYPERLINK l _Toc27087 2.1.3 增长方式转变滞后 PAGEREF _Toc27087 8 HYPERLINK l _To

3、c5890 2.1.4 技术创新支撑缺乏 PAGEREF _Toc5890 9 HYPERLINK l _Toc9908 2.1.5 要素资源瓶颈制约 PAGEREF _Toc9908 9 HYPERLINK l _Toc29677 2.2 存在的机遇 PAGEREF _Toc29677 9 HYPERLINK l _Toc4291 2.3 重要意义 PAGEREF _Toc4291 10 HYPERLINK l _Toc109 2.4 有利条件 PAGEREF _Toc109 11 HYPERLINK l _Toc9179 2.4.1 国家战略为上饶市的工业绿色开展提供了政策机遇 PAGER

4、EF _Toc9179 11 HYPERLINK l _Toc21378 2. 市委市政府明确了工业绿色开展战略 PAGEREF _Toc21378 13 HYPERLINK l _Toc25387 2.4.3 上饶市工业绿色开展的内生动力强劲 PAGEREF _Toc25387 14 HYPERLINK l _Toc21252 2.4.4 绿色低碳开展工作扎实，工业节能减排成效显著 PAGEREF _Toc21252 14 HYPERLINK l _Toc30447 三、总体思路、根本原那么和主要目标 PAGEREF _Toc30447 16 HYPERLINK l _Toc250 3.1

5、总体思路 PAGEREF _Toc250 16 HYPERLINK l _Toc20707 3.2 根本原那么 PAGEREF _Toc20707 17 HYPERLINK l _Toc26815 3.3 主要目标 PAGEREF _Toc26815 18 HYPERLINK l _Toc21848 3.3.1 工业结构进一步优化 PAGEREF _Toc21848 18 HYPERLINK l _Toc21042 3.3.2 资源能源利用率明显提高 PAGEREF _Toc21042 19 HYPERLINK l _Toc13859 3.3.3 污染物排放显著下降 PAGEREF _Toc1

6、3859 19 HYPERLINK l _Toc21381 工业用能结构持续改善 PAGEREF _Toc21381 20 HYPERLINK l _Toc21937 3.3.5 形成绿色开展机制 PAGEREF _Toc21937 20 HYPERLINK l _Toc24167 四、 主要任务 PAGEREF _Toc24167 22 HYPERLINK l _Toc31747 4.1 打造重点优势产业，多元化开展绿色产业 PAGEREF _Toc31747 22 HYPERLINK l _Toc2975 4.2 实施能效提升方案 PAGEREF _Toc2975 29 HYPERLINK

7、 l _Toc13422 4.3 提高资源利用率 PAGEREF _Toc13422 36 HYPERLINK l _Toc16460 4.4 提升用水效率 PAGEREF _Toc16460 40 HYPERLINK l _Toc8767 4.5 开展清洁生产专项行动 PAGEREF _Toc8767 43 HYPERLINK l _Toc25197 4.6 优化用能结构 PAGEREF _Toc25197 46 HYPERLINK l _Toc19394 五、保障措施 PAGEREF _Toc19394 48 HYPERLINK l _Toc15962 5.1 加强组织领导 PAGEREF

8、 _Toc15962 48 HYPERLINK l _Toc5688 5.2 加大政策支持力度 PAGEREF _Toc5688 49 HYPERLINK l _Toc3415 5.3 加强能力建设 PAGEREF _Toc3415 50 HYPERLINK l _Toc17088 5.4 建立更严格的标准制度 PAGEREF _Toc17088 53 HYPERLINK l _Toc19816 5.5 加强重点企业管理 PAGEREF _Toc19816 53 HYPERLINK l _Toc31548 5.6 强化考核评价 PAGEREF _Toc31548 54 HYPERLINK l

9、_Toc23815 5.7 充分利用市场机制 PAGEREF _Toc23815 54 HYPERLINK l _Toc14272 5.8 加大科技支撑力度 PAGEREF _Toc14272 55 HYPERLINK l _Toc8571 5.9 加强宣传效劳 PAGEREF _Toc8571 56前 言绿色开展已经成为时代的主题。党的十八大明确指出“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须“着力推进绿色开展、循环开展、低碳开展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋

10、势。上饶市东联浙江、南挺福建、北接安徽，处于长三角经济区、海西经济区、鄱阳湖生态经济区三区交汇处。经过多年的快速开展，上饶市加快产业集聚，培育壮大战略性新兴产业，根本形成了有色金属、新能源、机电光学、新型建材四大重点产业。“十二五期间，面对复杂的国际国内环境，上饶市坚持“产业兴市、工业强市不动摇，工业经济呈现稳步增长的态势，总量规模不断壮大，质量效益不断提升，产业结构持续优化。各项工业指标均居全省前列。2021年6月，工业和信息化部下发了?工业绿色开展规划2021-2021年?，旨在落实?国民经济和社会开展第十三个五年规划纲要?和?中国制造2025?战略部署，加快推进生态文明建设，促进工业绿色

11、开展。加快推进工业绿色开展，也是推进供给侧结构性改革、促进工业稳增长调结构的重要举措，有利于推进节能降耗、实现降本增效，有利于增加绿色产品和效劳有效供给、补齐绿色开展短板。2021年10月，江西省工信委下发了?江西省“十三五工业绿色开展规划?，明确了规模以上单位工业增加值能耗累计下降18；全省工业固体废弃物综合利用率到达65以上；全省工业用水重复利用率到达87以上；全省建成国家级绿色工业园区3个以上、国家级绿色示范工厂30家以上，推广绿色产品超100种。2021年11月，江西省工信委关于印发?江西工业绿色开展三年行动方案2021-2021年的通知?，提出了2021-2021年全省工业绿色开展三

12、年分解目标。开展?上饶市工业绿色开展三年行动方案2021-2021?的编制，是为更好地推动上饶市工业升级改造，调整产业结构，做好节能、减排、降碳工作和控制能源消费总量，加快建立结构优化、技术先进、清洁绿色、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系理清思路；是为确保上饶市完成江西省下达的“十三五时期节能、减排、降碳和能源消费总量控制任务指明目标；是形成上饶市工业绿色开展工作的权威性、针对性、可操作性文件和实施重大工程提供依据；为是实现“决胜全面小康、打造大美上饶的整体目标提供重要支撑。一、工业开展现状 区域经济概况2021年，全市地区生产总值1650.8亿元，年均增长10.8%。财政总收入突破29

13、0亿元，年均增长20.6%。固定资产投资1560.2亿元，年均增长18.9%。社会消费品零售总额637.2亿元，年均增长14.4%。三次产业结构为13.5：48.7：37.8，粮食总产量实现“十二连增，有色金属、新能源、机电光学、新型建材四大主导产业增加值占规模以上工业增加值比重近70%，效劳业增加值占GDP比重年均提高1.1个百分点，旅游综合收入占全省比重提高到21.9%。表1-1 “十二五期间上饶市经济开展及经济结构情况指标2021年2021年规划目标2021实际完成年均增长%经济开展地区生产总值亿元9012000人均地区生产总值美元202145003955财政总收入亿元260固定资产投资

14、总额亿元2005全社会消费品零售总额亿元690出口总额亿美元3820实际利用外资亿美元5经济结构非农产业比重903.3城镇化率%40517.06研发经费占GDP的比重%10.35“十二五期间，上饶市工业经济呈现稳步增长的态势，总体规模不断壮大。2021年，上饶市规模以上工业完成工业增加值690.5亿元、工业总产值2855.5亿元，实现主营业务收入2964.9亿元，与2021年相比分别增加了2.18倍、1.97倍和1.99倍，年均增速分别到达21.7%、18.5%和18.7%，工业总体上保持较快增长的势头，“十二五期间上饶市规模以上工业主要指标情况如下表所示。图1-1 “十二五上饶市规模以上工业

15、主要指标“十二五以来，上饶市主动适应新常态，加大转型力度，产业结构调整成效显著，四大主导产业规模不断壮大。2021年，四大主导产业工业增加值、工业总产值及主营业务收入占全市规上工业的比重分别到达68.8%、71.1%、70.1%，有色金属行业一枝独大的状况有所改观，其占全市规上工业的比重，由历史上的最顶峰43%下降到34.1%。高能耗产业增加值占规上工业的比重，回落到47.9%，同比下降1.93个百分点。战略性新兴产业和高技术产业开展势头良好。2021年，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重到达28.9%，比上年提高3.25个百分点，电气机械和器材制造业对规上工业增加值的奉献率由上年度的

16、0.4%升至29.2%，超过有色金属冶炼和压延加工业跃居首位。战略性新兴产业领域不断取得新突破，以汉腾汽车、腾勒发动机为代表的汽车制造业，以耐普泵业为代表的专用设备制造业，以凯强电子为代表的电子设备制造业等战略性新兴产业的竞争优势进一步凸显。“十二五期间，上饶市充分发挥比拟优势，着力培育各具特色的产业集群，引导产业集聚化、园区化开展。2021年，工业园区分别实现工业增加值和主营业务收入647.6亿元和2749.6亿元，同比分别增长9.7%和7.0%，实现税金147.3亿元、同比增长1.4%，三项指标在全省总量排名均居第4位。园区工业增加值占全市工业增加值比重到达93%，安置就业人员22万人，同

17、比增长4.2%。各市县依据自身的资源优势，突出区域特色，形成了光伏、光学、有色金属综合回收利用、红木产业等特色鲜明的产业集群。其中，上饶经开区的光伏产业集群，被认定为全省20个示范产业集群之一。表1-2 “十二五期间上饶市重点培育的特色产业集群位置产业集群重点开展方向上饶经济技术开发区光伏产业集群、光学产业集群光伏产业、光学产业横峰县有色金属综合回收利用产业集群铜、铅、锌及稀有贵金属广丰县红木产业集群红木家具及红木制品玉山县轴承产业集群轴承余干县水钻产业集群水钻鄱阳县紧固件、硬质合金和渔钩三大产业集群紧固件、硬质合金和渔钩铅山县、万年县医药化工产业集群医药化工德兴县硫化工产业集群硫化工及精细化

18、工 能源、资源利用及环保情况3吨标准煤，同比下降3.25%，单位工业增加值能耗吨标准煤，下降7.33%。全年化学需氧量排放量7.78万吨，同比下降1.87%，二氧华硫排放量3.6万吨，同比下降1.67%，单位生产总值能耗下降和主要污染物减排完成年度目标任务。工业绿色开展面临机遇与挑战当前，我国已成为世界第一制造业大国，“中国制造加速走向全球。然而，长期以来，我国工业开展主要依靠资源要素投入，强调产量规模扩张，高投入、高消耗、高排放、低产出、少循环、不可持续的特征明显。在这种传统增长模式主导下，工业开展对生态系统造成严重破坏，环境污染问题日益突出。“十三五时期是我国经济结构调整和制造强国建设的重

19、要战略机遇期。一方面，随着新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步推进，超大规模内需潜力不断释放，我国工业仍有着广阔开展空间；另一方面，工业领域的资源和环境约束空前紧张。党的十八届五中全会提出绿色开展理念，这是指导我国“十三五时期开展甚至是更为长远开展的科学开展理念和开展方式。面对国际国内形势变化，如何加快转变我国工业开展方式，实现工业绿色转型，是一个具有重大现实意义的课题。2.1 面临的挑战2.1.1 环境容量接近极限上饶市当前环境保护形势依然严峻，环境保护的压力持续增大，主要污染物排放量接近环境的极限容量，工业领域高投入、高消耗、高排放的开展模式并没有彻底改变。因此迫切需要建立从构建产品

20、设计、制造、使用到报废这样一个整个产品生命周期，符合环境保护要求，对生态环境无害，资源利用率高，能源消耗低的绿色开展体系。2.1.2 开展理念认识亟待提高改革开放30多年来，我国创造了“中国奇迹，同时也出现了“成长中的烦恼，开展不平衡、不协调的问题凸显。绿色开展理念注重的是解决人与自然和谐问题，政府要从过去“重扶持转向“重环境，政府尽可能不会去制定具体的技术路线，也不会具体扶持一个企业或产业，而要注重创造创新的制度与文化建设。从十二五的建设资源节约型、环境友好型社会，到十八大报告的生态文明建设，再到五中全会的绿色开展，都围绕人与自然和谐、主体功能区建设、低碳循环开展、资源节约与利用、环境整治、

21、生态屏障构筑等多个方面，赋予绿色开展以新的内涵。从格局建设、体系建设的角度，表达了绿色开展的全覆盖与全面性。2.1.3 增长方式转变滞后上饶市仍然没有摆脱粗放型的增长方式，土地集约利用程度不高，“圈多建少、“圈而不建的现象依然存在，投资强度、经济密度不高，主要还是依靠优惠政策和低廉的要素本钱吸引外来投资。利用外资总体质量不高，引进的工程总体上还是以“低、小、散工程居多，对提升产业层次的作用还不突出。加快产业调整来推进经济增长方式的转变，利用后发优势加快开展新兴产业，全面改造、带动传统产业升级，以全新的方式和更短的时间实现新型工业化，争取在某些行业、某些工程上实现“跨越式开展，同时防止走“先污染

22、，后治理的兴旺国家工业化开展老路；反过来，通过促进增长方式的转变来保障经济顺利经过重化工业阶段，尽可能地缩短重化工业阶段的时间。2.1.4 技术创新支撑缺乏“十二五期间，上饶市工业自主创新能力虽有了很大提高，但与中部同类城市相比，工业研发投入缺乏，研发强度偏低，2021 年规模以上工业企业研发经费内部支出占主营业务收入的比重仅0.94%，特别是四大主导产业中的龙头企业研发投入比重也相对较低，产业内生转型升级的动力缺乏，大局部企业处于价值链的低端，缺乏拥有自主知识产权的核心技术和能够提高产品附加值的自有品牌，对产业开展层次的提升形成严重制约。2.1.5 要素资源瓶颈制约随着制造业人口红利、政策红

23、利等逐步释放殆尽和城市化进程加快，劳动力本钱上升、土地供给紧张、能耗本钱增加、资源环境压力加大等传统要素短缺导致的矛盾日益凸显，企业面临本钱持续增长的压力，而同时人力人才资源、数据信息资源、金融科技资源等新型要素尚处于培育阶段。在努力摆脱对土地资源、环境资源和劳动力资源增量占用的深度依赖的过程中，如何突破传统要素制约，实现要素结构、产业结构和增长动力的深刻转换，将是“十三五时期上饶市工业低碳绿色转型升级面临的重大挑战。2.2 存在的机遇一是资源消耗和污染物排放总量接近拐点。随着我国经济进入新常态，重化工产业增速明显放缓。2021年上半年，全国粗钢产量同比下降1.3%，是近20年来首次下降。重化

24、工产业进入平台期意味着资源消耗和主要污染物排放逐步接近峰值，这将为工业绿色转型赢得珍贵空间。二是产业深度变革蕴含赶超机遇。新一轮工业革命将有可能从根本上改变长期以来经济开展与碳排放同时增长、与环境破坏同步的传统开展模式，开始出现经济增长与碳排放和污染累积的脱钩，进而使碳排放与污染物排放下降。当前，全球正处于以绿色开展为主题的新一轮工业革命孕育期，同时也是我国赶超开展的历史机遇。三是制度变革日益深化。党的十八届五中全会提出要推进供给侧结构性改革。“十三五期间，随着多项改革措施的落地，我国的要素市场体系、资源价格形成机制、行政管理体制、区域生态补偿机制和财税金融体制将不断完善，有助于破解绿色开展中

25、的体制机制壁垒，加快工业绿色转型步伐。2.3 重要意义一是顺应当前国际开展大趋势。当前资源和环境问题对实现全球可持续开展的约束日益凸显，在这样的背景下，各国都积极追求绿色、低碳、可持续开展，“绿色逐渐成为世界开展的潮流和趋势，尤其是去年以来，随着?2030年可持续开展议程?和?巴黎协定?等重要国际协议的达成，全球绿色开展大趋势已经成为开展潮流。二是生态文明建设的重要内容。我国工业开展一直高度重视资源节约和生态环境保护工作，把节约资源和保护环境作为根本国策。十八大报告首次单篇论述生态文明建设，?中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见?的发布，首次以党中央、国务院名义对生态文明建设进行专题部

26、署，强调把绿色开展转化成为新的综合国力和国际竞争新优势。三是制造业转型升级的必由之路。制造业是我国经济开展的根基，是推动经济开展提质增效升级的主战场。从全球看，我国制造业总体上处于产业链中低端，产品附加值较低，相比美国、德国、日本等兴旺国家，产品资源能源消耗高，对生态环境的影响突出，绿色化水平有待提高，迫切需要加快绿色开展，以改变高投入、高消耗、高排放的传统开展模式，构筑绿色制造体系，提升绿色国际竞争力。2.4 有利条件2.4.1 国家战略为上饶市的工业绿色开展提供了政策机遇为实现我国经济的均衡开展，党中央、国务院提出了“中部地区崛起的战略开展思路，特别是建设“海峡西岸经济区、“鄱阳湖生态经济

27、区、“生态文明先行示范区的政策措施，为上饶市工业转型开展带来了前所未有的开展机遇。?国务院关于大力实施促进中部地区崛起战略的假设干意见?指出：“在新形势下大力促进中部地区崛起，是推动中部地区转变经济开展方式，提升整体实力和竞争力，缩小与东部地区开展差距的客观需要；是发挥中部地区区位优势，构筑承东启西、连南接北的战略枢纽，加快形成协调互动的区域开展新格局的现实选择；是激发中部地区内需潜能，拓展开展空间，支撑全国经济长期平稳较快开展的重大举措。?国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的假设干意见?指出：“要推动跨省区域合作。加强海峡西岸经济区与长三角、珠三角的经济联系与合作，促进优势互补、良性

28、互动、协调开展，进一步完善沿海地区经济布局。发挥闽浙赣、闽粤赣等跨省区域协作组织的作用，加强福建与浙江的温州、丽水、衢州， 广东的汕头、梅州、潮州、揭阳，江西的上饶、鹰潭，抚州、赣州等地区的合作，建立更加紧密的区域合作机制。?鄱阳湖生态经济区规划?进一步明确：要“突出特色、严格准入、优化布局，以工业园区为平台，以骨干企业为依托，推广循环经济开展模式，推进节能减排降耗，着力增强自主创新能力，积极承接国内外产业转移，促进工程集聚、产业集群，形成科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业体系。?江西省生态文明先行示范区建设实施方案?提出了示范定位、阶段目标、六大任务，以及重点工程和行动

29、方案等。示范定位：中部地区绿色崛起先行区，率先走出一条绿色循环低碳开展的新路子，成为中部地区绿色崛起的排头兵和示范区；大湖流域生态保护与科学开发典范区，积极探索大湖流域生态、经济、社会协调开展新模式，走出一条生态良好、生产开展、生活富裕的文明开展之路；生态文明体制机制创新区，深入推进资源有偿使用制度等体制机制创新，推动建立地区间横向生态补偿制度，不断健全表达生态文明要求的考核评价机制，形成有利于生态文明建设的制度保障和长效机制。阶段目标：到2021年生态文明建设取得积极成效，到2021年生态文明先行示范区建设取得重大进展。六大任务：优化国土空间开发格局、调整优化产业结构、推行绿色循环低碳生产方

30、式、加大生态建设和环境保护力度、加强生态文化建设、创新体制机制。国家政策不仅为上饶市工业绿色低碳开展提出了根本的转型方向，也提供了前所未有的政策机遇。积极利用政策机遇带来的开展契机，依据现有产业根底，大力争取中央与有关对口部门的资金与政策支持，完善根底设施，改善投资环境，是上饶市工业绿色开展的根本优势。2. 市委市政府明确了工业绿色开展战略工业是上饶市的经济命脉，市委市政府历来重视工业的转型开展，近年来，上饶市紧紧瞄准光伏、光学、汽车三大主导产业，依托龙头引领、集群开展，聚力做大“两光一车产业集群，为工业经济转型升级、跨越开展集聚了强劲新动能。围绕“决胜全面小康、打造大美上饶目标，上饶市强化工

31、业支柱意识，奋力推进“五年决战七千亿战略，把“两光一车作为驱开工业升级、跨越开展的新引擎、新支撑，先后出台了?上饶市重点产业集群评估认定方法?关于促进汽车及汽车零部件产业开展的假设干意见?等文件，并创新设立市、县两级“工业日制度，每季度举行全市性工业工程集中开(竣)工活动。同时，以上饶经济开发区为主战场，集中政策、工程、资金等优势，加快建设国家光伏高新技术产业化基地、光学产业基地、汽车产业集群开展区，着力打造“世界光伏城 “中国光学城 “江西汽车城，力争“十三五期间，全市光伏产业主营业务收入过千亿元、光学产业过500亿元、汽车产业突破千亿元。为加快推开工业绿色开展，构建资源节约型环境友好型的工

32、业体系，促进工业转型升级， 近年来上饶市委市政府先后出台了?关于转变开展方式提升工业四大主导产业的意见?、?关于加快新能源产业开展的决定?、?关于主攻工业决战园区的假设干意见?、?关于主攻工业决战园区的考评方法?、?关于光伏产业推广应用的意见?、?关于做大做强上饶经济技术开发区的假设干意见?等政策性文件，加大了对园区建设、配套设施、招商引资、工程建设、技术改造、新产品开发、新技术攻关、节能减排和企业融资等各个环节的政策支持力度，优化产业结构布局，强化节能减排，有效加快了产业的改造、升级、集约、集聚、集群开展。2.4.3 上饶市工业绿色开展的内生动力强劲2021年8月，江西省住建厅完成了?环鄱阳

33、湖生态城市群规划2021-2030?编制。规划中明确提出，上饶将定位为省域副中心城市，是跨省一定区域范围的经济、科教文化中心与综合交通枢纽。同时还提出建设“上饶开放合作示范区 ，立足上饶中心城市空间结构调整，统筹周边县市一体化开展，以上饶的赣浙对接合作示范区玉山、坑口铁路综合物流园区为重点，积极建设面向长三角、福建省的承接产业开展平台。玉山、坑口铁路综合物流园区分别利用交通区位优势，强化交通枢纽与产业园区的联动开展，建设先进制造业产业基地和跨界物流集散基地。在建设“美丽中国的背景下，推进上饶市工业绿色开展， 全面打造“富裕上饶、美丽上饶、人文上饶、幸福上饶，对全国的工业绿色开展具有非常重要的示

34、范意义。2.4.4 绿色低碳开展工作扎实，工业节能减排成效显著2021年，上饶市河流断面水质达标率为96.6%，其中信江断面水质达标率为97.3%，乐安河断面水质达标率为97.2%，饶河断面水质达标率为88.9%；鄱阳湖断面水质达标率为81.7%；饮用水源达标率为100%。上饶市城区环境空气质量优良率为94.2，列全省第三位。其中，优良天数344天，轻度污染20天，中度污染1天。水、空气等环境质量总体稳定，为全市经济社会开展提供了良好的生态支撑。全市12个县市、区建成区全部建有生活污水、垃圾无害化处理设施，生活污水日处理能力到达32.5万吨，城镇垃圾日处理规模到达2800吨。日处理12万吨的中

35、心城区污水处理厂西迁工程建成并稳定运行。16个百强中心镇生活污水处理设施建设顺利推进，预计新增污水日处理能力10000吨。污水管网建设力度加大，中心城区含市本级、信州区、上饶县、经开区开工建设污水管网76.8公里，其中竣工53.2公里，完成投资1.55亿元。10个县市、区开工建设污水管网164.9公里，其中竣工100.2公里，完成投资1.71亿元。全市10个工业园区污水处理厂已全部建成，投运后将形成日处理9.4万吨工业污水能力。11个工业企业污水重点治理工程建成投运。9个工业炉窑烟气重点治理工程已经全部建成投运；7个火电、水泥脱硝工程全部完成并投入运行。三、总体思路、根本原那么和主要目标3.1

36、 总体思路长期以来，中央对资源环境问题高度重视。特别是从“十二五以来，国家把节能减排指标作为考核地方政府和主要企业领导的约束性指标，并采取了一系列政策行动，“十二五期间，关于资源环境的约束性指标增加到7个，包括单位GDP的碳排放下降17%，单位GDP能耗下降16%，非化石能源比重提高到11.4%，此外二氧化硫排放量、COD 排放量下降8%，氨氮和氮氧化物排放量下降10%。而随着雾霾的出现，很多地方又进一步把PM2.5作为重要的控制指标。十八大以来进一步把资源环境问题上升到生态文明的新高度，提出了“五位一体的新格局，提出了绿色开展、循环开展、低碳开展的新要求。“十三五期间是中国全面建成小康社会的

37、关键时期，中国GDP增速已经转入中高速增长的新常态，工业化、城镇化进程都进入新的阶段，经济转型、能源转型还面临着很多困难，要妥善处理好资源环境和碳排放约束与经济社会可持续开展的关系。此外，要根据十八大、十八届五中全会提出的新精神和新要求，深化改革、依法治国推动能源革命，适应新形势，科学调整和完善推动节能减碳和绿色低碳开展的政策思路。上饶市要主动适应国家节能减排形势新要求。以转变开展方式为先导， 以结构调整为主线，以产业工程建设为支撑，以承接产业转移为契机，大力推进新兴产业培育方案、传统产业改造提升方案、生产性效劳业提速开展方案、园区经济倍增方案、标志性企业培育方案，大力推进信息化与工业化深度融

38、合，加快建立结构优化、技术先进、清洁平安、附加值高、吸纳就业能为强的现代产业体系，力促上饶市工业从传统工业向现代工业转变、从低端工业向高端工业转变、从两高一低工业向绿色生态工业转变，力争在走上饶特色新型工业化道路上边出新的步伐， 力促上饶工业经济又好又快开展。3.2 根本原那么突出转型开展。紧扣转变开展方式主线，推开工业转型升级。在投入结构上，由要素驱动为主向要素和创新协同转变；在产业结构上，由传统产业为主向传统产业与新兴产业协同开展转变；在区域结构上，加强统筹协调，优化产业布局，促进国家级上饶经济技术开发区和其它县市区错位互补协调开展。突出创新开展。把提高自主创新能力作为转变工业开展方式的关

39、键环节，加快技术创新、管理创新、体制机制创新，着力打造企业和产品品牌，推动“上饶制造向“上饶创造转变。加速信息化与工业化融合，增强信息技术对工业开展的支撑能力，形成全行业覆盖、全流程渗透、全方位推进的开展格局；促进制造业与生产性效劳业的融合，引导制造业向高附加值效劳业领域延伸，着力构建适应现代工业开展的产业效劳体系；推进新型工业化与新型城镇化的融合，着力提高新型工业化的带动力和新型城镇化的承载力，推动城市与产业同步开展、良性互动。突出绿色开展。紧扣节能减排要求，积极推行精致制造和清洁生产，大力开展低碳经济、绿色经济、循环经济，提高资源利用效率。促进形成低消耗、可循环、低排放、可持续的产业结构、

40、运行方式和消费模式。坚持实事求是、量力而行。在目标和工程确实定上，坚持做到实事求是，3年内不可能做到的，不列入方案。经过努力可以实现的工程，那么要求列入方案内。分解的目标、指标既要确保市上饶完成江西省下达的目标要求，又与经济社会开展相适应。3.3 主要目标依据上饶市工业经济、能源、资源和环境开展规划和趋势预测，考虑数据的完整性，以2021年为基期，目标年为2021年。系统研究上饶市工业绿色开展中工业开展、资源总量、资源利用率、污染物排放、能源结构、政府综合治理能力六大指标，构建以此六大目标指标建立的工业绿色开展目标指标体系。3.3.1 工业结构进一步优化大力开展高技术产业和战略性新兴产业。瞄准

41、新能源汽车、光电、光学、新材料、高端装备制造、电子信息、生物医药等战略性新兴产业加大招商引资和产业培育力度。充分利用后发优势和江西省向东部开放桥头堡的优势，按照“大企业拉动、配套企业跟进、产业集群开展的思路，促进战略性新兴产业跨越开展，大幅提升战略性新兴产业在工业经济中的比重。实施“引资与“引智并举战略，采取工程推介与人才引进相结合，广泛吸引国内外企业集团、投资公司以及科技人员来我市投资创业，提升战略性新兴产业的创新能力和可持续开展能力。引导传统产业走向中高端。引导有色金属、建材、食品饮料、纺织服装、家居制造、五金制品等传统行业的企业瞄准产业链关键领域、薄弱环节、共性问题，加快实施以改技术、改

42、设备、改工艺、改产品和改管理为重点的技术改造。重点支持企业围绕开展中高端产品和对照先进标准，实施一批科技创新成果的产业化工程，加快产品升级换代。进一步优化产业组织结构。培育新增规上工业企业。整合政策、工程、资金、土地、电力等要素资源，向规上企业、拟入统的企业倾斜，鼓励企业做大做强。对新增入统的工业企业，按照省级下达的奖励政策，由市、县两级按规定配套奖励企业。积极支持小微企业和创业企业开展。建立众创空间、新型孵化器等各种形式的平台载体，利用“互联网+为企业提供信息效劳，加速创意孵化和技术成果产业化。加强与各类投资基金合作，拓展创新创业投融资渠道，为企业“双创提供金融支持。3.3.2 资源能源利用

43、率明显提高合理控制能源消费总量，完成省下达的能源消费总量控制指标。万元工业增加值能耗由2021年的0.527吨标煤/万元下降到0.464吨标煤/万元。高效电机、全氧燃烧技术、锅炉效率提升、合同能源管理等节能产品、技术、措施在工业节能中得到广泛应用。3.3.3 污染物排放显著下降以削减主要污染物排放总量、改善环境质量、防范环境风险为着力点，强化清洁生产审核，加大清洁生产技术改造力度，把污染物减排贯穿到工业生产的全过程。到2021年，全市工业企业清洁生产水平大幅提升，工业主要污染物排放总量显著减少，完成省下达控制指标任务。工业用能结构持续改善扩大天然气应用范围，减量替代燃煤。在工业园区建设分布式光

44、伏发电电站，加快新能源在工业中的应用。到2021年，水电、风电、光伏、生物质发电等新能源并网容量到达900MW左右。3.3.5 形成绿色开展机制创新生态环境预防、治理和建设工作机制，资源消耗环境损害、生态效益纳入经济社会开展评价体系，依靠制度保护生态环境的格局根本形成，全社会节约资源、保护环境的意识进一步增强。市场在工业节能减排、循环经济中的作用更加突出，工业绿色开展的根本制度根本形成。建立起更高的能耗、水耗、污染物排放标准，节能监察和环保执法制度化。指标20212021变化率性质工业开展指标规模以上工业增加值亿元1050增长52.1%预期性高新技术产业增加值占GDP比重%提高4.4%预期性资

45、源总量指标能源消耗总量万吨省下达目标-约束性工业用水总量亿立方增长35.7%约束性资源效率指标万元工业增加值能耗吨标煤下降12%约束性万元GDP用水量吨185167下降18预期性工业水资源重复利用率%7685提高9%预期性工业固体废弃物综合利用率%2735提高8%预期性污染物排放指标工业二氧化硫排放量吨省下达的目标约束性工业COD排放量吨约束性工业氮氧化物排放量吨约束性可吸入颗粒物吨约束性能源结构指标新能源发电并网容量MW300900增长300%预期性非化石能源能源占一次能源消费比重%812提高4%预期性政府综合治理能力实施清洁生产审核规上企业比例%1320提高7%预期性国家级绿色工业园区数量

46、个01预期性省级绿色/清洁化工业园区数量个13增加2个预期性国家级绿色工厂示范企业数量个03增加2个预期性建立有色、造纸、水泥行业能源消费限额、污染物排放限额、取水限额等地方标准完成预期性建立淘汰落后产能长效机制完成预期性工业绿色开展专项资金万元3601000增长178%预期性注： 须满足省下达总量控制指标。主要任务到2021年，绿色制造水平明显提升，绿色制造体系初步建立。企业和各级政府的绿色开展理念显著增强，与2021年相比，传统制造业物耗、能耗、水耗、污染物和碳排放强度显著下降，重点行业主要污染物排放强度显著下降，工业固体废物综合利用率到达35%，局部重化工业资源消耗和排放到达峰值。规模以

47、上单位工业增加值能耗下降12%，节能环保产业大幅增长，初步形成经济增长新引擎和国民经济新支柱。绿色制造能力稳步提高，一大批绿色制造关键共性技术实现产业化应用，形成一批具有核心竞争力的骨干企业，初步建成较为完善的绿色制造相关评价标准体系和认证机制，创立不少于1家国家级绿色工业园区、3家绿色示范工厂，推广绿色产品，绿色制造市场化推进机制根本形成。制造业开展对资源环境的影响初步缓解。4.1 打造重点优势产业，多元化开展绿色产业综合考虑产业开展趋势、上饶市资源区位优势和产业根底，“十三五期间，上饶市将重点打造汽车、光伏、有色金属三大支柱产业，积极开展光学、光电、新材料、装备制造、电子信息、生物医药、绿

48、色食品、新型建材、家居制造、静脉产业十大战略先导产业。坚持龙头引领、链式开展和产业集聚、政府扶持的原那么，以汉腾汽车、博能上饶客车公司、中汽瑞华、爱驰亿维整车工程为核心，以汽车零部件产业基地建设和汽车后市场效劳体系开发为助推器，科、工、贸三位一体推动整车、零部件、市场同步开展，“十三五期间根本形成集传统汽车及新能源汽车的整车、零部件、后市场三轮驱动的汽车产业开展格局，把上饶市打造成为“江西省重要的汽车及零部件产业基地，申报创立国家级汽车高新技术产业化基地。“十三五期间，上饶市汽车产业开展的根本思路是：以整车生产作为汽车产业开展的根底，利用整车量产做大产业规模，增强产业虹吸效应。以承接产业转移、

49、引进零部件生产企业为重点，积极促进本地零部件生产企业做大做强，培育上饶汽车零部件产业集群。以互联网+、汽配城、新能源汽车根底设施建设为主的汽车后市场建设为助力，推动汽车效劳业开展，促进形成制造业和效劳业相互融合、增强的格局。建立为整车、汽车零配件、汽车后市场等统一提供研发、检测、认证、人才教育、产业投资、创新孵化的公共效劳平台，完善汽车产业开展生态系统。汽车产业开展的重点领域：汽车整车制造。全力支持汉腾汽车、博能上饶客车公司、中汽瑞华、爱驰亿维整车工程实现量产。主攻乘用车，有序开展客车、专用车。着力开展SUV运动型多用途汽车、MPV多用途汽车、轿车、校车、专用车和新能源汽车等整车。重点支撑工程

50、：工程名称方案完工时间汉腾汽车二期工程，投资100亿元建设年产20万辆汽车整车工程工程内容包括建设新能源汽车研发基地、电控系统、电池封装与电池管理系统、年产20万辆整车制造基地，自主研发、生产A+、A-、A0级SUV和MPV新能源车型江西博能上饶客车投资30亿元，建设年产2万辆新能源商用车整车工程爱驰亿维，建设总投资133亿元的整车工程及其配套工程汽车关键零部件制造。支持促进江西腾勒动力发动机工程尽快量产，支持促进江西捷控新能源科技新能源汽车“三电核心部件的研发、制造与效劳。以新能源汽车和智能汽车零部件为重点，鼓励国内外企业在我市建设汽车零部件工程，大力完善零部件谱系；加大汽车底盘、汽车装备、

51、汽车空调及变速器、汽车电子等汽车零部件及总成工程的引进力度，为整车工程快速开展提供有力支撑，逐步形成完备的“整车到部件汽车产业链条。重点工程主要有：工程名称方案完工时间江西腾勒动力投资33亿元年产100万台的马勒发动机工程湖北彩诚投资21亿元的汽车零部件制造产业基地工程江西安驰新能源科技投资21亿元的安驰锂电池工程江西星盈科技投资20亿元的星盈锂电池工程中汽零投资30亿元的汽车零部件生产销售与检测中心产业园工程盛复汽车投资10亿元的年产200万件汽车锻造件工程汽车研发设计。突破新能源汽车和传统汽车关键零部件核心技术。动力电池要着力提升动力锂电池比能量、平安性和使用寿命；在电池成组、管理系统优化

52、、电池正负极材料前驱体制备等领域实现突破开展。驱动电机要研发非晶合金材料、高性能绝缘材料和永磁材料等关键材料及其制造技术；开发大功率、高比功率永磁同步电机及大功率密度的电机控制器，着力提升整机性能，节约材料本钱。电控系统要突破电动化总成控制系统技术，开展驱动电机匹配及控制系统、动力电池匹配及管理系统研究，研制生产整车控制系统及集成应用技术；创立统一开发平台，共享核心部件资源，提升电控系统的平安性和可靠性。大力支持汉腾汽车研究院、博能上饶客车公司客车技术研发中心、江西捷控新能源“三电系统研发中心建设开展。在其建立实验室、研发投入、先进设备购置等方面给予审批、财税、土地等方面的政策支持，对企业获得

53、创造专利、设备更新改造、获得著名商标等给予相应的财政补贴。对其吸引国内外汽车领域的顶尖技术专家、优秀技术人才给予政策支持。支持汉腾汽车研究院、客车技术研发中心、江西捷控新能源“三电系统研发中心与国内外领先科研单位建立合作关系，充分吸收外部科研力量的先进技术和经验。汽车后市场。支持创新营销模式对建立电商平台或利用第三方电商平台开展线上经营、拓展产品销售渠道和范围的汽车及零部件企业。支持以互联网、车联网等形式为代表的新型市场推广机制及商业模式，带动汽车消费使用和新能源汽车在公交、出租、公务、城际客运、城市物流等领域应用及配套效劳能力提升。依托汉腾汽车产业园、彩老实业，推进汽配五金机械产业园建设。通

54、过特许经营、专业公司运营等方式引导社会资本积极参与到新能源汽车推广、应用和充电根底设施运营、建设中来。依托中国汽车零部件工业公司的行业资源和其他社会投资主体，加快汽车零部件产业制造基地建设和汽车后市场效劳体系开发，通过招引、整合，带动汽车贸易、二手车市场、二级零部件市场、汽车装具装饰、物流运输、汽车会展、信息效劳等相关行业快速开展。以建设高水平光伏新能源产业集群为目标，以提升本地配套水平为抓手，坚持规模化、高端化、国际化开展方向，依托晶科能源龙头带动作用，突破新一代光伏等产业核心技术，稳固提升太阳能光伏高端制造优势，加快新能源产业关键技术突破、核心装备研制、产业体系建设和重大示范应用，建设以高

55、端光伏组件制造、光伏发电集成、光伏装备研制为主，集总部经济、研发、制造、销售、效劳为一体的高附加值光伏新能源产业体系。光伏新能源产业开展的根本思路是：加快完善产业配套效劳，完善产业链结构。在大力开展光伏组件制造业的同时，积极引进企业开展光伏生产装备和配套产品，培育面向各类光伏应用的EPC专业效劳商。强化技术创新与引进力度。依托晶科能源国家企业技术中心等研发机构的建设，按照“研发中心公共平台设备检测产业基地四位一体的开展模式，围绕关键技术研发、生产及检测设备和集成系统设计等环节，积极推动企业开展产学研工作。通过国际合作引进先进技术，推进自主创新。光伏新能源产业重点开展的领域包括：光伏组件。支持光

56、伏产业关键技术和核心产品研发，加强对熔铸、剖锭及切割等关键技术的创新，提高熔锭容量、降低晶片厚度，减少硅料损耗，重点开展单位耗能低、耗材少、效率高的高效低本钱晶硅电池和薄膜电池等关键技术和产品，支持组件封装工艺关键技术和新材料的研发和产业化，鼓励开展光电转化率国际领先的单晶硅电池、多晶硅电池和薄膜太阳能电池，进一步做大做强晶体硅太阳能电池及组件产品规模，继续保持在全球的领先地位，提高光能转化效率和产业竞争力。系统集成和EPC专业效劳商。集中突破光伏电站群控、智能微网等关键技术，在光伏并网发电、建筑光伏一体化等方面加强新型应用产品研发和应用领域开拓，提升系统集成能力。依托全市较完备的光伏产业链，

57、创新光伏应用商业模式，培育集承当工程工程的设计、采购、施工、试运行效劳等工作于一体，并对工程质量、平安、工期、造价等全面负责的专业化效劳商，全力与国际化接轨，打通光伏产业链最后一环。主要支撑工程有：工程名称方案完工时间晶科能源投资150亿元双倍增方案晶科能源新增年产1300MW硅片、1300MW组件工程江西展宇新能源股份三期年产多晶太阳能电池片600 MW和发射极背外表钝化(PERC)单晶高效电池400 MW太阳能电池片建设工程依靠科技进步和结构调整，推进有色金属产业转型开展。依据循环经济原那么，重新布局和深化有色金属生态工业园建设。不断延伸有色金属产业链条，提高技术含量和加工深度，推动产品从

58、低层次、初加工向高技术含量、高附加值转型。重点开展铜、稀有金属的精深加工，培育钽铌产业，把我市打造成全省乃至全国重要的有色金属深加工新材料产业基地、有色金属循环利用产业示范集群。“十三五有色金属产业开展的根本思路是：以技术装备改造升级、数字化融合、商业模式创新和质量品牌提升为手段，大力实施有色金属产业提升工程。积极向上下游延伸产业链，重点向铜产业下游精深加工开展，打造完整的有色金属产业链。加强对有色金属产业空间布局引导，探索有色金属产业协同开展机制，以横峰县、铅山县、弋阳县、上饶县、德兴市、玉山县、广丰区为重点，推动有色金属企业的兼并重组，集约开展装备制造、电子信息、家电家居等涉铜终端产业，带

59、动铜精深加工产品快速开展。综合运用市场机制、经济杠杆、法治手段化解产能过剩，逐步淘汰高污染、高能耗、平安隐患多的落后产能。有色金属产业开展的重点领域主要是：产业下游精深加工。延伸铜-电解铜箔-高密度层积板，铜-高精度电子铜带-集成电路引线框架，铜-低氧化光亮铜杆-特种电线电缆，铜-铜粉-铜合金材料等铜基新材料等精深加工路线，积极开展高精度铜管、带、箔、杆线、丝等深加工工程，集成电路用引线框架带、覆铜板用电解铜箔、电子产品用轧制铜箔，输变电用铜产品、微电机用漆包线、铁路电气化接触线等电线电缆材料，坚硬、耐压、耐腐蚀、抑菌的建筑用水管、装饰等铜产品。有色金属采选与冶炼。提高德兴铜矿、永平铜矿、金德

60、铅业等有色金属矿采选自动化程度和清洁生产水平。推进有色金属冶炼、生产加工技术改造、装备升级，积极采用连铸连轧机、水平连铸机、高速轧制机、多线拉伸机等先进装备技术，提高冶炼自动化、数字化水平。积极推进企业兼并重组，坚决淘汰落后冶炼生产能力。有色金属循环利用。一方面，利用上饶县“省级有色金属循环产业基地和“上饶市循环经济产业园品牌，围绕有色金属循环利用，做好有色金属回收利用，开展有色金属产业再制造。另一方面，围绕有色金属冶炼产生的资源环境问题，加快建设相关的资源综合利用、能源梯级利用等循环工程。工程名称方案完工时间江西新金叶实业熔炼渣多金属综合回收改扩建工程上饶市富旺实业年产10万吨再生电解铜生产